Законы и бизнес в России

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 30.06.2006 N 150-п (ред. от 04.08.2009) “Об утверждении Положения о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения“

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2006 г. N 150-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ,

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ

ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

В целях реализации статьи 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз “О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых“ Правительство
автономного округа постановляет:

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

1. Утвердить Положение о процедуре досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения (прилагается).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

2. Определить Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа (Панов В.Ф.) уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения (далее - уполномоченный орган).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Карасева В.И.

Председатель Правительства

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 30.06.2006 N 150-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОЦЕДУРЕ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ

ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ

ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает процедуру досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации “О недрах“.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

досрочное прекращение права
пользования участком недр - прекращение пользователем недр в срок, заявленный владельцем лицензии при его отказе от права пользования недрами, или в срок, установленный уполномоченным органом, основного вида деятельности по пользованию недрами и получению продукции, указанных в лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), начало работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, до истечения срока, предусмотренного в лицензии;

ограничение права пользования участком недр - временное или постоянное ограничение условий пользования участком недр, в том числе временный или постоянный запрет (ограничение) пользователю недр на осуществление отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, распоряжение о консервации объектов инфраструктуры или предоставлении их во временное пользование третьим лицам на возмездной основе, изъятие части предоставленного в пользование участка недр;

приостановление права пользования участком недр - временное прекращение пользователем недр основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию объектов инфраструктуры в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии;

участок недр - участок недр на территории автономного округа для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

1.3. Право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации “О недрах“ в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий
лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации юридического лица или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

7) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

8) по инициативе пользователя недр по его заявлению.

2. Порядок принятия решений о досрочном прекращении,

приостановлении или ограничении права пользования

участком недр

2.1. Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр являются:

непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами уполномоченным органом;

предложения исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями о соответствующих органах;

предложения органов местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, о необходимости досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами;

предложения федеральных органов исполнительной власти или их территориальных органов, осуществляющих контрольные и надзорные полномочия, установленные федеральным законодательством;

письменное заявление пользователя недр об отказе от права пользования участком недр;

информация, поступившая в уполномоченный орган из иных источников, после проведения проверки ее достоверности.

2.2. В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению пользователем недр условий лицензии на пользование недрами и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, а также контроля за возвратом участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр уполномоченным органом создается комиссия по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении прав пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

2.3. При выявлении нарушений, являющихся основанием для прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами, уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и возможном досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (далее - письменное уведомление) заказным письмом с уведомлением о его вручении по почтовому адресу или вручается непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному представителю (при наличии доверенности) под роспись.

В случае отсутствия пользователя недр по почтовому адресу письменное уведомление считается врученным с даты отметки почтового отделения по почтовому адресу пользователя недр.

В письменном уведомлении указываются:

1) вид нарушения, допущенный пользователем недр;

2) предупреждение о возможности принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, если в указанные сроки нарушения не будут устранены;

3) требования о проведении ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр, в соответствии с условиями, закрепленными в лицензии на пользование недрами, с указанием порядка и сроков (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр);

4) требования о представлении пользователем недр информации об устранении нарушений;

5) срок сдачи лицензии (в случае досрочного прекращения права пользования участком недр).

2.4. В случае выявления нарушений, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, привести к порче месторождения или создать условия, полностью исключающие дальнейшее пользование участком недр, уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений принимает решение о приостановлении
или ограничении права пользования участком недр на срок до трех календарных месяцев для устранения выявленных нарушений.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.08.2009 N 208-п)

По истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр обязан представить информацию об устранении допущенных нарушений условий лицензии с приложением заверенных копий подтверждающих документов в уполномоченный орган, который в срок не позднее десяти календарных дней с даты получения информации принимает соответствующее решение.

В случае если пользователь недр представил данные о том, что он не устранил нарушения условий лицензии в установленные сроки по независящим от него обстоятельствам, при условии, что допущенные нарушения не причиняют ущерба государству (в том числе недрам), уполномоченный орган вправе продлить срок устранения нарушений условий лицензии.

В случае если в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр не представил документально подтвержденных доказательств о принятых и принимаемых мерах по устранению допущенных им нарушений, уполномоченный орган выносит решение о проведении комплексной проверки выполнения условий лицензии, по результатам которой принимает решение о досрочном прекращении права пользования участками недр.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.08.2009 N 208-п)

2.5. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, пользователь недр обязан незамедлительно приостановить или ограничить эти работы с момента получения письменного требования о приостановлении или ограничении работ органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа, предоставившего разрешение на пользование недрами в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации “О недрах“.

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения информации органа местного самоуправления муниципального образования
автономного округа о приостановлении или ограничении работ с указанием причин, сроков и необходимости приостановления или ограничения права пользования недрами рассматривает информацию и выносит решение о приостановлении или об ограничении права пользования участком недр либо об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр.

2.6. При ликвидации юридического лица или иного субъекта предпринимательской деятельности - пользователя недр пользователем недр представляется в уполномоченный орган заверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

2.7. Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением уполномоченного органа не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения письменного уведомления об отказе от права пользования участком недр принимает решение о проведении комплексной проверки выполнения условий пользования недрами, о результатах которой пользователю недр сообщается письменно.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта о ликвидации и консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

2.8. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр принимается уполномоченным органом в форме соответствующего приказа, который должен содержать:

1) основание досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участком недр
(со ссылкой на соответствующие положения федерального закона, устанавливающего основания досрочного прекращения права пользования недрами);

2) перечень нарушений пользователем недр условий пользования участком недр со ссылкой на соответствующие положения федерального законодательства и законодательства автономного округа, лицензии (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр);

3) срок, на который право пользования участком недр приостановлено или ограничено, пределы (содержание, вид) ограничения права пользования недрами, а также условия, при которых оно может быть восстановлено, и мероприятия, подлежащие выполнению пользователем недр с целью восстановления права пользования участком недр (в случае принятия решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр);

4) данные об имеющейся у пользователя недр задолженности по принятым на себя обязательствам и об ущербе, который был нанесен государству (в том числе недрам) в результате деятельности пользователя недр (если таковой имеется), предложения по возмещению данного ущерба (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр);

5) мероприятия по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель, восстановлению загрязненных водных объектов, подлежащие выполнению пользователем недр, порядок и сроки их выполнения (в случае принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр).

2.9. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами либо решение об отказе в принятии решения о приостановлении или ограничении права пользования участком недр направляется уполномоченным органом пользователю недр в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Положения.

2.10. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами вступает в силу с даты получения пользователем недр заказного письма с уведомлением или вручения непосредственно пользователю недр либо его уполномоченному
представителю (при наличии доверенности) под роспись, если в решении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр не предусмотрены иные сроки, за исключением решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.).

Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр при условии возникновения непосредственной угрозы жизни и (или) здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и т.д.) вступает в силу с даты принятия уполномоченным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

2.11. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в соответствии с федеральным законодательством в установленном порядке.

2.12. Решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр не препятствует пользователю недр в устранении нарушений условий лицензии.

В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме на прежних условиях или с внесением соответствующих изменений в лицензию. Время, на которое право пользования недрами было приостановлено или ограничено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии на пользование недрами.

2.13. Работы по консервации или ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными пользователем недр в соответствии с федеральным
законодательством после подписания акта о консервации или ликвидации уполномоченным органом и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами.

2.14. В случае если пользователь недр, право пользования которого досрочно прекращено, не ликвидировал объекты инфраструктуры, а также не освободил участок недр от принадлежащего ему имущества в установленный срок, уполномоченный орган в установленном федеральным законодательством порядке обязывает пользователя недр провести определенные мероприятия.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.08.2009 N 208-п)

2.15. Участок недр, в отношении которого право пользования досрочно прекращено, переходит в нераспределенный фонд недр в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего Положения.

3. Исполнение решения

о досрочном прекращении права пользования участком недр

3.1. Контроль за исполнением решения о досрочном прекращении права пользования участком недр, проведением работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, проведением рекультивации земель и восстановления загрязненных водных объектов, возвратом участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр осуществляется уполномоченным органом.

3.2. Возврат участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, в нераспределенный фонд недр осуществляется на основании акта о возврате участка недр (далее - акт), составляемого в двух экземплярах и подписываемого пользователем этого участка недр и уполномоченным органом. Один экземпляр акта остается у уполномоченного органа, другой направляется пользователю участком недр.

После подписания акта пользователь недр утрачивает право пользования участком недр и освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения права пользования участком недр на основании ликвидации пользователя недр либо в случае отказа от подписания акта пользователя недр, право пользования участком недр которого досрочно прекращено, возврат участка недр в нераспределенный фонд недр осуществляется на основании заключения уполномоченного органа.

3.3. При невыполнении пользователем недр всех обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами или предложений по возмещению нанесенного ущерба в согласованные с уполномоченным органом сроки уполномоченный орган вправе взыскать сумму ущерба от их невыполнения в установленном федеральным законодательством порядке.

4. Оформление документов

при досрочном прекращении права пользования участками недр

4.1. Пользователь недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, обязан сдать в уполномоченный орган лицензию в срок, указанный в письменном уведомлении уполномоченного органа. На сданной лицензии ставится отметка о досрочном прекращении права пользования участком недр. Лицензия подлежит аннулированию.

4.2. В течение 5 календарных дней с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр уполномоченный орган вносит информацию о досрочном прекращении права пользования участком недр в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, с указанием оснований досрочного прекращения права пользования недрами.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 29.11.2007 N 296-п, от 04.08.2009 N 208-п)

4.3. Копии решения о досрочном прекращении права пользования недрами в течение пяти рабочих дней направляются уполномоченным органом в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр, а также в соответствующие налоговые органы (по месту постановки пользователя недр на учет в налоговом органе) и органы, предоставившие право пользования земельными участками.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.08.2009 N 208-п)

4.4. Информация о досрочном прекращении права пользования участком недр подлежит опубликованию уполномоченным органом в официальных средствах массовой информации автономного округа, средствах массовой информации муниципального образования автономного округа, в административно-территориальных границах которого расположен участок недр, право пользования которым досрочно прекращено, в течение 15 календарных дней с даты принятия решения.

4.5. Документы, связанные с досрочным прекращением права пользования недрами (решения уполномоченного органа, материалы проверок выполнения пользователем недр условий пользования недрами и т.д.), подлежат хранению в уполномоченном органе.