Законы и бизнес в России

Закон ХМАО от 24.03.1997 N 21-оз (ред. от 15.10.2002) “О статусе главы муниципального образования Ханты - Мансийского автономного округа“ (принят Думой Ханты - Мансийского автономного округа 12.03.1997)

Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Закона ХМАО - Югры от 06.05.2005 N 36-оз.

Применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и федеральным законам (Закон ХМАО - Югры от 06.05.2005 N 36-оз).

Вступил в силу в соответствии со статьей 17 данного документа.

24 марта 1997 года N 21-оз

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Принят Думой Ханты - Мансийского

автономного округа 12 марта 1997 года

(в ред. Законов ХМАО

от 24.05.1999 N 27-оз, от 11.01.2000 N 6-оз,

от 03.05.2000 N 29-оз, от 08.11.2000 N 82-оз,

от 25.12.2000 N 125-оз, от 15.10.2002 N 56-оз)

Настоящий Закон на основании Конституции Российской
Федерации, законодательства Российской Федерации Устава Ханты - Мансийского автономного округа, законов автономного округа определяет права, обязанности и ответственность главы муниципального образования, предусматривает правовые и социальные гарантии при осуществлении им своей деятельности.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 1. Глава муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления муниципального образования из своего состава, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения согласно уставу муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования подотчетен населению и представительному органу местного самоуправления муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 2. Порядок избрания главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления муниципального образования из своего состава. Порядок организации и проведения выборов устанавливается законами автономного округа.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Главой может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным
правом, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, обладающий избирательным правом и не моложе 21 года.

(часть 2 в ред. Законов ХМАО от 08.11.2000 N 82-оз, от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 3. Наименование и срок полномочий главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Наименование главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами автономного округа.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Срок полномочий главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

(часть 2 в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

3. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 4. Удостоверение главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия главы местного самоуправления.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются соответствующим представительным органом местного самоуправления либо в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Статья 5. Полномочия главы
муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законами автономного округа и уставом муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Глава муниципального образования, избранный населением, может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях согласно уставу муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

3. Глава муниципального образования:

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

а) представляет муниципальное образование в отношениях с населением, федеральными и окружными государственными, общественными и иными органами, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

б) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, законов и иных актов, принятых органами государственной власти автономного округа, решений органов местного самоуправления;

в) представляет и защищает интересы (населения - исключено) муниципального образования, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде, в также в соответствующих органах государственной власти;

г) руководит деятельностью исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования;

д) осуществляет в пределах своих полномочий общее руководство органами и структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

е)
разрабатывает и утверждает схему управления муниципальным образованием, структуру органов исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования;

ж) обеспечивает взаимодействие исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования с представительным органом местного самоуправления;

з) разрабатывает проекты местного бюджета, программы планов экономического и социального развития и вносит их на утверждение представительного органа, организует их исполнение, представляет отчет об исполнении бюджета представительному органу местного самоуправления;

и) представляет представительному органу местного самоуправления отчет о деятельности исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования;

к) принимает решения о создании структурных подразделений и органов местной администрации в соответствии со схемой управления муниципального образования. Утверждает положения об органах и структурных подразделениях исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования. Устанавливает штаты органов местной администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете;

л) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

м) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

н) вносит в представительный орган местного самоуправления для согласования кандидатуры для назначения должностных лиц, в отношении которых такой порядок определен уставом муниципального образования;

о) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления
проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения. Принимает постановления и распоряжения по вопросам исполнительно - распорядительной деятельности;

п) отменяет незаконные приказы руководителей органов и структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования;

р) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

с) рассматривает и учитывает в деятельности исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

т) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета и внебюджетными фондами, подписывает финансовые документы;

у) утверждает в соответствии с законодательством состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;

ф) подписывает и обнародует решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования;

х) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

ч) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным и окружным законодательством, уставом муниципального образования.

Статья 6. Правовые акты главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на территории муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Наименование и виды правовых актов иных выборных должностных лиц, полномочия по
их изданию, порядок принятия и вступления в силу правовых актов иных выборных должностных лиц определяются уставом муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

4. Правовые акты главы муниципального образования могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством. (часть 4 в ред. Законов ХМАО от 25.12.2000 N 125-оз, от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 7. Ограничения, связанные с осуществлением главой муниципального образования своих полномочий

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Глава муниципального образования не вправе:

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1) быть депутатом Думы Ханты - Мансийского автономного округа, занимать оплачиваемые должности в органах государственной власти автономного округа, в органах местного самоуправления в автономном округе, на предприятиях, в учреждениях, организациях, в общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(пункт 1 в ред. Закона ХМАО от 03.05.2000 N 29-оз)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично, через родственников или через третьих лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующими субъектами, финансово - кредитными и иными учреждениями независимо от их организационно - правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении ими входит в его должностные обязанности в соответствии с
федеральными законами, законами автономного округа, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти автономного округа и нормативными актами органов местного самоуправления;

3) получать в связи с исполнением своих полномочий денежное вознаграждение, ценные бумаги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные незаконные вознаграждения от юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

4) выезжать в командировки за счет юридических лиц и граждан, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

5) принимать участие в забастовках, если забастовка создает реальную угрозу основам конституционного строя, здоровью, правам и законным интересам других лиц, а также осуществлять иные действия, приводящие к нарушению функционирования муниципальных органов;

6) использовать полномочия главы местного самоуправления для поддержки избирательных кампаний Губернатора автономного округа, кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа, представительных органов местного самоуправления или иных выборных органов;

7) использовать после прекращения полномочий информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную, охраняемую федеральными законами, тайну, сведения о
частной жизни граждан;

8) использовать свое положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

9) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 8. Гарантии для главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Главе муниципального образования гарантируется:

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным и окружным законодательством, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание главы местного самоуправления и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию с должности главы местного самоуправления за счет средств местного бюджета муниципального образования;

5) страхование за счет средств местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу, в связи с исполнением полномочий в течение срока своих полномочий;

6) защита главы муниципального образования и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий в порядке, установленном федеральным законом и законом автономного округа;

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

7) переподготовка и повышение квалификации за счет средств местного бюджета с сохранением денежного содержания;

8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы, другие виды социального обеспечения;

9)
возможность перевода на другую муниципальную должность в случае ликвидации органа местного самоуправления;

10) внеочередное получение жилого помещения в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства;

11) оплата пребывания детей в детских дошкольных учреждениях.

2. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или (с его согласия) на другом предприятии, в учреждении, организации.

(часть 2 введена Законом ХМАО от 03.05.2000 N 29-оз)

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

3. На глав муниципальных образований распространяются гарантии, установленные окружным законодательством для муниципальных служащих.

(часть 3 в ред. Законов ХМАО от 03.05.2000 N 29-оз, от 15.10.2002 N 56-оз)

4. Уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета могут быть предусмотрены дополнительные гарантии:

1) предоставление главе муниципального образования по окончании срока его полномочий возможности продолжать получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до момента устройства на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий;

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2) предоставление главе местного самоуправления по окончании срока его полномочий доплаты до уровня прежней в случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размеров прежней, но не более одного календарного года со дня прекращения полномочий;

3) иные гарантии, исходя из финансовых возможностей муниципального образования.

(часть 4 в ред. Закона ХМАО от 03.05.2000 N 29-оз)

Статья 9. Материальные компенсации в случае гибели главы местного самоуправления, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения имущества в связи с его служебной деятельностью

1. Жизнь, здоровье и имущество главы муниципального образования подлежат обязательному страхованию за счет средств местного бюджета в сумме, равной 180-кратному размеру его среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания).

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Органы местного самоуправления выплачивают страховые суммы в случаях:

1) гибели (смерти) главы местного самоуправления в период работы либо после освобождения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей,- его наследникам в 180-кратном размере его среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания);

2) причинения главе местного самоуправления в связи с исполнением им полномочий увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, в сумме 36-кратного размера его среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания);

3) причинения главе местного самоуправления в связи с исполнением им полномочий телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, но повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в 12-кратном размере его среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания).

3. В случае гибели (смерти) главы местного самоуправления нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы главы местного самоуправления, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.

4. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего главе местного самоуправления или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.

Статья 10. Ответственность главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с нормами действующего законодательства.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Порядок и условия ответственности главы муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

3. Ответственность главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Абзац исключен. - Закон ХМАО от 25.12.2000 N 125-оз.

4. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ханты - Мансийского автономного округа, законов автономного округа, устава муниципального образования в порядке, установленном федеральным законодательством.

(часть 4 в ред. Законов ХМАО от 25.12.2000 N 125-оз, от 15.10.2002 N 56-оз)

5. Ответственность главы местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами автономного округа, уставом муниципального образования.

6. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений главы местного самоуправления, совершения им неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.

7. Надзор за исполнением федеральных законов, законов автономного округа и устава муниципального образования главой местного самоуправления осуществляется прокурором соответствующей территории. Протест прокурора должен быть рассмотрен в течение десяти дней.

Статья 11. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

а) утраты гражданства Российской Федерации;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы местного самоуправления;

в) признания судом гражданина, являющегося самоуправления муниципального образования, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

г) исключен. - Закон ХМАО от 24.05.1999 N 27-оз;

д) признания гражданина, являющегося главой муниципального образования, недееспособным;

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

е) утраты доверия населения.

Порядок и условия ответственности главы местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется уставом муниципального образования;

ж) по личному заявлению;

з) принятия Думой автономного округа решения о прекращении полномочий главы муниципального образования на основании заключения суда о несоответствии его деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа, уставу муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения его на должность, занятие которой несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления муниципального образования за исключением случаев, указанных в пунктах “е“ и “ж“.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

4. Уставом муниципального образования должен быть предусмотрен порядок осуществления полномочий главы местного самоуправления с момента досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления до проведения выборов нового главы муниципального образования.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются немедленно после наступления указанных в настоящей статье обстоятельств.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 12. Сведения о доходах и об изменении имущественного положения главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования ежегодно предоставляет в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах, наличии имущества, принадлежащего ему на праве собственности, являющегося объектом налогообложения, а также ценных бумагах.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Порядок и сроки представления сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным законом, законом автономного округа.

Статья 13. Исключена. - Закон ХМАО от 25.12.2000 N 125-оз.

Статья 14. Право главы муниципального образования на бесплатный проезд

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

1. Глава муниципального образования на территории соответствующего муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на пригородных поездах, а также на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

2. Проезд главы муниципального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) и в пригородных поездах осуществляется по предъявлению удостоверения главы местного самоуправления.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 15. Ответственность за неправомерное воздействие на главу муниципального образования, членов его семьи и родственников (в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Неправомерное воздействие на главу муниципального образования, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 16. Ответственность за посягательство на честь и достоинство главы муниципального образования

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Публичное оскорбление главы местного самоуправления, а также его личное оскорбление при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении главы муниципального образования либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

(в ред. Закона ХМАО от 15.10.2002 N 56-оз)

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

г. Ханты - Мансийск

24 марта 1997 года

N 21-оз