Законы и бизнес в России

Постановление Думы ХМАО от 24.04.1997 N 121 “Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел округа в 1996 году и первом квартале 1997 года“

ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 1997 г. N 121

ОБ ИТОГАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ОКРУГА

В 1996 ГОДУ И ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА

Заслушав и обсудив информацию начальника Управления внутренних дел Администрации автономного округа В.И.Хисматулина, Дума Ханты-Мансийского автономного округа постановляет:

1. Информацию об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа за 1996 год и первый квартал 1997 года“ принять к сведению.

2. Обратиться к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину с ходатайством о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 1997 года N 151 “Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации“ в части установления звания
“генерал-майор милиции“ начальнику Управления внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа.

3. Обратиться к Министру внутренних дел Российской Федерации с ходатайством об установлении статуса Управлению внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии с приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 8 апреля 1996 года N 180 “О мерах по совершенствованию организации работы Министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте и режимных объектах“.

Председатель Думы

автономного округа

С.С.СОБЯНИН

Приложение

к постановлению

Думы

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 24 апреля 1997 г. N 111

ИНФОРМАЦИЯ

ОБ ИТОГАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 1996 ГОДУ И I КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА

Прошедший 1996 год по криминогенной обстановке на территории округа характеризовался некоторыми позитивными изменениями, хотя по уровню преступности наш регион является наиболее сложным в Тюменской области. Его доля в преступности области составляет 43,7 %, при численности населения, составляющей 42,4%

Общий массив зарегистрированных в округе преступлений сократился на 7,7 % и составил 31824.

По линии криминальной милиции - 22261 преступлений, что на 15,6 % меньше прошлого года.

Число тяжких преступлений снизилось на 17,6 %.

Тенденция сокращения общей преступности отмечается в 12 городах и районах округа:

- Нижневартовском районе (- 26,9 %)

- Лангепасе (- 26,7 %)

- Урае (- 19,2 %)

- Мегионе (- 16,1 %)

- Кондинском районе (- 15,0 %)

- Ханты-Мансийске (- 13,7 %)

- Березовском район (- 9,7 %)

- г. Нижневартовске (- 8,0 %)

- г. Сургуте (- 7,5 %)

- Нягани (- 7,1 %)

- г. Нефтеюганске (- 5,9 %)

-
г. Когалыме (- 4,5 %)

По линии криминальной милиции количество преступлений уменьшилось практически во всех горрайорганах округа, за исключением Радужнинского ГОВД ( + 5,3 %) и Покачевского ГОВД ( + 2,7 %).

Конкретные меры совершенствования оперативно-служебной деятельности во всех органах обеспечили улучшение результатов раскрываемости преступлений, за исключением Ханты-Мансийского ГРОВД и Урайского ГОВД, где этот показатель ухудшился и составил, соответственно, свыше 41 % и 42 % нераскрытых.

Снижение преступности позволило активизировать работу следственного аппарата округа по направлению дел в суд. Наиболее успешно проводилась работа по сбору материалов досудебной подготовки.

Удельный вес расследованных преступлений возрос на 7,8 % и составил 67,7 % (по области - 67,3 %), по линии криминальной милиции - 56,1 % (по области - 55,8 % ).

За истекший период было раскрыто 21897 преступлений, из них по линии криминальной милиции - 12839 - это больше, чем в прошлом году, соответственно, на 68,8 % и 57,6 %.

Более эффективны оказались оперативные методы работы службы криминальной милиции. С их использованием в 1996 году раскрыты более 58 % преступлений, что на 10 % выше (п.г. - 48 %).

Однако нераскрытыми остались еще 10432 (п.г. - 13774) преступлений.

В структуре преступности округа произошло сокращение таких видов преступлений как:

- умышленных убийств с 325 до 315 (- 3,0 %)

- тяжких телесных повреждений с 878 до 723 (- 17,7 %)

- грабежей с 1737 до 1321 (- 24,0 %)

- разбоев с 322 до 295 (- 8,4 %)

- краж с 15499 до 12178 (- 21,4 %)

- ДТП с гибелью людей с 142 до 128 (- 9,9 %)

По-прежнему, в общем объеме преступлений посягательства на собственность превалируют над другими видами преступлений, и их удельный вес
достигает 39 % от общего числа.

Меры по укреплению общественного порядка привели к сокращению преступности в общественных местах на 33,5 %, из них на улицах - на 38,2 %.

Такая же обстановка отмечается в большинстве административных территорий, кроме городов Белоярского, Покачи, Пыть-Яха и Октябрьского района.

Всего преступлений по линии МОБ зарегистрировано 9563, раскрываемость их составила 96,0 % (п.г. - 90,6 %).

Сотрудниками муниципальной милиции всех отделов в округе выявлено и раскрыто почти на 20 % преступлений больше.

Деятельность подразделений ОВД округа способствовала установлению 1771 экономических преступлений, в прошлом году - 1935, что на 8,5 % меньше уровня прошлого года.

Число выявленных хищений во всех городах и районах увеличилось на 19 % (с 447 до 535), за исключением городов Белоярского, Лангепаса.

Серьезную опасность представляет рецидив преступности. Число повторных преступлений возросло на 31,8 % (с 4424 до 5831), а их удельный вес - с 22,0 % до 26,6 %.

Рецидивная преступность возросла в 13 городах и районах округа. Высокий уровень такой преступности наблюдается в Березовском и Советском районах, в городах Сургуте, Нижневартовске, Пыть-Яхе, Нефтеюганске, Радужном, Когалыме, Ханты-Мансийске.

Нынешнее социально-экономическое состояние общества создает условия для криминализации незанятой части населения.

Преступность среди лиц, не имеющих источников доходов, в округе возросла на 43,6 % (с 7377 до 10593), а ее удельный вес - с 36,7
% до 48,4 % (по области - 48,3 %).

Число преступлений, совершенных неработающими, возросло на всех территориях округа, за исключением Кондинского РОВД (- 27,7 %), Ханты-Мансийского ГРОВД (- 2,4 %) и Лангепасского ГОВД (- 4,4 %).

Хотя число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии уменьшилось на 12 % (с 2838 до 2498) и их удельный вес в общей преступности снизился с 14,1 % до 11,4 % (по области - 11,2 %), острота проблемы преступности среди несовершеннолетних остается.

Рост преступности среди несовершеннолетних произошел в городах и районах: в городах Нефтеюганске, Пыть-Яхе, Нягани, Березовском, Советском и Октябрьском районах, особенно значительный - в г. Радужном.

Не снижается негативное влияние пьянства на состояние преступности.

Количество преступных правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения возросло на 14,5 % (с 7117 до 8146), а их удельный вес - с 35,4 % до 37,2 % (по области - 42,3 %).

Такие преступления возросли в большинстве территорий, за исключением Ханты-Мансийского (- 16,9 %), Нижневартовского района (- 22,2 %), Лангепасского (- 6,5 %), Урайского (- 1,8 %), Мегионского (- 0,4 %).

В округе нарастает распространенность преступлений, связанных с наркотиками. Выявление преступлений этого вида увеличилось на 2,6 % (с 1767 до 1813).

В общем групповая преступность в нашем регионе сократилась на 10,1 % (с 3092 до 3046), ее
удельный вес уменьшился с 16,9 % до 13,9 % (по области - 14 %), однако в 8 городах и районах отмечается обратное. Наиболее значительный рост в Белоярском, Нягани, Радужном, Советском, Октябрьском.

Таким образом, оперативная обстановка в округе в 1996 году являлась сложной.

В I квартале 1997 года в органах внутренних дел округа зарегистрировано 6158 преступлений (п.г. - 8221).

Раскрываемость преступлений по всем линиям составила 65,5 %, что лучше на 1,6 % прошлогодней (п.г. - 63,9 %) и выше областного на 1,4 % (64,1/п.г. - 62,3 %).

Тенденция к сокращению преступности повсеместно в области и округе, наметившаяся в прошлом году, продолжает сохраняться.

По сравнению с аналогичным периодом 1996 года, отмечается снижение ряда количественных и качественных показателей, которые характеризуют как положительные, так и негативные моменты в состоянии преступности и результатов борьбы с ней.

Общее число преступлений уменьшилось на 25,1 %, преступлений криминальной милиции - на 24,7 % (4419/5866), по милиции общественной безопасности - на 26,2 % (1739/2355).

Тяжкие преступления в округе сократились почти на четверть (3284/4368 ; - 24,8 %), однако их доля в общей преступности по-прежнему превышает половину (53,3 %/п.г. - 53,1 % ). При этом удельный вес расследованных (по КМ) увеличился на 6,6 %.

Преступлений экономической направленности в округе выявлено на 38 % меньше (341/550 ), удельный вес
оказался ниже - 5,5 %, по сравнению с 6,7 % в п.г. К одной из объективных причин снижения данных относится изменения перечня преступлений экономической направленности в связи с квалификацией по новому уголовному законодательству и отсутствие практики выявления новых видов преступлений.

В текущем году возросло число преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах:

- в 3 раза (с 213 до 647);

- с применением огнестрельного оружия - с 32 до 45 (+ 40,6 %);

- на 32,7 % - преступлений, связанных с наркотиками (665/501).

Количество преступлений, совершенных в округе в общественных местах, сократилось на 36,4 %, в том числе на улицах - на 30,4 %. Из 6158 преступлений на улицах совершено 486, или около % (п.г.

- 8,5 %), а всего в общественных местах - 644 (10,5 %/п.г. - 12,3 %).

Произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними на 23 % (536/698); рецидивной - на 9 % (1148/1262); неработающими - на 17 % (2000/2409); групповой - на 25 % (656/876), в том числе, почти в 7 раз число преступлений, совершенных организованными группами; на 37 % уменьшилось число преступлений, совершенных в алкогольном опьянении.

Органами внутренних дел зарегистрировано 1378 преступлений против личности, что на 31 % меньше прошлогоднего; удельный вес их в общем числе преступлений снизился до 22,4 % с 24,3 %.

В
округе зарегистрировано 3101 имущественных преступлений, их число сократились на 26 %, процент расследования возрос до 49 % (п.г. 42,7 %). Снижение этого вида преступлений наблюдается во всех ОВД округа.

В городах и районах округа состояние общей преступности аналогично.

Сокращение общего числа выявленных преступлений наблюдается во всех отделах внутренних дел (кроме Пыть-Яхского и Радужнинского).

Наибольшее снижение преступности :

-----------------------T---------T---------------------T--------¬

¦ ¦ ¦Раскрываемость- ¦ ¦

¦Березовский район ¦- 48,3 % ¦77,5 %/п.г. - 77,4 %¦+ 0,1 % ¦

¦Октябрьский район ¦- 39,3 % ¦64,3 %/п.г. - 73,2 %¦- 8,9 % ¦

¦г. Мегион ¦- 39,3 % ¦ 4,2 %/п.г. - 67,2 %¦- 3,0 % ¦

¦г. Лангепас ¦- 37,9 % ¦80,6 %/п.г. - 79,7 %¦+ 0,9 % ¦

¦Нижневартовский район ¦- 30,9 % ¦89,3 %/п.г. - 83,7 %¦+ 5,6 % ¦

L----------------------+---------+---------------------+---------

В динамике и структуре преступности округа отмечается сокращение таких видов преступлений, как:

- умышленных убийств - на 8,0 % (с 87 до 80)

----------------------T---------¬

¦г. Ханты-Мансийск ¦ - 50 % ¦

¦г. Нягань ¦ - 60 % ¦

¦г. Нижневартовск ¦ - 47,6 %¦

¦Нижневартовский район¦ - 80,0 %¦

L---------------------+----------

- причинение тяжкого вреда здоровью - на 13,7 % (с 182 до 211)

----------------------T---------¬

¦Березово ¦- 50,0 % ¦

¦Октябрьское ¦- 89,3 % ¦

¦г. Сургут ¦- 31,1 % ¦

¦г. Мегион ¦- 55,5 % ¦

¦г. Радужный ¦- 71,4 % ¦

L---------------------+----------

- краж транспорта - на 35,1 % (с 91 до 59)

----------------------T---------¬

¦г. Ханты-Мансийск ¦- 66,6 % ¦

¦Советский ¦- 85,7 % ¦

¦г. Нефтеюганск ¦- 87,5 % ¦

¦г. Сургут ¦- 44,9 % ¦

L---------------------+----------

В сравнении с аналогичным периодом п.г. на 9,3 % увеличилось количество преступлений, раскрытых подразделениями уголовного розыска по оперативным данным, что составило 66,7 % от раскрытых.

Эти показатели улучшились в ОВД:

----------------------T---------¬

¦г. Мегион ¦+ 41,2 % ¦

¦Нижневартовский район¦+ 30,2 % ¦

¦Октябрьское ¦+ 29,6 % ¦

¦г. Лангепас ¦+ 22,0 % ¦

¦г. Радужный ¦+ 18,0 % ¦

¦г. Урай ¦+ 16,7 % ¦

L---------------------+----------

За 3 месяца т.г. выявлено и зарегистрировано 665 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 32,2 % больше п.г. В суд направлено 205 уголовных дел. Удельный вес расследованных составил 81,4 %. По оперативным данным раскрыто 137 преступлений. Изъято около 17 кг наркотических средств разных видов.

Значительно улучшили показатели в выявлении данного вида преступлений:

-------------------------T----T-----------¬

¦УВД г. Сургута и района ¦208 ¦п.г. - 146 ¦

¦УВД г. Нижневартовска ¦207 ¦ 132 ¦

¦Радужнинский ГОВД ¦ 48 ¦ 21 ¦

¦Мегионский ГОВД ¦ 40 ¦ 21 ¦

¦Нижневартовский РОВД ¦ 13 ¦ 4 ¦

¦Когалымский ГОВД ¦ 13 ¦ 7 ¦

¦Белоярский ГОВД ¦ 12 ¦ 1 ¦

¦Ханты-Мансийский ГРОВД ¦ 10 ¦ 2 ¦

L------------------------+----+------------

В I квартале 1997 года силами милиции установлено 744 разыскиваемых преступников, % розыска составил 32,5 % (п.г. 32 %) (по области - 33,9 %); 661 неплательщик алиментов, что 2,3 % выше п.г.; 468 без вести пропавших (% роз. 35,3 )(по области - 35,0 %).

Оперативным составом управления организованной преступности округа совместно с территориальными органами внутренних дел выявлены и поставлены на оперативный учет 5 организованных преступных групп. В отношении 33 участников возбуждены уголовные дела. Из них покушений на убийство - 1, похищение человека - 1, квалифицированных вымогательств - 7, незаконный оборот оружия - 8, прочие - 14. У преступных формирований изъято 13 ед. огнестрельного оружия (1996 г. - 8), в т.ч. - нарезного - 4, патронов различного калибра - 1678, взрывчатых веществ - 4 кг, 3 гранаты, денег и материальных ценностей - 8 млн. руб., валюты в долларах США - 36,5 тыс., наркотиков - более 2 кг.

В I кв. 1997 г. сотрудниками УОП в тесном взаимодействии с территориальными ОВД, прокуратуры, ФСБ, налоговой полицией проведены оперативно-розыскные операции, в результате чего было возбуждено 27 уголовных дел в отношении участников организованных преступных групп, что способствовало разобщению преступных формирований.

Всего за прошедший период этого года органами внутренних дел округа изъято 228 ед. оружия, в т.ч. 78 огнестрельного

В результате исполнения административного законодательства отделами внутренних дел округа выявлено 39623 административных правонарушителей, в том числе за мелкое хулиганство - 1586, на потребительском рынке - 1698, доставлено в медицинские вытрезвители - 3329 лиц, находящихся в состоянии опьянения.

В текущем году в целом по округу службой Госавтоинспекцией пресечено 98 тыс. нарушений правил дорожного движения, что на 4,5 % меньше, чем в п.г. Перед личным составом ГАИ поставлена задача не массовых наказаний, а выявления грубых нарушений. Задержано 3719 водителей в нетрезвом состоянии, это на 13,5 % больше, чем в п.г. На треть (34,7 %) увеличилась выявляемость нарушений, совершаемых пешеходами.

Несмотря на улучшение некоторых показателей оперативной обстановки в целом, принимаемые органами внутренних дел округа меры были явно недостаточны для стабилизации обстановки.

Необходимо усилить работу по раскрытию преступлений прошлых лет и розыску преступников, скрывшихся от следствия и суда.

Недостаточна работа органов внутренних дел по выявлению и пресечению преступлений в сфере экономики. Ослаблены усилия по выявлению должностных преступлений, фактов взяточничества, сокрытия доходов. Требуют укрепления оперативные позиции в кредитно-банковской системе, топливно-энергетическом комплексе и потребительском рынке.

Низкими темпами вырабатываются новые и возрождаются старые, ранее утраченные, формы взаимодействия милиции с общественными формированиями.

В числе серьезных недостатков остаются упущения в деятельности руководителей всех звеньев по организации работы личного состава, обеспечению надлежащей профессиональной подготовки, подбору и расстановке кадров, укреплению законности и дисциплины.

Крайне медленно идет процесс оснащения ОВД и УВД компьютерной техникой, внедрение новых информационных и других технологий.

Требует серьезного внимания и подхода организация тылового обеспечения в УВД округа.

В 1997 году необходимо сосредоточить усилия органов и подразделений УВД округа на дальнейшем совершенствовании управленческой и оперативно-служебной деятельности, реализации указов Президента, постановлений органов власти и управления по проблемам борьбы с преступностью, выполнении нормативных документов МВД РФ.