Законы и бизнес в России

Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26.01.2001 N 1130 “О результатах проверки исполнения предприятиями функций заказчика и поставщика по завозу, реализации и формировании цены специального знака для маркировки алкогольной продукции в Хабаровском крае за 1999 год и 9 месяцев 2000 года“

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2001 г. N 1130

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ

ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ФУНКЦИЙ ЗАКАЗЧИКА

И ПОСТАВЩИКА ПО ЗАВОЗУ, РЕАЛИЗАЦИИ И ФОРМИРОВАНИЮ

ЦЕНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ЗНАКА ДЛЯ МАРКИРОВКИ

АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

ЗА 1999 ГОД И 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА

Заслушав информацию председателя комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы о результатах проверки исполнения предприятиями функций заказчика и поставщика по завозу, реализации и формированию цены специального знака для маркировки алкогольной продукции в Хабаровском крае за 1999 год и 9 месяцев 2000 года, Законодательная Дума постановляет:

1. Направить заключение контрольно-бюджетной палаты Думы о результатах проверки исполнения предприятиями функций заказчика и поставщика по завозу, реализации и
формированию цены специального знака для маркировки алкогольной продукции в Хабаровском крае за 1999 год и 9 месяцев 2000 года прокурору Хабаровского края для проверки изложенных в нем фактов нарушений действующего законодательства и принятия мер прокурорского реагирования по результатам проведенной проверки.

2. Предложить главе администрации края:

- привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации края за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- обязать ОАО “Предприятие оптовой торговли“ перечислить в краевой бюджет средства в сумме 5657,5 тыс. рублей, полученные за 9 месяцев 2000 года от разницы в цене за голографическую продукцию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы (Громов А.П.).

Председатель Думы

В.А.Озеров

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

КОНТРОЛЬНО-БЮДЖЕТНАЯ ПАЛАТА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 05 декабря 2000 г. N 67

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ

ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ЗАКАЗЧИКА И ПОСТАВЩИКА

ПО ЗАВОЗУ, РЕАЛИЗАЦИИ И ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕНЫ

СПЕЦИАЛЬНОГО ЗНАКА ДЛЯ МАРКИРОВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ ЗА 1999 ГОД И 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА

На основании поручений Законодательной Думы Хабаровского края N 31-32 от 23.10.2000 экспертами-консультантами контрольно-бюджетной палаты Поляковой Н.Э. и Зайцевой Н.И. проведена проверка исполнения функций поставщика и заказчика, а также формирования цены специального знака реализации в обществе с ограниченной ответственностью “Знак-Микро-оптика“ (далее по тексту - ООО “Знак-Микро-оптика“), бывшее ООО “Знак-Пак“ и в ОАО “Предприятие оптовой торговли“ (далее по тексту ОАО “ПОТ“) за 1999 год и 9 месяцев 2000 года.

Постановлением главы администрации Хабаровского края N 459 от 01.12.1998 (в редакции постановлений главы администрации края N 35 от 01.02.1999, N 114 от 19.03.1999 и N 170 от 17.05.2000) “О дополнительных мерах по упорядочению торговли алкогольной продукцией на территории края“ введена маркировка специальным территориальным
знаком (далее - спецзнак или голографическая продукция) каждой единицы алкогольной продукции. Специальный знак является маркой, подтверждающей прохождение экспертизы легальности алкогольной продукции на территории Хабаровского края, вводимой временно, до нормализации обстановки на рынке алкогольной продукции. Специальный знак является региональным знаком и введен только на территории Хабаровского края.

Вышеуказанным постановлением (с изменениями) функции заказчиков спецзнака (трехмерной голограммы) возложены на государственную налоговую инспекцию по Хабаровскому краю и ОАО “ПОТ“.

Прохождение голографической продукции отражено в Приложении 1 к заключению.

Потребность края в спецзнаках рассчитывается управлением пищевой промышленности администрации края в соответствии с заявками на необходимое количество спецзнаков для маркировки алкогольной продукции от предприятий-изготовителей и специализированных предприятий оптовой торговли.

За 9 месяцев 2000 года предприятиями края заявлено 37005,3 тыс. шт. спецзнаков, отгружено ОАО “ПОТ“ 31470,8 тыс. шт. или 85% от заявленного.

За период с 13.01.1999 по 07.04.2000 функции единственного поставщика голографической продукции в Хабаровском крае осуществляло ООО “Знак-Пак“, созданное 13.01.1999.

Учредителями общества изначально являлись физические лица: Пономарев В.А., Розенков Д.А., Ламнов О.Д. Затем 07.04.1999 в учредительные документы были внесены изменения в связи с изменением состава учредителей.

Учредителями ООО “Знак-Пак“ стали ООО “Знак-ДВ“ с долей в уставном капитале 49% и администрация Хабаровского края в лице комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края - 51%.

07.04.2000 в учредительные документы общества вновь внесены изменения, где предприятие ООО “Знак-Пак“ переименовано в ООО “Знак-Микро-оптика“.

С 2000 года интересы государства в обществе представляет Макарова Л.И. - главный специалист управления пищевой промышленности администрации Хабаровского края.

Функции заказчика по завозу и реализации спецзнака в проверяемом периоде осуществляло ОАО “ПОТ“.

Учредителем ОАО “ПОТ“ является Хабаровский край в лице комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края.
Доля Хабаровского края в уставном капитале ОАО “ПОТ“ составляет 100%.

Общество является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в КБ “Внешторгбанк“.

Для проведения расчетов за спецзнаки ПОТ открыт спецссудный счет в КБ “Далькомбанк“.

Между ООО “Знак-Микро-оптика“ и ОАО “ПОТ“ заключаются договора на поставку голографических наклеек, являющихся специальным региональным знаком и прозрачных термоусадочных колпачков на условиях 100% предоплаты.

Фактически по состоянию на 14.11.2000 долг ОАО “ПОТ“ перед поставщиком составил 4879,5 тыс. рублей.

Производство голографической продукции, начиная с изготовления высокотехнологичных пленок и кончая нанесением специальных защитных меток, является сложнейшим многоэтапным технологическим процессом. В нем заняты различные предприятия, обладающие современными технологиями и правами на изготовление такой продукции.

По соображениям, связанным с безопасностью и предотвращением возможности фальсификации голографической продукции, группа предприятий, занимающихся производством и сбытом такой продукции, жестко структурирована, права и обязанности каждого ее члена строго ограничены.

Проверкой установлено, что ООО “Знак-Микро-оптика“ не являлось производителем голографической продукции и выполняло функции оптового поставщика от московских производителей, что явилось основным видом его деятельности в проверяемом периоде.

Первая партия голографических наклеек круглой формы с цветным и объемным изображением головы тигра с указанием серии и номера была закуплена ОАО “ПОТ“ по контракту N 001 от 26.01.1999 у американской фирмы в количестве 4 млн. шт. Цена реализации 1 единицы голографической наклейки с учетом издержек ОАО “ПОТ“ в сумме 2 руб. 46 коп. утверждена заместителем главы администрации края Г.В.Апанасенко.

В ходе оклеивания и реализации алкогольной продукции было установлено, что спецзнак не удовлетворяет качеством заказчика (легко снимается с продукции без повреждения защитного слоя из-за чего возможно его неоднократное использование). Решено было сменить поставщика.

С февраля 1999 года бывшим ООО “Знакпак“
был заключен договор на поставку голографической продукции с ЗАО “Гарантпак“ г. Москва. Согласно договора была осуществлена поставка термоусадочных колпачков и голографической этикетки по цене от 0,53 рубля до 0,55 рубля за 1 штуку. Кроме того, от ЗАО “Гарантпак“ были получены две индивидуализированные “мастер-матрицы“.

В июне 1999 года ООО “Знак-Пак“ заключило договор на поставку голографической продукции (колпачков и защитных знаков - 18 мм) с фирмой ЗАО “Стабо+“ г. Москва по цене 1,30 рублей за 1 штуку.

Предприятие “Стабо+“ является производителем отдельных компонентов голографической продукции и ее поставщиком.

Изготовителем и поставщиком “мастер-матрицы“ на выпуск голографической продукции стало ООО “Импорт-Люкс“ г. Москва. Оно же является поставщиком специальных материалов для завершения производственного процесса по изготовлению голографической продукции ЗАО “Стабо+“.

Смена поставщиков голографической продукции произошла в результате многочисленных рекламаций от оптовых покупателей на поставляемую от ЗАО “Гарантпак“ продукцию.

Удорожание голографической продукции почти в 2,5 раза произошло в результате повышения качества и защитных свойств защитных знаков, о чем свидетельствуют заключения ОАО “Концерн Российские Защитные Технологии“.

Голограмма “Хабаровский край“ (20 мм), поставляемая ЗАО “Гарантпак“, не содержала сложных для подделки защитных элементов, имела низкий класс защиты.

Голограмма “Хабаровский край. Защитный Знак“ (18 мм), поставляемая ЗАО “Стабо+“, имеет повышенную степень защищенности.

Защитный знак имеет 11 характерных защитных признаков, его практически невозможно подделать.

Проверка обоснованности формирования цен реализации на голографическую продукцию в ООО “Знак-Микро-оптика“ выявила следующее:

Несмотря на то, что предприятие “Знак-Микро-оптика“ является оптовым поставщиком голографической продукции, цена ее реализации формируется путем калькулирования затрат, по аналогии с предприятиями-изготовителями, что является нарушением “Методических рекомендаций по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги“, утвержденных инструктивным Письмом от
06.12.1995 N СИ-484/7-982 Министерства экономики Российской Федерации и не отвечает действующему на предприятии порядку ведения бухгалтерского учета. Несмотря на это, комитет по политике цен администрации края согласовывал калькуляции на формирование договорной цены голографической продукции по расходам, связанным с производством, что свидетельствует о слабом контроле со стороны комитета.

Согласно утвержденных и согласованных с комитетом по политике цен калькуляций о договорной цене на голографическую продукцию была установлена и действовала в течение 6 месяцев 1999 года цена реализации - 1,35 рубля, с учетом покупной цены - 0,97 рублей за 1 штуку. Фактически цена приобретенной продукции составила в этом периоде от 0,44 рубля до 0,54 рубля за 1 штуку. Цена реализации во 2-м полугодии 1999 года со сменой поставщика не изменилась и составила 1,35 рубля.

В течение 9 месяцев 2000 года действовала без изменения цена реализации на голографическую продукцию от 1,47 рубля до 2,50 рубля в зависимости от спецзнака.

В результате проверки отдельных статей расходов на предприятии и анализа данных бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2000 года определена фактическая себестоимость единицы голографической продукции и соответственно цена реализации, которая должна составлять 1,39 рубля за единицу продукции (см. приложение 2).

Разница в цене между утвержденной по смете калькуляции и фактически сложившейся составила от 0,08 рубля до 1,11 рубля.

Необоснованно полученная разница в ценах на голографическую продукцию составила за 9 месяцев 2000 года 7800 тыс. рублей.

Анализ бухгалтерской отчетности за 1999 и 9 месяцев 2000 года показал следующее:

По результатам работы 1999 года предприятие “Знак-Микро-оптика“ получило выручку от реализации голографической продукции на сумму 49339,0 тыс. рублей (без НДС), в том числе покупная стоимость продукции
составила - 39452 тыс. рублей, издержки обращения - 1101,0 тыс. рублей. Прибыль от реализации спецзнаков составила - 8786,0 тыс. рублей. Прибыль после налогообложения по результатам года составила 7293,0 тыс. рублей и была направлена предприятием на приобретение оборудования для производства термоусадочных колпачков, балансовая стоимость которого по данным предприятия составила 7731,2 тыс. рублей. В проверяемом периоде оборудование простаивало.

Каких-либо документов, подтверждающих участие представителя государства при распределении прибыли предприятия, а также согласие комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края о направлении 51% доли прибыли на приобретение оборудования, предоставлено не было.

Согласно данным баланса рентабельность * от основной деятельности предприятия составила в 1999 году 798,0%, т.е. на 1 рубль произведенных затрат предприятие получило прибыль в сумме 7,98 руб.

--------------------------------

* Справочно: согласно Письму от 12.10.1992 комитета цен при Министерстве экономики Российской Федерации N 01-17/747-02 и Министерства финансов Российской Федерации N 96 “О порядке определения размера и внесения в бюджет сумм, полученных предприятиями-монополистами за счет превышения предельного уровня рентабельности в 1992 - 1993 годах“ предельный уровень рентабельности по услугам снабженческо-сбытового предприятия должен составлять 50% к издержкам обращения.

Согласно письма, суммы, полученные сверх предельного уровня рентабельности, вносятся в доход бюджета.

По результатам 9 месяцев 2000 года выручка от реализации голографической продукции получена в сумме 40410,0 тыс. рублей (без НДС), в том числе покупная стоимость продукции составила 31552,0 тыс. рублей и издержки обращения - 1980,0 тыс. рублей. Прибыль от реализации спецзнаков составила - 6878,0 тыс. рублей. Чистая прибыль предприятия составила за 9 месяцев 2000 года 4933,0 тыс. рублей. Фактическая рентабельность от реализации голографической продукции составила 347,4% или превысила сметную на 342,4 пункта. Прибыль,
остающаяся в распоряжении предприятия, по результатам 9 месяцев 2000 года на момент проверки распределена не была.

Сверхвысокий уровень рентабельности достигнут в ООО “Знак-Микро-оптика“ в результате многомиллионных оборотов голографической продукции, а также в результате завышения покупной цены полученной продукции и отдельных статей затрат предприятия при калькуляции договорной цены, утверждаемой комитетом по политике цен.

Проверка обоснованности формирования цен реализации на голографическую продукцию в ОАО “ПОТ“ выявила следующее:

Основными видами деятельности ОАО “ПОТ“ за 9 месяцев 2000 года являлись:

- маркировка алкогольной продукции региональными голографическими наклейками и реализация этой продукции предприятиям - 71037 тыс. руб. или 79,3% в общем объеме выручки от реализации;

- оптовая торговля продовольственными товарами - 18226 тыс. руб. или 20,4%.

Средняя фактическая себестоимость реализации одного спецзнака за 9 месяцев 2000 года составила 1,45 руб. при утвержденной по сметной калькуляции от 2,63 руб. до 1,59 руб. в зависимости от вида спецзнака.

При этом прибыль от реализации спецзнаков за 9 месяцев 2000 года составила 7705,2 тыс. руб. (без учета разницы в цене за спецзнаки, направляемой в краевой бюджет), а рентабельность от основной деятельности - 353%, (см. приложение 3), т.е. на 1 рубль затрат от реализации голографической продукции получена прибыль в сумме 3,53 руб.

Анализ балансовых данных и произведенные расчеты показали, что от остальных видов деятельности ОАО “ПОТ“ получило убыток в сумме 3339,7 тыс. руб., что повлекло за собой уменьшение общего объема прибыли по ОАО “ПОТ“ и соответственно снизило размер платежей от прибыли в краевой бюджет (см. приложение 3).

Под оклеивание (маркировку) алкогольной продукции оборудован склад N 9 площадью 216 кв. м. Смета расходов на наклейку спецзнаков согласована с комитетом по
политике цен администрации края 17.03.1999 в размере 11 коп. за единицу продукции.

Анализ сметы расходов на наклейку голограмм показал, что стоимость наклейки одной голограммы необоснованно завышена на 8 коп. или в 3,2 раза, что свидетельствует о слабом контроле со стороны комитета.

В расходы необоснованно включены:

- арендная плата (склад находится на балансе ОАО “ПОТ“, арендная плата не взимается);

- амортизация канона, компьютера, расходы связи (междугородние переговоры), прочие затраты (амортизация нематериальных активов, картридж, бумага, услуги банка) т.к. эти расходы предусмотрены в утвержденной наценке (5%-);

- затраты на электроэнергию, теплоэнергию, горячую и холодную воду, канализацию рассчитаны исходя из складских площадей 1464 кв. м, а не 216 кв. м.

Только за 9 месяцев 2000 года ОАО “ПОТ“ необоснованно, за счет завышения цены на наклейку спецзнаков, получил дополнительных доходов в сумме 478,4 тыс. руб. (расчетно).

Для изготовления индивидуальной мастер-матрицы на выпуск голографической продукции и поставки ее в край ОАО “ПОТ“, под поручительство администрации края, взял кредит в КБ “Далькомбанк“ в размере 12 млн. руб. сроком на 1 год под 63% годовых (кредитный договор N 28 от 22.03.1999). По платежному поручению N 48 от 22.03.1999 средства в сумме 12 млн. руб. перечислены в ООО “Знак-Пак“ согласно договора. По договору поставки ОАО “ПОТ“ приобретал спецзнаки от ООО “Знак-Пак“ по цене 1 руб. 35 коп., которая была утверждена заместителем главы администрации края Э.А.Павловым 31.01.1999 и согласована с комитетом по политике цен администрации края. 14.05.1999 цена изменена до 1 руб. 58 коп., которая действовала до конца 1999 года.

Смета расходов на термоусадочный колпачок и голографическую наклейку для производителей алкогольной продукции в 2000 была утверждена заместителем главы
администрации края Э.А.Павловым по согласованию с комитетом по политике цен, управлением торговли и питания и управлением пищевой промышленности администрации края: по состоянию на 03.02.2000 в сумме 1,81 руб. и 1,91 руб. за штуку соответственно; по состоянию на 18.07.2000 в сумме 1,69 руб. и 1,59 руб. соответственно (с учетом НДС).

Приказом комитета по политике цен администрации края N 171-Ц от 05.07.2000 утвержден предельный размер оптовой надбавки для ОАО “ПОТ“ - 5% к стоимости термоусадочного колпачка и голографической наклейки, приобретаемых у ООО “Знак-Микро-оптика“. Экономическое обоснование и расчеты к введенной наценке ни ОАО “ПОТ“, ни комитет по политике цен в ходе проверки не представили.

Кроме того, в смете расходов отдельной суммой предусмотрено погашение процентов за банковский кредит из расчета 63% и 33% годовых. Выплаты по кредитному договору N 28 от 22.03.1999 закончились в апреле 2000 года.

На момент проверки новый кредитный договор подписан не был.

Таким образом, цена голографической наклейки и колпачка была необоснованно завышена на 0,25 руб. и 0,04 руб. соответственно. Учитывая объемы отгруженной продукции с 01.05.2000 по 01.10.2000, необоснованно полученная разница в ценах на спецзнаки составила 1723 тыс. руб. (см. приложение 4). Эти средства остались на счете ОАО “ПОТ“, порядок их использования не установлен, для будущих расчетов за ожидаемый кредит они не резервировались.

В то же время на основании приказа комитета по политике цен администрации края N 82-Ц от 16.03.2000 ОАО “ПОТ“ должен был реализовать спецзнаки оптовым поставщикам для маркировки алкогольной продукции, завезенной из-за пределов Хабаровского края, по цене 5 руб. за единицу. Фактически спецзнаки отпускались по цене 5 руб. 11 коп., т.е. с оплатой услуг по наклейке.

Согласно вышеуказанного письма разницу между ценой реализации, фактической стоимостью голограммы и затратами по ее нанесению ОАО “ПОТ“, после уплаты налогов, должен перечислить в доход краевого бюджета на статью “прочие неналоговые доходы“.

За период с 01.03.2000 по 01.10.2000 в доход краевого бюджета должно быть перечислено 5657,5 тыс. руб. Однако эти средства в краевой бюджет перечислены не были, а направлены на закупку продовольственной продукции и отправки ее в северные районы края. ОАО “ПОТ“ своим письмом от 15.08.2000 N 313 на имя заместителя главы администрации края Павлова Э.А. попросил предоставить отсрочку по перечислению в краевой бюджет вышеуказанной разницы в цене за голографическую продукцию. Однако, в ходе проверки, никаких документов от администрации края, подтверждающих согласие на предоставление отсрочки по платежам в краевой бюджет предоставлено не было. На момент проверки средства за отгруженную продукцию не поступали.

Таким образом, за 9 месяцев 2000 года краевой бюджет недополучил 5657,5 тыс. руб. от реализации голографической продукции.

ВЫВОДЫ:

1. ООО “Знак-Микро-оптика“, являясь оптовым поставщиком голографической продукции, необоснованно формировал цену реализации на голографическую продукцию путем калькулирования затрат, по аналогии с предприятиями-изготовителями, искажая информацию о своей деятельности при согласовании цены в комитете по политике цен администрации края:

1.1. В результате завышения покупной цены товара, отдельных статей расходов при утверждении калькуляции и, соответственно, завышения цен реализации на голографическую продукцию за 9 месяцев 2000 года ООО “Знак-Микро-оптика“ получен дополнительный доход в сумме 7800,0 тысяч рублей.

1.2. В результате многомиллионных оборотов, завышения цены и низкого уровня затрат в проверяемом периоде рентабельность основной деятельности ООО “Знак-Микро-оптика“ составила в 1999 году - 798,0% и за 9 месяцев 2000 года - 347,4%.

1.3. Прибыль после налогообложения, полученная по результатам 1999 года, в сумме 7293,0 тыс. рублей направлена на приобретение оборудования без каких-либо разрешающих документов со стороны владельца 51% доли прибыли - администрации Хабаровского края.

2. Предлагаемый ОАО “ПОТ“ без должного экономического обоснования расчет стоимости спецзнаков привел к необоснованному росту цен на голографическую продукцию:

2.1. При формировании цен в 2000 году на голографическую продукцию стоимость одной голографической наклейки и колпачка была необоснованно завышена на 0,25 руб. и 0,04 руб. соответственно и предназначалась для уплаты процентов за банковский кредит, хотя кредитный договор оформлен не был. Это позволило ОАО “ПОТ“ снизить себестоимость реализации спецзнаков до 1,45 руб. за 9 месяцев 2000 года при запланированной от 1,95 руб. до 1,59 руб. в зависимости от спецзнака, получить дополнительный доход в сумме 1723 тыс. руб. и рентабельность от реализации спецзнаков 353%.

Необоснованно полученная разница в ценах на спецзнаки осталась на счете ОАО “ПОТ“, порядок ее использования не установлен.

2.2. Стоимость наклейки одной голограммы необоснованно завышена в 3,2 раза, дополнительный доход ОАО “ПОТ“ составил 478,4 тыс. руб.

2.3. ОАО “ПОТ“ не осуществил своевременное перечисление средств от реализации спецзнаков в краевой бюджет в сумме 5657,5 тыс. руб., полученных за 9 месяцев 2000 года за счет разницы в цене реализуемой голографической продукции и направил эти средства для приобретения и реализации продукции в северные районы края без официального разрешения на эту операцию администрации края.

3. Таким образом, в ООО “Знак-Микро-оптика“ и ОАО “ПОТ“ достигнут высокий уровень рентабельности, который необходимо ограничить на краевом уровне в целях недопущения сверхдоходов за счет неоправданного роста цен на голографическую продукцию.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Администрации Хабаровского края:

1.1. Обратить внимание:

- на ненадлежащее исполнение представителями государства в ООО “Знак-Микро-оптика“ и в ОАО “Предприятие оптовой торговли“ возложенных на них обязательств по представлению интересов Хабаровского края, как владельца более 51% доли прибыли предприятий;

- на направление средств, причитающихся к перечислению в доход краевого бюджета вышеуказанными предприятиями на иные цели без документального согласования с собственником имущества Хабаровского края;

- на слабый контроль комитета по политике цен администрации края за формированием цены реализации на голографическую продукцию в ООО “Знак-Микро-оптика“ и ОАО “Предприятие оптовой торговли“.

1.2. Предусмотреть меры ответственности за обоснованность предоставляемых расчетов цены реализации специального знака для маркировки алкогольной продукции;

1.3. При утверждении наценки на голографическую продукцию установить предельный уровень рентабельности;

1.4. Предусмотреть перечисление в доход краевого бюджета сумм, полученных сверх предельного уровня рентабельности на голографическую продукцию;

2. ООО “Знак-Микро-оптика“:

- привести информацию о ценообразовании на голографическую продукцию, представляемую в комитет по политике цен администрации Хабаровского края, в соответствие с основным видом деятельности и действующим порядком ведения бухгалтерского учета на предприятии;

- с учетом замечаний контрольно-бюджетной палаты пересмотреть формирование цены реализации на голографическую продукцию.

3. ОАО “Предприятие оптовой торговли“:

- пересмотреть и привести в соответствие с фактическими затратами стоимость услуги по наклейке одного специального знака, согласовать ее с комитетом по политике цен администрации края;

- обеспечить своевременное перечисление средств в доход краевого бюджета, поступающих от разницы в цене за голографическую продукцию;

- с учетом замечаний контрольно-бюджетной палаты подготовить экономическое обоснование на применяемый предельный размер 5% оптовой надбавки, пересмотреть цену реализации на голографическую продукцию.

Заместитель председателя

контрольно-бюджетной палаты

Л.В.Колесникова

Приложение 1

к заключению

от 05 декабря 2000 г. N 67

СХЕМА

ПРОХОЖДЕНИЯ ГОЛОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

------------------¬ --------------------¬

¦ Прочие участники¦ ¦ ООО “Импорт-Люкс“ ¦

¦производственного+------->¦ г. Москва ¦

¦ процесса ¦ L--------T-----------

L------------------ ¦

- - - L - - - - - - - - - - - - - -

¦ Изготовление матрицы, частичное ¦

изготовление и поставка

¦ специальных материалов для ¦

изготовления голографической

¦ продукции ¦

- - - -T- - - - - - - - - - - - - -

V

-------------------¬

¦ ЗАО “Стабо+“ ¦

¦ г. Москва ¦

L--------T----------

¦

- - - - - - - - - - - - - - - - - -

¦ Завершение процесса изготовления ¦

и поставки голографической

¦ продукции ¦

- - - -T- - - - - - - - - - - - - -

V

----------------------------¬

¦ ООО “Знак-Микро-оптика“ ¦

¦ г. Хабаровск ¦

L--------T-------------------

¦

- - - - - - - - - - - - - - - - - -

¦ Оптовый поставщик-посредник ¦

- - - -T- - - - - - - - - - - - - -

V

-------------------------¬ ---------------------¬

¦ОАО “Предприятие оптовой+--->¦ ¦

¦ торговли“ ¦ ¦ УМНС ¦

¦ г. Хабаровск ¦<---+по Хабаровскому краю¦

L----------T-------------- L---------T-----------

¦ ¦

- - - - - - - - - - - - - - - - L -

¦ Уполномоченные заказчики ¦

голографической продукции

¦ по Хабаровскому краю ¦

- - - - - - - - - - - - - - - - - -

¦ ¦

¦ ¦

V V

Формирует заявки на поставку всей Осуществляет учет и

голографической продукции. контроль за объемом

Осуществляет учет, контроль, выпуска и реализацией

прием - отпуск в УМНС по всей голографической

Хабаровскому краю, хранение всей продукции.

голографической продукции. Отпускает предприятиям -

Производит маркировку алкогольных изготовителям

напитков предприятиям оптовой голографическую

торговли голографической наклейкой наклейку с изображением

с изображением головы медведя головы тигра

Приложение 2

к заключению

от 05 декабря 2000 г. N 67

АНАЛИЗ

СТАТЕЙ ЗАТРАТ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ

ЦЕНЫ РЕАЛИЗАЦИИ НА ГОЛОГРАФИЧЕСКУЮ ПРОДУКЦИЮ

ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА *

руб.

----T--------------T-------------------------------T--------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Статьи расходов ¦ Отклонение +/- ¦

¦п/п¦ +-----------------------T-------+------T------T------+

¦ ¦ ¦ согласно калькуляции ¦Факти- ¦ +/- ¦ +/- ¦ +/- ¦

¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ческая ¦ гр. ¦ гр. ¦ гр. ¦

¦ ¦ +---------------T-------+себе- ¦6 - 3 ¦6 - 4 ¦6 - 5 ¦

¦ ¦ ¦голографическая¦колпа- ¦стои- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ наклейка ¦чок ¦мость ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для ¦на за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦произ- ¦возимую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦води- ¦продук-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦телей ¦цию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 1.¦Стоимость ¦“Тигр“ ¦“Мед- ¦(с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товара ¦ ¦ведь“ ¦нумера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦цией) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 1,152 ¦ 1,152 ¦ 1,074 ¦ 1,085 ¦-0,067¦-0,067¦+0,011¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 2.¦Амортизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования ¦ 0,094 ¦ 0,094 ¦ 0,094 ¦ 0,005 ¦-0,089¦-0,089¦-0,089¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 3.¦Зар. плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(6 чел.) ¦ 0,036 ¦ 0,056 ¦ 0,036 ¦ 0,012 ¦-0,024¦-0,044¦-0,024¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 4.¦Начисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налогов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦з/плату ¦ 0,013 ¦ 0,022 ¦ 0,013 ¦ 0,005 ¦-0,008¦-0,017¦-0,008¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 5.¦Налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущество ¦ 0,008 ¦ 0,008 ¦ 0,009 ¦ 0,003 ¦-0,005¦-0,005¦-0,006¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 6.¦Накладные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходы ¦ - ¦ 0,741 ¦ - ¦ 0,05 ¦ - ¦-0,691¦ - ¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ 7.¦Итого затрат: ¦ 0,151 ¦ 0,921 ¦ 0,152 ¦ 0,068 ¦-0,15 ¦-0,92 ¦-0,073¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ ¦Рентабельность¦ 0,007 ¦ 0,007 ¦ 0,008 ¦ 0,007 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“5,0%) ¦(0,8%) ¦(5,0%) ¦(10,0%)¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ ¦Итого: ¦ 1,31 ¦ 2,08 ¦ 1,23 ¦ 1,16 ¦-0,15 ¦-0,92 ¦-0,07 ¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ ¦НДС 20% ¦ 0,26 ¦ 0,42 ¦ 0,24 ¦ 0,23 ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+

¦ ¦Цена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации ¦ 1,57 ¦ 2,50 ¦ 1,47 ¦ 1,39 ¦-0,18 ¦-1,11 ¦-0,08 ¦

L---+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------+-------

--------------------------------

* Справочно: цена реализации на голографическую продукцию за 9 месяцев 2000 года в ООО “Знак-Микро-оптика“ не менялась.

Приложение 3

к заключению

от 05 декабря 2000 г. N 67

РАСЧЕТ

ЗАТРАТ, ПРИБЫЛИ И РЕНТАБЕЛЬНОСТИ

ОТ ГОЛОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА ПО ПОТ

Стоимость голографической продукции, полученной от ООО “Знак-Микро-Оптика“ за 9 месяцев 2000 года - 43646 тыс. руб.

5% наценка, утвержденная для ПОТ

43646 x 5% = 2182,3 тыс. руб. - затраты ПОТ

Выручка от реализации голографической продукции за 9 месяцев 2000 года - 59191 тыс. руб.

59191 тыс. руб. - 43646 тыс. руб. - 2182,3 тыс. руб. = = 13362,7 тыс. руб. - прибыль от реализации голографической продукции

Общая прибыль ПОТ от продаж - 10023 тыс. руб.

10023 тыс. руб. - 13362,7 тыс. руб. = - 3339,7 тыс. руб. - убыток от прочих видов деятельности

Прибыль от реализации голографической продукции за минусом разницы в цене, перечисляемой в бюджет

13362,7 тыс. руб. - 5657,5 тыс. руб. = 7705,2 тыс. руб.

Рентабельность от реализации голографической продукции

7705,2 тыс. руб.: 2182,3 тыс. руб. x 100% = 353%

Приложение 4

к заключению

от 05 декабря 2000 г. N 67

РАСЧЕТ

ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПОТ ОТ УВЕЛИЧЕНИЯ ЦЕНЫ

НА СПЕЦЗНАКИ С УЧЕТОМ ПРОЦЕНТОВ ЗА БАНКОВСКИЙ КРЕДИТ

Количество спецзнаков, отпущенных предприятиям-производителям алкогольной продукции за 9 месяцев 2000 года - 25004780 шт.

25004780 шт.: 9 месяцев = 2778308 шт. в месяц

2778308 шт. x 0,25 руб. x 2 месяца (май - июнь) = 1389154 рубля

2778308 шт. x 0,004 руб. x 3 месяца (июль - сентябрь) = 333397 руб.

Итого: 1389154 руб. + 333397 руб. = 1722551 руб.