Законы и бизнес в России

Постановление Главы администрации Хабаровского края от 18.07.2000 N 260 (ред. от 23.03.2001) “Об утверждении Положения о порядке проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края“

Внимание! Документ утратил силу.

Начало действия редакции - 23.03.2001.

Окончание действия документа - 22.05.2009.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные постановлением главы администрации Хабаровского края от 23.03.2001 N 101, вступили в силу с 23 марта 2001 года.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Документ утратил силу в связи с изданием постановления Губернатора Хабаровского края от 07.04.2009 N 35, вступившего в силу через 10 дней после
официального опубликования (опубликовано в “Собрании законодательства Хабаровского края“ - 12.05.2009).

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2000 г. N 260

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСАМИ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

(в ред. постановления главы администрации края

от 23.03.2001 N 101)

В соответствии с Законом Хабаровского края от 28 июля 1999 г. N 145 “Об охотопользовании на территории Хабаровского края“ и в целях организации передачи в долгосрочное пользование на конкурсной основе ресурсов охотничьих животных, находящихся в государственном резервном охотничьем фонде на территории Хабаровского края, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.

2. Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Громова Г.А.), департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края (Почеревин Г.Е.), управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края (Балаганский Н.М.) принять меры по передаче на конкурсной основе в долгосрочное пользование ресурсов охотничьих животных, находящихся в государственном резервном охотничьем фонде на территории Хабаровского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края по экономике Апанасенко Г.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

В.И.Ишаев

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

главы администрации края

от 18 июля 2000 г. N 260

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСАМИ ОХОТНИЧЬИХ

ЖИВОТНЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Хабаровского края от 28 июля 1999 г. N 145 “Об охотопользовании на территории Хабаровского края“ и определяет порядок подготовки и проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.

2. Формы проведения коммерческих конкурсов

2.1. Коммерческие конкурсы на право пользования ресурсами охотничьих животных могут быть открытыми и закрытыми. Форму конкурса определяет краевая комиссия по охотопользованию. Закрытый конкурс - это конкурс, в котором могут принимать участие лишь те юридические лица, которые отвечают заранее установленным краевой комиссией по охотопользованию требованиям и приглашены к участию в конкурсе. Открытый конкурс - это конкурс, в котором принимают участие все желающие юридические лица, отвечающие требованиям, предъявленным к участникам конкурса.

2.2. Работы по организации коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных делятся на три периода:

2.2.1. Предконкурсная подготовка включает:

- выбор участков государственного резервного охотничьего фонда и утверждение конкурсных условий по ним;

- опубликование в печати информации о проведении конкурса;

- прием заявок на участие в конкурсе.

2.2.2. Проведение самого конкурса осуществляется в два этапа:

- квалификационный отбор претендентов по представленным документам;

- определение победителя с учетом конкурсных предложений и приоритетов.

2.2.3. Послеконкурсное оформление разрешительных документов включает:

- составление протокола по итогам конкурса;

- заключение с победителем договора и выдачу ему долгосрочной лицензии
на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.

(п. 2.2 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

3. Участники коммерческих конкурсов

3.1. Участниками коммерческих конкурсов (претендентами) на право пользования ресурсами охотничьих животных могут быть только юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, подавшие в установленные сроки заявки и документы, подтверждающие экономическую стабильность, наличие финансового и технического потенциала для освоения ресурсов охотничьих животных, и зарегистрировавшие в уставе занятие охотничьим промыслом как один из видов деятельности.

(п. 3.1 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

3.2. Участники конкурсов могут осуществлять действия, предусмотренные настоящим Положением, лично или через представителей по доверенности.

4. Органы, осуществляющие подготовку

и проведение конкурсов

4.1. Коммерческие конкурсы на право пользования ресурсами охотничьих животных организуются и проводятся краевой комиссией по охотопользованию.

4.2. Организационное и финансовое обеспечение подготовки и проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края (далее - Комитет), который одновременно осуществляет функции секретариата краевой комиссии по охотопользованию по данному вопросу.

Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением конкурсов, осуществляется за счет части разового платежа за право пользования ресурсами охотничьих животных, остающейся в распоряжении Комитета.

5. Предконкурсная подготовка:

процедура и распределение функций

5.1. Перечень участков, выставляемых на конкурс, определяется решением краевой комиссии по охотопользованию
по представлению управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края (далее - Управление), согласованному с департаментом по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края (далее - Департамент).

5.2. Инициаторами проведения конкурса могут выступать Департамент, Управление, органы местного самоуправления и охотопользователи.

5.3. Управление на основании заявок заинтересованных лиц или собственных данных подготавливает и направляет в Комитет перечень участков, предлагаемых к выставлению на конкурс, в котором указывается:

- местоположение участка;

- площадь участка;

- перечень ресурсов охотничьих животных;

- предлагаемый срок аренды;

- конкурсные условия по охране и воспроизводству охотничьих животных;

- размер минимальной суммы разового платежа.

5.4. Комитет на основании полученных данных запрашивает у соответствующих органов местного самоуправления предложения по участию охотопользователей в социально-экономическом развитии района для включения их в условия конкурса и в уполномоченном органе по охране окружающей природной среды Хабаровского края информацию о наличии на выставляемом на конкурс участке особо охраняемых природных объектов и ценных видов животных.

Органы местного самоуправления и уполномоченный орган по охране окружающей природной среды Хабаровского края обязаны в 10-дневный срок рассмотреть полученные материалы и подготовить свои замечания и предложения по условиям конкурса и направить их в Комитет.

5.5. На основании предложений Управления, органов местного самоуправления и уполномоченного органа по охране окружающей среды Хабаровского края Комитет подготавливает условия конкурса, согласовывает их с Департаментом и
представляет для утверждения в краевую комиссию по охотопользованию.

5.6. Краевая комиссия по охотопользованию принимает решение о целесообразности выставления участков на конкурс, форме конкурса и утверждает условия конкурса и размер минимальной суммы разового платежа.

5.7. Комитет на основании решения краевой комиссии по охотопользованию о выставлении участков на конкурс публикует объявление о проведении конкурса в газете “Тихоокеанская звезда“ и районной печати.

В объявлении указываются:

- наименование организатора конкурса;

- вид конкурса;

- местоположение и площадь участка;

- предлагаемый срок аренды;

- ресурсы охотничьих животных;

- условия конкурса;

- место и срок приема заявок (не более 30 дней);

- место и дата подведения итогов конкурса (не позднее 45 дней со дня публикации);

- расчетный счет, на который должен быть перечислен разовый платеж за право пользования ресурсами охотничьих животных.

(п. 5.7 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

6. Порядок подачи и приема заявок

на участие в конкурсе

6.1. Письменные заявки на участие в конкурсе принимаются от лиц, отвечающих требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Положения, перечисливших на указанный в объявлении о проведении конкурса расчетный счет минимальную сумму разового платежа за право пользования ресурсами охотничьих животных.

6.2. Заявка должна содержать следующие данные:

- наименование заявителя;

- наименование участка, на который он претендует;

- реквизиты (адрес, телефон, расчетный счет).

К заявке прилагаются документы, подтверждающие экономическую стабильность, наличие финансового и технического потенциала для освоения ресурсов
охотничьих животных, на основании которых краевая комиссия по охотопользованию осуществляет квалификационный отбор претендентов.

(в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

Квалификационные документы включают в себя:

- копии устава и учредительного договора;

- копию постановления главы района (города) о регистрации предприятия (для предприятий, учрежденных после 1 февраля 1999 г., - копию свидетельства о государственной регистрации предприятия, выданную Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- копию карты постановки налогоплательщика на учет;

- копию баланса с приложением по форме N 2 за последний отчетный период;

- перечень основных дебиторов и кредиторов;

- данные об объемах заготовки основных видов продукции за последний отчетный и предыдущий периоды;

- данные о количестве работающих;

- справку налоговой инспекции о начислении, уплате обязательных платежей и отсутствии (наличии) задолженности в федеральный, краевой и местный бюджеты на дату подачи заявки;

- справки о начислении, уплате обязательных платежей и отсутствии (наличии) задолженности в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования и фонд занятости населения на дату подачи заявки;

- платежное поручение об уплате минимальной суммы разового платежа с печатью банка об оплате;

(абзац введен постановлением главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

- бизнес-план по освоению ресурсов охотничьих животных, выставляемых на конкурс, и развитию охотохозяйственной деятельности.

В отдельном запечатанном конверте участник конкурса
представляет:

- конкурсные предложения;

- платежное поручение об уплате суммы сверх минимального размера разового платежа с печатью банка об оплате.

(в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

На лицевой стороне этого конверта указываются наименование участника конкурса и номер участка, выставленного на конкурс.

Настоящий перечень документов является обязательным для участников как открытых, так и закрытых конкурсов.

При одновременной подаче заявок на несколько участков вышеперечисленный комплект документов представляется по каждому из них.

6.3. Заявка считается принятой в случае выполнения требований, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения.

6.4. Секретариат краевой комиссии по охотопользованию принимает заявки на участие в конкурсе, проверяет их на соответствие установленным выше требованиям и регистрирует в специальной книге учета заявок.

6.5. К участию в конкурсе не допускаются лица, подавшие заявки и необходимые документы после указанного срока. Юридические лица, заявки которых были отклонены, в течение 3 дней после окончания срока приема заявок письменно извещаются об этом секретариатом краевой комиссии по охотопользованию с указанием причин, по которым заявка была отклонена.

6.6. По окончании срока приема заявок секретариат в течение 7 дней обобщает полученные материалы для рассмотрения их на заседании краевой комиссии по охотопользованию.

6.7. Сведения о количестве и наименованиях юридических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, составляют коммерческую тайну. Допуск к заявкам на участие в конкурсе закрыт для всех, кроме
секретариата и руководителей краевой комиссии по охотопользованию.

6.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок.

7. Квалификационный отбор претендентов и определение

победителя конкурса

(название раздела в ред. постановления главы

администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.1. Квалификационный отбор претендентов и определение победителя конкурса проводится на очередном заседании краевой комиссии по охотопользованию после окончания срока приема заявок.

(п. 7.1 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.2. Квалификационный отбор претендентов краевая комиссия по охотопользованию осуществляет самостоятельно на основании материалов, представленных секретариатом комиссии. Цель квалификационного отбора - оценка технического, юридического и финансового состояния претендентов на предмет выяснения возможности выполнения условий конкурса.

(п. 7.2 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.3. Основаниями для отстранения претендента от участия во втором этапе конкурса являются:

- представление неполных или неверных сведений;

- наличие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или во внебюджетные фонды;

- представление заявки и квалификационных документов с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением;

- наличие зарегистрированных фактов браконьерства или нерационального использования ранее переданных в пользование ресурсов охотничьих животных, повлекших ограничение или лишение права пользования ресурсами в соответствии с законодательством.

(п. 7.3 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.4. Квалификационный отбор претендентов осуществляется на основании документов, представленных участниками конкурса, как правило, в
их присутствии.

(п. 7.4 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.5. На основании рассмотрения квалификационных документов краевая комиссия по охотопользованию принимает решение о допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.

(п. 7.5 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.6. После квалификационного отбора претендентов на втором этапе конкурса одновременно вскрываются все запечатанные конверты и в присутствии претендентов оглашаются их конкурсные предложения и суммы, оплаченные сверх минимального размера разового платежа (при наличии таковых).

Если претендент не прошел квалификационный отбор, конверт с его предложениями не вскрывается.

Отсутствие одного или нескольких претендентов в ходе проведения конкурса не является основанием для аннулирования его результатов.

(п. 7.6 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.7. После вскрытия всех конвертов краевая комиссия по охотопользованию сначала заслушивает специалистов Управления и Департамента по их оценке бизнес-планов и предложений по развитию охотохозяйственной деятельности, а затем проводит закрытое заседание по определению победителя конкурса.

При обсуждении победителя каждый член комиссии в письменной или устной форме должен высказать свое мнение с указанием причин и мотивов, по которым он считает победителем того или иного участника конкурса.

7.8. Определение победителя конкурса производится с учетом следующих приоритетов:

- заявленный размер разового платежа за право пользования ресурсами охотничьих животных;

- предложения об участии в социально-экономическом развитии района;

- наличие квалифицированных специалистов, производственного оборудования и технических средств для ведения охотохозяйственной деятельности;

- проведение мероприятий по охране и воспроизводству ресурсов охотничьих животных;

- освоение ресурсов охотничьих животных за предыдущие годы;

- отсутствие нарушений охотничьего законодательства;

- своевременное представление отчетности;

- наиболее перспективные предложения по комплексному освоению ресурсов охотничьих животных и развитию охотохозяйственной деятельности.

(п. 7.8 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.9. Победитель конкурса определяется простым большинством голосов членов краевой комиссии по охотопользованию. При равенстве голосов членов комиссии по двум и более участникам конкурса решение о победителе принимает председатель комиссии.

Оглашение результатов конкурса о признании победителя производится сразу же после закрытого заседания краевой комиссии по охотопользованию в присутствии участников конкурса, прибывших на вскрытие конвертов.

Запись о победителе конкурса делается в итоговом протоколе заседания краевой комиссии по охотопользованию.

7.10. Краевая комиссия по охотопользованию по результатам конкурса может:

- определить победителя конкурса;

- отложить подведение итогов конкурса по тому или иному участку на срок до трех месяцев без вторичного опубликования в газете в целях более глубокого изучения финансовых и технических возможностей участников конкурса;

- признать конкурс несостоявшимся.

7.11. Краевая комиссия по охотопользованию признает конкурс несостоявшимся в следующих случаях:

- в секретариат комиссии не поступило в установленные сроки ни одной заявки;

- в секретариат комиссии в установленные сроки поступила только одна заявка;

(абзац введен постановлением главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

- ни один из претендентов не прошел квалификационный отбор;

(в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

- все поступившие предложения участников конкурса не соответствуют его условиям;

- установлен факт сговора (согласованных действий) между участниками конкурса, что привело к ограничению доступа на конкурс других претендентов;

- установлены факты соглашения между участниками конкурса и должностными лицами, от которых зависят условия проведения конкурса;

- при подготовке конкурса и его проведении не соблюдены требования конфиденциальности.

7.12. Запись о признании конкурса несостоявшимся делается в протоколе заседания комиссии с указанием причин такого решения.

7.13. Признание конкурса несостоявшимся может быть обжаловано в суде в течение 30 дней в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7.14. Если квалификационный отбор прошел только один претендент и его конкурсные предложения соответствуют условиям конкурса, то он может быть признан победителем конкурса.

(п. 7.14 в ред. постановления главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

7.15. В случае, если объявленный конкурс на право пользования ресурсами охотничьих животных признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки от одного участника, краевая комиссия по охотопользованию может принять решение о передаче в аренду охотничьих животных этому участнику на условиях его обязательств и объявленного конкурса.

(п. 7.15 введен постановлением главы администрации края от 23.03.2001 N 101)

8. Послеконкурсное оформление

разрешительных документов

8.1. По результатам подведения итогов конкурса секретариат краевой комиссии по охотопользованию в 3-дневный срок подготавливает приложение к протоколу заседания комиссии и направляет его в Департамент и Управление.

8.2. В приложении к протоколу указываются:

- место проведения конкурса;

- дата проведения конкурса;

- местоположение участка;

- количество поступивших заявок и наименования заявителей;

- количество участников конкурса, прошедших квалификационный отбор, и их наименования;

- количество участников конкурса, не прошедших квалификационный отбор, их наименования и причины, по которым заявки были отклонены;

- наименование победителя конкурса.

Приложение к протоколу подписывается представителем Комитета в краевой комиссии по охотопользованию и директором департамента по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края.

8.3. После утверждения протокола заседания краевой комиссии по охотопользованию ее председателем Управление обязано в 6-дневный срок подготовить выписки по результатам конкурса и направить их участникам конкурса.

На основании решения краевой комиссии по охотопользованию Департамент и победители конкурса в течение 30 дней после получения выписки заключают договор на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.

В договор в обязательном порядке включаются все условия конкурса в соответствии с выпиской из протокола заседания краевой комиссии по охотопользованию.

После заключения договора Управление выдает победителю конкурса долгосрочную лицензию на пользование ресурсами охотничьих животных.

8.4. Права и обязанности у победителя конкурса возникают с момента подписания договора и выдачи долгосрочной лицензии на право пользования ресурсами охотничьих животных.

8.5. Секретариат краевой комиссии по охотопользованию в течение пяти дней после получения на его расчетный счет всей заявленной победителем конкурса суммы разового платежа обязан произвести его распределение согласно пункту 8.6 настоящего Положения и в 10-дневный срок после подведения итогов конкурса возвращает его участникам, не признанным победителями, перечисленные ими минимальные суммы разовых платежей.

8.6. Разовый платеж за право пользования ресурсами охотничьих животных распределяется следующим образом:

- Комитету - сумму, покрывающую его расходы на организацию и проведение конкурса, в соответствии со сметой, утвержденной председателем краевой комиссии по охотопользованию;

- оставшуюся сумму - на расчетный счет краевого внебюджетного фонда охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных.

8.7. Оплата победителем разового платежа не освобождает его от платы за пользование ресурсами охотничьих животных и других платежей в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

9. Контроль за исполнением договора

Контроль за соблюдением условий договора на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края осуществляют департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края, управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.