Законы и бизнес в России

Решение Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 N 17 (ред. от 13.09.2006) “Об утверждении Положения о Думе Нижневартовского района“

ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2006 г. N 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДУМЕ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

(в ред. решения Думы Нижневартовского района

от 13.09.2006 N 70)

Дума Нижневартовского района решила:

1. Утвердить Положение о Думе Нижневартовского района согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Думы муниципального образования Нижневартовский район от 15.02.2001 N 2 “Об утверждении Положения о Думе муниципального образования Нижневартовский район“.

Председатель Думы

Нижневартовского района

А.П.ПАЩЕНКО

Приложение

к решению Думы

Нижневартовского района

от 28.04.2006 N 17

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДУМЕ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

(в ред. решения Думы Нижневартовского района

от 13.09.2006 N 70)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Дума Нижневартовского района

1. Дума Нижневартовского района (далее - Дума) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Нижневартовского района.

2. Дума обладает собственной компетенцией
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Нижневартовского района, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижневартовского района.

3. В пределах собственной компетенции Дума принимает решения. Порядок деятельности Думы, ее комиссий, рабочих групп, депутатских объединений устанавливается Регламентом Думы.

4. Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением Нижневартовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок, установленный Уставом Нижневартовского района.

5. Порядок организации и проведения выборов в Думу устанавливается законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с федеральным законодательством.

6. Заседания Думы открывает и председательствует на них председатель Думы.

7. Исчисление срока, на который избрана Дума, начинается со дня ее избрания. Днем избрания Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. С момента избрания правомочного состава Думы нового созыва полномочия прежнего состава прекращаются.

8. Дума района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет печать.

Статья 2. Формы работы Думы

1. Основной формой работы Думы являются ее заседания. Заседания могут быть очередными и внеочередными. По решению Думы заседания могут быть открытыми, закрытыми или выездными.

Формами работы Думы могут быть депутатские слушания, заседания постоянных комиссий.

2. Заседания Думы ведет председатель Думы, а в случае его отсутствия заседание Думы ведет заместитель председателя Думы в соответствии с Уставом Нижневартовского района, Регламентом Думы.

3. Очередные заседания Думы проводятся один раз в квартал.

4. Внеочередное заседание Думы созывается по предложению Главы района, постоянной комиссии либо группы депутатов в количестве не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

Внеочередное заседание Думы должно быть
созвано не позднее чем в двухнедельный срок с даты поступления предложения о его созыве.

5. Заседания Думы проводятся открытыми. На заседаниях имеет право присутствовать любой гражданин.

В случае, если присутствующие на заседании граждане мешают ее работе, председательствующий имеет право удалить их из зала заседаний.

6. По решению Думы заседания могут быть закрытыми. В случае, если проводится закрытое заседание Думы, Дума принимает решение о списке лиц, имеющих право присутствовать на закрытом заседании Думы.

Глава района, прокурор района либо лица, их представляющие, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы.

7. По решению Думы заседания могут быть выездными.

8. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует две трети от установленного числа депутатов Думы.

В случае невозможности участия в заседании депутат обязан до начала заседания сообщить об этом председателю Думы.

9. Порядок созыва и проведения заседаний Думы определяется Регламентом Думы.

10. Дума в соответствии с ее Регламентом вправе принимать решения в заочной форме путем опроса мнений депутатов Думы, за исключением следующих вопросов:

1) принятие и внесение изменений в Устав района;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) о самороспуске;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении.

11. Заседания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации.

На заседаниях Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации.

Статья 3. Полномочия Думы

1. В исключительной компетенции Думы района находятся:

1) принятие Устава Нижневартовского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Нижневартовского района и отчета о его выполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

(пп. 10 введен решением Думы Нижневартовского района от 13.09.2006 N 70)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “настоящим Уставом“, вероятно, имеются в виду слова “Уставом Нижневартовского района“.

2. Дума района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами автономного округа, настоящим Уставом.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Думой района решения о самороспуске, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района;

2)
вступления в силу решения Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о неправомочности состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Нижневартовского района;

4) нарушения срока издания Думой района муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом.

3. При принятии решения о самороспуске Дума района одновременно обязана назначить дату проведения новых выборов.

Статья 5. Основные задачи и функции Думы

1. Основными задачами Думы являются:

1) нормативное правовое регулирование по предметам ведения Нижневартовского района в пределах полномочий Думы;

2) определение единой политики экономического, социального, культурного развития Нижневартовского района;

3) защита интересов Нижневартовского района, его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления Нижневартовского района.

2. Основными функциями Думы являются:

1) осуществление нормативного правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления в районе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Нижневартовского района;

2) контроль за реализацией Устава Нижневартовского района, решений Думы, планов и программ, принятых Думой.

Статья 6. Право законодательной инициативы

1. Дума обладает правом законодательной инициативы, предложения Думы, представляемые в качестве законодательной инициативы, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к нормативным правовым актам, установленным соответствующим законом автономного округа, Регламентом Думы Ханты-Мансийского автономного округа.

2. Органы местного самоуправления, депутаты Думы, граждане, проживающие на территории района, обладают правом внесения проектов решений Думы в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, Регламентом Думы.

3. Проекты решений Думы о введении или отмене местных налогов и сборов, а также о предоставлении налоговых льгот в части средств бюджета района, другие решения Думы,
влекущие расходы из средств бюджета района, рассматриваются в Думе только при наличии заключения Администрации района.

Статья 7. Контрольные функции Думы

Дума самостоятельно осуществляет контроль за:

1) исполнением Устава Нижневартовского района, принятых ею решений и иных нормативных правовых актов;

2) исполнением бюджета Нижневартовского района, использованием кредитных ресурсов и ассигнований, средств бюджетных и иных фондов района;

3) выполнением программ и планов социально-экономического развития района;

4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью и иной собственностью, переданной в управление органу местного самоуправления района.

Дума осуществляет иные контрольные полномочия и функции, установленные федеральным законодательством, законодательством автономного округа, Уставом Нижневартовского района.

Статья 8. Регламент Думы

Регламент Думы утверждается решением Думы и является документом, определяющим порядок деятельности Думы.

Регламент устанавливает подробные, юридически обязательные для всех участников процедурные правила, обеспечивающие единый порядок процесса нормотворчества, его демократизм, гласность и качество нормативных правовых актов, принимаемых Думой.

Статья 9. Финансовая основа деятельности Думы

1. Дума финансируется за счет средств бюджета Нижневартовского района.

2. В бюджете района ежегодно предусматривается выделение средств отдельной строкой на обеспечение деятельности Думы.

Глава 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 10. Комиссии Думы

1. Дума образует на срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы и Положением о комиссиях Думы.

3. Дума вправе создавать в целях реализации своих полномочий временные комиссии и рабочие группы из числа депутатов с привлечением специалистов.

Статья 11. Председатель Думы

1. Организационную деятельность Думы района осуществляет председатель Думы района, избираемый Думой района из своего состава на первом заседании.

2. Председатель Думы:

1) созывает и ведет заседания Думы района;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Думы района;

3) устанавливает порядок внесения проектов постановлений и распоряжений председателя Думы района, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

4) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями Думы района.

3. В случае отсутствия председателя Думы района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно исполняет заместитель председателя Думы района, избираемый Думой района из своего состава на первом заседании Думы района.

4. Порядок избрания председателя Думы района, заместителя председателя определяется решением Думы района.

5. Председатель Думы района, заместитель председателя Думы района избираются на срок полномочий Думы района.

6. Полномочия председателя Думы района, заместителя председателя Думы района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва.

7. Председатель Думы района работает на непостоянной основе. Заместитель председателя Думы района работает на постоянной основе.

8. Полномочия председателя Думы района, заместителя председателя Думы района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 Устава района;

3) принятие Думой района решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало не менее 10 депутатов Думы района.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова “заместителя“ пропущено слово “председателя“.

9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, заместителя Думы района в результате принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы района, заместителя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района одновременно проводится досрочное избрание председателя Думы района, заместителя председателя Думы района. В иных случаях избрание председателя
Думы района, заместителя председателя Думы района проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района.

Статья 12. Депутат Думы

1. Депутат Думы района избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий депутата Думы района пять лет.

3. Полномочия депутата Думы района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва.

4. Депутаты Думы района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутат Думы района участвует в заседаниях Думы района, рассматривает обращения граждан, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы района.

Статья 13. Порядок принятия правовых актов

1. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Решения Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

3. Решения Думы по внесению изменений и дополнений в Устав района, преодолению вето Главы района принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы.

4. По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено Регламентом Думы.

5. Дума вправе принимать решение в заочной форме путем опроса мнений депутатов за исключением следующих вопросов:

1) принятие и внесение изменений в Устав района;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) о самороспуске;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчета об их исполнении.

Статья 14. Обязанность исполнения нормативных правовых актов Думы

1. Правовые акты Думы, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района должностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями и гражданами.

2. Дума вправе в установленном законом порядке вносить представления в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение ими решений Думы. Представление подписывается председателем Думы и должно быть рассмотрено не позднее 15 дней со дня его получения.

Невыполнение решений Думы, принятых в пределах ее полномочий, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 15. Обеспечение правовой, организационной, материально-технической деятельности Думы

1. Организацию деятельности Думы района осуществляет председатель Думы района, избираемый Думой района из своего состава на первом заседании.

2. Правовое обеспечение деятельности Думы района возлагается на Аппарат администрации. Права, обязанности и ответственность работников, на которых возложены данные права и обязанности, определяются Главой района.

3. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы района осуществляется в порядке, определенном решением Думы района.

Глава 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ С ГЛАВОЙ РАЙОНА,

АДМИНИСТРАЦИЕЙ РАЙОНА, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Дума и Глава района, Администрация района взаимодействуют, исходя из интересов жителей района, единства целей и задач в решении проблем Нижневартовского района.

2. Глава района ежегодно обращается к Думе с посланием, которое должно содержать анализ социально-экономического развития района и определить основные направления финансово-экономической политики на следующий год.

3. Подписание Главой района принятых Думой решений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, Уставом Нижневартовского района.

4. На заседаниях Думы, ее комиссий вправе присутствовать руководители аппарата Администрации района и выступать в соответствии с Регламентом районной Думы. Депутаты Думы вправе выступать с запросами и обращениями к должностным лицам Администрации района.

5. В соответствии с Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры районная Дума обладает правом законодательной инициативы
в Думе автономного округа.

6. Дума в пределах своей компетенции вправе заключать соглашения с представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами местного самоуправления, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству автономного округа, Уставу Нижневартовского района.