Постановление Главы Ханты-Мансийского района от 26.01.2006 N 5 “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-Мансийского района“ (вместе с “Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-Мансийского района“)
ГЛАВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2006 г. N 5
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“, постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 декабря 2005 года N 160 “О признании утратившим силу постановления Губернатора автономного округа от 17 ноября 1998 года N 481 (с изменениями от 12 апреля 2001 года N 61)“:
1. Утвердить Положение, состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-Мансийского района (приложения 1, 2).
2. Утвердить образцы печати, бланков комиссии (приложение 3 - не приводится).
3. Признать утратившим силу постановление главы района от 27 августа 2004 года N 117 “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ханты-Мансийский район“.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района В.С.Седунова.
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ
Приложение 1
к постановлению главы
Ханты-Мансийского района
от 26.01.2006 N 5
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации Ханты-Мансийского района.
1.2. Комиссия является координирующим органом в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ханты-Мансийского района.
1.3. Для организации деятельности Комиссии создается аппарат, который является самостоятельным отделом администрации района.
1.4. Комиссия подчинена администрации Ханты-Мансийского района, непосредственно курируется заместителем главы района по социальным вопросам.
1.5. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печать со своими реквизитами. Юридический адрес комиссии: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Тюменской области, г. Ханты-Мансийск, переулок Советский, 2.
1.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в виде субвенций в объеме, установленном Законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
II. Правовая основа и принципы деятельности Комиссии
2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
- международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120 “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“;
- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“;
- законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации и Думы Ханты-Мансийского района, а также настоящим Положением.
2.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
- законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
- сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);
- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
- поддержки всех заинтересованных государственных, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий и информирования их о своей работе.
III. Полномочия Комиссии
Для выполнения основных целей и задач Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает:
- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ханты-Мансийском районе;
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
- осуществление мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и совершению правонарушений несовершеннолетними;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей), руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;
- организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их законных представителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет данных категорий;
- принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия: употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями;
- рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нормами морали, и об антиобщественных действиях.
IV. Состав Комиссии
Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы Ханты-Мансийского района по социальным вопросам.
В аппарат Комиссии входят:
- заместитель председателя - начальник отдела по делам несовершеннолетних;
- ответственный секретарь - заместитель начальника отдела по делам несовершеннолетних;
- специалист по организации профилактической работы в сельском поселении Горноправдинск - главный специалист отдела по делам несовершеннолетних;
- специалист по организационно-методической работе - ведущий специалист отдела по делам несовершеннолетних.
Квалификационные требования к специалистам аппарата Комиссии: юридическое, психологическое, педагогическое или иное высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности или опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
В состав Комиссии входят представители:
- управления социальной защиты населения по Ханты-Мансийскому району Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- комитета по образованию;
- комитета по здравоохранению;
- государственного учреждения “Ханты-Мансийский городской центр занятости населения“;
- подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел г. Ханты-Мансийска и района;
- отделения участковых уполномоченных по району отдела участковых уполномоченных милиции ОВД г. Ханты-Мансийска и района;
- отдела опеки и попечительства;
- отдела по молодежной политике и антинаркотической профилактике;
- комитета по культуре и кинофикации;
- отдела по физической культуре и спорту.
На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии могут входить представители иных общественных, государственных и муниципальных органов и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
V. Основные направления деятельности Комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляет меры по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями;
3) рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и законами автономного округа;
4) организует контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) организует проведение личного приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан;
6) организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
8) рассматривает вопросы о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия либо ходатайствует перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
9) осуществляет комплексный анализ данных о положении детей на территории Ханты-Мансийского района, об уровне преступности и правонарушений, о реализации профилактических мероприятий;
10) принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и противоправному поведению несовершеннолетних, по защите их прав и законных интересов;
11) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссии;
12) рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
13) направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
- привлекавшимися к административной ответственности;
- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;
- освобожденными из воспитательных колоний;
- нуждающимися в помощи и контроле;
14) направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
15) принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли четырнадцатилетнего возраста;
16) рассматривает представление органа управления образовательного учреждения об оставлении несовершеннолетним, достигшим пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения до получения им основного общего образования с согласия законных представителей, а также местного органа управления образованием либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения;
17) принимает совместно с законными представителями, а также органом управления образованием муниципального образования меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования;
18) участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
19) рассматривает вопросы и дает согласие о расторжении трудового договора с работниками до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетних;
20) освещает работу Комиссии в средствах массовой информации;
21) обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
22) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
VI. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;
3) обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4) требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
5) создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
7) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения на несовершеннолетних:
- уклоняющихся от получения основного общего образования;
- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
8) вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц;
9) ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;
10) ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и о применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;
11) ходатайствовать в установленном порядке перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетним и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;
12) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения на законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, потреблении наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения, появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений;
13) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами.
VII. Заседания Комиссии
7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Председательствует на заседании Комиссии председатель или заместитель председателя (по его поручению). На заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем.
7.2. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель Комиссии. Дела, подлежащие рассмотрению в Комиссии, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:
- рассмотреть дело на заседании Комиссии либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции Комиссии;
- направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;
- истребовать необходимые материалы или провести обследования по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;
- определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии, и время рассмотрения дела;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;
- привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
7.3. Рассмотрение административных дел проводится в соответствии с процессуальными требованиями законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
О дне заседания Комиссии извещаются все заинтересованные стороны и прокурор.
7.4. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Они не могут делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
7.5. В период между заседаниями Комиссии работу по реализации возложенных на Комиссию функций осуществляют специалисты отдела по делам несовершеннолетних, за исключением вопросов, требующих согласования с председателем Комиссии.
7.6. Председатель Комиссии и его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы Комиссии, законность принимаемых постановлений (решений) и осуществляют контроль за их исполнением.
VIII. Постановления Комиссии
8.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления или представления, обязательные для соответствующих органов, должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
8.2. Решения Комиссии о мерах по административным правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
8.3. Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. Члены Комиссии при обсуждении и голосовании обладают равными правами. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.
8.4. Постановления подписываются председателем Комиссии.
8.5. Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций обязаны в десятидневный срок с момента получения постановления сообщить Комиссии о мерах, принятых к его исполнению.
8.6. Постановление Комиссии может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению главы
Ханты-Мансийского района
от 26.01.2006 N 5
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
Седунов В.С. - заместитель главы Ханты-Мансийского района
по социальным вопросам, председатель
комиссии
Кызылова Т.В. - начальник отдела по делам
несовершеннолетних, заместитель председателя
комиссии
Журко Л.П. - заместитель начальника отдела по делам
несовершеннолетних, ответственный секретарь
комиссии
Члены комиссии:
Вяткина О.Н. - начальник отдела специальных программ
занятости и профессионального обучения
государственного учреждения “Ханты-
Мансийский городской центр занятости
населения“
Гончаренко В.М. - председатель комитета по образованию
Дубов В.Г. - начальник отдела по физической культуре и
спорту
Климова Е.Л. - начальник отдела реализации социальных
программ управления социальной защиты
населения по Ханты-Мансийскому району
Департамента труда и социальной защиты
населения Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры
Пашина Л.Н. - начальник подразделения по делам
несовершеннолетних отдела внутренних дел г.
Ханты-Мансийска и района
Попов О.В. - и.о. начальника отделения участковых
уполномоченных по району отдела участковых
уполномоченных милиции отдела внутренних дел
г. Ханты-Мансийска и района
Проценко Л.П. - начальник отдела по молодежной политике и
антинаркотической профилактике
Першина Н.Я. - главный специалист отдела по молодежной
политике и антинаркотической профилактике
Соловар Г.В. - председатель комитета по культуре и
кинофикации
Янзинов В.И. - председатель комитета по здравоохранению