Законы и бизнес в России

Постановление Главы Ханты-Мансийского района от 26.01.2006 N 5 “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-Мансийского района“ (вместе с “Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-Мансийского района“)

ГЛАВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2006 г. N 5

О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“, постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 декабря 2005 года N 160 “О признании утратившим силу постановления Губернатора автономного округа от 17 ноября 1998 года N 481 (с изменениями
от 12 апреля 2001 года N 61)“:

1. Утвердить Положение, состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-Мансийского района (приложения 1, 2).

2. Утвердить образцы печати, бланков комиссии (приложение 3 - не приводится).

3. Признать утратившим силу постановление главы района от 27 августа 2004 года N 117 “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ханты-Мансийский район“.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района В.С.Седунова.

Глава

Ханты-Мансийского района

Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ

Приложение 1

к постановлению главы

Ханты-Мансийского района

от 26.01.2006 N 5

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации Ханты-Мансийского района.

1.2. Комиссия является координирующим органом в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ханты-Мансийского района.

1.3. Для организации деятельности Комиссии создается аппарат, который является самостоятельным отделом администрации района.

1.4. Комиссия подчинена администрации Ханты-Мансийского района, непосредственно курируется заместителем главы района по социальным вопросам.

1.5. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печать со своими реквизитами. Юридический адрес комиссии: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Тюменской области, г. Ханты-Мансийск, переулок Советский, 2.

1.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в виде субвенций в объеме, установленном Законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.

II. Правовая основа и принципы деятельности Комиссии

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

- международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией;

- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120 “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“;

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“;

- законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации и Думы Ханты-Мансийского района, а также настоящим Положением.

2.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:

- законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);

- сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);

- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

- поддержки всех заинтересованных государственных, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозных конфессий и информирования их о своей работе.

III. Полномочия Комиссии

Для выполнения основных целей и задач Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает:

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ханты-Мансийском районе;

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществление мер по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и совершению правонарушений несовершеннолетними;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей), руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

- организация контроля за
условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их законных представителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет данных категорий;

- принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия: употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями;

- рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нормами морали, и об антиобщественных действиях.

IV. Состав Комиссии

Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы Ханты-Мансийского района по социальным вопросам.

В аппарат Комиссии входят:

- заместитель председателя - начальник отдела по делам несовершеннолетних;

- ответственный секретарь - заместитель начальника отдела по делам несовершеннолетних;

- специалист по организации профилактической работы в сельском поселении Горноправдинск - главный специалист отдела по делам несовершеннолетних;

- специалист по организационно-методической работе - ведущий специалист отдела по делам несовершеннолетних.

Квалификационные требования к специалистам аппарата Комиссии: юридическое, психологическое, педагогическое или иное высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности или опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.

В состав Комиссии входят представители:

- управления социальной защиты населения по Ханты-Мансийскому району Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- комитета по образованию;

- комитета по здравоохранению;

- государственного учреждения
“Ханты-Мансийский городской центр занятости населения“;

- подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел г. Ханты-Мансийска и района;

- отделения участковых уполномоченных по району отдела участковых уполномоченных милиции ОВД г. Ханты-Мансийска и района;

- отдела опеки и попечительства;

- отдела по молодежной политике и антинаркотической профилактике;

- комитета по культуре и кинофикации;

- отдела по физической культуре и спорту.

На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии могут входить представители иных общественных, государственных и муниципальных органов и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

V. Основные направления деятельности Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляет меры по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями;

3) рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и законами автономного округа;

4) организует контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) организует проведение личного приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан;

6) организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

8) рассматривает вопросы о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия либо ходатайствует перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

9) осуществляет комплексный анализ данных о положении детей
на территории Ханты-Мансийского района, об уровне преступности и правонарушений, о реализации профилактических мероприятий;

10) принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и противоправному поведению несовершеннолетних, по защите их прав и законных интересов;

11) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссии;

12) рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

13) направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

- привлекавшимися к административной ответственности;

- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;

- освобожденными из воспитательных колоний;

- нуждающимися в помощи и контроле;

14) направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

15) принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли четырнадцатилетнего возраста;

16) рассматривает представление органа управления образовательного учреждения об оставлении несовершеннолетним, достигшим пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения до получения им основного общего образования с согласия законных представителей, а также местного
органа управления образованием либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения;

17) принимает совместно с законными представителями, а также органом управления образованием муниципального образования меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования;

18) участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

19) рассматривает вопросы и дает согласие о расторжении трудового договора с работниками до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетних;

20) освещает работу Комиссии в средствах массовой информации;

21) обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

22) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VI. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;

3) обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4) требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;

5) создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для
работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

7) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения на несовершеннолетних:

- уклоняющихся от получения основного общего образования;

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

8) вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц;

9) ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

10) ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и о применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;

11) ходатайствовать в установленном порядке перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетним и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;

12) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений
образования и социальной защиты населения на законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, потреблении наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения, появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений;

13) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами.

VII. Заседания Комиссии

7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

Председательствует на заседании Комиссии председатель или заместитель председателя (по его поручению). На заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем.

7.2. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель Комиссии. Дела, подлежащие рассмотрению в Комиссии, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:

- рассмотреть дело на заседании Комиссии либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции Комиссии;

- направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;

- истребовать необходимые материалы или провести обследования по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;

- определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии, и время рассмотрения дела;

- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;

- привлечь
специалистов для дачи необходимых заключений.

7.3. Рассмотрение административных дел проводится в соответствии с процессуальными требованиями законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

О дне заседания Комиссии извещаются все заинтересованные стороны и прокурор.

7.4. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Они не могут делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

7.5. В период между заседаниями Комиссии работу по реализации возложенных на Комиссию функций осуществляют специалисты отдела по делам несовершеннолетних, за исключением вопросов, требующих согласования с председателем Комиссии.

7.6. Председатель Комиссии и его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы Комиссии, законность принимаемых постановлений (решений) и осуществляют контроль за их исполнением.

VIII. Постановления Комиссии

8.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления или представления, обязательные для соответствующих органов, должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8.2. Решения Комиссии о мерах по административным правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8.3. Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. Члены Комиссии при обсуждении и голосовании обладают равными правами. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.

8.4. Постановления подписываются председателем Комиссии.

8.5. Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций обязаны в десятидневный срок с момента получения постановления сообщить Комиссии о мерах, принятых к его исполнению.

8.6. Постановление Комиссии может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

к постановлению главы

Ханты-Мансийского района

от 26.01.2006 N 5

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА

Седунов В.С. - заместитель главы Ханты-Мансийского района

по социальным вопросам, председатель

комиссии

Кызылова Т.В. - начальник отдела по делам

несовершеннолетних, заместитель председателя

комиссии

Журко Л.П. - заместитель начальника отдела по делам

несовершеннолетних, ответственный секретарь

комиссии

Члены комиссии:

Вяткина О.Н. - начальник отдела специальных программ

занятости и профессионального обучения

государственного учреждения “Ханты-

Мансийский городской центр занятости

населения“

Гончаренко В.М. - председатель комитета по образованию

Дубов В.Г. - начальник отдела по физической культуре и

спорту

Климова Е.Л. - начальник отдела реализации социальных

программ управления социальной защиты

населения по Ханты-Мансийскому району

Департамента труда и социальной защиты

населения Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры

Пашина Л.Н. - начальник подразделения по делам

несовершеннолетних отдела внутренних дел г.

Ханты-Мансийска и района

Попов О.В. - и.о. начальника отделения участковых

уполномоченных по району отдела участковых

уполномоченных милиции отдела внутренних дел

г. Ханты-Мансийска и района

Проценко Л.П. - начальник отдела по молодежной политике и

антинаркотической профилактике

Першина Н.Я. - главный специалист отдела по молодежной

политике и антинаркотической профилактике

Соловар Г.В. - председатель комитета по культуре и

кинофикации

Янзинов В.И. - председатель комитета по здравоохранению