Постановление Совета Губернаторов от 14.05.2001 N 70/СГ “О проекте Федерального закона “Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами“
ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИГУБЕРНАТОР ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
СОВЕТ ГУБЕРНАТОРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2001 г. N 70/СГ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
“ОБ ОСНОВАХ ОТНОШЕНИЙ КРАЯ ИЛИ ОБЛАСТИ
С ВХОДЯЩИМИ В ИХ СОСТАВ АВТОНОМНЫМИ ОКРУГАМИ“
1. Просить согласительную комиссию Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по доработке Федерального закона “Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами“ вернуться к рассмотрению данного Федерального закона.
2. Утвердить таблицу поправок к Федеральному закону “Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами“ (прилагается).
3. Направить настоящее постановление в согласительную комиссию Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по доработке Федерального закона “Об основах отношений края и области с входящими в их состав автономными округами“.
Губернатор Губернатор Губернатор
Тюменской области Ханты - Мансийского Ямало - Ненецкого
С.С.СОБЯНИН автономного округа автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО Ю.В.НЕЕЛОВ
Федеральное Собрание
Российской Федерации
Государственная Дума
Специальная комиссия
по Федеральному закону
“Об основах отношений
края или области
с входящими в их состав
автономными округами“
Председателю комиссии
Л.А.Иванченко
Уважаемый Леонид Андреевич!
Тюменская областная Дума, Дума Ханты - Мансийского автономного округа, Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа, Губернатор Тюменской области, Губернатор Ханты - Мансийского автономного округа, Губернатор Ямало - Ненецкого автономного округа просят согласительную комиссию Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по доработке Федерального закона “Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами“ вернуться к рассмотрению данного Федерального закона.
При этом направляем согласованную таблицу поправок к Закону, отклоненному Президентом Российской Федерации “Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами“.
Председатель Председатель Думы Председатель
Тюменской областной Ханты - Мансийского Государственной Думы
Думы автономного округа Ямало - Ненецкого
С.Е.КОРЕПАНОВ В.С.СОНДЫКОВ автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
Губернатор Губернатор Губернатор
Тюменской области Ханты - Мансийского Ямало - Ненецкого
С.С.СОБЯНИН автономного округа автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО Ю.В.НЕЕЛОВ
Таблица
замечаний и предложений органов государственной власти
Тюменской области, Ямало - Ненецкого автономного округа
и Ханты - Мансийского автономного округа
к подготовленному согласительной комиссией
Государственной Думы и Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
к тексту Федерального закона
“Об основах отношений края или области
с входящими в их состав автономными округами“,
принятого Государственной Думой 13 июня 1997 года
и отклоненного Президентом РФ 21 июля 1997 года
-------T-----------------------------T---------------------------¬
¦Номер ¦Редакция, предложенная ¦Замечания и предложения ¦
¦статьи¦согласительной комиссией ¦органов государственной ¦
¦ ¦Государственной Думы и ¦власти Тюменской области, ¦
¦ ¦Совета Федерации Федерального¦Ямало - Ненецкого ¦
¦ ¦Собрания Российской Федерации¦автономного округа и Ханты ¦
¦ ¦ ¦- Мансийского автономного ¦
¦ ¦ ¦округа ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 1. Настоящий ¦Согласны с предложенной ¦
¦1 ¦Федеральный закон регулирует ¦редакцией ¦
¦ ¦отношения края или области с ¦ ¦
¦ ¦входящими в их состав ¦ ¦
¦ ¦автономными округами, ¦ ¦
¦ ¦равноправными субъектами ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, по ¦ ¦
¦ ¦реализации их конституционных¦ ¦
¦ ¦полномочий ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 2. Отношения ¦Статью 2 дополнить словом ¦
¦2 ¦автономных округов с краем ¦“уставами“, изложив ее в ¦
¦ ¦или областью, в состав ¦следующей редакции: ¦
¦ ¦которых они входят, ¦“Статья 2. ¦
¦ ¦определяются Конституцией ¦Отношения автономных ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦округов с краем или ¦
¦ ¦настоящим Федеральным ¦областью, в состав которых ¦
¦ ¦законом, договорами и ¦они входят, определяются ¦
¦ ¦соглашениями между органами ¦Конституцией Российской ¦
¦ ¦государственной власти края ¦Федерации, настоящим ¦
¦ ¦или области и органами ¦Федеральным законом, ¦
¦ ¦государственной власти ¦уставами, договорами и ¦
¦ ¦автономных округов, входящих ¦соглашениями между органами¦
¦ ¦в состав края или области ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦автономных округов, ¦
¦ ¦ ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦ ¦области.“ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 3 ¦В статье 3: ¦
¦3 ¦1. Край или область, в состав¦- пункт 2 дополнить словом ¦
¦ ¦которых входят автономные ¦“законами края или области ¦
¦ ¦округа, представляет собой ¦и входящих в их состав ¦
¦ ¦государственно - ¦автономных округов“; ¦
¦ ¦территориальное образование, ¦- в пункте 4 вместо слов ¦
¦ ¦включающее другие ¦“порождает обязанность“ ¦
¦ ¦государственно - ¦записать слово “обязывает“ ¦
¦ ¦территориальные образования, ¦и вместо слов “обеспечить ¦
¦ ¦являющиеся равноправными ¦сохранение“ записать слова ¦
¦ ¦субъектами Российской ¦“принимать меры по ¦
¦ ¦Федерации и одновременно ¦сохранению“, изложив статью¦
¦ ¦составными частями края или ¦3 в следующей редакции: ¦
¦ ¦области. ¦“Статья 3. ¦
¦ ¦2. Вхождение автономных ¦1. Край или область, в ¦
¦ ¦округов в состав края или ¦состав которых входят ¦
¦ ¦области означает наличие у ¦автономные округа, ¦
¦ ¦края или области единых ¦представляет собой ¦
¦ ¦территорий и населения, ¦государственно - ¦
¦ ¦составными частями которых ¦территориальное ¦
¦ ¦являются территория и ¦образование, включающее ¦
¦ ¦население автономных округов,¦другие государственно - ¦
¦ ¦а также органов ¦территориальные ¦
¦ ¦государственной власти, ¦образования, являющиеся ¦
¦ ¦полномочия которых ¦равноправными субъектами ¦
¦ ¦распространяются на ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦территорию автономных округов¦одновременно составными ¦
¦ ¦в случае и пределах, ¦частями края или области. ¦
¦ ¦предусмотренных Федеральным ¦2. Вхождение автономных ¦
¦ ¦законом, уставами ¦округов в состав края или ¦
¦ ¦соответствующих субъектов ¦области означает наличие у ¦
¦ ¦Российской Федерации и ¦края или области единых ¦
¦ ¦договором между их органами ¦территорий и населения, ¦
¦ ¦государственной власти. ¦составными частями которых ¦
¦ ¦3. Вхождение автономных ¦являются территория и ¦
¦ ¦округов в состав края или ¦население автономных ¦
¦ ¦области не изменяет ¦округов, а также органов ¦
¦ ¦конституционно - правовой ¦государственной власти, ¦
¦ ¦статус автономных округов, ¦полномочия которых ¦
¦ ¦устав, законодательство и ¦распространяются на ¦
¦ ¦иные признаки равноправных ¦территорию автономных ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦округов в случае и ¦
¦ ¦Федерации. Автономные округа,¦пределах, предусмотренных ¦
¦ ¦входящие в состав края или ¦Федеральным законом, ¦
¦ ¦области, вправе по своему ¦уставами, законами края или¦
¦ ¦усмотрению распоряжаться тем ¦области и входящих в их ¦
¦ ¦объемом полномочий, который ¦состав автономных округов и¦
¦ ¦предоставлен ему Конституцией¦договорами между их ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦органами государственной ¦
¦ ¦4. Вхождение автономных ¦власти. ¦
¦ ¦округов в край или область ¦3. Вхождение автономных ¦
¦ ¦порождает обязанность органов¦округов в состав края или ¦
¦ ¦государственной власти ¦области не изменяет ¦
¦ ¦названных равноправных ¦конституционно - правовой ¦
¦ ¦субъектов Российской ¦статус автономных округов, ¦
¦ ¦Федерации обеспечить ¦уставы, законодательство и ¦
¦ ¦сохранение территориальной ¦иные признаки равноправных ¦
¦ ¦целостности и единства в ¦субъектов Российской ¦
¦ ¦интересах населения края или ¦Федерации. Автономные ¦
¦ ¦области, строить свои ¦округа, входящие в состав ¦
¦ ¦отношения с учетом интересов ¦края или области, вправе по¦
¦ ¦друг друга, не принимать ¦своему усмотрению ¦
¦ ¦односторонних действий, если ¦распоряжаться тем объемом ¦
¦ ¦они затрагивают интересы края¦полномочий, которые ¦
¦ ¦или области и входящих в их ¦предоставлены ему ¦
¦ ¦состав автономных округов, ¦Конституцией Российской ¦
¦ ¦нарушают принцип равноправия,¦Федерации. ¦
¦ ¦не основаны на Федеральном ¦4. Вхождение автономных ¦
¦ ¦законе и не вытекают из ¦округов в край или область ¦
¦ ¦договора. ¦обязывает органы ¦
¦ ¦5. Изменение статуса как края¦государственной власти ¦
¦ ¦или области, так и автономных¦названных равноправных ¦
¦ ¦округов, входящих в состав ¦субъектов Российской ¦
¦ ¦края или области, может быть ¦Федерации принимать меры по¦
¦ ¦осуществлено в порядке, ¦сохранению территориальной ¦
¦ ¦предусмотренном статьей 66 ¦целостности и единства в ¦
¦ ¦(часть 5) Конституции ¦интересах населения края ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦или области, строить свои ¦
¦ ¦6. Для изменения статуса ¦отношения с учетом ¦
¦ ¦автономных округов, входящих ¦интересов друг друга, не ¦
¦ ¦в состав края или области, в ¦принимать односторонних ¦
¦ ¦соответствии со статьей 66 ¦действий, если они ¦
¦ ¦(часть 5) Конституции ¦затрагивают интересы края ¦
¦ ¦Российской Федерации не ¦или области и входящих в их¦
¦ ¦требуется согласия или ¦состав автономных округов, ¦
¦ ¦предварительного решения края¦нарушают принцип ¦
¦ ¦или области ¦равноправия, не основаны на¦
¦ ¦ ¦Федеральном законе и не ¦
¦ ¦ ¦вытекают из договоров. ¦
¦ ¦ ¦5. Изменение статуса как ¦
¦ ¦ ¦края или области, так и ¦
¦ ¦ ¦автономных округов, ¦
¦ ¦ ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦ ¦области, может быть ¦
¦ ¦ ¦осуществлено в порядке, ¦
¦ ¦ ¦предусмотренном статьей 66 ¦
¦ ¦ ¦(часть 5) Конституции ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦ ¦соответствующим федеральным¦
¦ ¦ ¦законодательством. ¦
¦ ¦ ¦6. Для изменения статуса ¦
¦ ¦ ¦автономных округов, ¦
¦ ¦ ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦ ¦области, в соответствии со ¦
¦ ¦ ¦статьей 66 (часть 5) ¦
¦ ¦ ¦Конституции Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации не требуется ¦
¦ ¦ ¦согласия или ¦
¦ ¦ ¦предварительного решения ¦
¦ ¦ ¦края или области ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 4. Край или область и ¦Согласны с предложенной ¦
¦4 ¦входящие в их состав ¦редакцией ¦
¦ ¦автономные округа обладают ¦ ¦
¦ ¦равными правами при ¦ ¦
¦ ¦реализации права ¦ ¦
¦ ¦законодательной инициативы, ¦ ¦
¦ ¦формировании Совета ¦ ¦
¦ ¦Федерации, при одобрении ¦ ¦
¦ ¦поправок к главам 3 - 8 ¦ ¦
¦ ¦Конституции Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 5. 1. Разграничение ¦Изложить статью 5 в ¦
¦5 ¦предметов ведения и ¦следующей редакции: ¦
¦ ¦полномочий между органами ¦“Статья 5. ¦
¦ ¦государственной власти ¦1. Разграничение полномочий¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦органов государственной ¦
¦ ¦органами государственной ¦власти края или области и ¦
¦ ¦власти края или области и ¦органов государственной ¦
¦ ¦органами государственной ¦власти автономных округов, ¦
¦ ¦власти входящих в их состав ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦автономных округов по ¦области, определяется ¦
¦ ¦предметам ведения Российской ¦Конституцией Российской ¦
¦ ¦Федерации и субъектов ¦Федерации, настоящим ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦Федеральным законом, ¦
¦ ¦осуществляется в соответствии¦соответствующими законами ¦
¦ ¦с Конституцией Российской ¦края или области и входящих¦
¦ ¦Федерации, федеральным ¦в их состав автономных ¦
¦ ¦законодательством, уставами ¦округов, а также договорами¦
¦ ¦края или области и уставами ¦и соглашениями между ¦
¦ ¦входящих в их состав ¦органами государственной ¦
¦ ¦автономных округов, а также ¦власти края или области и ¦
¦ ¦договорами или соглашениями о¦органами государственной ¦
¦ ¦разграничении предметов ¦власти автономных округов, ¦
¦ ¦ведения и полномочий между ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦органами государственной ¦области. ¦
¦ ¦власти Российской Федерации и¦2. Органы государственной ¦
¦ ¦органами государственной ¦власти края или области и ¦
¦ ¦власти края или области, ¦органы государственной ¦
¦ ¦органами государственной ¦власти автономных округов, ¦
¦ ¦власти автономных округов и ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦соглашениями к ним. ¦области, осуществляют свои ¦
¦ ¦2. Разграничение предметов ¦полномочия по предметам ¦
¦ ¦ведения и полномочий между ¦совместного ведения ¦
¦ ¦органами государственной ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦власти Российской Федерации и¦субъектов Российской ¦
¦ ¦органами государственной ¦Федерации самостоятельно, ¦
¦ ¦власти Российской Федерации и¦на основании федеральных ¦
¦ ¦органами государственной ¦законов, а также договоров ¦
¦ ¦власти края или области и ¦и соглашений между органами¦
¦ ¦органами государственной ¦государственной власти ¦
¦ ¦власти входящих в их состав ¦Российской Федерации, ¦
¦ ¦автономных округов, а также ¦органами государственной ¦
¦ ¦взаимная передача ¦власти края или области и ¦
¦ ¦осуществления части ¦органами государственной ¦
¦ ¦полномочий органов ¦власти автономных округов, ¦
¦ ¦государственной власти ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦Российской Федерации, органов¦области. ¦
¦ ¦исполнительной власти края ¦3. Не допускается ¦
¦ ¦или области и органов ¦разграничение предметов ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦совместного ведения ¦
¦ ¦входящих в их состав ¦Российской Федерации и ¦
¦ ¦автономных округов ¦субъектов Российской ¦
¦ ¦производится по взаимному ¦Федерации, взаимная ¦
¦ ¦согласию с учетом интересов ¦передача осуществления ¦
¦ ¦края или области и входящих в¦части полномочий ¦
¦ ¦их состав автономных округов ¦федеральных органов ¦
¦ ¦как равноправных субъектов ¦исполнительной власти ¦
¦ ¦Российской Федерации. ¦органам исполнительной ¦
¦ ¦3. По предметам совместного ¦власти края или области и ¦
¦ ¦ведения Российской Федерации ¦органам исполнительной ¦
¦ ¦и субъектов Российской ¦власти автономных округов, ¦
¦ ¦Федерации органы ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦государственной власти края ¦области, в ущерб интересам ¦
¦ ¦или области, органы ¦края, области и автономных ¦
¦ ¦государственной власти ¦округов, входящих в их ¦
¦ ¦автономных округов ¦состав, либо с нарушением ¦
¦ ¦осуществляют свои полномочия ¦их прав.“ ¦
¦ ¦самостоятельно на основании ¦ ¦
¦ ¦законодательства Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации, а также договоров ¦ ¦
¦ ¦и соглашений о разграничении ¦ ¦
¦ ¦предметов ведения и ¦ ¦
¦ ¦полномочий между органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти края или области, ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти автономных округов. ¦ ¦
¦ ¦4. По предметам совместного ¦ ¦
¦ ¦ведения Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦и субъектов Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации, установленным ¦ ¦
¦ ¦статьей 72 Конституции ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и ¦ ¦
¦ ¦перечисленным в договоре о ¦ ¦
¦ ¦разграничении предметов ¦ ¦
¦ ¦ведения и полномочий между ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти Российской Федерации и¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти края или области, ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти автономных округов, ¦ ¦
¦ ¦полномочия органов ¦ ¦
¦ ¦государственной власти края ¦ ¦
¦ ¦или области могут ¦ ¦
¦ ¦распространяться на ¦ ¦
¦ ¦территории автономных округов¦ ¦
¦ ¦в рамках, предусмотренных ¦ ¦
¦ ¦федеральным законом и ¦ ¦
¦ ¦договором между органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти края ¦ ¦
¦ ¦или области и органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦
¦ ¦автономных округов. ¦ ¦
¦ ¦5. Вне пределов ведения ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и ¦ ¦
¦ ¦полномочий Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации по предметам ¦ ¦
¦ ¦совместного ведения ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и ее ¦ ¦
¦ ¦субъектов край или область, ¦ ¦
¦ ¦автономные округа, как ¦ ¦
¦ ¦самостоятельные и ¦ ¦
¦ ¦равноправные субъекты ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦
¦ ¦обладают всей полнотой ¦ ¦
¦ ¦государственной власти. Они ¦ ¦
¦ ¦вправе передать осуществление¦ ¦
¦ ¦части своих полномочий друг ¦ ¦
¦ ¦другу на добровольной основе ¦ ¦
¦ ¦по договору между ¦ ¦
¦ ¦соответствующими органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти либо в¦ ¦
¦ ¦иной форме, в том числе путем¦ ¦
¦ ¦принятия законов края или ¦ ¦
¦ ¦области или принятия законов ¦ ¦
¦ ¦автономных округов ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 6. ¦Статью 6 изложить в ¦
¦6 ¦1. Органы исполнительной ¦следующей редакции: ¦
¦ ¦власти края или области, ¦“Статья 6. ¦
¦ ¦органы исполнительной власти ¦Законодательные ¦
¦ ¦автономных округов по ¦(представительные) и ¦
¦ ¦согласованию друг с другом и ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦на паритетных началах вправе ¦государственной власти ¦
¦ ¦создавать для осуществления ¦края, области и автономных ¦
¦ ¦конкретных полномочий единые ¦округов, входящих в их ¦
¦ ¦органы исполнительной власти ¦состав, по согласованию ¦
¦ ¦края или области и входящих в¦друг с другом могут ¦
¦ ¦их состав автономных округов.¦создавать для осуществления¦
¦ ¦2. Расходы на содержание ¦конкретных полномочий ¦
¦ ¦указанных объединенных ¦совместные органы края, ¦
¦ ¦органов покрываются за счет ¦области и автономных ¦
¦ ¦бюджетов края или области и ¦округов.“ ¦
¦ ¦бюджетов входящих в их ¦ ¦
¦ ¦состав автономных округов, ¦ ¦
¦ ¦имеют целевой характер. ¦ ¦
¦ ¦Указываются в соответствующих¦ ¦
¦ ¦бюджетах отдельной строкой и ¦ ¦
¦ ¦не могут быть использованы на¦ ¦
¦ ¦иные цели ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 7. ¦В статье 7: ¦
¦7 ¦1. Население автономных ¦- в абзаце 2 пункта 1 ¦
¦ ¦округов, входящих в состав ¦исключить слова “органов ¦
¦ ¦края или области, вправе ¦государственной власти ¦
¦ ¦участвовать в выборах органов¦автономных округов“; ¦
¦ ¦законодательной и ¦- пункт 3 дополнить словами¦
¦ ¦исполнительной власти (главы ¦“а также соответствующими ¦
¦ ¦администрации) края или ¦законами края или области и¦
¦ ¦области. Органы ¦входящих в их состав ¦
¦ ¦государственной власти ¦автономных округов“, ¦
¦ ¦автономных округов обязаны ¦изложив статью 7 в ¦
¦ ¦принять все предусмотренные ¦следующей редакции: ¦
¦ ¦законодательством меры по ¦“Статья 7. ¦
¦ ¦реализации прав граждан ¦1. Население автономных ¦
¦ ¦автономных округов на участие¦округов, входящих в состав ¦
¦ ¦в выборах органов ¦края или области, вправе ¦
¦ ¦законодательной и ¦участвовать в выборах ¦
¦ ¦исполнительной власти (главы ¦органов законодательной ¦
¦ ¦администрации) края или ¦(представительной) и ¦
¦ ¦области. ¦исполнительной власти края ¦
¦ ¦При этом органы ¦или области. Органы ¦
¦ ¦государственной власти края ¦государственной власти ¦
¦ ¦или области, органы ¦автономных округов обязаны ¦
¦ ¦государственной власти ¦принять все предусмотренные¦
¦ ¦автономных округов могут на ¦законодательством меры по ¦
¦ ¦основе Конституции Российской¦реализации прав граждан ¦
¦ ¦Федерации и в рамках ¦автономных округов на ¦
¦ ¦действующего законодательства¦участие в выборах органов ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦законодательной ¦
¦ ¦конкретизировать с помощью ¦(представительной) и ¦
¦ ¦договора условия и порядок ¦исполнительной власти края ¦
¦ ¦формирования органов ¦или области. ¦
¦ ¦государственной власти края ¦При этом органы ¦
¦ ¦или области, органов ¦государственной власти края¦
¦ ¦государственной власти ¦или области, органы ¦
¦ ¦автономных округов. Однако ¦государственной власти ¦
¦ ¦указанный договор не может ¦автономных округов могут на¦
¦ ¦содержать положений, ¦основе Конституции ¦
¦ ¦ограничивающих избирательные ¦Российской Федерации и в ¦
¦ ¦права граждан автономных ¦рамках действующего ¦
¦ ¦округов, края или области. ¦законодательства Российской¦
¦ ¦При отсутствии такого ¦Федерации конкретизировать ¦
¦ ¦договора должны применяться ¦с помощью договора условия ¦
¦ ¦законодательство Российской ¦и порядок формирования ¦
¦ ¦Федерации и соответствующие ¦органов государственной ¦
¦ ¦законы края или области. ¦власти края или области. ¦
¦ ¦2. При отсутствии договора ¦Однако указанный договор не¦
¦ ¦выборы проводятся в ¦может содержать положений, ¦
¦ ¦соответствии с федеральным ¦ограничивающих ¦
¦ ¦избирательным ¦избирательные права граждан¦
¦ ¦законодательством и ¦края или области, ¦
¦ ¦согласованными с органами ¦автономных округов. ¦
¦ ¦власти автономных округов ¦2. При отсутствии такого ¦
¦ ¦законами соответствующих ¦договора должны применяться¦
¦ ¦краев и областей. ¦законодательство Российской¦
¦ ¦3. Референдум края или ¦Федерации и соответствующие¦
¦ ¦области, в состав которых ¦законы края или области. ¦
¦ ¦входят автономные округа, ¦3. Референдум края или ¦
¦ ¦может проводиться на ¦области, в состав которых ¦
¦ ¦территории края и области, ¦входят автономные округа, ¦
¦ ¦включая территории автономных¦может проводиться на ¦
¦ ¦округов, входящих в их ¦территории края или ¦
¦ ¦состав, только по вопросам и ¦области, включая территории¦
¦ ¦в порядке, которые ¦автономных округов, ¦
¦ ¦предусмотрены договорами и ¦входящих в их состав, ¦
¦ ¦соглашениями между органами ¦только по вопросам и в ¦
¦ ¦государственной власти края ¦порядке, которые ¦
¦ ¦или области и органами ¦предусмотрены договорами и ¦
¦ ¦государственной власти ¦соглашениями между органами¦
¦ ¦автономных округов, входящих ¦государственной власти края¦
¦ ¦в состав края или области ¦или области и органами ¦
¦ ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦автономных округов, ¦
¦ ¦ ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦ ¦области, а также ¦
¦ ¦ ¦соответствующими законами ¦
¦ ¦ ¦края или области и входящих¦
¦ ¦ ¦в их состав автономных ¦
¦ ¦ “ ¦округов.“ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 8. ¦Статью 8 изложить в ¦
¦8 ¦По вопросам, затрагивающим ¦следующей редакции: ¦
¦ ¦общие интересы края или ¦“Статья 8. ¦
¦ ¦области и входящих в их ¦По затрагивающим общие ¦
¦ ¦состав автономных округов, ¦интересы края или области и¦
¦ ¦органы государственной ¦входящих в их состав ¦
¦ ¦власти края или области и ¦автономных округов ¦
¦ ¦органы государственной ¦вопросам, предусмотренным ¦
¦ ¦власти автономных округов, ¦договором между краем или ¦
¦ ¦входящих в состав края или ¦областью и входящими в их ¦
¦ ¦области, обеспечивают ¦состав автономными ¦
¦ ¦взаимное информирование о ¦округами, органы ¦
¦ ¦разрабатываемых или вносимых ¦государственной власти ¦
¦ ¦ими в органы государственной ¦края, области и органы ¦
¦ ¦власти проектах законов и ¦государственной власти ¦
¦ ¦иных нормативных правовых ¦автономных округов, ¦
¦ ¦актах ¦входящих в состав края или ¦
¦ ¦ ¦области, обеспечивают ¦
¦ ¦ ¦взаимное информирование о ¦
¦ ¦ ¦разрабатываемых или ¦
¦ ¦ ¦вносимых ими в органы ¦
¦ ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦проектах законов и иных ¦
¦ ¦ ¦нормативных правовых ¦
¦ ¦ ¦актов.“ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 9. ¦Исключить статью 9, изменив¦
¦9 ¦1. Создание и деятельность ¦нумерацию последующих ¦
¦ ¦федеральных органов ¦статей ¦
¦ ¦государственной власти, ¦ ¦
¦ ¦включая суд и прокуратуру, ¦ ¦
¦ ¦действующих в субъектах ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦
¦ ¦относятся к ведению ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и не ¦ ¦
¦ ¦связаны с особенностями ¦ ¦
¦ ¦статуса субъекта Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации. ¦ ¦
¦ ¦2. Органы государственной ¦ ¦
¦ ¦власти Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦вправе создавать единые для ¦ ¦
¦ ¦края или области и входящих ¦ ¦
¦ ¦в их состав автономных ¦ ¦
¦ ¦округов территориальные ¦ ¦
¦ ¦органы федеральных органов ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти, а ¦ ¦
¦ ¦также органы суда и ¦ ¦
¦ ¦прокуратуры, и решать ¦ ¦
¦ ¦вопросы их оптимального ¦ ¦
¦ ¦размещения ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 10. ¦Согласиться с предложенной ¦
¦10 ¦1. Споры и разногласия между ¦редакцией ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти Российской Федерации и¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти края или области и ¦ ¦
¦ ¦органами государственной ¦ ¦
¦ ¦власти автономных округов, ¦ ¦
¦ ¦входящих в состав края или ¦ ¦
¦ ¦области, по предметам ¦ ¦
¦ ¦совместного ведения ¦ ¦
¦ ¦разрешаются путем ¦ ¦
¦ ¦согласительных процедур. ¦ ¦
¦ ¦2. Споры и разногласия, ¦ ¦
¦ ¦возникшие между органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти края ¦ ¦
¦ ¦или области и органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦
¦ ¦автономных округов, входящих ¦ ¦
¦ ¦в состав края или области, ¦ ¦
¦ ¦разрешаются путем ¦ ¦
¦ ¦согласительных процедур, а ¦ ¦
¦ ¦также на основании ¦ ¦
¦ ¦законодательства Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации либо договора, ¦ ¦
¦ ¦регулирующих взаимоотношения ¦ ¦
¦ ¦органов государственной ¦ ¦
¦ ¦власти края или области и ¦ ¦
¦ ¦органов государственной ¦ ¦
¦ ¦власти автономных округов. ¦ ¦
¦ ¦3. При недостижении согласия ¦ ¦
¦ ¦между органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти края ¦ ¦
¦ ¦или области и органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦
¦ ¦автономных округов, входящих ¦ ¦
¦ ¦в состав края или области, ¦ ¦
¦ ¦споры выносятся на ¦ ¦
¦ ¦рассмотрение Конституционного¦ ¦
¦ ¦Суда Российской Федерации в ¦ ¦
¦ ¦соответствии с частями 2 и 3 ¦ ¦
¦ ¦статьи 125 Конституции ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, а также¦ ¦
¦ ¦Верховного Суда Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации, Арбитражного Суда ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в ¦ ¦
¦ ¦соответствии с их ¦ ¦
¦ ¦компетенцией ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------------------+
¦Статья¦Статья 11. ¦Изложить статью 11 в ¦
¦11 ¦Настоящий Федеральный закон ¦следующей редакции: ¦
¦ ¦вступает в силу со дня его ¦“Статья 11. ¦
¦ ¦официального опубликования ¦Настоящий Федеральный закон¦
¦ ¦ ¦вступает в силу по ¦
¦ ¦ ¦истечении 10 дней после его¦
¦ ¦ ¦официального ¦
¦ ¦ ¦опубликования.“ ¦
L------+-----------------------------+----------------------------