Законы и бизнес в России

Устав муниципального образования город окружного значения Сургут (принят Сургутской городской Думой 22.02.1996) (ред. от 05.07.2000) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации ХМАО 07.07.1997 N УЮ ХМ - 01)

Фактически утратил силу в связи с принятием нового Устава городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением Сургутской городской Думы от 31.10.2001 N 79-III ГД, которому Управлением юстиции администрации ХМАО отказано в государственной регистрации, в Устав МО город окружного значения Сургут внесены изменения и дополнения.

Решением Сургутской городской Думы от 26.04.2001 N 21-III ГД, которому Управлением юстиции администрации ХМАО отказано в государственной регистрации, в Устав МО город окружного значения Сургут внесены изменения.

Зарегистрирован

Управлением юстиции

Администрации Ханты - Мансийского

автономного округа 7 июля 1997 г.,

регистрационный номер УЮ ХМ - 01

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД ОКРУЖНОГО ЗНАЧЕНИЯ СУРГУТ

(в ред. решений Сургутской городской Думы

от 30.10.1998 N 126-II ГД, от 07.10.1999
N 202-II ГД,

от 13.01.2000 N 236-II ГД, от 05.07.2000 N 288-II ГД)

Настоящий Устав муниципального образования город окружного значения Сургут принят в соответствии с Европейской Хартией о местном самоуправлении, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты - Мансийского автономного округа и определяет организацию и формы осуществления местного самоуправления в городе Сургуте, его территориальную, финансово - экономическую, правовую основы, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, принципы организации муниципальной службы и правового статуса муниципальных служащих и другие вопросы городского значения.

Глава I

ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус

1. Муниципальное образование город окружного значения Сургут - сокращенное наименование город Сургут - является одним из старейших сибирских городов России. Основан по наказу царя Федора Иоановича, данному 19 февраля 1594 года воеводе князю Федору Петровичу Борятинскому и письменному голове Владимиру Оничкову.

2. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 731/4 от 25 июня 1965 года рабочий поселок Сургут преобразован в город Сургут в составе Ханты - Мансийского автономного округа.

3. День города Сургута отмечается ежегодно 12 июня.

4. Переименование муниципального образования город Сургут производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

Статья 2. Герб города и другие символы города

1. Город Сургут имеет собственный герб, отражающий его исторические, географические, этнографические и
природные особенности.

2. Гербом города Сургута является герб, Высочайше утвержденный Указом Императрицы Екатерины II 17 марта 1785 года, и представляет собой щит прямоугольной формы с фигурным заострением в нижней части, разделенный на два поля горизонтальной линией. На синем поле верхней части щита по центру изображена золотая пирамида с воинской арматурой, знаменами, барабанами и алебардами. На золотом поле нижней части щита изображена черно - бурая лисица (приложение N 1).

3. Символами города являются также иные атрибуты в соответствии с Положением о символах города, утвержденным городской Думой.

Статья 3. Границы города

1. Граница города - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.

2. Городская черта установлена решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 21 ноября 1991 года N 733.

3. Изменение городской черты по представлению представительного органа городского самоуправления с учетом мнения жителей прилегающих населенных пунктов производится Думой Ханты - Мансийского автономного округа в порядке, предусмотренном законодательствами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

4. Описание городской черты и план границ города являются неотъемлемой частью настоящего Устава и прилагаются к нему (приложения N 2, 3).

Статья 4. Устав города Сургута

1. Устав города Сургута (далее по тексту - Устав города) в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и
Законом Ханты - Мансийского автономного округа “Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты - Мансийском автономном округе“ определяет:

1.1. Границы города.

1.2. Вопросы городского значения, относящиеся к ведению города.

1.3. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения города в решении вопросов городского значения.

1.4. Структуру и порядок формирования органов местного самоуправления города (далее по тексту - городского самоуправления).

1.5. Наименование и полномочия выборных, других органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.

1.6. Срок полномочий депутатов городской Думы, членов других выборных органов городского самоуправления, выборных должностных лиц городского самоуправления.

1.7. Виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов городского самоуправления.

1.8. Основания и виды ответственности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.

1.9. Порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления.

1.10. Статус и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц городского самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий.

1.11. Гарантии прав должностных лиц городского самоуправления.

1.12. Условия и порядок организации муниципальной службы.

1.13. Экономическая и финансовая основа осуществления городского самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения городской муниципальной собственностью.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Сургута.

3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов городского самоуправления города Сургута. В
случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 5. Преобразование, объединение, упразднение муниципального образования город Сургут

Преобразование, объединение, упразднение муниципального образования город Сургут осуществляется в порядке, предусмотренном законодательствами Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа, с одновременной передачей материальных и финансовых средств соответствующим органам.

Статья 6. Статус жителя города

Жителем города признается гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, который в пределах городской черты проживает на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности, найма или аренды, или входит в состав семьи собственника, нанимателя или арендатора жилья и надлежащим образом зарегистрирован по месту жительства, независимо от срока проживания в городе, в том числе в общежитиях и временном жилье, а также на иных основаниях, установленных законодательством, за исключением лиц, прибывших в город с краткосрочными визитами по личным, деловым или служебным надобностям.

Статья 7. Местное самоуправление на территории муниципального образования город Сургут

1. Местное самоуправление в городе Сургуте - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, законами и иными актами Российской Федерации, Уставом и законами Ханты - Мансийского автономного округа, а также настоящим Уставом муниципального образования город Сургут самостоятельная и под свою ответственность деятельность городского населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов городского населения, его исторических и иных местных
традиций.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления муниципального образования город Сургут не входят в систему органов государственной власти.

Статья 8. Основные принципы организации местного самоуправления в городе Сургуте

При осуществлении полномочий по организации местного самоуправления в городе Сургуте органы, должностные лица городского самоуправления руководствуются следующими принципами:

1. Научной обоснованности перспектив социально - экономического развития муниципального образования.

2. Сотрудничества субъектов становления и функционирования городского самоуправления.

3. Сотрудничества с другими муниципальными образованиями.

Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании

Население города осуществляет права самоуправления:

1. Посредством референдумов, проводимых на территории города.

2. Путем участия в выборах депутатов городской Думы и главы городского самоуправления - Мэра города.

3. Через представительные и иные органы городского самоуправления.

4. Через выборных должностных лиц городского самоуправления.

5. Через органы территориального общественного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

6. Путем участия населения в иных формах городского самоуправления, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 10. Общая схема самоуправления городом

1. Представительным органом городского самоуправления является городская Дума.

2. К иным органам городского самоуправления относится Администрация города, являющаяся исполнительным органом городского самоуправления и возглавляемая Мэром города.

3. Выборным должностным лицом городского самоуправления - главой муниципального образования - является Мэр города Сургута.

4. В составе городской Думы и Администрации города могут образовываться структурные подразделения, порядок образования которых определяется в соответствии с настоящим Уставом города и закрепляется
в регламентах органов городского самоуправления.

Статья 11. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Деятельность органов городского самоуправления направлена в первую очередь на создание для жителей города благоприятной среды обитания, условий охраны их здоровья, обеспечения широкого доступа к образованию и культуре, осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности.

2. Органы городского самоуправления и их должностные лица призваны обеспечивать права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, и вправе предъявлять в судебные органы требования о признании недействительными актов органов государственной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих эти права и свободы.

3. Органы городского самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий через средства массовой информации.

4. В органах городского самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать в судебном порядке решения органов и должностных лиц городского самоуправления, если эти решения нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 12. Правовые основы городского самоуправления

В своей деятельности органы и должностные лица городского самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативно - правовыми актами Ханты - Мансийского автономного округа, настоящим
Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями Мэра города.

Статья 13. Право муниципального образования входить в ассоциации и союзы

1. Муниципальное образование город Сургут вправе сотрудничать с иными муниципальными образованиями, в том числе путем создания с ними ассоциаций и союзов, подлежащих регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов городского самоуправления.

Статья 14. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа о местном самоуправлении относятся:

1) принятие и изменение Устава города и контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие города;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение гарантированного объема бесплатных медицинских услуг и обеспечение санитарного благополучия жителей города;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планирования и застройки территории города;

10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города;

12) регулирование использования
водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения города и муниципальных учреждений топливом;

15) городское дорожное строительство и содержание дорог городского значения;

16) благоустройство и озеленение территории города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание городских кладбищ;

19) организация и содержание городского архива;

20) организация транспортного обслуживания населения города и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

23) организация и содержание городской информационной службы, создание условий для деятельности городских средств массовой информации;

24) создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе;

25) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

26) обеспечение социальной защиты и содействие занятости населения города;

27) участие в охране окружающей природной среды на территории города;

28) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

29) сохранение памятников истории культуры, находящихся в муниципальной собственности;

30) иные полномочия, в том числе государственные, отнесенные к компетенции Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа, и переданные в соответствии с Федеральным законом и законом автономного округа органам городского самоуправления с одновременной передачей материальных
и финансовых средств, необходимых для их осуществления.

Статья 15. Состав и использование земель города

1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов городского самоуправления. Правовые акты органов городского самоуправления по вопросам землепользования на подведомственной территории не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

2. В состав земель города входят земли следующих категорий:

2.1. Жилой и общественной застройки.

2.2. Промышленной и коммунальной застройки.

2.3. Сельскохозяйственного использования.

2.4. Транспорта, связи и инженерных коммуникаций.

2.5. Общего пользования.

2.6. Водоемов и акваторий.

2.7. Природоохранного, рекреационного и историко - культурного назначения.

2.8. Военных объектов, режимных зон.

2.9. Резервные и иные.

3. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом города.

Статья 16. Деление территорий города в целях организации управления

1. При необходимости деление территории города в целях организации управления осуществляется в порядке, определенном представительным органом городского самоуправления на основании проекта территориального деления.

2. Границы территориальных образований определяются представительным органом городского самоуправления с учетом мнения населения города, экономико - географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города. При этом земельный участок одного землевладельца, землепользователя или собственника должен располагаться в границах одного территориального образования. Границы территориальных образований в соответствии с этими решениями фиксируются в генеральном плане города.

3. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются представительным органом городского самоуправления.

Глава II

ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 17. Городской референдум и его назначение

1. По вопросам городского значения может проводиться городской референдум.

2. Городской референдум может быть императивным или консультативным.

3. Решения, принятые путем императивного городского референдума, обязательны для исполнения городской Думой, Мэром города, юридическими лицами и гражданами. Они могут быть отменены и изменены посредством городского референдума, а также обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.

4. Решения, принятые путем консультативного референдума, учитываются органами городского самоуправления при осуществлении своих полномочий.

5. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательствам Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа, настоящему Уставу и конкретизируется в случае назначения референдума соответствующим решением городской Думы.

Статья 18. Вопросы, выносимые на городской референдум

1. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна соответствовать действующему законодательству и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

2. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы о бюджете, налогах и сборах, за исключением вопросов, связанных с взиманием разовых добровольных сборов.

Статья 19. Порядок назначения референдума

1. Решение по проведению референдума принимается городской Думой по собственной инициативе или инициативе жителей города, обладающих избирательным правом, зарегистрировавшим свою инициативную группу в Администрации города и собравшими в установленном законом Ханты - Мансийского автономного округа порядке подписи в поддержку проведения городского референдума не менее 5% жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к вопросам городского значения либо по нему не может быть получен однозначный ответ, или в связи с нарушением действующего законодательства.

Статья 20. Порядок проведения референдума

1. После принятия решения о проведении референдума городская Дума формирует территориальную комиссию городского референдума.

2. Территориальная комиссия городского референдума утверждает форму бюллетеня для голосования граждан по вопросу (вопросам), вынесенным на референдум, и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством о референдуме.

3. С повторным требованием о проведении городского референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении шести месяцев после проведения референдума.

Глава III

ОБЩИЕ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ

ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Статья 21. Роль общих собраний (конференций) граждан по месту жительства в городском самоуправлении

1. Общие собрания, конференции граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями функций самоуправления.

2. Общие собрания, конференции граждан по месту жительства проводятся по домам, улицам, жилищным комплексам или иным участкам города.

3. По вопросам общегородского значения проводятся общегородские конференции представителей населения города.

Статья 22. Порядок созыва и проведения собраний, конференций граждан по месту жительства и общегородских конференций населения

1. Собрания, конференции граждан по месту жительства созываются по мере необходимости депутатами городской Думы, их комиссиями, Мэром города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Собрание, конференция для решения вопроса о создании органа территориального общественного самоуправления, проведения выборов в этот орган, а также для заслушивания отчета депутата городской Думы могут быть созваны инициативной группой граждан не менее 20 человек из числа граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.

3. Вопросы повестки дня собрания, конференции определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

4. Принятие решений о проведении общегородской конференции граждан, о представительстве на конференцию и вносимых на конференцию вопросах осуществляется городской Думой или Мэром города.

Статья 23. Функции и полномочия общих собраний, конференций граждан по месту жительства и общегородских конференций

1. Общее собрание, конференция граждан по месту жительства, общегородские конференции жителей осуществляют следующие функции и полномочия:

1.1. Обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенное значение для населения данных территорий, проекты решений городской Думы, нормативно - правовых актов Мэра города, внесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения городской Думе и Мэру города;

избирают инициативную группу для вынесения вопроса городского значения на референдум.

1.2. Рассматривают сообщения и отчеты о работе депутатов городской Думы, выборных должностных лиц органов городского самоуправления;

принимают решения о добровольном участии жителей в благоустройстве, в охране общественного порядка, в сохранении городского жилого фонда, в охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам.

1.3. Принимают решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов общественного самоуправления, заслушивают и утверждают отчеты этих органов.

1.4. Решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды.

2. Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов территориального общественного самоуправления, с отчетами депутатов городской Думы и выборных должностных лиц органов городского самоуправления, с распоряжением имуществом и денежными средствами, принимаются собраниями при участии в них не менее 50% жителей данной территории, обладающих избирательным правом (а при проведении конференций - не менее 50% делегированных на них представителей), большинством голосов присутствующих.

3. Решения, принятые собраниями, конференциями в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.

Глава IV

ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ФУНКЦИЙ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Коллективные обращения (петиции) граждан

1. Жителям города гарантируется право на коллективные обращения к городской Думе и Мэру города по вопросам их ведения.

2. Коллективное обращение может иметь своей целью:

2.1. Внесение в городскую Думу или Мэру города предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению городской Думы или Администрации города.

2.2. Возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата городской Думы.

2.3. Информирование о возбуждении в установленном порядке процедуры отзыва Мэра города.

2.4. Информирование о возбуждении в установленном порядке процедуры досрочного прекращения полномочий городской Думы.

2.5. Назначение городского референдума.

2.6. Вынесение на общегородскую конференцию жителей отчета городской Думы или Мэра города соответственно о работе городской Думы и Администрации города, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города, состояния борьбы с преступностью и других важных вопросов общегородского значения.

3. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению соответственно городской Думой или Мэром города, о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие петицию, в установленный законодательством срок.

4. Если под обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, имеются подписи не менее чем 5% жителей города, обладающих избирательным правом по состоянию на последнюю дату уточнения списков зарегистрированных избирателей в соответствии с законодательством, то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен быть включен в повестку дня заседания городской Думы, или разрешен по существу Мэром города, либо созвана общегородская конференция для заслушивания отчета или доклада.

5. Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных с отзывом депутата городской Думы, Мэра города или досрочным прекращением полномочий городской Думы, определяются законодательствами Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа и Регламентом городской Думы или Мэром города.

Статья 25. Право жителей города присутствовать на заседании городской Думы

1. Доступ жителей на заседания городской Думы свободен, кроме случаев, когда Дума проводит закрытое заседание.

2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

3. Порядок посещения заседаний жителями города регулируется Регламентом городской Думы.

Статья 26. Право жителей города участвовать в публичных слушаниях, проводимых городской Думой

1. Жители города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых городской Думой, постоянными комиссиями городской Думы в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений к рассмотрению городской Думой и комиссиями, представляющих значительный общественный интерес.

2. Посещение публичных слушаний осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.

Статья 27. Право гражданина быть выслушанным городской Думой или Мэром города

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его прав и законных интересов на территории города, относящихся к ведению городского самоуправления, вправе быть выслушанным городской Думой или Мэром города, компетентными принять решение по его жалобе.

Статья 28. Массовое обсуждение вопросов городской жизни

1. В городских средствах массовой информации могут публиковаться проекты планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

2. По решению городской Думы или Мэра города могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов городской жизни.

Статья 29. Правотворческая инициатива жителей города

1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам городского значения, внесенные на рассмотрение в установленном порядке в городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей жителей города, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

3. Внесение правотворческой инициативы на рассмотрение городской Думы осуществляется в порядке, установленном для подачи петиции.

Глава V

ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 30. Городская Дума - представительный орган муниципального образования

1. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением города в порядке, установленном законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа, на срок 5 лет.

(пункт 1 в ред. решения Сургутской городской Думы от 05.07.2000 N 288-II ГД)

2. Городская Дума представляет все население города и осуществляет власть городского самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Ханты - Мансийского автономного округа, регулирующими деятельность органов местного самоуправления, и настоящим Уставом.

3. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями, юридическими и физическими лицами.

4. Городская Дума является юридическим лицом.

Статья 31. Общий порядок созыва и проведения заседаний городской Думы

1. Заседания городской Думы являются основной формой ее работы как представительного органа городского самоуправления.

2. На заседаниях городской Думы решаются вопросы городского значения, отнесенные к компетенции городской Думы положениями настоящего Устава.

3. По вопросам своей компетенции городская Дума принимает решения, подписываемые Мэром города в течение 5 дней, которые вступают в силу с момента их опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

4. Количество голосов депутатов, необходимое для принятия решений, определяется Регламентом.

5. Очередные заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в месяц, созываются и проводятся Мэром города.

6. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городской Думы определяется Регламентом.

7. Заседание городской Думы признается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего количества депутатов.

8. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется городской Думой. Городская Дума может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве.

9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума в период проведения заседания может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседания комиссий, должностных лиц Администрации города, депутатов других органов местного самоуправления, государственной власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно - технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом.

Статья 32. Полномочия городской Думы

1. К исключительным полномочиям городской Думы относятся:

1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления.

1.2. Утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении.

1.3. Принятие городских программ и утверждение отчета об их исполнении по воп“осам:

1.3.1. Охраны общественного порядка.

1.3.2. Благоустройства, торговли и бытового обслуживания населения.

1.3.3. Жилищно - коммунального хозяйства.

1.3.4. Транспорта и связи.

1.3.5. Защиты окружающей среды.

1.3.6. Образования, здравоохранения, культуры и спорта.

1.3.7. Социальной защиты населения.

1.3.8. Иные программы социально - экономического и культурного развития города.

1.4. Установление и отмена местных налогов и сборов.

1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1.6. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления.

2. К полномочиям городской Думы относится:

2.1. Утверждение Устава города и вносимых в него изменений.

2.2. Утверждение и контроль исполнения плана комплексного социально - экономического развития города.

2.3. Утверждение генерального плана города.

2.4. Утверждение плана территориального деления города.

2.5. Установление границ деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2.6. Согласование проекта городской черты и внесение его на утверждение Думы Ханты - Мансийского автономного округа.

2.7. Принятие решения о проведении городского референдума.

2.8. Присвоение звания “Почетный гражданин города Сургута“.

2.9. Установление правил проведения открытого конкурса на размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города.

2.10. Выражение недоверия должностным лицам городского самоуправления и внесение предложений Мэру города об увольнении должностных лиц городского самоуправления.

2.11. Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. При осуществлении своих полномочий городская Дума руководствуется Регламентом, утверждаемым решением городской Думы.

4. Городская Дума не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, не отнесенные к ее компетенции.

Статья 33. Структура городской Думы

Городская Дума определяет свою структуру самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

Статья 34. Решения городской Думы

1. По вопросам своей компетенции городская Дума принимает решения.

2. Решения городской Думы обязательны к исполнению всеми юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории города, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность в установленном законом порядке.

3. Решение городской Думы вступает в законную силу с момента подписания его Мэром города, если иное не установлено в самом решении, а в установленных законом случаях - с момента официального опубликования в средствах массовой информации, определяемых решением городской Думы.

Статья 35. Полномочия Мэра по обеспечению деятельности городской Думы

Мэр города:

1. Организует работу городской Думы, председательствует на ее заседаниях, подписывает ее решения.

2. В случае отсутствия кворума на заседании городской Думы переносит его на другое время.

3. Обеспечивает организационно - техническое оснащение городской Думы за счет соответствующих средств, предусмотренных бюджетом города.

4. В случае временного отсутствия или физической невозможности Мэром города исполнять свои обязанности в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, полномочия председательствующего передаются решением, принятым городской Думой простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании, одному из депутатов.

Статья 36. Основы статуса депутата городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран постоянно или преимущественно проживающий на территории города Сургута гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутат городской Думы на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ханты - Мансийского автономного округа.

3. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения города, строит свою деятельность в городской Думе и в своем избирательном округе в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

4. Депутат городской Думы ведет работу в ней на непостоянной основе.

5. Депутатам городской Думы, не имеющим постоянного источника доходов, из средств городского бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением городской Думы, за время участия в заседаниях городской Думы, комиссий, членами которых они являются.

6. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы первого заседания городской Думы нового состава.

Статья 37. Формы депутатской деятельности

1. Основными формами деятельности депутатов городской Думы являются:

1.1. Участие в заседаниях городской Думы.

1.2. Участие в формировании и работе соответствующих комиссий городской Думы.

1.3. Выполнение поручений городской Думы.

1.4. Участие в депутатских слушаниях.

1.5. Обращение с депутатским запросом.

1.6. Работа с избирателями.

1.7. Участие в работе депутатских объединений.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 38. Гарантии депутатской деятельности

Депутатам городской Думы устанавливаются социальные и иные гарантии в период осуществления депутатских полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городской Думы и депутата городской Думы

1. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1.1. Самороспуска Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего количества депутатов Думы.

1.2. Признания незаконными выборов.

1.3. По результатам референдума о роспуске Думы.

1.4. Принятия Думой Ханты - Мансийского автономного округа в установленном федеральным законом порядке решения о прекращении деятельности городской Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы назначение новых выборов осуществляется в установленном законом порядке.

3. Полномочия депутата городской Думы прекращаются:

3.1. При добровольном сложении полномочий.

3.2. При прекращении депутатом гражданства Российской Федерации.

3.3. При выезде депутата на постоянное место жительства за пределы территории города.

3.4. В случае признания незаконными выборов.

3.5. По результатам голосования об отзыве депутата Думы.

3.6. При вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Думы.

3.7. При условии признания его недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.8. В случае смерти депутата.

3.9. В случае прекращения полномочий городской Думы.

3.10. При избрании депутата в иные представительные органы в случаях, предусмотренных законодательством.

4. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы устанавливается Регламентом.

Глава VI

МЭР ГОРОДА. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Статья 40. Мэр муниципального образования город Сургут

1. Мэр города является выборным должностным лицом городского самоуправления, организует работу городской Думы, председательствует на ее заседаниях и осуществляет на принципе единоначалия руководство Администрацией города.

2. Мэр города избирается населением города в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа на срок 5 лет.

(в ред. решения Сургутской городской Думы от 13.01.2000 N 236-II ГД)

3. Избранный Мэр города вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы в период времени от одной до двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Церемония включает в себя произнесение Мэром города присяги:

“Вступая в должность Мэра города Сургута, перед лицом всех его жителей клянусь соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа, Устав города Сургута, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Мэра города“.

4. Мэр города на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ханты - Мансийского автономного округа.

5. Мэр города представляет органы городского самоуправления в отношениях с органами государственной власти и осуществляет с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и по осуществлению государственных полномочий на территории города Сургута органами государственной власти.

6. Мэр города обладает правом отлагательного вето на решения городской Думы.

7. Вето Мэра города может быть отклонено городской Думой на повторном заседании по рассматриваемому вопросу большинством голосов не менее двух третей от общего количества депутатов.

8. Повторное заседание по рассматриваемому вопросу может быть проведено не ранее чем в двухнедельный срок, но не позднее одного месяца с момента наложения вето. В случае если повторное заседание не проведено в установленный срок, вынесение данного вопроса на рассмотрение городской Думы допускается не ранее чем через шесть месяцев с момента наложения вето.

9. В своей деятельности Мэр города подотчетен населению и городской Думе в пределах ее компетенции.

Статья 41. Полномочия Мэра

1. Мэр города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов:

1.1. Управления городом.

1.2. Руководства структурными подразделениями Администрации города.

1.3. По организации работы городской Думы, отнесенной к компетенции органов городского самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных законодательствами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа, а также настоящим Уставом к компетенции городской Думы.

2. В компетенцию Мэра города входят:

2.1. Руководство Администрацией города.

2.2. Организация деятельности городской Думы, подписание решений, принятых городской Думой, и обеспечение их исполнения.

2.3. Представление на утверждение городской Думы:

2.3.1. Проекта городского бюджета.

2.3.2. Проектов решений по учреждению внебюджетных и валютных фондов.

2.3.3. Плана комплексного социально - экономического развития города.

2.3.4. Проекта генерального плана города.

2.3.5. Проекта плана территориального деления города.

2.3.6. Предложений по введению местных налогов, сборов.

2.3.7. Городских программ по вопросам: приватизации муниципальной собственности, охраны общественного порядка, благоустройства, торговли и бытового обслуживания населения, жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи, защиты окружающей среды, образования, здравоохранения, науки, культуры и спорта, социальной защиты населения.

2.3.8. Проектов решений по вопросам местного значения.

2.4. Представление для согласования с городской Думой проекта городской черты.

2.5. Формирование Администрации города:

2.5.1. Утверждение структуры Администрации города.

2.5.2. Назначение и увольнение заместителей Мэра города, управляющего делами, руководителей подразделений и служб Администрации города в соответствии с действующим законодательством.

2.5.3. Прием на работу в городскую Администрацию и увольнение муниципальных служащих.

2.6. Обеспечение разработки проектов бюджета, планов, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение городской Думы.

2.7. Распоряжение и управление муниципальной собственностью.

2.8. Введение объектов в состав муниципальной собственности и исключение объектов из ее состава.

2.9. Общее руководство и управление городским хозяйством.

2.10. Осуществление мер по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.

2.11. Осуществление функций распорядителя кредитов при исполнении городского бюджета.

2.12. Подписание договоров и соглашений от имени города.

2.13. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Мэр города несет персональную ответственность за деятельность Администрации города, за работу с кадрами, за состояние работы с обращениями граждан.

Статья 42. Правовые акты Мэра

1. По вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, Мэр города издает постановления и распоряжения, которые вступают в действие с момента их подписания либо в срок, указанный в самом постановлении, распоряжении. Правовые акты Мэра города, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использованием городской собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.

2. Постановления Мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Для официального опубликования постановлений, распоряжений Мэра города средство массовой информации определяется отдельным распоряжением Мэра города.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Мэра

1. Полномочия Мэра города досрочно прекращаются в случае:

1.1. Отзыва в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.2. Добровольного сложения полномочий.

1.3. Отрешения от должности по результатам референдума.

1.4. Утраты гражданства Российской Федерации.

1.5. Выезда на постоянное место жительства и работу за пределы территории города.

1.6. Признания выборов Мэра города незаконными.

1.7. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда или признания Мэра города недееспособным, в установленном законом порядке.

1.8. Прекращения полномочий Мэра города Думой Ханты - Мансийского автономного округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.9. Смерти Мэра города.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города принимает городская Дума, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящей статьи, которая одновременно определяет сроки проведения выборов нового Мэра города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 44. Гарантии деятельности Мэра города

Мэру города устанавливаются социальные и иные гарантии как в период осуществления своих полномочий, так и после их окончания, в соответствии с федеральными законами, законами Ханты - Мансийского автономного округа, нормативно - правовыми актами должностных лиц и органов городского самоуправления.

Статья 45. Администрация города

1. Администрация города является исполнительным органом городского самоуправления и действует под непосредственным руководством Мэра города.

2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа, настоящим Уставом, решениями Думы и Мэра города.

3. Администрация города подотчетна Мэру города.

4. Порядок взаимодействия Администрации города с органами государственной власти определяется законодательными и иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа и договорами между Администрацией города и органами государственной власти.

5. Администрация города является юридическим лицом.

Статья 46. Полномочия Администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация города:

1. Разрабатывает проекты местного бюджета, планов и программ социально - экономического развития.

2. Принимает решения о распределении средств, выделенных для финансирования государственных программ и мероприятий.

3. Получает на безвозмездной основе от коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных на соответствующей территории, сведения, необходимые для анализа и планирования социально - экономического развития, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.

4. Рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации коммерческих и некоммерческих организаций и принимает по ним решения.

5. Проводит работу по исполнению местного бюджета, формированию внебюджетных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением.

6. Объединяет на договорных началах средства на строительство, содержание производственных объектов, объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели.

7. Оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

8. Представляет статистическую отчетность и сводный бюджет в установленном порядке.

9. Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий муниципальной собственности.

10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 47. Полномочия Администрации города по управлению муниципальной собственностью

Администрация города:

1. Самостоятельно управляет муниципальной собственностью.

2. Решает вопросы по созданию, приобретению, использованию и отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством и Уставом города.

3. Организует мероприятия по приватизации муниципальных унитарных предприятий и иного имущества, находящегося в муниципальной и переданной в ее ведение государственной собственности.

4. Заключает с коммерческими и некоммерческими организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.

5. В соответствии с действующим законодательством создает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, осуществляет управление ими.

6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 48. Полномочия Администрации города в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы

Администрация города:

1. Разрабатывает и выполняет программы по использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями.

2. Организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель.

3. Обеспечивает планирование использования земель.

4. Предоставляет и изымает в установленном законодательством порядке земельные участки.

5. Обеспечивает контроль за использованием и охраной земель.

6. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

7. Предоставляет и изымает в установленном законодательством порядке участки недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

8. Устанавливает в соответствии с законодательством карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и ветеринарно - санитарных правил.

9. Обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками; принимает в соответствии с законодательством решения об установлении или снятии карантина в связи с болезнью растений, организует контроль за соблюдением техники безопасности при применении химических средств защиты растений, а также правил, связанных с установлением карантина.

10. Содействует осуществлению контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира, участвует в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, осуществляет постоянный контроль за соблюдением установленных правил охоты и рыбной ловли.

11. Организует выполнение мероприятий по охране природы и улучшению экологической среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также строительство и реконструкцию объектов охраны природы.

12. Содействует проведению комплексной независимой экологической экспертизы строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны.

13. Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 49. Полномочия Администрации города в области строительства

Администрация города:

1. Разрабатывает генеральный план развития муниципального образования.

2. Организует подготовку проектов и их экспертизу.

3. Осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства.

4. Приостанавливает строительство, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки.

5. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о принятии в эксплуатацию завершенных объектов.

6. Выдает разрешения на строительство любых объектов, независимо от их принадлежности и формы собственности.

7. Организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт объектов производственного, коммунально - бытового и социально - культурного назначения.

8. Разрабатывает и утверждает правила застройки.

9. Приостанавливает строительство объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на соответствующей территории.

10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 50. Полномочия Администрации города в области транспорта, дорожного хозяйства и связи

Администрация города:

1. Организует в границах соответствующей территории транспортное обслуживание населения.

2. Создает за счет собственных средств муниципальные унитарные транспортные предприятия, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения коммерческие организации.

3. Содействует развитию на соответствующей территории сети автомобильных дорог общего пользования, а также созданию условий для автосервиса и отдыха пассажиров.

4. Организует за счет собственных средств и с привлечением на договорных началах коммерческих организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт муниципальных автомобильных дорог.

5. Содействует развитию средств связи.

6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 51. Полномочия Администрации города в сфере коммунального, торгового и бытового обслуживания

Администрация города:

1. Организует за счет собственных средств или на договорных началах работы по электрификации, газоснабжению, канализации, водоснабжению, по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в населенных пунктах.

2. Организует коммунальное, торговое и бытовое обслуживание населения.

3. Разрабатывает правила торговли и соответствующие санитарные нормы.

4. Оказывает содействие обществам защиты прав потребителя.

5. Способствует развитию межтерриториальных торговых связей, обеспечивает функционирование ярмарок, содействует развитию оптовой и фирменной торговли.

6. Организует эксплуатацию муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства.

7. Устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных коммерческих организаций коммунального хозяйства, торговли и массового питания, бытового обслуживания населения.

8. Координирует деятельность коммерческих организаций по обеспечению населения территории продуктами питания и товарами народного потребления.

9. Контролирует соблюдение цен, правил торговли, санитарное состояние мест торговли коммерческими организациями.

10. Координирует закупку, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственных продуктов.

11. Организует благоустройство и озеленение территорий; контролирует благоустройство территорий, переданных коммерческим и некоммерческим организациям.

12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 52. Полномочия Администрации города в сфере социально - культурного обслуживания населения

Администрация города:

1. Осуществляет управление всеми расположенными на соответствующей территории муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта.

2. Осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе муниципальных унитарных предприятий культуры, физкультурно - спортивных и других в соответствии с законодательством, устанавливающим минимальные социальные стандарты.

3. Оказывает содействие в развитии театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, а также в сохранении национально - культурных традиций и родного языка народов, проживающих на соответствующей территории.

4. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на соответствующей территории памятников природы, истории и культуры.

5. Организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

6. Может оказывать содействие деятельности средствам массовой информации, полиграфической и издательской деятельности.

7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 53. Полномочия Администрации города в сфере социальной защиты

Администрация города:

1. Организует работу по правильному и своевременному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ.

2. Участвует в работе по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров.

3. Разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и организует их исполнение.

4. Организует общественные оплачиваемые работы, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

5. Принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных унитарных предприятиях и на договорной основе - в иных коммерческих и некоммерческих организациях.

6. Осуществляет полномочия органа опеки и попечительства.

7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 54. Полномочия Администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан

Администрация города:

1. Содействует выполнению федерального и окружного законодательств и осуществлению контроля за соблюдением его на соответствующей территории.

2. Имеет право обращаться в суд с исками о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, коммерческих и некоммерческих организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, органов местного самоуправления.

3. Осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, организует проведение противопожарных мероприятий.

4. Руководит муниципальной милицией, пожарной охраной, вправе за счет средств городского бюджета и долевого участия создавать специализированные формирования по охране общественного порядка в соответствии с законодательством.

5. Организует прием населения должностными лицами Администрации.

6. Принимает жалобы, заявления и предложения граждан и рассматривает их в пределах своей компетенции.

7. Исполняет функции, возложенные на нее законами о воинской обязанности и военной службе.

8. Содействует призыву граждан на действительную военную службу, проведению учебных сборов и начальной военной подготовки, военно - патриотическому воспитанию населения.

9. Участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, обеспечивает выполнение законодательства Российской федерации о льготах и преимуществах, установленных для граждан в связи с их участием в военных действиях, службой в Вооруженных Силах, а также для членов их семей.

10. Рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 55. Структура Администрации города

1. Структура Администрации города утверждается Мэром города.

2. В структуру Администрации города входят органы управления Администрации города - структурные подразделения (далее по тексту - структурные подразделения), создаваемые на основании распоряжений Мэра города и непосредственно ему подчиненные.

3. Структурные подразделения имеют свое наименование и могут являться юридическими лицами в соответствии с положениями о них.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений Администрации города определяются Регламентом Администрации города и положениями о них.

Глава VII

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 56. Общие положения

1. Должностными лицами Администрации города являются муниципальные служащие, выполняющие организационно - распорядительные функции по отношению к муниципальной собственности, к муниципальным землям, работникам Администрации города, муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям и назначаемые Мэром города.

2. Должностными лицами Администрации города являются:

2.1. Первый заместитель Мэра города.

2.2. Заместители Мэра города.

2.3. Управляющий делами Администрации города.

2.4. Руководители структурных подразделений Администрации города и их заместители.

2.5. Руководители управлений и отделов, входящих в состав структурных подразделений.

Статья 57. Первый заместитель, заместители Мэра города и управляющий делами Администрации города

1. Первый заместитель назначается Мэром города, заместители Мэра города и управляющий делами Администрации города назначаются Мэром города. Информация об их назначении публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о профессиональной деятельности.

2. Распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями и управляющим делами устанавливается Регламентом Администрации города.

3. По вопросам своего ведения первый заместитель, заместители Мэра города и управляющий делами Администрации города вправе издавать приказы и иные правовые акты, установленные законодательством, обязательные к исполнению подчиненными им в соответствии с распределением обязанностей, органами и должностными лицами Администрации города.

4. Мэр города вправе передать первому заместителю, заместителям и управляющему делами Администрации города осуществление отдельных своих полномочий как на период выполнения отдельных поручений с ограничением срока или без такового.

5. Не подлежат передаче полномочия Мэра города:

5.1. По организации работы городской Думы.

5.2. По назначению на должность руководителей структурных подразделений Администрации города.

5.3. По наложению вето на решения городской Думы.

5.4. По заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

6. В компетенцию первого заместителя Мэра города входит руководство деятельностью Администрации города в период временного отсутствия Мэра “орода и исполнение его обязанностей. В случае временного отсутствия первого заместителя Мэра города руководство деятельностью Администрации города согласно решению уполномоченного должностного лица осуществляет один из заместителей. В случае временного отсутствия всех заместителей согласно решению уполномоченного должностного лица руководство деятельностью Администрации города осуществляет управляющий делами.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города либо, когда он по состоянию здоровья не может исполнять свои служебные обязанности, первый заместитель Мэра города выполняет его обязанности, в том числе предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

Невозможность исполнения Мэром города своих служебных обязанностей по состоянию здоровья определяется на основании заключения государственной организации медико - социальной экспертизы, а в исключительных случаях - решением суда.

Статья 58. Руководители структурных подразделений Администрации города, их заместители, руководители управлений и отделов в составе структурных подразделений

Руководители структурных подразделений Администрации города, их заместители, руководители органов в составе структурных подразделений назначаются в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом. Они наделяются полномочиями в соответствии с положениями о своих структурных подразделениях.

Глава VIII

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Экономическая основа городского самоуправления

Экономическую основу городского самоуправления города Сургута составляют природные ресурсы, городские земли, промышленный и научно - культурный потенциал, объекты, находящиеся в муниципальной собственности, бюджет города, государственные собственность и средства, переданные органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность и иные средства, переданные жителями города, другими физическими и юридическими лицами.

Статья 60. Муниципальная собственность города Сургута

1. Муниципальная собственность города Сургута является достоянием жителей города и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения города.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью не может осуществляться в ущерб интересам нынешних и будущих поколений жителей города.

3. Органы и должностные лица городского самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. В состав муниципальной собственности входят:

4.1. Муниципальные земли, зеленые насаждения, газоны, отдельные деревья, группы деревьев, леса, не входящие в гослесфонд, и иные природные ресурсы.

4.2. Имущество органов городского самоуправления.

4.3. Средства городского бюджета, внебюджетных и валютных фондов.

4.4. Муниципальные коммерческие и некоммерческие организации.

4.5. Муниципальные финансово - кредитные учреждения.

4.6. Муниципальный жилищный и нежилой фонды.

4.7. Имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций.

4.8. Имущество, переданное органам местного самоуправления города на основе соглашений и договоров.

4.9. Ценные бумаги и другие финансовые активы.

4.10. Иные объекты муниципальной собственности.

5. В муниципальной собственности города состоят находящиеся в пределах городской черты земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательствами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа о разграничении или приобретении земельной собственности и зарегистрированные в Поземельной книге города (Реестре городских земель).

6. В муниципальной собственности города могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств города, в установленном законом порядке на территории других административно - территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

7. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города Сургута, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

8. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности.

Статья 61. Взаимоотношения органов городского самоуправления с муниципальными коммерческими и некоммерческими организациями

1. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на отдельные виды их продукции (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей или заключают с ними контракты, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы органами городского самоуправления отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.

Статья 62. Взаимоотношения органов городского самоуправления с иными юридическими лицами

1. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. В случаях, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа, органы городского самоуправления вправе принимать решения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

3. Органы городского самоуправления вправе координировать участие юридических лиц в комплексном социально - экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.

Глава IX

ФИНАНСЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Финансовые ресурсы города

1. Городские финансы включают средства городского бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.

2. Формирование и использование городских финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении городских финансов осуществляются от имени населения муниципального образования город Сургут органами городского самоуправления.

Статья 64. Законодательная основа городских финансов

1. Формирование и использование городских финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законами Ханты - Мансийского автономного округа, нормативно - правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 65. Бюджет города

1. Город Сургут имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Ханты - Мансийского автономного округа в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа.

2. Формирование и исполнение городского бюджета осуществляются органами городского самоуправления самостоятельно.

3. Формирование городского бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

Статья 66. Доходы городского бюджета

1. Доходы городского бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Статья 67. Собственные доходы городского бюджета

1. Собственные доходы городского бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за городским бюджетом законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджетов относятся:

2.1. Налоговые доходы, закрепленные за городским бюджетом законодательством Российской Федерации.

2.2. Неналоговые доходы, к которым относятся:

2.2.1. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2.2.2. Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2.2.3. Доходы, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в результате возмещения вреда, причиненного муниципальному образованию город Сургут, и иные суммы принудительного изъятия.

2.2.4. Иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь, полученная из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, не является собственным доходом городского бюджета.

Статья 68. Расходы городского бюджета

1. Расходная часть бюджета города включает:

1.1. Расходы, связанные с решением вопросов городского значения, установленные законодательствами Российской Федерации и законодательством Ханты - Мансийского автономного округа.

1.2. Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления.

1.3. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам.

1.4. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам.

1.5. Ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.

1.6. Иные расходы.

2. Порядок исполнения расходной части бюджета города устанавливается положением, которое утверждается решением городской Думы.

Статья 69. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением городского бюджета, целевым использованием юридическими и физическими лицами средств городского бюджета и внебюджетных фондов осуществляет городская Дума, которая самостоятельно определяет организационные формы такого контроля.

2. В случае нецелевого использования средств, выделенных из бюджета города, финансирование прекращается и принимаются меры по возврату выделенных средств.

3. Администрация города ежеквартально представляет в городскую Думу отчет о состоянии городского бюджета и его исполнении в той же структуре и классификации, которые применяются при утверждении бюджета.

4. Городская Дума может принять решение о привлечении аудитора для проведения проверки исполнения бюджета Администрацией города или органом управления внебюджетных фондов. Источником финансирования аудиторской проверки является фонд непредвиденных расходов.

5. Администрация города, иные должностные лица городского самоуправления несут ответственность за исполнение городского бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Ханты - Мансийского автономного округа и настоящим Уставом.

Статья 70. Внебюджетные и валютные фонды

1. Городская Дума по представлению Мэра города вправе принять решение об образовании городских внебюджетных фондов. Положение о каждом внебюджетном фонде утверждается городской Думой.

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым учредительными документами каждого из фондов.

3. Администрация города или орган управления внебюджетным фондом ежегодно представляет городской Думе отчет об использовании средств внебюджетного фонда.

4. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в городской бюджет, не могут быть направлены в городские внебюджетные фонды. Средства городского бюджета не могут быть перечислены в городские внебюджетные фонды.

Статья 71. Городские налоги и сборы, порядок их принятия, отмены, введения в действие

1. Установление городских налогов, сборов и предоставление налоговых льгот осуществляется в соответствии с решением городской Думы в соответствии с налоговым законодательством.

2. В положениях о городских налогах и сборах, утверждаемых городской Думой, определяется срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

3. Решения городской Думы об установлении налога или сбора и положение о нем вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой информации, если иное не предусмотрено в решении об установлении налога или сбора.

Статья 72. Муниципальные займы

1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом муниципальных облигаций, выпущенных органом городского самоуправления.

2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных в порядке, установленном законодательством.

3. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год.

Глава X

ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, КУЛЬТУРА И СПОРТ

Статья 73. Гарантии в сфере воспитания, образования, науки, культуры и спорта

1. Город Сургут придает основополагающее значение воспитанию, образованию, культуре, спорту и науке в жизни и развитии общества, воспитании человека и гражданина.

2. Город Сургут в лице органов городского самоуправления содействует укреплению семьи, охране материнства, отцовства и детства.

Статья 74. Основы деятельности органов городского самоуправления в сфере воспитания, науки, образования, культуры и спорта

Деятельность органов городского самоуправления в сфере воспитания, науки, образования, культуры и спорта строится на основе:

1. Патриотизма и взаимопонимания людей.

2. Развития самобытной культуры наций и народностей, проживающих в городе.

3. Уважения религиозных убеждений и чувств граждан.

4. Гарантированности свободы творчества и всех форм образования.

5. Содействия раскрытию творческого потенциала граждан.

6. Обеспечения равенства прав граждан, организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей.

7. Поддержки и развития системы образования, направленного на формирование культурного образа жизни и на приобщение граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры.

8. Исключения монополизма в сфере науки, культуры, образования и спорта.

9. Сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования.

10. Гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов.

11. Поощрения и налоговых льгот, способствующих деятельности по развитию науки, образования и культуры, физической культуры и спорта.

12. Повышения образовательного уровня населения.

13. Обеспечения и защиты прав граждан на занятия физической культурой и спортом.

14. Обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.

Статья 75. Обязанности органов городского самоуправления в сфере воспитания, науки, образования, культуры и спорта

На органы городского самоуправления возлагаются следующие обязанности:

1. Участие в реализации научной и культурно - образовательной политики Ханты - Мансийского автономного округа в соответствии с законом Ханты - Мансийского автономного округа.

2. Разработка и реализация городских программ в сфере воспитания, науки, образования, культуры, спорта.

3. Обеспечение жителям города свободного доступа к образовательным программам, духовным ценностям и благам науки и культуры.

4. Сохранение культурного достояния города, национальных традиций народностей ханты и манси, предотвращение незаконного вывоза, передачи права собственности на культурные ценности, истребование их из любого незаконного владения.

5. Содействие творческой деятельности, охране и защите авторских прав.

6. Создание условий для плодотворного сотрудничества в сфере культуры, науки, образования, физкультуры и спорта.

Глава XI

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА

Статья 76. Право жителей города на социальную защиту

Жители города Сургута имеют право на социальную защиту в соответствии с действующим законодательством.

Статья 77. Основы деятельности органов городского самоуправления в сфере социальной защиты

Деятельность органов городского самоуправления в сфере социальной защиты строится на основе:

1. Соблюдения прав человека и гражданина.

2. Обеспечения равных возможностей в получении социальных гарантий и их доступности для граждан.

3. Ориентации органов социальной защиты Администрации города на удовлетворение индивидуальных потребностей граждан с учетом предоставленных им законодательством прав.

4. Приоритета мер по социальной адаптации граждан.

5. Ответственности органов городского самоуправления за обеспечение прав граждан в сфере социальной защиты.

Глава XII

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Статья 78. Право жителей города на охрану здоровья и окружающей природной среды

В городе Сургуте гарантируется право его жителей на охрану здоровья и осуществляются меры по охране окружающей природной среды.

Статья 79. Основы деятельности органов городского самоуправления в сфере охраны здоровья

Деятельность органов городского самоуправления в сфере охраны здоровья строится на основе:

1. Контроля за соблюдением законодательства в области здравоохранения граждан.

2. Организации и контроля реализации государственных и местных программ развития здравоохранения.

3. Анализа эффективности выполнения мероприятий по охране здоровья граждан.

4. Контроля в пределах своей компетенции за деятельностью частной системы здравоохранения.

5. Обеспечения профессиональной подготовки медицинских кадров и поддержки системы медицинского образования и просвещения.

6. Организации медицинской помощи при массовых заболеваниях, стихийных бедствиях и других экстремальных ситуациях.

7. Обеспечения мероприятий медицинской службы гражданской обороны.

8. Обработки и анализа информации по демографическому прогнозу, состоянию здоровья населения, медико - санитарному обеспечению, профилактике заболеваний.

9. Обеспечения поддержки систем охраны труда, здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, медицинского образования и просвещения.

10. Создание системы стимулирования здорового образа жизни населения, занятий физической культурой и спортом.

11. Обеспечения жителям города равных прав при получении медицинской помощи в любых муниципальных медицинских учреждениях.

12. Развития системы обязательного медицинского страхования граждан.

13. Обязательного лицензирования деятельности по оказанию медицинских услуг и обращения в лицензирующие медицинские органы об отзыве лицензий в случае обнаружения нарушения законодательства об охране здоровья граждан.

Статья 80. Основы деятельности органов городского самоуправления в области использования природных ресурсов и охраны природы

Деятельность органов городского самоуправления в области использования природных ресурсов и охраны природы строится на основе:

1. Осуществления в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города.

2. Разработки с учетом требований действующего законодательства городских программ в области использования природных ресурсов и охраны природы.

3. Обеспечения поддержки систем охраны природы, экологического образования и просвещения.

4. Предоставления в пользование в установленном порядке водных ресурсов городского значения, разрешения в пределах своей компетенции споров о водопользовании, контроля за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения.

5. Предоставления в установленном порядке горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города, разрешения в пределах своей компетенции споров по вопросам пользования недрами.

6. Сохранения благоприятной для жизни окружающей природной среды.

7. Контроля за качеством окружающей природной среды и рациональным использованием природных ресурсов.

8. Предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей природной среды и здоровья человека.

9. Осуществления мер по защите и сохранению окружающей природной среды территорий приоритетного природопользования.

Глава XIII

ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА СУРГУТА

Статья 81. Статус звания “Почетный гражданин города Сургута“

1. Звание “Почетный гражданин города Сургута“ присваивается жителям города, а в исключительных случаях жителям других населенных пунктов Российской Федерации, за особые заслуги перед городом в области развития науки, культуры, народного образования, здравоохранения, спорта, обеспечения общественной безопасности, городского хозяйства, за активное участие в общественной жизни города и пользующимся всеобщим уважением.

2. Почетные граждане города Сургута пользуются дополнительными льготами и преимуществами, установленными актами органов городского самоуправления.

Статья 82. Порядок присвоения звания “Почетный гражданин города Сургута“

Звание “Почетный гражданин города Сургута“ присваивается в порядке, предусмотренном Положением о присвоении звания “Почетный гражданин города Сургута“. Положение о присвоении звания “Почетный гражданин города Сургута“ утверждается решением городской Думы.

Глава XIV

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 83. Понятие муниципальной службы

Муниципальной службой на территории города Сургута является профессиональная деятельность на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления в городе Сургуте в соответствии с законами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

Статья 84. Правовая основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба в городе Сургуте осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ханты - Мансийского автономного округа и Уставом города.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами о муниципальной службе, иными законами Российской Федерации и законами Ханты - Мансийского автономного округа.

Статья 85. Муниципальная должность и должность муниципальной службы

1. Муниципальной должностью в городе Сургуте является выборная должность Главы муниципального образования - Мэр города.

2. Должность муниципальной службы - это штатная должность, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта), с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления муниципального образования город Сургут.

Статья 86. Реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в городе Сургуте

1. Муниципальная должность, предусмотренная в соответствии с законами Ханты - Мансийского автономного округа для непосредственного исполнения полномочий органов городского самоуправления муниципального образования город Сургут.

Должность категории “А“:

Глава муниципального образования город Сургут - Мэр города.

2. Должности муниципальной службы в городе Сургуте устанавливаются перечнем должностей муниципальной службы, утверждаемым Мэром города в соответствии с законодательствами о муниципальной службе Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа:

2.1. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий муниципальной должности муниципального образования город Сургут (должности категории “Б“).

2.2. Для обеспечения исполнения полномочий органов городского самоуправления (должности категории “В“).

Статья 87. Порядок прохождения и требования к должностям муниципальной службы

1. Порядок прохождения муниципальной службы на должностях муниципальной службы осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

2. Требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

3. Дополнительные требования к должностям муниципальной службы могут устанавливаться распоряжениями Мэра города с учетом особенностей соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 88. Управление муниципальной службой

1. Управление муниципальной службой в городе Сургуте осуществляет Мэр города Сургута на основе единоначалия.

2. Мэр города вправе передавать отдельные полномочия по управлению муниципальной службой должностным лицам Администрации города на основании распоряжений.

Статья 88.1. Об участии муниципальных служащих в органах управления коммерческой организации

(введена решением Сургутской городской Думы от 07.10.1999 N 202-II ГД)

1. Уполномоченный муниципальный служащий вправе быть членом органа управления коммерческой организации в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

2. Муниципальный служащий вправе участвовать в органе управления коммерческой организации, если в ее уставном капитале есть доля муниципальной собственности или коммерческая организация имеет социально - экономическое влияние на жизнедеятельность муниципального образования.

3. Решение о вхождении муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организацией принимается городской Думой по представлению Мэра города.

4. Для принятия решения о вхождении муниципального служащего в состав органа управления коммерческой организации городской Думе представляются следующие документы:

4.1. Заявление от коммерческой организации с просьбой ввести в состав органа управления коммерческой организации муниципального служащего с приложением информации о финансово - экономическом состоянии коммерческой организации.

4.2. Согласие (в письменной форме) муниципального служащего об участии в работе органа управления коммерческой организации.

4.3. Письменное обоснование необходимости участия муниципального служащего в работе органа управления коммерческой организации (социальная, экономическая значимость и т.д.).

5. Муниципальный служащий не вправе получать за деятельность в органе управления коммерческой организации и связанную с ней деятельность любое вознаграждение.

Глава XV

ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Статья 89. Основания ответственности органов городского самоуправления и должностных лиц

Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед гражданами, юридическими лицами и государственными органами за:

1. Неисполнение законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

2. Издание актов, не соответствующих действующему законодательству;

совершение действий, нарушающих права и интересы граждан, а также юридических лиц.

3. Неисполнение или нарушение принятых на себя обязательств по заключенным договорам.

4. Неисполнение актов, принимаемых судебными органами и органами прокуратуры.

Статья 90. Виды и порядок ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Граждане и юридические лица вправе обратиться в судебные органы и органы прокуратуры для защиты своих прав и интересов, нарушенных органами городского самоуправления и должностными лицами.

2. Виды и порядок ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления определяются законодательствами Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.

Статья 91. Основания и виды ответственности муниципальных служащих

1. Муниципальные служащие несут ответственность за:

1.1. Неисполнение законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа.

1.2. Неисполнение актов органов городского самоуправления и своих должностных инструкций.

1.3. Совершение действий, нарушающих права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

2. Муниципальные служащие за указанные нарушения несут все виды ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава XVI

СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 92. Органы и система территориального общественного самоуправления в городе

1. Органы территориального общественного самоуправления - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

2. Органами общественного самоуправления на территории города являются домовые (квартальные, уличные) комитеты (советы), комитеты (советы) общественного самоуправления в микрорайонах и иных жилищных комплексах города.

3. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются городской Думой по представлениям самих этих органов с учетом особенностей территории города.

Статья 93. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

1. Выборы органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях или конференциях граждан по месту их жительства. Порядок голосования определяется собранием или конференцией.

2. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, могут производиться за счет городского бюджета при согласии городской Думы.

3. Выборы органов территориального общественного самоуправления считаются состоявшимися при условии участия в общем собрании не менее 50% жителей данной территории, обладающих избирательным правом (а при проведении конференции - не менее 50% делегированных на них представителей).

4. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

5. В состав органа территориального общественного самоуправления могут быть избраны жители, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие на данной территории.

6. Избранный орган территориального общественного самоуправления из своего состава путем тайного голосования избирает председателя органа территориального общественного самоуправления. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от общего состава органа территориального самоуправления.

7. Наименование органа территориального общественного самоуправления устанавливается жителями территории, на которой он создается самостоятельно и закрепляется в положении.

8. Одновременно с избранием органа территориального общественного самоуправления на общих собрания“, конференциях жителей территории проводятся выборы ревизионной комиссии, которая один раз в год проводит проверку финансово - хозяйственной деятельности органа самоуправления с обязательным отчетом перед общим собранием, конференцией жителей.

9. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в Администрации города. Регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, на основании заявления граждан, протокола общего собрания, конференции граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления. О регистрации органа территориального общественного самоуправления или об отказе в их регистрации Администрацией города принимается решение. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 94. Компетенция органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется с учетом полномочий, передаваемых ему органами городского самоуправления, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица распоряжением Мэра города. Отказ в наделении органа самоуправления правом юридического лица может быть обжалован в суд.

3. Органы территориального общественного самоуправления имеют право ходатайствовать перед Мэром города о внесении вопроса в повестку дня заседания городской Думы, а также участвовать в ее работе при разрешении этих вопросов.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют прием граждан, рассматривают их заявления, жалобы и предложения. В пределах своих полномочий принимают необходимые меры для удовлетворения обращений жителей города. Знакомят население соответствующей территории с нормативными актами городской Думы и Администрации города. Проводят разъяснительную работу среди населения.

5. Органы территориального общественного самоуправления вносят предложения в городскую Думу в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи:

5.1. По проектам планов социально - экономического развития территории и программ городской Думы.

5.2. По предоставлению налоговых льгот предприятиям в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности на соответствующей территории.

5.3. По использованию нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности на соответствующей территории.

5.4. По организации охраны общественного порядка на соответствующей территории.

6. Органы территориального общественного самоуправления вносят на рассмотрение Мэра города следующие вопросы:

6.1. По установлению удобного режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания на данной территории.

6.2. По работе с детьми по месту жительства.

6.3. По созданию в установленном порядке предприятий, клубов по интересам, центров досуга и прочее.

6.4. По размещению на данной территории автомобильных стоянок, детских площадок, парковых зон, зон отдыха.

6.5. По работе участковых милиционеров и других служб, обеспечивающих правопорядок на соответствующей территории.

Статья 95. Функции органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с возложенными на них задачами:

1. Осуществляют общественный контроль:

1.1. За работой общественного транспорта (соблюдение маршрутов и графиков движения) в целях удовлетворения потребностей жителей территории.

1.2. За подготовкой жилищного фонда к эксплуатации в осенне - зимний период, обеспечением бесперебойного тепло-, водо-, энергоснабжения.

2. Принимают участие в работе по контролю за соблюдением на территории правил торговли. Содействуют органам государственного пожарного и санитарно - эпидемиологического надзора в осуществлении противопожарных и противоэпидемиологических мероприятий.

3. Участвуют в подготовке материалов в соответствующие органы по фактам самовольного захвата и использования земель на соответствующей территории.

4. Организуют совместно с жилищно - эксплуатационными службами работу с населением по поддержке чистоты, порядка и благоустройства территории района.

5. Оказывают содействие в работе структурного подразделения жилищно - коммунального хозяйства Администрации города.

6. Вносят в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц государственных органов власти, органов городского самоуправления, юридических лиц всех форм собственности и граждан за невыполнение нормативных актов городской Думы и Администрации города.

7. В случаях нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих на подведомственной органу территориального общественного самоуправления территории, он вправе в соответствии с законодательством обратиться с ходатайством о восстановлении нарушенных прав в компетентные органы.

Статья 96. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления

1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых из городского бюджета на осуществление городских программ, утвержденных Думой.

2. Распорядителем финансовых средств органа территориального общественного самоуправления является председатель.

3. Орган территориального общественного самоуправления защищает смету расходов и отчитывается за расходование средств по целевому назначению, передаваемых органу из городского бюджета.

4. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально - экономического развития соответствующей территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, используют переданные ему бюджетные средства на содержание жилищно - коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, охраны природы, а также на осуществление других мероприятий по социально - экономическому развитию территории.

О толковании пункта 6 статьи 96 Устава МО город окружного значения Сургут см. решение Сургутской городской Думы от 28.06.2001 N 49-III ГД.

6. Органы территориального общественного самоуправления являются бюджетными и облагаются налогами в соответствии с действующим законодательством. Вся прибыль, получаемая ими от хозяйственной деятельности, может направляться только на удовлетворение нужд населения соответствующей территории.

7. Органы территориального общественного самоуправления определяют штаты и порядок оплаты труда работников в пределах выделенных им из городского бюджета финансовых средств.

Статья 97. Организация работы органов территориального общественного самоуправления

1. Для реализации намеченных планов органы территориального общественного самоуправления могут создавать рабочие группы по направлениям своей деятельности из числа членов органа, жителей территории и трудовых коллективов предприятий, расположенных на данной территории.

2. Заседания органов территориального общественного самоуправления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии не менее половины ее состава. Заседания органа являются открытыми. Все вопросы решаются большинством голосов от общего количества членов органа территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей работе перед населением соответствующей территории не реже одного раза в год. Ежеквартально информируют городскую Думу о расходовании выделенных им средств городского бюджета.

4. Полномочия органа территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

4.1. Решения о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления принимаются Мэром города на основании решения общего собрания (конференции) жителей территории.

4.2. Самороспуска, если за это проголосовало не менее 2/3 членов органа территориального общественного самоуправления.

Решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального общественного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 98. Защита прав органов территориального общественного самоуправления

1. Решения общего собрания (конференции) жителей в пределах предоставленных полномочий обязательны для соответствующих органов территориального общественного самоуправления, всех организаций, должностных лиц и граждан на данной территории.

2. Решения органов самоуправления, принимаемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории организациями, должностными лицами и гражданами.

3. Предприятия, учреждения и граждане несут ответственность за неисполнение решений органов территориального общественного самоуправления в установленном законодательством порядке.

Статья 99. Ответственность органов территориального общественного самоуправления и контроль за их деятельностью

1. Органы самоуправления несут ответственность за законность принимаемых решений самостоятельно.

2. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, учреждений, организаций и граждан, возникающие в результате принятия незаконных решений органами территориального общественного самоуправления, решаются в суде или арбитражном суде в порядке, установленном законодательством.

3. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий, решений органов самоуправления, возмещается ими предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в полном объеме за счет собственных средств в соответствии с законодательством.

4. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляют жители соответствующей территории, ревизионные комиссии, органы городского самоуправления.

Статья 100. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с городской Думой и Администрацией города

1. Городская Дума, Администрация города содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

2. Разногласия между органами территориального общественного самоуправления, городской Думой и Администрацией города разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава XVII

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА

Статья 101. Порядок внесения и рассмотрения проекта Устава города

1. Правом внесения проекта Устава города обладают депутаты городской Думы, Мэр города, жители города в количестве не менее 5% от общего числа избирателей.

2. Для рассмотрения проекта создается комиссия, состав которой определяется городской Думой.

3. Проект Устава, рассмотренный комиссией, вносится для одобрения в городскую Думу. В ходе заседания городская Дума может принять следующие решения:

3.1. Отклонить проект Устава.

3.2. Отправить его на доработку в комиссию.

3.3. Одобрить его.

4. Городская Дума принимает решение об отклонении проекта в случае противоречия его положений действующему законодательству.

5. Решение о направлении проекта Устава на доработку в комиссию может быть принято в случаях, если за его одобрение проголосовало менее половины от установленного количества депутатов.

6. Проект Устава считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего количества депутатов.

7. В случае одобрения проекта Устава он подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации для обсуждения жителями города и внесения ими предложений о дополнениях и изменениях в проект.

8. Предложения о дополнениях и изменениях в проект Устава вносятся в комиссию в месячный срок с момента опубликования проекта.

Статья 102. Принятие Устава города

1. Комиссия представляет проект Устава после внесения изменений и дополнений в него с учетом мнений жителей города для окончательного утверждения в городскую Думу.

2. Городская Дума может принять следующие решения:

2.1. Отправить проект на доработку в комиссию.

2.2. Утвердить Устав города.

3. Устав считается утвержденным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего количества депутатов городской Думы.

4. В случае если за утверждение Устава проголосовало менее двух третей от установленного количества депутатов, проект возвращается в комиссию с указанием его конкретных недостатков для доработки.

5. При повторном рассмотрении Устав города подлежит утверждению.

Статья 103. Государственная регистрация и вступление в силу Устава города

Устав города вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации после государственной регистрации в органах государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа в порядке, установленном законодательством Ханты - Мансийского автономного округа.

Статья 104. Внесение изменений и дополнений в Устав города

1. Предложения об изменении и дополнении Устава города могут вноситься лицами, указанными в части 1 статьи 101 настоящего Устава, в порядке, предусмотренном Регламентом.

2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются комиссией, созданной городской Думой, которая выносит по ним свое заключение.

3. Изменения и дополнения в Устав города принимаются городской Думой в порядке, предусмотренном для его принятия, и подлежат регистрации в соответствии с законодательством Ханты - Мансийского автономного округа, и вступают в силу с момента их опубликования в городских средствах массовой информации.

Глава XVIII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 105. Действие городских нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Нормативно - правовые акты должностных лиц и органов городского самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.

Статья 106. Полномочия органов городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава

1. Депутаты городской Думы, избранные до принятия настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до начала работы городской Думы нового созыва.

2. Мэр города, избранный до принятия настоящего Устава, осуществляет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Мэра города.

Приложение N 1

к Уставу города Сургута

ГЕРБ

ГОРОДА СУРГУТА

Изображение Герба муниципального образования город Сургут не включено в базу по техническим причинам.

Приложение N 2

к Уставу города Сургута

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД ОКРУЖНОГО ЗНАЧЕНИЯ СУРГУТ

С запада граница начинается от правого берега протоки Боровая. От устья 1-го Кедрового ручья идет вверх по ручью до подъездной дороги к пионерскому лагерю нефтяников, поворачивает на запад и идет с южной стороны этой дороги. Пересекает дорогу на поселок Белый Яр и идет с западной стороны автомобильной дороги Сургут - Белый Яр до автомобильной дороги Сургут - Нефтеюганск. Поворачивает на запад и идет с южной стороны автомобильной дороги. Пересекает железную дорогу Тюмень - Сургут и в 60 метрах от железной дороги делает поворот на север и идет по ВЛ - 100 кВ до квартальной просеки. Не доходя 75 метров до коридора коммуникаций граница поворачивает на восток и идет по лесной квартальной просеке с северной стороны лесных кварталов 18 и 19. Доходит до квартальной просеки между 12 и 13 кварталами Ново - Сургутского лесничества Сургутского комплексного леспромхоза и поворачивает на север - идет по просеке между кварталами 12 и 13, 3 и 4. Далее граница достигает коридора нефтегазопроводов Усть - Балык - Нижневартовск и идет на северо - восток, восток с южной стороны коридора (коридор - вне городской черты) через лесные кварталы 4, 5, 6, 7, 8. Выходит на лесную просеку между кварталами 8 и 9 и идет по ней в южном направлении до коридора ВЛ - 500 кВ (в 500 метрах от дороги на берегу водохранилища).

Далее граница поворачивает на восток и идет по южной стороне лесного квартала 17, в 1 километре от Сургутского водохранилища. Восточная граница города совпадает с восточной границей земельного отвода ГРЭС - 2 под расширение водохранилища ГРЭС - 2 (распоряжение Совета Министров РСФСР N 495-р от 18.05.88), огибает дамбу водохранилища в 400 метрах восточнее ее и выходит к протоке, впадающей в реку Черная. Далее граница делает поворот на юго - восток и проходит по садовым участкам (в 100 метрах от их западных краев) РЭБ флота Обь - Иртышского речного пароходства. Пересекает пойму и выходит на протоку Манькину. Далее по протоке идет в восточном направлении с южной стороны острова Кедровый и выходит к реке Почекуйке. По правому берегу реки Почекуйки граница города идет до реки Оби и далее вниз по правому берегу реки Оби - с южной стороны урочища Гусиный песок и острова Зубатинский выходит к устью протоки Кривой. Далее по левому берегу протоки Кривой граница поднимается вверх по течению и, пересекая протоку, выходит к устью протоки Боровая. По правому берегу протоки Боровая вверх по течению до устья 1-го Кедрового ручья - начала описания границ города.

Площадь городских земель в границах городской черты составляет 21009 гектаров.