Законы и бизнес в России

Постановление Главы администрации Хабаровского края от 03.03.1998 N 80 “О мерах по стабилизации экономики и социальной сферы г. Бикина с Бикинским районом на период до 2000 года“

Утратил силу в связи с изданием постановления главы администрации Хабаровского края от 13.06.2001 N 229.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 марта 1998 г. N 80

О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ Г. БИКИНА С БИКИНСКИМ РАЙОНОМ НА ПЕРИОД

ДО 2000 ГОДА

В структуре экономики г. Бикина с Бикинским районом преобладающую долю занимают предприятия агропромышленного и деревообрабатывающего комплексов. Объемы производства промышленной продукции за 1997 год в сравнении с 1996 годом снижены на 18,7 процента (по краю 5,8 процента), производство мяса снизилось на 5 процентов, молока - на 4 процента. В 1997 году в сравнении с 1990 годом поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств
сократилось на 46 процентов, свиней - на 78 процентов.

Уровень безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте на 01.02.1998 составил в районе 6,4 процента против 3,0 в среднем по краю.

Незначительные запасы лесных и минерально-сырьевых ресурсов, низкая техническая оснащенность существующих производств, подверженность территории наводнениям, географическая удаленность от краевого центра по сравнению с другими южными районами края, недостаточность квалифицированных кадров существенно осложняют экономическое развитие района.

Однако, благоприятные природно-климатические условия, наличие относительно развитой производственной и социальной инфраструктуры, важное геополитическое положение района на границе с Китаем определяют стратегическую необходимость проживания здесь постоянного населения.

Основными сферами занятости населения в рассматриваемой перспективе останутся сельское хозяйство, лесоперерабатывающая промышленность, лесное хозяйство и пищевая промышленность. Существенно большую значимость приобретет личное подсобное хозяйство, заготовка и переработка недревесных ресурсов леса.

Перспективы развития района связаны с вводом в постоянную эксплуатацию пограничного перехода в с. Покровка, созданием зон свободной торговли и экспортного производства.

В целях стабилизации социально-экономической ситуации в районе и улучшения условий жизнедеятельности населения постановляю:

1. Утвердить “Меры по стабилизации экономики и социальной сферы города Бикина с Бикинским районом на период до 2000 года“ (прилагаются).

2. Утвердить “План мероприятий по стабилизации экономики и социальной сферы города Бикина с Бикинским районом на период до 2000 года“ (прилагаются).

3. Комитетам, управлениям, департаментам администрации края, администрации г. Бикина с Бикинским районом обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономике администрации края (А.Б.Левинталь) и контрольное управление главы администрации края (Н.Т.Тупикин).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

В.И.Ишаев

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

главы администрации края

от 03 марта 1998 г. N 80

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БИКИНА С БИКИНСКИМ
РАЙОНОМ

МЕРЫ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ ГОРОДА БИКИНА С БИКИНСКИМ РАЙОНОМ

НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА

На начало 1998 г. в состав района входил город краевого значения Бикин и 8 сельских администраций, включающих 11 сельских населенных пунктов. Численность постоянного населения составляла 27,7 тыс. человек (1,8 процента от численности населения края).

В структуре экономики г. Бикина с Бикинским районом преобладающую долю занимают предприятия агропромышленного и деревообрабатывающего комплексов. За 1997 г. в сравнении с 1996 годом промышленными предприятиями района допущено снижение объемов производства - на 18,7 процента (по краю - 5,8 процента), производство мяса снижено на 5 процентов, молока - на 4 процента.

Уровень безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте на 01.02.1998 составил 6,4 процента против 3,0 в среднем по краю.

К факторам, осложняющим экономическое развитие района относятся: низкая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами и их слабая подготовленность к эксплуатации, относительная географическая удаленность от краевого центра, подверженность территории наводнениям, ущерб от которых в отдельные годы превышал годовой бюджет района. Однако, благоприятные природно-климатические условия, наличие развитой производственной и социальной инфраструктуры, важное геополитическое положение района на границе с Китаем обуславливают возможность и необходимость проживания здесь постоянного населения.

Основная цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе анализа природно-ресурсного и населенческого потенциала района, а также отраслевой структуры производства определить направления стабилизации экономики и социальной сферы района и разработать мероприятия по их реализации. Это позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в районе и создать условия для активизации жизнедеятельности населения и повышения уровня его жизни.

1.1. Природно-климатические условия

Бикинский район расположен в южной части Хабаровского края и относится к числу наиболее благоприятных для проживания
человека. Район занимает удобное транспортно-географическое положение. Через его территорию проходят транссибирская железнодорожная магистраль Москва - Владивосток, автомобильная дорога Хабаровск - Владивосток. Общая площадь района 12 тыс. кв. километров. На востоке и юге район граничит с Приморским краем, на севере с Вяземским районом. На западе граница района совпадает с государственной границей России и Китая, проходящей по реке Уссури.

Большую часть территории района занимают западные горные отроги Сихотэ-Алиня. Южная часть, более выровненная, представлена поймами рек Бикин и Уссури и их притоков. Основной пахотный фонд составляют земли, расположенные на склонах и шлейфах сопок и увалов.

Климат муссонный, характеризуется жарким влажным летом и холодной малоснежной зимой. Средняя температура в январе составляет -22,4 градуса С, в июле +21,3 градуса С, средняя годовая +1,5 градуса С. Годовое количество осадков 670 миллиметров, максимум осадков выпадает в августе - до 133 миллиметров. Климатические условия относительно благоприятные для развития сельского хозяйства.

1.2. Минерально-сырьевые ресурсы

Бикинский район относится к числу относительно хорошо изученных в геологическом отношении территорий края. Выполнено региональное геологическое картирование района в масштабе 1:200000, на всей территории проведены геологосъемочные и поисковые работы в масштабе 1:50000, на локальных участках проводились детальные поисково-разведочные работы в масштабе 1:25000 и 1:5000. Выполненные работы позволили оценить перспективы района на выявление месторождений полезных ископаемых, в первую очередь, таких как уголь, вольфрам, золото, строительные материалы.

Каменный и бурый угли.

В северной части района выявлен Розенгартовский буроугольный район, включающий месторождение Пушкинское и “1416 км“. На Пушкинском месторождении ведется добыча угля Бикинским агрохимтехпредприятием в небольшом объеме (за последние 3 года добыто 14 тыс. тонн). Качество угля хорошее, зольность не более 20 процентов. Запасы
этого месторождения не определены. Для оценки и утверждения запасов угля необходимо произвести геологоразведочные работы.

В перспективе, если месторождение будет пригодно для открытой разработки, уголь Розенгартовского месторождения сможет обеспечить в полном объеме потребности населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства Бикинского и Вяземского районов.

Цветные металлы.

На северо-западном фланге Лермонтовского вольфраморудного узла выявлены перспективные проявления: на вольфрам - Бархатное, на золото - Ветошное и Чащевитное, на олово - Васильевское, на медь - Вострушка. Необходимо проведение детальных поисковых работ. На юго-востоке прослеживается северо-западный фланг Бикинского золоторудно-россыпного узла - проявление Лесистое - Зыряновское. Ресурсы россыпного золота оцениваются в 1 тонну.

Камнесамоцветы.

На юго-востоке района находится месторождение аметиста - Центральное. Запасы аметиста коллекционно-поделочного и ювелирного качества - 4,7 тонны, сортового - 0,1 тонны.

Торф.

На севере и юге района имеется 3 месторождения торфа (Лермонтовское, Лесопильное и Уссурийское) с общими запасами около 300 тыс. тонн. Возможна добыча торфа для производства торфогрязей и лечебных препаратов. Добыча и переработка ресурсов болот относительно проста, ее можно осуществлять на базе отдельных хозяйств или предприятий совместно со специалистами лаборатории кормовых, пищевых и лекарственных ресурсов леса Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Строительные материалы.

Выявлены месторождения кирпичных глин, камня строительного, песчано-гравийных смесей. В настоящее время эксплуатируется Бикинское месторождение кирпичных глин и суглинков с запасами 1447 тыс. куб. метров, расположенное в 1 км от г. Бикина. Имеются перспективы прироста запасов данного месторождения. Бикинские участки N 1 и N 2 не разведаны, но по оценкам специалистов глины пригодны для производства грубой керамики и половой плитки. Ресурсы оцениваются в 9 - 10 млн. куб. метров. В настоящее время эксплуатируется Звеньевское месторождение глин
и суглинков с запасами 3 тыс. куб. метров и песчано-гравийной смеси, используемой для балласта, с запасами 7 тыс. куб. метров. Месторождение песчано-гравийной смеси “Мостовой переход“ в 4 км от г. Бикина пригодно для балласта, при рассеве может быть получен строительный песок.

2. СИТУАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ

2.1. Заготовка и переработка древесины

Бикинский район расположен в зоне широколиственных лесов. Общая площадь земель государственного лесного фонда в районе составляет 159,1 тыс. га, или 0,2 процента от лесных земель края. Площадь, покрытая лесами - 92,8 процента земель государственного лесного фонда. Запасы древесины оцениваются 21,3 млн. куб. метров (0,4 процента краевых запасов). Расчетная лесосека в 1997 году составляла 96,3 тыс. куб. метров, в том числе доступная - 53,5 тыс. куб. метров, или 56 процентов от расчетной (по краю 60 процентов). Твердолиственные породы занимают 26 процентов.

С точки зрения заготовки запасы древесины в районе следует признать ограниченными. Лесные массивы истощены, нет перспектив увеличения объемов лесозаготовки, поэтому мощности деревообрабатывающих предприятий не могут быть обеспечены лесным фондом района в достаточной степени. Качество леса низкое (преимущественно преобладает древесина малых диаметров и черная береза).

Удельный вес Бикинского района в краевом производстве деловой древесины составляет 0,2 процента. Объемы производства деловой древесины в районе в 1997 году сократились в сравнении с 1990 годом в 5 раз, пиломатериалов - в 32 раза.

В настоящее время более 80 процентов заготовки древесины осуществляется предприятиями района за пределами Бикинского района, в частности, на территории Пожарского района Приморского края.

Заготовкой и переработкой древесины в районе занимается 7 предприятий, наиболее крупные из них: муниципальное предприятие “Бикинский деревообрабатывающий комбинат“, государственное предприятие “Бикинский лесозавод“ (краевая собственность), ДОК-9
федерального строительного управления Дальспецстроя, ЛПК-41 Минобороны РФ (федеральная собственность). Состояние лесной и деревообрабатывающей промышленности характеризуется показателями, приведенными в таблице 2.1.

Основной объем лесозаготовок и переработки древесины приходится на муниципальное предприятие - “Бикинский деревообрабатывающий комбинат“ (79 процентов). Вывозка древесины ДОКом за 1997 г. увеличилась в 1,6 раза по сравнению с прошлым годом, производство деловой древесины увеличилось в 1,7 раза, выпуск пиломатериалов составил 1,9 тыс. куб. м, или 136 процентов к уровню 1996 года. Однако, финансово-экономическое состояние ДОКа остается сложным. Кредиторская задолженность в 6 раз превышает дебиторскую. Удельный вес просроченной кредиторской задолженности составляет 96 процентов.

Таблица 2.1.

Динамика производства важнейших видов продукции

----------------------T-------T-------T-------T-------T----------¬

¦ ¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1997 г. в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 1996 г. ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Вывозка древесины, ¦ 68,1¦ 47,2¦ 11,2¦ 5,6¦ 50,0¦

¦тыс.
куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Производство деловой ¦ 38,6¦ 26,9¦ 7,4¦ 4,9¦ 66,2¦

¦древесины, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Производство ¦ 5,2¦ 2,7¦ 3,4¦ 3,2¦ 94,1¦

¦пиломатериалов, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Производство паркета,¦ 19,2¦ 8,1¦ 3,7¦ 8,5¦увелич. ¦

¦тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2,3 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦

L---------------------+-------+-------+-------+-------+-----------

Основными причинами ухудшения экономического состояния ДОКа являются: морально устаревшее, энергоемкое технологическое оборудование (1938 г. выпуска), рост цен на материальные и энергетические ресурсы, транспортные тарифы, неплатежеспособность предприятий - потребителей продукции ДОКа, недостаток оборотных средств. Выпускаемая по устаревшей технологии мебель не пользуется спросом из-за низкого качества.

Государственное предприятие “Бикинский лесозавод“ специализируется на выпуске пиломатериалов, мебели и паркета. В 1997 году производство пиломатериалов сократилось по сравнению с 1992 годом в 35 раз и составило 1,3 тыс. куб. метров (65 процентов от уровня 1996 года). Производство паркета в 1997
году по сравнению с 1992 годом сократилось в 2,5 раза и составило 8,5 тыс. кв. метров. Выпуск техщепы прекращен в 1993 году. Основная причина снижения объемов производства - трудности со сбытом продукции. Раньше почти 90 процентов продукции предприятия направлялось в Среднюю Азию. Сейчас из-за высоких транспортных тарифов этот рынок полностью утрачен. Физически изношенное оборудование, износ которого составляет 50 - 100 процентов, не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию.

Для активизации производственной деятельности Бикинского лесозавода необходимо провести переоснащение производства для глубокой переработки твердолиственного сырья (приобретение оборудования для производства трехслойной клееной доски, сращивания древесины, выпуска мебели, фасадов и дверных блоков). Необходимо также переоборудовать котельную с одного вида топлива (отходы лесопиления) на альтернативные (уголь, газ и т.п.).

Для развития лесной промышленности района необходимо:

- на краевом уровне проработать схему обеспечения деревообрабатывающих предприятий района пиловочным сырьем хвойных и твердолиственных пород;

- проработать вопрос о возможности организации заготовки древесины Бикинским лесозаводом самостоятельно, либо объединившись с предприятием, имеющим лесозаготовительную технику и арендующим участки лесного фонда - например, муниципальным предприятием “Бикинский ДОК“;

- рассмотреть вопрос по обеспечению предприятий деревообрабатывающей промышленности района льготными кредитами для создания межсезонных запасов древесины, горюче-смазочных материалов;

- проработать вопрос о передаче в муниципальную собственность Бикинского лесозавода с целью организации единого лесоперерабатывающего комплекса в районе;

- подготовить пакет документов для проведения консервации основных фондов, не участвующих в технологическом процессе;

- продолжить работу с АО “Хабаровскэнерго“ по расчетам за потребленную электроэнергию произведенной продукцией;

- проработать вопрос поставки низкосортной древесины в Китай, в том числе на целлюлозно-бумажный комбинат (город Дзямусы).

2.2. Лесовосстановление

Лесовосстановлением, лесоразведением и санитарными рубками в районе занимается Бикинский лесхоз, который обслуживает государственный лесной фонд района. В состав лесхоза входят три лесничества: Звеньевское, Бикинское и Лермонтовское. Лесхоз имеет лесной питомник общей площадью 20 га, из них освоено только 6 га, и теплицу площадью 500 кв. метров. В питомнике выращивается посадочный материал для лесовосстановления: кедр корейский, ясень маньчжурский и в небольшом количестве другие виды пород. Объемы лесовосстановления по лесхозу представлены в таблице 2.2.

Имеющийся в лесхозе лесной питомник не укомплектован оборудованием, обеспечивающим комплексную механизацию работ, санитарные рубки в молодняках ведутся в основном ручным способом.

Автомобильный и тракторный парк физически изношен (износ грузовых автомобилей составляет 93 процента, тракторов - 100 процентов). Посадочный материал, выращенный в открытых питомниках, испытывает на себе воздействие множества агрессивных факторов, поэтому приживаемость молодых растений очень низкая. Недостаточная техническая оснащенность и отсутствие необходимых финансовых средств существенно затрудняет выполнение лесхозом возложенных на него функций. Особенно это сказывается на пресечении лесонарушений, выполнении работ, связанных с предупреждением и ликвидацией лесных пожаров. Убытки от лесных пожаров часто превосходят затраты на предупредительные мероприятия.

Таблица 2.2.

----------------------T-------T----T----T----T----T----T---------¬

¦ ¦Единица¦1992¦1993¦1994¦1995¦1996¦ 1997 ¦

¦ ¦изм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ожидаемое¦

+---------------------+-------+----+----+----+----+----+---------+

¦Заготовка древесины ¦тыс. ¦13,7¦ 8,1¦ 9,0¦ 5,4¦ 7,4¦ 9,0¦

¦от рубок ухода ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+----+----+----+----+----+---------+

¦Рубки ухода ¦га ¦ 440¦ 500¦ 548¦ 523¦ 428¦ 520¦

+---------------------+-------+----+----+----+----+----+---------+

¦Лесовосстановление ¦га ¦ 520¦ 639¦ 534¦ 500¦ 501¦ 500¦

+---------------------+-------+----+----+----+----+----+---------+

¦в том числе посадка ¦га ¦ 160¦ 160¦ 193¦ 160¦ 160¦ 160¦

L---------------------+-------+----+----+----+----+----+----------

Особо охраняемой территорией в Бикинском районе является памятник природы “озеро Лончаково“, выделенный постановлением главы администрации края от 20.01.1997 N 7.

Долговременной программой восстановления лесов по Бикинскому району за период с 1997 по 2000 годы намечено выполнить лесовосстановительные работы на площади 3,1 тыс. гектаров, однако уже в 1997 году из-за отсутствия средств выполнение намеченного программой объема работ составило лишь 60 процентов.

Для получения качественного посадочного материала следует провести модернизацию питомника и теплицы, включающую устройство системы орошения, улучшение почв в питомнике, совершенствование агротехники выращивания посадочного материала, увеличение эксплуатационной площади питомника до проектной.

В связи с истощением лесосырьевой базы заготовка древесины в настоящее время осуществляется за пределами Бикинского района. В перспективе заготовка древесины на территории района будет сокращаться.

2.3. Использование недревесных ресурсов леса

Леса района богаты растительными и животными ресурсами. На территории района произрастают десятки видов ягод, грибов и других растений. Наибольшее хозяйственное значение имеет папоротник-орляк. Кроме того, есть возможность заготавливать березовый сок, мед и лекарственные растения (элеутерококк, аралия).

Заготовкой недревесного лесного сырья на территории района традиционно занимался Бикинский лесхоз и Вяземский госпромхоз. Объемы заготовок в 80-х годах за сезон составляли до: 8 - 10 тонн папоротника - орляка, 38 тонн - корня элеутерококка и аралии. С середины 90-х годов предприятиями почти прекращены заготовки дикоросов. Производственная база и имеющееся технологическое оборудование не позволяют перерабатывать заготовленное сырье до готового продукта и упаковывать его в соответствии с существующими на рынке требованиями. Отсутствие современного технологического оборудования по переработке и упаковке дикоросов, недостаток собственных оборотных средств у предприятия на организацию сезонных заготовок, а также высокие таксы на заготовку второстепенных лесных материалов и продуктов побочного пользования делают сбор и переработку недревесного сырья убыточными. В настоящее время сбор дикорастущего сырья производится местным населением для личного пользования.

Актуальность этого направления развития экономики вытекает из необходимости более полного использования недревесных ресурсов леса как альтернативного промышленным рубкам вида природопользования, растущего во всем мире интереса к лекарственным, пищевым и парфюмерным продуктам, произведенным из натурального растительного сырья. Кроме того, развитие переработки недревесных ресурсов будет способствовать созданию новых рабочих мест в селах района.

Для улучшения использования недревесных продуктов леса необходимо:

- рассмотреть вопрос об освобождении на срок до трех лет перерабатывающие предприятия от платежей за право пользования недревесными ресурсами при условии организации производства продуктов питания из дикоросов с использованием современных технологий;

- Бикинскому лесхозу и Вяземскому госпромхозу проработать вопрос о заключении договора по заготовке, переработке и реализации дикоросов с Дальневосточной ассоциацией по использованию недревесных продуктов леса;

- администрации района, Бикинскому лесхозу необходимо довести до сведения населения правовую основу заготовки ягод, грибов, папоротника - орляка и лектехсырья.

2.4. Сельское хозяйство

Бикинский район по почвенно-климатическим условиям является одним из наиболее благоприятных районов в крае для ведения сельскохозяйственного производства. Площадь сельскохозяйственных угодий на 01.01.1997 составляет 39,3 тыс. га, в том числе 9,8 тыс. га пашни, 14,2 тыс. га - сенокосы, 11,5 тыс. га - пастбища.

На одного жителя района приходится по 0,3 га пашни, что в 4 раза больше, чем в среднем по краю (0,07 га). В рамках аграрной реформы в районе осуществлено перераспределение земель, произведена перерегистрация всех землепользователей. От общего количества предоставленных земель 57 процентов передано в аренду, выдано 3868 свидетельств на владение земельными участками, оформлено 142 договора аренды.

Продолжается реорганизация сельскохозяйственных предприятий. Два хозяйства: “Лермонтовское“ и “Лончаковское“ сохранили статус государственных хозяйств, а совхоз “Бикинский“ преобразован в товарищество с ограниченною“ ответственностью (ТОО) “Бикинское“.

В 1997 году посевные площади сократились по сравнению с 1990 г. во всех категориях хозяйств района на 18 процентов и составили 9,1 тыс. га. В сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности посевные площади сократились на 28 процентов. Уменьшены посевы сои на 1,2 тыс. га, или 41 процент, овощей - на 159 га (78 процентов), картофеля - на 115 га (50 процентов).

В структуре посевных площадей района 35 процентов занято под зерновыми культурами и зерновой клин продолжает увеличиваться. В 1997 году зерновых посеяно на 561 га, или на 21 процент больше, чем в прошлом году.

Наводнение и обильные ливневые дожди причинили большой ущерб урожаю 1997 года. В результате валовой сбор зерна уменьшился по сравнению с 1996 годом на 24 процента и составил 2,5 тыс. тонн. В расчете на один гектар получено зерновых 7,9 центнера, это на 13 процентов ниже среднекраевого показателя.

С 1996 года сельскохозяйственные предприятия начали возделывать кукурузу на зерно. Государственное сельскохозяйственное предприятие (ГСП) “Лончаковское“ в 1997 году посеяло 25 га кукурузы на зерно.

Более 20 процентов посевных площадей района занято под соей. В 1997 году собрано по 4,2 ц/га, что составляет 72 процента от среднекраевого уровня.

Сельскохозяйственные предприятия сокращают посевы картофеля и овощей. С 1997 года возделывание картофеля переводится на интенсивную технологию, ГСП “Лончаковскому“ в 1997 году передан комплекс машин голландской технологии для производства картофеля на площади 50 га. По голландской технологии получена урожайность картофеля 200 ц/га, что в 5 раз больше, чем в ГСП “Лермонтовское“ (42 ц/га).

Кормовая база района позволяет развивать животноводство, но положение в этой отрасли остается критическим. Продолжает сокращаться поголовье крупного рогатого скота и свиней. В 1997 году по сравнению с 1990 годом поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 44 процента, в том числе коров - на 27, свиней - на 78 процентов, производство молока в районе сократилось на 54 процента, мяса - на 34 процента. Практически ликвидировано свиноводство в сельскохозяйственных предприятиях, на 1 января 1998 г. здесь содержалось лишь 26 голов свиней.

В 1997 году по сравнению с 1996 годом ТОО “Бикинское“ сократило поголовье коров на 10 процентов, ГСП “Лончаковское“ - на 1,5 процента. Этими предприятиями снижена реализация скота на убой на 13 процентов, производство молока - на 11 процентов.

На начало 1998 г. в районе зарегистрировано 76 крестьянских (фермерских) хозяйств. Им выделено 1342 га земли, в том числе 196 га пашни. В среднем на одно хозяйство приходится 18 га земли, из них 2,6 га пашни. В хозяйствах содержится 41 голова крупного рогатого скота, в том числе 18 коров, 65 свиней. Поголовье крупного рогатого скота и свиней в крестьянских (фермерских) хозяйствах сокращается.

За поставленную продукцию в региональный продовольственный фонд в 1997 году из краевого бюджета были выделены дотации 101,9 млн. рублей, для оказания помощи выделено бюджетных ссуд - 160 млн. рублей. Но для развития хозяйств этих средств крайне недостаточно.

Из-за ограниченности средств, постоянного удорожания материально-технических ресурсов, тарифов, диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию 11 хозяйств в 1996 году и 10 хозяйств в 1997 году отказались от выделенной земли.

Продолжает расширяться мелкотоварный сектор за счет прирезки земель собственникам личных подсобных хозяйств, садоводческим товариществам. В 1996 году личным подсобным хозяйствам населения и садоводческим товариществам передано 17 га земель, в 1997 году - 56 га. По сравнению с 1990 годом посевы картофеля увеличились на 455 га, овощей - на 174 га. За счет собственного производства район полностью обеспечивает себя картофелем и овощами.

Сельскохозяйственные предприятия района для развития личных подворий продали в 1996 году поросят - 343 головы и телят - 97 голов, за 1997 г. продано поросят - 110 голов, телят - 181 голова.

В 1997 году на подсобные хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства приходилось 45 процентов поголовья крупного рогатого скота района (в том числе коров - 44), более 98 процентов свиней. Произведено 93 процента картофеля, 98 - овощных культур, 87 - мяса, 64 процента молока.

В перспективе наращивание объемов производства в растениеводстве прогнозируется за счет рационального перераспределения посевных площадей, повышения культуры земледелия. В этих целях в ближайшие 3 года необходимо произвести изменение структуры посевных площадей с учетом почвенно-климатических условий и рационального севооборота. Намечается к 2000 году довести площади посева зерновых культур до 4,2 тыс. га и обеспечить их урожайность не менее 20 ц/га. Для этого необходимо провести работы по реконструкции и восстановлению осушительных систем на площади 500 га, провести работы по окультуриванию земель, в том числе внесение органических, минеральных удобрений и известкование кислых почв. К 2000 году намечается увеличить посевы кукурузы на зерно до 450 га и картофеля по голландской технологии до 100 га.

Увеличение производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств предусматривается за счет наращивания поголовья скота, свиней и птицы. Главная проблема молочного животноводства - повышение продуктивности дойного стада. Основным направлением решения этой проблемы являются укрепление кормовой базы, улучшение работы по воспроизводству стада и сохранности поголовья.

2.5. Пищепереработка

ООО “Бикинмясомолпродукт“ специализируется на производстве колбасных изделий и цельномолочной продукции. Начиная с 1990 г., производство продукции из года в год сокращается. В 1997 году по сравнению с 1996 годом производство мясных полуфабрикатов сократилось на 76 процентов, колбасных изделий - на 52 процента. Основная причина столь резкого спада - сокращение поставок сырья на промпереработку. В результате производственные мощности комбината используются лишь на 20 процентов. Оборудование в молочном цехе изношено. Необходимо провести реконструкцию молочного цеха и установить недостающее оборудование в колбасном цехе, частичная реконструкция которого проводилась в начале 90-х годов. Но предприятие не имеет средств не только на проведение реконструкции, но и на приобретение сырья. Задолженность сельскохозяйственным предприятиям за сданную продукцию на 01.01.1998 составила более 600 млн. рублей.

Основным производителем хлеба и хлебобулочных изделий в районе является АО “Бикинхлеб“. Предприятие вырабатывает 4 вида хлеба, 19 видов булочных и 6 видов кондитерских изделий. За последние годы объемы выработки хлеба и хлебобулочных изделий резко снизились, в 1997 году по сравнению с 1995 годом производство хлебной продукции уменьшилось на 15 процентов. Однако, по сравнению с 1996 годом производство увеличилось на 6 процентов и составило 1500 тонн. Основными причинами спада объемов производства хлебобулочных изделий на предприятии стали уменьшение численности войсковых частей, дислоцирующихся в районе, и появление на территории района трех мини-пекарен со среднесуточным производством хлебобулочных изделий 1,5 тонны. Предприятие нуждается в техническом перевооружении: замене электропечи, установке современного технологического оборудования.

2.6. Трикотажная фабрика

На производственных площадях бывшей Бикинской трикотажной фабрики образовано два предприятия: акционерное общество открытого типа “Бикинская трикотажная фабрика“ и унитарное муниципальное предприятие (УМП) “Бикинская трикотажная фабрика“.

АООТ “Бикинская трикотажная фабрика“ (40 процентов акций принадлежит АО “ДальРЭО“, 20 - краевая собственность, 40 - физическим лицам) в настоящее время производственной деятельностью не занимается. Часть производственных мощностей законсервировано, административное здание сдано в долгосрочную аренду городскому профессионально-техническому училищу.

УМП “Бикинская трикотажная фабрика“ образовано и зарегистрировано в ноябре 1996 года. Предприятие обеспечено основными фондами, кадрами, но из-за отсутствия оборотных средств не работает. Для оживления хозяйственной деятельности предприятия в сентябре 1997 г. из внебюджетного фонда администрации края выделена ссуда в размере 500 млн. рублей под 14 процентов годовых. Под выделенные средства заключены договоры на размещение заказов для учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, Минобороны, таможенной службы и детских учреждений Хабаровского края. Предприятием изготовлено швейных и трикотажных изделий на сумму 367 млн. рублей. Поставлено изделий по ранее заключенным договорам на сумму 314 млн. рублей, в том числе на 160 млн. рублей в районы Крайнего Севера. Возврат средств предприятию за поставленную продукцию составляет 30 млн. рублей. Из выделенной ссуды, остаток оборотных средств составил 96 млн. рублей; расходы на заработную плату - 37 млн. рублей.

Условия, сложившиеся на рынке сбыта “заполняемость товарами импортного производства, стоимость которых ниже стоимости товаров трикотажной фабрики), низкий уровень технической оснащенности предприятия, применение большого количества ручного труда, невозможность привлечения высококвалифицированных специалистов ограничивает возможности выпуска конкурентоспособной продукции.

Сохранение на УМП “Бикинская трикотажная фабрика“ производства швейных и трикотажных изделий как основной хозяйственной деятельности возможно лишь при размещении здесь заказов государственных ведомств (Минобороны, Министерства внутренних дел).

3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Защита от наводнений

Бикинский район находится в зоне активной деятельности циклонов и тайфунов, приносящих сильные ливневые осадки, вызывающие наводнения. Обычные наводнения наблюдаются практически каждый второй год, большие - один раз в 4 - 6 лет, а катастрофические - один раз в 10 лет. Самые разрушительные наводнения были в 1981, 1984 и 1994 годах.

Из 39,3 тыс. га общей площади сельскохозяйственных угодий периодическому затоплению подвержено 10,7 тыс. га, в том числе пашни - 4,6 тыс. га, сенокосов и пастбищ - 6,1 тыс. гектара. Наиболее крупным земельным массивом является Покрово-Оренбургский, периодически затапливаемый наводнениями реки Бикин. В зону затопления при паводках попадает село Оренбургское, сельхозугодья площадью 1,8 тыс. га, а также ЛЭП и автодороги. Затоплениям подвергается и районный центр.

Главная особенность наводнений в Бикинском районе - одновременный охват ими огромных территорий, большая водообильность и мощность паводковых потоков, создающих чрезвычайные ситуации с угрозой не только материальным ценностям, но и жизни людей.

Основными причинами негативного воздействия наводнений на хозяйственную деятельность являются:

- практически полное отсутствие противопаводковых мероприятий;

- неудовлетворительное состояние существующих дамб;

- недоучет особенностей режима рек при проведении хозяйственных мероприятий.

В соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского края от 04.11.1994 N 540 институтом “Дальгипроводхоз“ разработана целевая программа “Защита населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий Хабаровского края от наводнений“ на период 1997 - 2010 гг., которая однако до настоящего времени не утверждена. Утверждение Программы и реализация программных мероприятий будет способствовать повышению надежности работы транспорта, связи, энергоснабжения, стабилизации сельскохозяйственного производства, повышению урожайности, созданию нормальных условий жизнедеятельности населения.

3.2. Строительство пограничного перехода

Создание пограничного перехода в районе села Покровки запланировано с учетом близости расположения к транссибирской магистрали китайского города Жаохэ, а также необходимости развития южных районов края. В 1993 году начато строительство автомобильного пункта пропуска, пропускной способностью в 400 автомобилей в сутки в обе стороны с обслуживанием туристических групп и отдельных граждан.

Приказом Главного таможенного управления РФ от 27.06.1994 N 319 утвержден рабочий проект пункта пропуска общей сметной стоимостью 11,2 млн. рублей в ценах 1991 г., в том числе по объектам, финансируемым: Дальневосточным таможенным управлением (ДВТУ) - 7,7 млн. рублей, ТОО “Бикин“ - 3,5 млн. рублей. Учредителями ТОО “Бикин“ являются семь юридических лиц: администрация Хабаровского края, администрации Бикинского, Вяземского, имени Лазо районов, администрация Пожарского района Приморского края, ОАО “Хабаровскглавснаб“ и межрайонная ассоциация товаропроизводителей “Самур“. Соглашением между ДВТУ, ТОО “Бикин“ и комитетом по строительству администрации края от 21.03.1994 произведено распределение объектов комплекса по источникам финансирования. Но в 1995 - 1996 гг. строительство не велось из-за отсутствия финансирования.

В 1996 году было освоено по объектам, финансируемым ДВТУ, 8,4 млрд. рублей, по объектам ТОО “Бикин“ - 3,3 млрд. рублей. За время строительства ТОО “Бикин“ подготовило проектно-сметную документацию, построило радио-релейную линию “Бикин - Покровка - Жаохэ“, приобрело теплоход “РТ-655“, паромную баржу, пять благоустроенных квартир для семей пограничников, начато строительство подъездной автомобильной дороги.

Государственный таможенный комитет РФ планировал выделить на данный комплекс в 1997 году 10,0 млрд. рублей и в 1998 году ввести его в эксплуатацию. Однако средства в 1997 году не поступали. С передачей стройки Федеральному строительному управлению “Дальспецстрой“ за 1997 г. освоено в долг 2,0 млрд. рублей на объектах, финансируемых ДВТУ.

ТОО “Бикин“ с 1994 г. эксплуатирует автомобильный пункт пропуска в селе Покровке по временной схеме. Через границу за эти годы было пропущено: в 1994 год - 346, в 1995 год - 1300, в 1996 году - 1238 и в 1997 году - 1642 грузовых автомобилей. То есть наблюдается устойчивый рост грузопотока, хотя работа по временной схеме вызывает множество нареканий таможенников и туристов.

Учитывая, что автомобильный пункт пропуска в селе Покровке является единственным на территории края и играет большую роль в развитии экономических и культурных связей с КНР, необходимо определить источники финансирования на окончание строительства комплекса в размере 8,0 млн. рублей в ценах 1991 года.

3.3. Организация зоны экспортного производства

Для оживления хозяйственной деятельности в районе можно организовать зону экспортного производства на основе следующих видов производств:

- производство пиломатериалов, паркета, щепы на базе Бикинского лесозавода и деревообрабатывающего комбината;

- производство строительных материалов на основе разведанных месторождений кирпичных глин, строительного камня, песчано-гравийных смесей;

- производство удобрений, органических красителей, воскосмол, фармацевтических препаратов из ресурсов болот, прежде всего из торфа;

- производство консервов из овощей, выращенных на полях района.

Создание зоны экспортного производства может стать значительным стимулом для социально-экономического развития района, позволит увеличить поступления в бюджет, активизировать внешнеэкономические связи предприятий, привлечь инвестиции, создать новые рабочие места.

3.4. Создание казачьих поселений

В полноценной охране государственной границы на юге Хабаровского края, создании пограничного пространства, способного контролировать миграционные перемещения из сопредельных стран, определенную роль может сыграть возрождение казачества в бывших казачьих поселениях района (Покровка, Лончаково, Васильевка, Козловка), основанных еще в прошлом столетии. Создание условий для возрождения казачества зависит от принятия федерального закона, который определит условия несения казаками государственной службы.

Наряду с несением государственной службы, живя в приграничной зоне, казаки будут заниматься хозяйственной деятельностью, направленной в основном на сохранение и использование природных ресурсов. Основными направлениями хозяйственной деятельности казаков могут стать: рыболовство, коневодство, пастбищный откорм крупного рогатого скота, свиноводство, растениеводство. Администрацией края разработан проект основных направлений поэтапного экономического и культурного возрождения казачества в Хабаровском крае. Однако, принятие программы поддержки казачьих обществ по Хабаровскому краю сдерживается из-за того, что в настоящее время не приняты федеральный закон о казачестве и федеральная программа возрождения казачества.

С целью возрождения казачества в Бикинском районе необходимо продолжить работу по подготовке пакета документов для внесения казачьих обществ района в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

3.5. Развитие малого предпринимательства

В районе в 1997 году было зарегистрировано 42 малых предприятия, что составляет 43 процента от общего количества хозяйствующих субъектов, и 586 человек, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Доля фактически действующих малых предприятий составляет 40 процентов от их общего числа. Остальные, либо приостановили деятельность, либо находятся в стадии ликвидации. На малых предприятиях занято около 160 человек, и, с учетом индивидуальных предпринимателей, доля занятых в малом бизнесе составляет около 6 процентов от трудоспособного населения района. Среди зарегистрированных малых предприятий - занято (в процентах): 31 - торговлей, 23,8 - строительными и ремонтно-строительными работами, 21,4 - платными услугами, 7,1 - производством сельскохозяйственной продукции, 4,8 - выпуском продукции производственно-технического назначения и столько же выпуском товаров народного потребления.

В последнее время значительно увеличилось число регистрирующихся предпринимателей без образования юридического лица. Более 77 процентов таких предпринимателей занимаются торговлей, 21 процент - оказывают платные услуги населению.

В целях активизации предпринимательской деятельности в районе необходимо разработать мероприятия по развитию и поддержке малого предпринимательства в соответствии с Законом Хабаровского края от 28.12.1996 N 92 “О краевой целевой программе “Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1997 - 1998 годы“.

4. НАСЕЛЕНИЕ И СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

4.1. Демографическая характеристика населения

Численность населения г. Бикина с Бикинским районом составляет на начало 1998 года 27,7 тыс. человек, в том числе сельское - 10,0 тыс. По сравнению с 1990 годом численность населения снизилась на 4 процента. Основной причиной сокращения численности является миграционная убыль населения. Если в 1990 году сальдо миграции было положительным и составило 176 человек, то в 1996 году из района убыло на 246 человек больше, чем прибыло. Миграционная убыль в расчете на 1000 жителей в 1996 году более чем в два раза превысила среднекраевой показатель и составила 8,4 человека, в том числе по г. Бикину - 7 человек.

Естественная убыль населения составила в 1996 году 3,4 человека в расчете на 1000 жителей. Смертность превысила рождаемость в 1,4 раза. Естественная убыль населения в целом по району на 20 процентов ниже, чем в среднем по краю, причем в городской местности, напротив, этот показатель в 1,3 раза выше против среднекраевого значения.

В районе с 1990 года заметно снизилась численность детей и подростков - на 987 человек. Удельный вес этой категории населения снизился с 30 процентов в 1990 году до 26,7 в 1996 году, население старших возрастных групп напротив увеличилось соответственно с 14,4 до 15 процентов.

4.2. Занятость и рынок труда

Численность трудоспособного населения в г. Бикине с Бикинским районом на начало 1996 г. составляла 16,7 тысяч человек, или 58,3 процента. Численность занятого населения в 1996 году составляла около 9 тысяч человек, или 54 процента от трудоспособного населения (по краю этот показатель равен 66 процентам).

В течение последних пяти лет приобрела устойчивый характер тенденция сокращения занятых в экономике района. В 1992 - 1996 годах численность занятых сократилась на 26 процентов, в том числе в 1996 году - на 6,5 процента.

Уровень регистрируемой безработицы в районе в 1996 году оставался достаточно высоким и составил на 1 января 1997 г. 9,1 процента к трудоспособному населению района, что превысило среднекраевой показатель в 2 раза. Численность свободных вакансий в течение 1996 г. колебалась от 10 до 80 единиц. На одно вакантное место в Бикинском районе претендовало 59 безработных (по краю - 12 безработных). Удельный вес безработных, находящихся без работы более года на начало 1997 г. составил 44,6 процента и увеличился за год в 3,1 раза.

На 01.02.1998 уровень официально регистрируемой безработицы к трудоспособному населению составил 6,4 процента (по краю - 3 процента). Снижение уровня регистрируемой безработицы произошло вследствие изменения законодательства о порядке признания граждан безработными, а также из-за задержек выплаты пособий по безработице. Удельный вес хронической безработицы составил 58 процентов, то есть практически каждый второй безработный в районе не может найти подходящую работу более года (по краю - каждый третий безработный).

Напряженность на рынке труда составила на 01.02.1998 - 252 человека на одну вакансию, что в 28 раз выше, чем в среднем по краю. Это объясняется рядом факторов, одним из которых является малое количество заявок на рабочую силу от работодателей. В основном это заявки из государственного сектора экономики. Следующим негативным фактором является то, что большая часть хронических безработных сосредоточена в селах и поселках. Закрытие предприятия или сокращение кадров на единственном предприятии в селе (поселке), где нет альтернативных возможностей перехода на новое место работы в том же населенном пункте, ведет к долговременному учету трудоспособных жителей района в числе безработных. Кроме того, среди таких безработных немало лиц социально и экономически пассивных, чьи трудовые “заслуги“ хорошо известны и от которых отказываются практически все работодатели. Средняя продолжительность безработицы составила в конце 1997 г. 10 месяцев.

Таким образом, безработица в г. Бикине с Бикинским районом приняла затяжной, хронический характер.

4.3. Денежные доходы населения

Среднемесячный денежный доход на душу населения в районе в 1996 году составлял 325,3 тыс. рублей, или 44 процента от среднекраевого уровня. Среднемесячная заработная плата в 1996 году в районе составила 854,7 тыс. рублей, что ниже среднекраевой на 20 процентов.

Задолженность по заработной плате на 1 ноября 1997 года по всем предприятиям составила 7,7 млрд. рублей и сократилась по сравнению с началом года на 2,5 процента. В общей задолженности из-за отсутствия бюджетного финансирования из бюджетов всех уровней задолженность по заработной плате составила 1,1 млрд. рублей, или сократилась на 55 процентов по сравнению с началом года. Из них: в здравоохранении - 251 млн. руб., в образовании - 721 млн. руб. (сократилось соответственно на 72,2 и 43,3 процента). Из-за отсутствия собственных средств у предприятий задолженность по заработной плате на 1 ноября 1997 года составила с начала года 6,6 млрд. рублей и выросла на 21 процент. Наибольшую задолженность по заработной плате имеют в районе ГСП “Лермонтовское“ - 1,4 млрд. рублей с ростом на 52 процента с начала года и ТОО “Бикинское“ - 1,2 млрд. рублей с ростом 22 процента.

4.4. Социальная инфраструктура

Здравоохранение.

Услуги здравоохранения в районе обеспечивают 4 стационарных учреждения на 305 коек (центральная районная больница, узловая больница Дальневосточной железной дороги (ДВЖД), расположенные в г. Бикине, две участковые больницы в селах Лермонтовка и Лесопильное), а также 10 фельдшерско-акушерских пунктов.

Скорую медицинскую помощь оказывает отделение скорой и неотложной помощи центральной районной больницы (ЦРБ). В настоящее время в ЦРБ проводится капитальный ремонт хирургического и родильного отделений, реконструкция котельной. В неудовлетворительном состоянии находятся участковые больницы в селах Лермонтовка и Лесопильное, процент износа - 50. В связи с дефицитом финансовых средств последние 3 года в лечебных учреждениях района не обновляется медицинское оборудование.

Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения в 1996 году была 103 (91 процент от уровня 1993 г.) против 111 в среднем по краю. На 10 тыс. жителей в 1996 году приходилось 21,7 врачей (105 процентов к уровню 1993 г.), что вдвое меньше среднекраевого показателя; обеспеченность средним медицинским персоналом в 1996 году составила 76,6 на 10 тыс. населения (97 процентов к уровню 1993 г.) против 114 по краю.

Образование.

В районе 13 школ, из них 13 процентов работает в две смены (по краю 31 процент). 7 школам требуется капитальный ремонт, из них 3 школам - в сельской местности (Пушкино, Лесопильное и Лермонтовка). В селе Лончаково строится средняя школа, стоимость объекта в ценах 1991 г. составляет 2,2 млн. рублей, освоено 23 процента капитальных вложений. Выделенные средства из краевого бюджета на строительство объекта в 1997 году в сумме 0,4 млрд. рублей освоены. В проекте краевого бюджета на 1998 год предусмотрены средства на продолжение строительства школы.

Следует отметить рост численности учителей в районе, приходящихся на 1000 учеников: 74 в 1997 году против 69 - в 1994 году.

Культурно-просветительные учреждения.

В районе - 14 библиотек, из них 9 - в сельской местности. Книжный фонд в массовых библиотеках района составляет 187,5 тыс. экземпляров, в том числе в сельских библиотеках - 84,2 тыс. экземпляров. В районе имеется 20 клубных учреждений, из них 12 - в сельской местности. Клубам в селах Лермонтовка, Пушкино, Покровка, Бойцово, Добролюбово и Дальний Восток необходим капитальный ремонт.

Торговля.

Розничный товарооборот, включая общественное питание во всех каналах реализации, в среднем на душу населения за 10 месяцев 1997 года по району составил 2812,7 тыс. рублей, или 73 процента от среднекраевого уровня. Допущено снижение товарооборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года.

Происходят существенные изменения в структуре товарооборота по формам собственности. Продолжается снижение удельного веса товарооборота потребительской кооперации в процентах с 33,9 в 1993 году до 5,2 на 1 ноября 1997 года. Преимущественной в районе остается частная торговля и других негосударственных форм собственности, которая за 10 месяцев текущего года составила 89,7 процента в общем объеме товарооборота.

Недостаток собственных оборотных средств у торговых организаций района не позволяет создать необходимый запас товаров. Сокращается обеспеченность товарооборота товарными запасами в розничной сети и на складах торгующих организаций в днях. На 01.01.1997 она составила 21 день против 41 дня на эту дату 1996 года.

4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

По состоянию на 01.01.1997 общая площадь муниципального и ведомственного жилья составляла 435,1 тыс. кв. метров. Жилищный фонд оборудован водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением на 40 процентов, центральным отоплением на 43 и газом на 64 процента.

Теплоснабжение.

В районе имеется 13 котельных. Основная часть жилого фонда города отапливается от муниципальной центральной котельной г. Бикина, село Лермонтовка отапливается от котельной лесоперерабатывающего комбината (ЛПК-41 Минобороны России).

Для перевода котельной в селе Лермонтовке с жидкого топлива (мазут) на уголь необходима реконструкция.

Электроснабжение.

Электроснабжение г. Бикина с Бикинским районом осуществляется от централизованной энергосистемы АО “Хабаровскэнерго“.

Электрические сети района находятся в неудовлетворительном состоянии, большинству из них необходим капитальный ремонт.

Канализация.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 26 километров. Сети находятся в ветхом состоянии. Необходима реконструкция канализационной станции перекачки.

Водоснабжение.

Снабжение города водой осуществляется через городские сети водозабора и водоподачи. Для улучшения обеспечения водой населения необходимо закончить строительство 2,3 км водопровода, начатого в 1994 году (освоено 1,8 млрд. рублей), и 1,8 км ЛЭП-10 кВ от районной подстанции до водозабора (9,2 км построено в 1986 году), а также построить станцию обезжелезивания мощностью 17 тыс. куб. м воды в сутки. В связи со сложностью финансирования всего объема работы, в первоочередном порядке следует рассмотреть вопрос о выделении пускового комплекса, состоящего из насосной станции 2-го подъема, двух резервуаров, хлораторной и котельной.

5. ФИНАНСОВАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РАЙОНА

В 1996 году на территории района было собрано в виде налогов 27,8 млрд. рублей, в том числе в бюджет района поступило - 20,8 млрд. рублей, или 75 процентов всех налоговых поступлений. Расходы бюджета района составили 51,4 млрд. рублей (таблица 5.1). Фактический уровень бюджетной обеспеченности района за счет собственных средств 40 процентов.

К основным источникам дохода бюджета относятся налог на прибыль, НДС, налог на имущество, подоходный налог (таблица 5.2). За счет этих источников сформировано в 1994 году - 69,6 процента, в 1995 году - 71,9, в 1996 году - 79,6 процента доходной базы. Спад объемов производства негативно сказался на формировании доходной части бюджета. Так, в 1994 году в общей сумме налогов, налог на добавленную стоимость составлял 23,0 процента, а в 1996 году только 6,9 процента (54,8 процента от планового поступления НДС).

Недопоступление в бюджет района 0,48 млрд. рублей лесного дохода сложилось в результате резкого снижения объемов производства деловой древесины; невыполнение плана по налогу на прибыль (28,5 процента от плана) объясняется тем, что рост прибыли в реальном выражении распределился между меньшим количеством предприятий района. Сумма доходных поступлений по подоходному налогу перевыполнена на 17,5 процента. Такое перевыполнение связано с тем, что по результатам документальных проверок налоговой инспекции доначислено 7,5 млрд. рублей.

Повысить финансовую обеспеченность бюджета района можно посредством сокращения сумм недоимок, а также путем стимулирования деятельности, приносящей доход.

На 01.01.1997 недоимка в бюджет района составляла 10,6 млрд. рублей. Распределение поступлений налогов и недоимки по отраслям в 1996 году отражены в таблице 5.3. Наиболее крупные размеры недоимки имели: ЛПХ-41 - 1,2 млрд. рублей, ДОК-9 - 2,2 млрд. рублей, муниципальное производственное предприятие ЖКХ - 1,3 млрд. рублей, АО “Бикинская трикотажная фабрика“ - 0,7 млрд. рублей, Бикинская дистанция пути - 1,5 млрд. рублей, ООО “Ламбер Продакшн ЛТД“ - 1,6 млрд. рублей, АОЗТ “Самур“ - 1,0 млн. рублей.

За 10 месяцев 1997 г. всего зачислено на территории района доходов 43,8 млрд. рублей, из них собственных доходов 13,3 млрд. рублей; трансфертов 14,4 млрд. рублей, взаимные расчеты 2,6 млрд. рублей, бюджетные ссуды 13,6 млрд. рублей. Всего было произведено расходов 43,1 млрд. рублей. Во внебюджетный экологический фонд за 10 месяцев текущего года поступило 59,8 млрд. рублей, израсходовано 53,0 млрд. рублей. Бюджет района за 10 месяцев 1997 г. представлен в таблице 5.4.

В среднесрочной перспективе увеличение объемов производства можно реально прогнозировать лишь в лесоперерабатывающей промышленности. Поэтому администрации района необходимо изучить каналы реализации продукции и обеспечить более полный контроль за погашением задолженности по платежам в бюджет предприятий, занятых заготовкой древесины. Также администрации района необходимо для исполнения доходной части бюджета принимать жесткие меры к предприятиям - недоимщикам по выполнению ими графиков погашения задолженности по платежам в бюджет, а в случае невозможности погашения задолженности, необходимо к этим предприятиям применять процедуру банкротства.

Таблица 5.1.

Исполнение доходов бюджета

млн. рублей

--------------------------T-----T-----T----------T------------T-------------¬

¦ ¦План ¦Факт ¦ процент ¦в т.ч. сумма¦ Уд. вес ¦

¦ ¦1996 ¦ ¦выполнения¦взаимозачета¦произведенных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимозачетов¦

+-------------------------+-----+-----+----------+------------+-------------+

¦1. НДС ¦ 2586¦ 1416¦ 54,8 ¦ 671,5¦ 47,4¦

¦2. Налог на прибыль ¦ 1468¦ 418¦ 28,2 ¦ 115,8¦ 27,7¦

¦3. Подоходный налог ¦ 7588¦ 8914¦ 117,5 ¦ 6184,3¦ 69,4¦

¦4. Платежи за пользование¦ 84¦ 299¦ в 3,5 р¦ 163,6¦ 54,7¦

¦недрами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в т.ч. плата за недра ¦ 5¦ 271¦ в 54 р ¦ 160,9¦ 59,4¦

¦лесной доход ¦ 74¦ 26¦ 35,1 ¦ ¦ ¦

¦плата за воду ¦ 5¦ 2¦ 40,0 ¦ 2,7¦ ¦

¦5. Налог на имущество ¦ 1625¦ 3362¦ в 2 р ¦ 2971,2¦ 88,4¦

¦6. Доходы от приватизации¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦

¦7. Земельный налог ¦ 88¦ 266¦ в 3 р ¦ 196,3¦ 73,8¦

¦8. Госпошлина ¦ 58¦ 161¦ в 2,7 р¦ ¦ ¦

¦9. Прочие налоги и сборы ¦ 2120¦ 4818¦ в 2,2 р¦ 3659,9¦ 75,9¦

¦10. Неналоговые доходы ¦ 1896¦ 824¦ 43,5 ¦ 327,0¦ 28,9¦

¦11. Всего поступлений ¦17513¦20478¦ 116,9 ¦ 14289,6¦ 68,8¦

L-------------------------+-----+-----+----------+------------+--------------

Таблица 5.2

Доходы бюджета по видам налогов

в процентах, всего = 100 процентов

-----------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ ¦1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦1. НДС ¦ 23,0¦ 11,6¦ 6,9¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦2. Налог на прибыль ¦ 15,0¦ 10,3¦ 2,0¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦3. Подоходный налог ¦ 24,3¦ 37,0¦ 44,0¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦4. Платежи за недра ¦ 1,8¦ 1,2¦ 1,5¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦5. Земельный налог ¦ 0,5¦ 1,4¦ 1,2¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦6. Налог на имущество ¦ 7,3¦ 13 ¦ 16,4¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦7. Прочие налоги и сборы ¦ 2,1¦ 1,5¦ 24,0¦

+----------------------------------------+-------+-------+-------+

¦8. Неналоговые доходы ¦ 26,0¦ 24,0¦ 4,0¦

L----------------------------------------+-------+-------+--------

Таблица 5.3.

Распределение поступлений налогов и недоимки

по отраслям в 1996 году

млрд. рублей

------------------------------------------------T-------T--------¬

¦ Отрасли ¦Собрано¦Недоимка¦

+-----------------------------------------------+-------+--------+

¦Всего ¦ 27,8 ¦ 10,6 ¦

+-----------------------------------------------+-------+--------+

¦1. Промышленность ¦ ¦ ¦

¦1.1. Машиностроение ¦ 5,2 ¦ 5,5 ¦

¦1.2. Лесная, деревообрабатывающая, ¦ 0,2 ¦ 0,04¦

¦целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦

¦1.3. Легкая промышленность ¦ 3,4 ¦ 4,7 ¦

¦1.4. Пищевая ¦ 0,22¦ 0,6 ¦

¦2. Сельское хозяйство ¦ 1,4 ¦ 0,2 ¦

¦3. Транспорт ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦

¦4. Строительство ¦ 8,1 ¦ 0,25¦

¦5. Торговля, общественное питание, ¦ 4,0 ¦ 0,55¦

¦МТС, сбыт ¦ 3,0 ¦ 1,9 ¦

¦6. Прочие ¦ 6,9 ¦ 1,7 ¦

L-----------------------------------------------+-------+---------

Таблица 5.4.

Финансовая обеспеченность района

млрд. рублей

----------------------------------------------T------------------¬

¦ ¦10 месяцев 1997 г.¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦1. Собрано налогов на территории ¦ 19,3 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦2. Зачислено в бюджет района ¦ 13,3 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦3. Процент зачисления ¦ 68,9 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦4. Зачислено в доходы ¦ 43,8 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦5. Трансферты ¦ 14,4 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦6. Взаимные расчеты ¦ 2,6 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦7. Бюджетные ссуды ¦ 13,6 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦8. Всего произведено расходов ¦ 43,1 ¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦9. Остатки средств на конец периода ¦ 0,08¦

+---------------------------------------------+------------------+

¦10. За счет собственных средств произведено ¦ 30,8 ¦

¦расходов, в процентах ¦ ¦

L---------------------------------------------+-------------------

Таким образом, в среднесрочной перспективе не удастся обеспечить рост доходов, достаточный для финансирования расходов бюджета района в существующих объемах. Поэтому к сбалансированности бюджета нужно стремиться посредством рационализации структуры бюджетных расходов и строго целевого использования средств.

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

главы администрации края

от 03 марта 1998 г. N 80

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

ГОРОДА БИКИНА С БИКИНСКИМ РАЙОНОМ НА ПЕРИОД

ДО 2000 ГОДА

----T------------------------------T-------------T-------------------------¬

¦NN ¦ Содержание мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦

¦пп ¦ ¦ исполнения ¦ ¦

+---+------------------------------+-------------+-------------------------+

¦1. ¦Провести инвентаризацию земель¦1998 - ¦комитет по земельным ¦

¦ ¦на площади 4,8 тыс. га за счет¦2000 гг. ¦ресурсам и ¦

¦ ¦средств земельного налога и ¦ ¦землеустройству ¦

¦ ¦арендной платы за землю, ¦ ¦Хабаровского края, ¦

¦ ¦зачисляемых в местный бюджет ¦ ¦администрация района ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2. ¦Предусмотреть выделение ¦1998 - ¦агропромышленный комитет ¦

¦ ¦средств для реализации ¦2000 гг. ¦администрации края, ¦

¦ ¦программы “Повышение ¦ ¦администрация района ¦

¦ ¦плодородия почв“, в том числе:¦ ¦ ¦

¦ ¦- на реконструкцию дамбы ¦ ¦ ¦

¦ ¦обваливания Покрово- ¦ ¦ ¦

¦ ¦Оренбургская на землях ТОО ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Бикинское“ протяженностью 9,2¦ ¦ ¦

¦ ¦км по годам: ¦ ¦ ¦

¦ ¦4,2 км ¦1998 г. ¦ ¦

¦ ¦5,0 км ¦1999 г. ¦ ¦

¦ ¦- на коренное улучшение ¦ ¦ ¦

¦ ¦земель, для ГСП ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Лермонтовское“, включая ¦ ¦ ¦

¦ ¦культуротехнические ¦ ¦ ¦

¦ ¦работы на площади 90 га по ¦ ¦ ¦

¦ ¦годам: ¦ ¦ ¦

¦ ¦40 га ¦1999 г. ¦ “ ¦

¦ ¦50 га ¦2000 г. ¦ ¦

¦ ¦- на ремонтно-эксплуатацион. ¦ ¦ ¦

¦ ¦работы в сумме 590 тыс. рублей¦ ¦ ¦

¦ ¦по годам: ¦ ¦ ¦

¦ ¦140 тыс. руб. ¦1998 г. ¦ ¦

¦ ¦200 тыс. руб. ¦1999 г. ¦ ¦

¦ ¦250 тыс. руб. ¦2000 г. ¦ ¦

¦ ¦- обеспечить выделение ¦ ¦ ¦

¦ ¦минеральных удобрений под ¦ ¦ ¦

¦ ¦посевную площадь - всего в ¦ ¦ ¦

¦ ¦количестве 900 т действующих ¦ ¦ ¦

¦ ¦веществ, в том числе по годам:¦ ¦ ¦

¦ ¦250 га ¦1998 г. ¦ ¦

¦ ¦300 га ¦1999 г. ¦ ¦

¦ ¦350 га ¦2000 г. ¦ ¦

¦ ¦- на бурение двух скважин: ¦ ¦ ¦

¦ ¦1 скважина ¦1998 г. ¦ ¦

¦ ¦1 скважина ¦2000 г. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦3. ¦За счет пересмотра структуры ¦2000 г. ¦администрация района ¦

¦ ¦посевных площадей довести ¦ ¦ ¦

¦ ¦площади посева зерновых ¦ ¦ ¦

¦ ¦культур к 2000 году до 4,2 ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. га и организовать ¦ ¦ ¦

¦ ¦производство кукурузы на зерно¦ ¦ ¦

¦ ¦на площади 450 га ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦4. ¦Продолжить работу по внедрению¦1998 - ¦агропромышленный комитет ¦

¦ ¦голландской технологии ¦2000 гг. ¦администрации края, ¦

¦ ¦выращивания картофеля, ¦ ¦администрация района ¦

¦ ¦увеличив площадь посадки до ¦ ¦ ¦

¦ ¦100 га ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5. ¦За счет укрепления кормовой ¦1998 - ¦администрация района ¦

¦ ¦базы, направленной селекционно¦2000 гг. ¦ ¦

¦ ¦- племенной работы увеличить ¦ ¦ ¦

¦ ¦продуктивность дойного стада и¦ ¦ ¦

¦ ¦производство продукции ¦ ¦ ¦

¦ ¦животноводства ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦6. ¦Приобрести по лизингу для ¦1998 - ¦агропромышленный комитет ¦

¦ ¦сельхозпредприятий 200 ¦2000 гг. ¦администрации края, ¦

¦ ¦племенных телок ¦ ¦администрация района ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦7. ¦Проработать вопрос о передаче ¦II квартал ¦комитет промышленности, ¦

¦ ¦в муниципальную собственность ¦1998 г. ¦транспорта и связи ¦

¦ ¦Бикинского лесозавода с целью ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦организации единого ¦ ¦администрация района ¦

¦ ¦лесоперерабатывающего ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплекса в районе ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦8. ¦Разработать мероприятия по ¦II квартал ¦комитет промышленности, ¦

¦ ¦стабилизации хозяйственной ¦1998 г. ¦транспорта и связи ¦

¦ ¦деятельности лесной отрасли ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦района ¦ ¦администрация района, ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятие “Бикинский ¦

¦ ¦ ¦ ¦лесозавод“, Бикинский ¦

¦ ¦ ¦ ¦деревообрабатывающий ¦

¦ ¦ ¦ ¦комбинат ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦9. ¦Провести лесовосстановительные¦1998 - ¦управление лесами ¦

¦ ¦работы на площади 1,7 тыс. га ¦2000 гг. ¦Хабаровского края ¦

¦ ¦(в соответствии с программой ¦ ¦ ¦

¦ ¦восстановления и охраны лесов ¦ ¦ ¦

¦ ¦Хабаровского края на 1996-2000¦ ¦ ¦

¦ ¦годы и на период до 2010 года)¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦10.¦Проработать вопрос о ¦II квартал ¦Бикинский лесхоз ¦

¦ ¦заключении договора по ¦1998 г. ¦ ¦

¦ ¦заготовке, переработке и ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации дикоросов с ¦ ¦ ¦

¦ ¦Дальневосточной ассоциацией по¦ ¦ ¦

¦ ¦использованию недревесных ¦ ¦ ¦

¦ ¦продуктов леса ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦11.¦Оформить экологический паспорт¦IV квартал ¦администрация района, ¦

¦ ¦и охранное обязательство на ¦1998 г. ¦районный комитет охраны ¦

¦ ¦памятник природы краевого ¦ ¦окружающей среды ¦

¦ ¦значения озеро Лончаково ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦12.¦Рассмотреть и утвердить ¦II квартал ¦управление природными ¦

¦ ¦целевую программу “Защита ¦1998 г. ¦ресурсами и ¦

¦ ¦населенных пунктов и ¦ ¦ресурсодобывающей ¦

¦ ¦сельскохозяйственных угодий ¦ ¦промышленности, ¦

¦ ¦Хабаровского края от ¦ ¦агропромышленный комитет,¦

¦ ¦наводнений“ на период ¦ ¦комитет промышленности, ¦

¦ ¦1997 - 2010 гг. ¦ ¦транспорта и связи ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации края ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦13.¦На комиссии администрации края¦II квартал ¦комитет по экономике, ¦

¦ ¦по эффективному использованию ¦1998 г. ¦финансовое управление ¦

¦ ¦финансовых средств решить ¦ ¦администрации края ¦

¦ ¦вопрос о пролонгации ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитного соглашения на сумму¦ ¦ ¦

¦ ¦500 млн. рублей, выделенных ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрации района в ¦ ¦ ¦

¦ ¦сентябре 1997 г., ¦ ¦ ¦

¦ ¦до 01.01.1999 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦14.¦Оказать содействие унитарному ¦1998 г. ¦комитет промышленности, ¦

¦ ¦муниципальному предприятию ¦ ¦транспорта и связи ¦

¦ ¦“Бикинская трикотажная ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦фабрика“ в получении заказов ¦ ¦администрация района, ¦

¦ ¦на пошив специальной и ¦ ¦унитарное муниципальное ¦

¦ ¦форменной одежды для ¦ ¦предприятие ¦

¦ ¦предприятий бюджетной сферы, ¦ ¦“Бикинская трикотажная ¦

¦ ¦предусмотреть участие ¦ ¦фабрика“ ¦

¦ ¦предприятия в краевом заказе ¦ ¦ ¦

¦ ¦на поставку ¦ ¦ ¦

¦ ¦непродовольственных товаров в ¦ ¦ ¦

¦ ¦северные районы края ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦15.¦Дать предложения по ¦II квартал ¦управление природными ¦

¦ ¦организации в районе ¦1998 г. ¦ресурсами и ¦

¦ ¦производства по использованию ¦ ¦ресурсодобывающей ¦

¦ ¦ресурсов болот (торфа) ¦ ¦промышленности ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦ ¦ ¦институт водных ¦

¦ ¦ ¦ ¦экологических проблем ДВО¦

¦ ¦ ¦ ¦РАН, администрация района¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦16.¦За счет краевого фонда ¦1998 - ¦администрация района, ¦

¦ ¦подготовки к зиме провести ¦2000 гг. ¦управление жилищно- ¦

¦ ¦реконструкцию объектов ¦ ¦коммунального хозяйства ¦

¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦хозяйства, в том числе: ¦ ¦АО “Хабаровскэнерго“, ¦

¦ ¦- котельной в селе Лермонтовке¦ ¦финансовое управление ¦

¦ ¦(перевод с жидкого топлива на ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦уголь); ¦ ¦края ¦

¦ ¦- реконструкцию 70 км ¦ ¦ ¦

¦ ¦электрических сетей ¦ ¦ ¦

¦ ¦напряжением 0,4-10 киловольт; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- реконструкцию ¦ ¦ ¦

¦ ¦канализационной ¦ ¦ ¦

¦ ¦станции перекачки (КНС-1) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦17.¦При подготовке бюджетов края ¦III квартал ¦комитет по строительству,¦

¦ ¦на 1999-2000 гг. предусмотреть¦1998 - ¦управление жилищно- ¦

¦ ¦выделение средств в размере ¦1999 гг. ¦коммунального хозяйства ¦

¦ ¦2,0 млн. рублей на завершение ¦ ¦администрации края, АО ¦

¦ ¦строительства станции ¦ ¦“Хабаровскэнерго“, ¦

¦ ¦обезжелезивания мощностью 17 ¦ ¦финансовое управление ¦

¦ ¦тыс. куб. м воды в сутки с ¦ ¦администрации края ¦

¦ ¦выделением пускового ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплекса, состоящего из ¦ ¦ ¦

¦ ¦насосной станции 2-го подъема,¦ ¦ ¦

¦ ¦двух резервуаров запаса ¦ ¦ ¦

¦ ¦воды по 1 тыс. куб. м ¦ ¦ ¦

¦ ¦каждый, хлораторной, котельной¦ ¦ ¦

¦ ¦и ВЛ - 10 кВ от районной ¦ ¦ ¦

¦ ¦подстанции до трансформаторной¦ ¦ ¦

¦ ¦подстанции водозабора 1,8 км ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦18.¦В проекте бюджета края на 1999¦III квартал ¦управление природными ¦

¦ ¦год определить источники ¦1998 г. ¦ресурсами и ¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦ресурсодобывающей ¦

¦ ¦геологоразведочных работ на ¦ ¦промышленности, комитет ¦

¦ ¦Розенгартовском месторождении ¦ ¦по экономике ¦

¦ ¦бурого угля ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрация района ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦19.¦Решить вопрос в Правительстве ¦II квартал ¦комитет промышленности, ¦

¦ ¦Российской Федерации о ¦1998 г. ¦транспорта и связи ¦

¦ ¦дальнейшем финансировании ¦ ¦администрации края, ¦

¦ ¦строительства автомобильного ¦ ¦Хабаровская таможня, ¦

¦ ¦пункта пропуска в селе ¦ ¦администрация района, ТОО¦

¦ ¦Покровке ¦ ¦“Бикин“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦20.¦Обеспечить своевременную ¦1998 г. ¦администрация района ¦

¦ ¦установку и эффективное ¦ ¦ ¦

¦ ¦использование медицинского ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования, поступившего по ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекту “Российское ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранение“ за счет ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредита Международного банка ¦ ¦ ¦

¦ ¦реконструкции и развития ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦21.¦Подготовить и направить на ¦IV квартал ¦атаман Бикинского ¦

¦ ¦утверждение в Главное ¦1998 г. ¦казачьего отдела, ¦

¦ ¦управление казачьих войск при ¦ ¦оргкомитет по работе с ¦

¦ ¦Президенте РФ пакет документов¦ ¦казачьими обществами ¦

¦ ¦о внесении казачьих обществ ¦ ¦Бикинского района ¦

¦ ¦Бикинского района в ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственный реестр ¦ ¦ ¦

¦ ¦казачьих войск в Российской ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦22.¦Оказывать помощь в ¦постоянно ¦департамент по делам ¦

¦ ¦формировании казачьей станицы ¦ ¦военнослужащих, ¦

¦ ¦в бывшем казачьем поселении ¦ ¦мобилизационной работе и ¦

¦ ¦с. Покровке, ¦ ¦казачеству администрации ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦края ¦

¦ ¦- предусмотреть корректировку ¦1998 - ¦администрация района, ¦

¦ ¦генерального плана села ¦1999 гг. ¦комитет по строительству ¦

¦ ¦Покровки с учетом размещения ¦ ¦администрации края ¦

¦ ¦казачества ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦23.¦Разработать план мероприятий ¦II квартал ¦администрация района ¦

¦ ¦по увеличению доходов бюджета ¦1998 - ¦ ¦

¦ ¦района и снижению недоимок на ¦1999 гг. ¦ ¦

¦ ¦1998 - 1999 годы ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦24.¦Оказывать ¦постоянно ¦управление ¦

¦ ¦организационно-методическую ¦ ¦государственной службы ¦

¦ ¦помощь администрации города с ¦ ¦администрации края ¦

¦ ¦районом, сельским ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрациям, в том числе в ¦ ¦ ¦

¦ ¦решении вопросов кадровой ¦ ¦ ¦

¦ ¦политики и материально- ¦ ¦ ¦

¦ ¦технического обеспечения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦25.¦Изучить практику работы ¦II квартал ¦ ¦

¦ ¦администрации города с районом¦1998 г. ¦ ¦

¦ ¦по руководству низовыми ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрациями ¦ ¦ ¦

L---+------------------------------+-------------+--------------------------