Законы и бизнес в России

Распоряжение Губернатора Челябинской области от 28.06.2000 N 878-р “Об утверждении Плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки Главного контрольного управления Президента России“ (вместе с “Планом мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки Главного контрольного управления Президента Российской Федерации“)

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 июня 2000 г. N 878-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ

НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ГЛАВНОГО

КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ

С целью устранения недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по выполнению законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и других нормативных актов, направленных на осуществление социально - экономических реформ в стране:

1. Утвердить План мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки Главного контрольного управления Президента Российской Федерации (приложение).

2. Комитетам и управлениям администрации области в срок до 15 июля 2000 года подготовить и представить в управление организационной и контрольной работы отчет об устранении недостатков, выявленных в
ходе проведенной проверки.

3. Заместителю Губернатора - руководителю аппарата Рязанову Н.М. в срок до 25 июля 2000 года обеспечить подготовку материалов в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации.

4. Контроль по исполнению распоряжения возложить на заместителя Губернатора - руководителя аппарата Рязанова Н.М.

Губернатор

Челябинской области

П.И.СУМИН

Приложение

к распоряжению

Губернатора

Челябинской области

от 28 июня 2000 г. N 878-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ

В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-----------------------------------T-----------------------------------T---------------------T--------------¬

¦ Недостатки, выявленные ¦ Мероприятия по устранению ¦ Ответственный ¦ Срок ¦

¦ в ходе проверки ¦ ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦

+----------------------------------+-----------------------------------+---------------------+--------------+

¦В прошлом году произошел спад ¦Темп роста объемов производства ¦Комитет по ¦1 полугодие ¦

¦производства в электроэнергетике, ¦в электроэнергетике за 5 месяцев ¦промышленности ¦2000 года ¦

¦лесной и деревообрабатывающей ¦2000 г. составил 100,3 %. ¦Комитет по
¦ ¦

¦промышленности. ¦ ¦экономике ¦ ¦

¦ ¦1. Провести совещание по итогам ¦ ¦ ¦

¦ ¦ работы предприятий лесо- ¦ ¦
¦

¦ ¦ промышленного комплекса в 1999 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ году и задачах на 2000 год. ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Определить меры по финансовому ¦ ¦ ¦

¦ ¦ оздоровлению предприятий, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ направленные в первую очередь ¦ ¦ ¦

¦ ¦ на рост объемов производства ¦ ¦ ¦

¦ ¦ через реструктуризацию ¦ ¦ ¦

¦ ¦ лесной и деревообрабатывающей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ промышленности области. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Снизились объемы производства ¦Разработаны мероприятия по ¦Главное управление ¦в течение ¦

¦основных продуктов животноводства.¦увеличению производства продукции ¦сельского хозяйства ¦года ¦

¦Доля убыточных организаций к их ¦животноводства. В 2000 году по ¦и продовольствия ¦ ¦

¦общему числу составила 41,1 %. ¦сравнению с 1999 годом намечено ¦ ¦ ¦

¦ ¦увеличить производство
молока в ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельскохозяйственных организациях ¦ ¦ ¦

¦ ¦области на 5 %, производство ¦ ¦ ¦

¦ ¦(реализацию) скота и птицы - на ¦ ¦ ¦

¦ ¦6 %, производство яиц - на 10 %. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Увеличение производства продукции ¦ ¦ ¦

¦ ¦животноводства произойдет как за ¦ ¦ ¦

¦ ¦счет сохранения и увеличения ¦ ¦ ¦

¦ ¦численности поголовья, так и за ¦ ¦ ¦

¦ ¦счет роста его продуктивности. ¦ ¦ ¦

¦ ¦На конец 2000 года намечено ¦ ¦ ¦

¦ ¦увеличить численность крупного ¦ ¦ ¦

¦ ¦рогатого скота на 6,5 %, коров на ¦ ¦ ¦

¦ ¦4,3 % и свиней - на 24,3 %. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Общий просроченный долг по ¦Продолжить работу по координации ¦Главное управление ¦в течение ¦

¦выплате заработной платы на начало¦деятельности с Челябинским ¦по труду и социальным¦года ¦

¦с.г. оставался в размере 1614,8 ¦областным комитетом государственной¦вопросам ¦ ¦

¦млн. рублей, или 2,5 месячного ¦статистики, налоговыми службами ¦ ¦ ¦

¦фонда оплаты труда, в том числе ¦по месту учета организаций, имеющих¦ ¦ ¦

¦из-за отсутствия финансирования из¦задолженность по заработной плате ¦ ¦ ¦

¦бюджетов всех уровней - 150,7 млн.¦за два и более месяцев, ¦ ¦ ¦

¦рублей, из которых на долю ¦Государственной инспекцией труда по¦ ¦ ¦

¦территориального бюджета ¦Челябинской области и ¦ ¦ ¦

¦приходится 63,2 %. Более 35 % ¦территориальным агентством по делам¦ ¦ ¦

¦населения имеют доход ниже ¦о несостоятельности (банкротстве) ¦ ¦ ¦

¦прожиточного минимума. ¦по Челябинской области, с целью ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечения своевременной выплаты ¦ ¦ ¦

¦ ¦заработной платы и принятия ¦ ¦ ¦

¦ ¦наиболее эффективных мер к ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациям - должникам. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Усилить работу по выполнению ¦ ¦ ¦

¦ ¦совместного постановления Минтруда ¦ ¦ ¦

¦ ¦России, Госналогслужбы РФ, ¦ ¦ ¦

¦ ¦Госкомстата РФ, Федеральной службы ¦ ¦ ¦

¦ ¦РФ по делам о несостоятельности и ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансовому оздоровлению и ¦ ¦ ¦

¦ ¦Минэкономики РФ от 08.08.97 ¦ ¦ ¦

¦ ¦N 42/10-1-06/268/55/ВК-01/16/1 ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Об утверждении порядка ¦ ¦ ¦

¦ ¦взаимодействия органов ¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнительной власти в сфере ¦ ¦ ¦

¦ ¦обмена информацией о финансовом ¦ ¦ ¦

¦ ¦состоянии организаций, имеющих ¦ ¦ ¦

¦ ¦просроченную задолженность по ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечению своевременной выплаты ¦ ¦ ¦

¦ ¦заработной платы и принятия ¦ ¦ ¦

¦ ¦наиболее эффективных мер к ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациям - должникам“. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Не в полной мере органами ¦В соответствии с п. 9 решения ¦Главное финансовое ¦До 1 мая ¦

¦исполнительной власти обеспечено ¦Коллегии при Губернаторе ¦управление ¦2000 года ¦

¦выполнение Указа Президента ¦Челябинской области от ¦Главы муниципальных ¦ ¦

¦Российской Федерации от 5 мая ¦22.02.2000 N 7/2 “О комплексе ¦образований ¦ ¦

¦1998 г. N 495 “О дополнительных ¦мероприятий по привлечению в ¦ ¦ ¦

¦мерах по обеспечению выплаты ¦консолидированный бюджет области ¦ ¦ ¦

¦заработной платы работникам ¦дополнительных доходов и повышению ¦ ¦ ¦

¦бюджетной сферы и оздоровлению ¦эффективности использования ¦ ¦ ¦

¦государственных финансов“. ¦бюджетных средств в 2000 году“: ¦ ¦ ¦

¦Администрация области в нарушение ¦1. обеспечить приоритетность ¦ ¦ ¦

¦заключенного с Правительством ¦ финансирования социальной сферы ¦ ¦ ¦

¦Российской Федерации Соглашения об¦ в первоочередном порядке; ¦ ¦ ¦

¦оздоровлении государственных ¦2. погасить долги по начислениям ¦ ¦ ¦

¦финансов и условиях оказания ¦ на зарплату, тем самым выполнить¦ ¦ ¦

¦финансовой помощи за счет средств ¦ основные задачи, изложенные ¦ ¦ ¦

¦федерального бюджета не ¦ в Указе Президента РФ от ¦ ¦ ¦

¦представила в Минфин России в ¦ 05.05.98 N 495; ¦ ¦ ¦

¦установленный срок программу ¦3. обеспечить выполнение программы ¦ ¦ ¦

¦финансового оздоровления региона. ¦ финансового оздоровления ¦ ¦ ¦

¦Не со всеми органами местного ¦ (направлена в Минфин РФ к ¦ ¦ ¦

¦самоуправления заключены ¦ 25 октября 1999 года); ¦ ¦В течение ¦

¦аналогичные соглашения. ¦4. заключить соглашения об ¦Главное финансовое ¦года ¦

¦ ¦ оздоровлении государственных ¦управление ¦ ¦

¦ ¦ финансов с 39 территориями. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦В нарушение Соглашения, ¦Бюджетные кредиты юридическим ¦ ¦ ¦

¦запрещающего оказывать финансовую ¦лицам выделять в исключительных ¦ ¦ ¦

¦поддержку хозяйствующим субъектам,¦случаях по распоряжению Губернатора¦ ¦ ¦

¦имеющим задолженность по налоговым¦Челябинской области на условиях ¦ ¦ ¦

¦платежам, областной администрацией¦ статьи 44 Закона Челябинской ¦ ¦ ¦

¦предоставлена такая помощь ¦области от 27.01.2000 ¦ ¦ ¦

¦госплемптицезаводу “Еткульский“ и ¦N 107-ЗО “Об областном бюджете ¦ ¦ ¦

¦крестьянскому хозяйству “Нива“. ¦на 2000 год“: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- в целях стимулирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционной активности ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятия, реализующего проекты ¦ ¦ ¦

¦ ¦на приоритетных для области ¦ ¦ ¦

¦ ¦направлениях, крестьянскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйству “Нива“ предоставлена ¦ ¦ ¦

¦ ¦помощь. Срок возврата средств в ¦ ¦ ¦

¦ ¦2001 году, остаток составляет ¦ ¦ ¦

¦ ¦597 тыс. руб.; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- материальные ресурсы ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлены Управлению ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Челябптицепром“ (не являющемуся ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйствующим субъектом) в размере ¦ ¦ ¦

¦ ¦10420 тыс. руб. Возврат средств в ¦ ¦ ¦

¦ ¦размере 420 тыс. руб. осуществлен ¦ ¦ ¦

¦ ¦02.07.1999 поставкой продуктов ¦ ¦ ¦

¦ ¦питания учреждениям социальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦сферы. Остаток составляет 10000 ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. руб. Погашение предоставленных¦ ¦В течение ¦

¦ ¦ресурсов предусмотрено путем ¦Главное финансовое ¦года ¦

¦ ¦поставки ГУП “Продовольственная ¦управление ¦ ¦

¦ ¦корпорация администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинской области“ племенных яиц ¦Управление МНС РФ по ¦ ¦

¦ ¦для ЗАО “Равис - птицефабрика ¦Челябинской области ¦ ¦

¦ ¦Сосновская“. Госплемзаводу ¦ ¦ ¦

¦Органами исполнительной власти не ¦“Еткульский“ непосредственно ¦ ¦ ¦

¦принимается исчерпывающих мер по ¦материальные ресурсы не ¦ ¦ ¦

¦мобилизации налоговых платежей. В ¦предоставлялись. ¦ ¦ ¦

¦1999 году бюджетная задолженность ¦В соответствии с п. 12 решения ¦ ¦ ¦

¦хозяйствующих субъектов ¦Коллегии при Губернаторе ¦ ¦ ¦

¦увеличилась на 38,6 % и достигла ¦Челябинской области от 22.02.2000 ¦ ¦ ¦

¦18,3 млрд. рублей, в том числе 9,8¦г. N 7/2 “О комплексе мероприятий ¦ ¦ ¦

¦млрд. рублей в областной бюджет. ¦по привлечению в консолидированный ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджет области дополнительных ¦ ¦В течение ¦

¦ ¦доходов и повышению эффективности ¦Главное финансовое ¦года ¦

¦ ¦использования бюджетных средств ¦управление ¦ ¦

¦При этом сумма дополнительных ¦в 2000 году“. ¦Управление МНС РФ по ¦ ¦

¦отсрочек по платежам в ¦По данным налоговых органов ¦Челябинской области ¦ ¦

¦региональный бюджет, ¦задолженность в бюджет области на ¦ ¦ ¦

¦предоставленных в истекшем году по¦01.01.2000 (без ЗАТО) составила ¦ ¦ ¦

¦решениям органов исполнительной ¦5,9 млрд. руб. (вместо 18,3 млрд. ¦ ¦ ¦

¦власти, составила более 16,9 млрд.¦руб. по данным проверяющих), ¦ ¦ ¦

¦рублей. ¦в том числе в областной бюджет - ¦ ¦ ¦

¦ ¦2,4 млрд. руб. (вместо 9,8 млрд. ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. по данным проверяющих). ¦ ¦ ¦

¦ ¦В соответствии с п. 2.3 и 2.4 ¦Главное финансовое ¦до ¦

¦ ¦постановления Губернатора ¦управление ¦01.07.2000 ¦

¦ ¦Челябинской области от 07.02.2000 ¦Управление МНС РФ по ¦года ¦

¦ ¦г. N 54 “Об исполнении бюджета ¦Челябинской области ¦ ¦

¦ ¦Челябинской области и областного ¦ ¦ ¦

¦Продолжается практика проведения ¦бюджета 1999 года (по данным ¦ ¦ ¦

¦взаимозачетов при уплате налогов в¦оперативной отчетности)“ ¦ ¦ ¦

¦бюджет области. В прошедшем году в¦сумма отсроченных платежей в ¦ ¦ ¦

¦собственных доходах ¦региональный бюджет по решениям ¦ ¦ ¦

¦консолидированного бюджета они ¦органов исполнительной власти ¦ ¦ ¦

¦составляли почти половину. ¦составила на 01.01.2000 г. 0,4 ¦ ¦до ¦

¦ ¦млрд. руб., а не 16,9 млрд. руб. ¦ ¦01.07.2000 ¦

¦ ¦(по данным проверяющих). ¦ ¦года ¦

¦ ¦В целях сокращения недоимки: ¦ ¦ ¦

¦ ¦1. Разработать и утвердить ¦ ¦ ¦

¦ ¦ совместный приказ Управления ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Министерства РФ по налогам и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ сборам по Челябинской области ¦ ¦ ¦

¦ ¦ и Управления судебных приставов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Главного управления юстиции ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Челябинской области “О порядке ¦ ¦ ¦

¦ ¦ взаимодействия службы судебных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ приставов и налоговых органов ¦Главное финансовое ¦В течение ¦

¦ ¦ Челябинской области“ ¦управление ¦года ¦

¦ ¦2. Представить на утверждение ¦Управление МНС РФ по ¦ ¦

¦ ¦ Приказ “О совместной ¦Челябинской области, ¦ ¦

¦ ¦ деятельности“ и порядок ¦Департамент занятости¦ ¦

¦ ¦ осуществления Уральским ¦населения ¦ ¦

¦ ¦ межрегиональным территориальным ¦Федеральная служба ¦ ¦

¦ ¦ органом Федеральной службы ¦России по делам ¦ ¦

¦ ¦ России по делам ¦несостоятельности и ¦ ¦

¦Неудовлетворительно осуществляется¦ несостоятельности и финансовому ¦финансовому ¦ ¦

¦реструктуризация задолженности ¦ оздоровлению полномочий по ¦оздоровлению ¦ ¦

¦юридических лиц. За два года ¦ представлению интересов ¦ ¦ ¦

¦решения о рассрочке долгов были ¦ Управления Министерства РФ по ¦ ¦ ¦

¦приняты только по 5 организациям. ¦ налогам и сборам по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Челябинской области как ¦ ¦ ¦

¦ ¦ кредитора по задолженности по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ налогам и сборам во все уровни ¦ ¦ ¦

¦ ¦ бюджетов при решении вопросов о ¦ ¦ ¦

¦ ¦ несостоятельности (банкротстве) ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Установить жесткий контроль за ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ходом выполнения соглашений и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ исключить случаи необоснованного¦ ¦ ¦

¦ ¦ занижения сумм, подлежащих ¦ ¦ ¦

¦ ¦ внесению в бюджет и внебюджетные¦ ¦ ¦

¦ ¦ фонды организациями - ¦ ¦ ¦

¦ ¦ недоимщиками. ¦ ¦ ¦

¦ ¦В соответствии с п. 2.1 и 7.3 ¦ ¦ ¦

¦ ¦постановления Губернатора ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинской области от 07.02.2000 ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. N 54 “О порядке и сроках ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведения в 1999 году ¦ ¦ ¦

¦ ¦реструктуризации кредиторской ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности юридических лиц по ¦ ¦ ¦

¦ ¦налогам и сборам, а также ¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности по начисленным пеням ¦ ¦ ¦

¦ ¦и штрафам перед областным ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетом“, Положения, утвержденного¦ ¦ ¦

¦ ¦постановлением Губернатора ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦

¦ ¦от 17.02.2000 N 76 о проведении ¦ ¦ ¦

¦ ¦расчетов целевого финансирования, ¦ ¦ ¦

¦ ¦п. 13 раздела 1 Комплекса ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий, утвержденных решением ¦ ¦ ¦

¦ ¦Коллегии при Губернаторе ¦ ¦ ¦

¦ ¦Челябинской области от 22.02.2000 ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. N 7/2 ¦ ¦ ¦

¦ ¦1. Определить условия, порядок и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ сроки проведения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ реструктуризации задолженности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ юридических лиц по платежам в ¦ ¦ ¦

¦ ¦ областной бюджет. ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Рассмотреть документы, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ завизированные налоговыми ¦ ¦ ¦

¦ ¦ органами (рассмотрено 676 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ заявлений организаций, выдано 48¦ ¦ ¦

¦ ¦ положительных заключений о ¦ ¦ ¦

¦ ¦ возможности реструктуризации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ задолженности). ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Осуществлять постоянный контроль¦ ¦ ¦

¦ ¦ за своевременностью уплаты ¦ ¦ ¦

¦ ¦ организациями, по которым ¦ ¦ ¦

¦ ¦ вынесено решение о ¦ ¦ ¦

¦ ¦ реструктуризации задолженности, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ текущих платежей и платежей в ¦ ¦ ¦

¦ ¦ соответствии с графиком ¦ ¦ ¦

¦ ¦ погашения недоимки. ¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Обеспечить оперативное ¦ ¦ ¦

¦ ¦ рассмотрение и принятие решений ¦ ¦ ¦

¦ ¦ по организациям, подавшим ¦ ¦ ¦

¦ ¦ заявления на реструктуризацию. ¦ ¦ ¦

¦ ¦5. Продолжить заключение договоров ¦ ¦ ¦

¦ ¦ с предприятиями - должниками в ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Государственный Фонд занятости о¦ ¦ ¦

¦ ¦ реструктуризации их задолжен-ти ¦ ¦ ¦

¦ ¦ и направление этих средств на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ проведение общественных работ, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ временной занятости подростков, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ сохранение рабочих мест, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ опережающее обучение граждан, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ подлежащих высвобождению. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Не реализуются полном объеме ¦Принять меры по привлечению ¦Главное финансовое ¦в течение ¦

¦федеральная целевая программа ¦внебюджетных источников на ¦управление. Главное ¦года ¦

¦“Экономическое и социальное ¦финансирование подпрограммы ¦управление сельского ¦ ¦

¦развитие Челябинской области на ¦“Развитие агропромышленного ¦хозяйства и ¦ ¦

¦1999 - 2005 годы“. Так, в прошлом ¦комплекса“ федеральной целевой ¦продовольствия ¦ ¦

¦году на подпрограмму “Развитие ¦программы “Экономическое и ¦ ¦ ¦

¦агропромышленного комплекса“ было ¦социальное развитие Челябинской ¦ ¦ ¦

¦выделено 51,1 млн. рублей, или ¦области на 1999 - 2005 годы“. ¦ ¦ ¦

¦53 % от предусмотренных. Однако ¦ ¦ ¦ ¦

¦необходимых мер по привлечению ¦ ¦ ¦ ¦

¦внебюджетных средств не ¦ ¦ ¦ ¦

¦при“имается. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Органами исполнительной власти не ¦Контроль за выполнением п. 1 ¦Контрольно - счетная ¦в течение ¦

¦осуществлялся необходимый контроль¦раздела II мероприятий, ¦палата, ГРАУ ¦года ¦

¦за использованием бюджетных ¦утвержденных постановлением ¦Челябинской области ¦ ¦

¦средств. Например, руководством ¦Губернатора Челябинской области ¦ ¦ ¦

¦Кунашакского района из 21,6 млн. ¦от 28.03.2000 N 133 ¦ ¦ ¦

¦рублей, перечисленных на ¦“О комплексном плане мероприятий ¦ ¦ ¦

¦заработную плату работникам ¦администрации Челябинской области“.¦ ¦ ¦

¦бюджетной сферы, 4,3 млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦

¦были использованы на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦

¦запчастей для автотранспорта и др.¦ ¦ ¦ ¦

¦цели. Глава Усть-Багарякской ¦ ¦ ¦ ¦

¦сельской администрации этого же ¦ ¦ ¦ ¦

¦района 8,9 млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦

¦израсходовал в основном на ¦ ¦ ¦ ¦

¦приобретение горюче - смазочных ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалов. Администрация г. ¦ ¦ ¦ ¦

¦Златоуста полученный для ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительства насосно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦фильтровальной станции кредит в ¦ ¦ ¦ ¦

¦сумме 4 млн. долларов США ¦ ¦ ¦ ¦

¦использовала не по целевому ¦ ¦ ¦ ¦

¦назначению, возложив обязательство¦ ¦ ¦ ¦

¦по его погашению на ОАО ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Златоустовский металлургический ¦ ¦ ¦ ¦

¦завод“, на котором начата ¦ ¦ ¦ ¦

¦процедура банкротства. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Не обеспечено введение на ¦Проектом постановления Губернатора ¦Главное управление ¦2 квартал ¦

¦территории региона федеральных ¦области “Об областных стандартах ¦инженерного ¦2000 года ¦

¦стандартов оплаты жилья и ¦перехода на новую систему оплаты ¦обеспечения ¦ ¦

¦коммунальных услуг. Уровень ¦жилья и коммунальных услуг на 2000 ¦ ¦ ¦

¦платежей граждан за эти услуги ¦год“ предусмотрено установить ¦ ¦ ¦

¦установлен ниже федерального ¦стандарт уровня платежей граждан за¦ ¦ ¦

¦стандарта на 2,5 процента. ¦предоставление жилищно - коммун. ¦ ¦ ¦

¦При этом расходы бюджета на ¦услуг на 1 полугодие 2000 года - ¦ ¦ ¦

¦содержание жилищно - ¦65 %, на 2 полугодие 2000 года - ¦ ¦ ¦

¦коммунального хозяйства за прошлый¦70 %. Проект постановления ¦ ¦ ¦

¦год возросли на 740 млн. рублей, ¦находится на визировании у ¦ ¦ ¦

¦или почти в 1,5 раза. ¦Губернатора области. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Органы исполнительной власти ¦Подготовка и представление в ¦Главное финансовое ¦1 полугодие ¦

¦региона не принимают необходимых ¦Правительство РФ расчетов по ¦управление, Главное ¦2000 года ¦

¦мер по улучшению положения с ¦передаче финансирования на выплату ¦управление социальной¦ ¦

¦выплатой ежемесячных детских ¦детских пособий в соответствии с ¦защиты и пенсионного ¦ ¦

¦пособий. Задолженность по ним ¦Федеральными законами ¦обеспечения населения¦ ¦

¦увеличилась за прошлый год на 70,3¦непосредственно за счет средств ¦области ¦ ¦

¦млн. рублей и составила 455 млн. ¦федерального бюджета. ¦ ¦ ¦

¦рублей. В ряде городов и районов ¦ ¦ ¦ ¦

¦она не погашена еще за 1996 год. ¦ ¦ ¦ ¦

¦Остается напряженной обстановка на¦ ¦ ¦ ¦

¦рынке труда. Задолженность по ¦ ¦ ¦ ¦

¦выплате пособий по безработице на ¦ ¦ ¦ ¦

¦1 января с.г. достигла 5 млн. ¦ ¦ ¦ ¦

¦рублей. В Катав-Ивановском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦Кусинском и Нязепетровском районах¦ ¦ ¦ ¦

¦она составляет от 6 до 9 месяцев. ¦ ¦ ¦ ¦

¦Не выполнено задание Минтруда ¦ ¦ ¦ ¦

¦России по сбору страховых ¦ ¦ ¦ ¦

¦отчислений. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦В области не уделяется должного ¦1. Организовать выполнение задания,¦Отделение Пенсионного¦в течение ¦

¦внимания уплате страховых взносов ¦ доведенного Правлением ¦фонда РФ по ¦года ¦

¦в отделение Пенсионного фонда ¦ Пенсионного фонда РФ, по ¦Челябинской области ¦ ¦

¦Российской Федерации. Долги ¦ мобилизации недоимки на 2000 год¦ ¦ ¦

¦организаций по их уплате на 1 ¦ в сумме 830,3 млн. рублей, ¦ ¦ ¦

¦января с.г. возросли по сравнению ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦

¦с 1998 годом до 15,8 млрд. ¦ 1 кв. - 207,5 млн. рублей ¦ ¦ ¦

¦рублей, или более чем на 3 млрд. ¦ 1 кв. - 207,6 млн. рублей ¦ ¦ ¦

¦рублей. Наиболее крупными ¦ 3 кв. - 207,6 млн. рублей ¦ ¦ ¦

¦должниками являются ОАО ¦ 4 кв. - 207,6 млн. рублей. ¦ ¦В течение ¦

¦“Челябинскуголь“ - 351 млн. ¦2. Организовать работу по ¦ ¦года ¦

¦рублей, ОАО “УралАЗ“ - 289 млн. ¦ реализации Указа Президента РФ ¦ ¦ ¦

¦рублей и ОАО “ЧТЗ“ - 276 млн. ¦ от 29.01.2000 N 116 “О ¦ ¦ ¦

¦рублей. ¦ дополнительных мерах по ¦ ¦ ¦

¦ ¦ нормализации расчетов с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Пенсионным фондом РФ“. ¦ ¦В течение ¦

¦ ¦3. Организовать работу по погашению¦ ¦года ¦

¦ ¦ задолженности в соответствии ¦ ¦ ¦

¦ ¦ с Указом Президента РФ от ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 29.01.2000 N 115. ¦ ¦Проверки по ¦

¦ ¦4. В соответствии с Соглашением ¦ ¦согласованному¦

¦ ¦ от 01.01.99 о взаимодействии ¦ ¦графику ¦

¦ ¦ ПФР и УФСНП продолжить работу ¦ ¦ ¦

¦ ¦ по выявлению фактов нарушения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ порядка уплаты страховых взносов¦ ¦ ¦

¦ ¦ в ПФР и привлечению ¦ ¦ ¦

¦ ¦ руководителей предприятий к ¦ ¦ ¦

¦ ¦ уголовной ответственности по ст.¦ ¦ ¦

¦ ¦ 199 УК РФ - за уклонение от ¦ ¦ ¦

¦ ¦ уплаты взносов. ¦ ¦Январь - июль ¦

¦ ¦5. Продолжить взаимодействие с ¦ ¦2000 года ¦

¦ ¦ органами прокуратуры по вопросам¦ ¦ ¦

¦ ¦ принятия мер прокурорского ¦ ¦ ¦

¦ ¦ реагирования к руководителям, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ нарушающим Порядок уплаты ¦ ¦ ¦

¦ ¦ страховых взносов. ¦ ¦В течение ¦

¦ ¦6. Активизировать совместную работу¦ ¦года ¦

¦ ¦ уполномоченных районных, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городских служб ПФР с ¦ ¦ ¦

¦ ¦ подразделениями судебных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ приставов по взысканию ¦ ¦ ¦

¦ ¦ задолженности в судебном порядке¦ ¦ ¦

¦ ¦ путем обращения взыскания на ¦ ¦ ¦

¦ ¦ имущество. ¦ ¦на 1 число ¦

¦ ¦7. Осуществлять оперативный ¦ ¦ежемесячно ¦

¦ ¦ контроль за ходом уплаты взносов¦ ¦ ¦

¦ ¦ и погашения недоимки: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - предприятиями, имеющими ¦ ¦ ¦

¦ ¦ задолженность по взносам свыше ¦ ¦ ¦

¦ ¦ 1 млн. рублей; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - предприятиями, имеющими ¦ ¦ ¦

¦ ¦ задолженность от 500 тыс. рублей¦ ¦ ¦

¦ ¦ до 1 млн. рублей; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - предприятиями, заслушанными ¦ ¦ ¦

¦ ¦ на ФМБС и РМБК; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - предприятиями, на которых ¦ ¦ ¦

¦ ¦ введено внешнее управление ¦ ¦ ¦

¦ ¦ имуществом; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - бюджетными организациями; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - предприятиями Минобороны; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ - ОАО “Челябуголь“ и т.д. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦В нарушение статей 2, 9 и 17 ¦Заключить договоры по перечислению ¦Фонд обязательного ¦ ¦

¦Закона Российской Федерации “О ¦платежей на ОМС неработающего ¦медицинского ¦ ¦

¦медицинском страховании граждан ¦населения с администрациями ¦страхования ¦ ¦

¦в Российской Федерации“ ¦г. Усть-Катава, ¦ ¦1 квартал ¦

¦администрации гг. Челябинска и ¦г. Челябинска, ¦ ¦2 квартал ¦

¦Усть-Катава, Брединского и ¦Брединского района, ¦ ¦2 квартал ¦

¦Кизильского районов в прошлом и ¦Кизильского района, ¦ ¦3, 4 кварталы ¦

¦текущем годах не заключили ¦ ¦ ¦ ¦

¦договоры по страховым платежам за ¦ ¦ ¦ ¦

¦неработающее население с ¦ ¦ ¦ ¦

¦территориальным фондом ¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦

¦страхования, платежи не ¦ ¦ ¦ ¦

¦осуществляли, в бюджетах средства ¦ ¦ ¦ ¦

¦на эти цели не предусматривали. ¦ ¦ ¦ ¦

¦Кроме того, долги хозяйствующих ¦ ¦ ¦ ¦

¦субъектов региона в этот фонд за ¦ ¦ ¦ ¦

¦1999 год возросли до 526,3 млн. ¦ ¦ ¦ ¦

¦рублей, или более чем на четверть.¦ ¦ ¦ ¦

¦Областным комитетом по управлению ¦1. Внесены изменения в порядок ¦Комитет по управлению¦ноябрь 1999 ¦

¦государственным имуществом не ¦сдачи в аренду и расчет платы с ¦государственным ¦года ¦

¦принято должных мер по ¦учетом коэффициента инфляционного ¦имуществом ¦ ¦

¦эффективному управлению ¦роста применительно к курсу ¦ ¦ ¦

¦государственной собственностью. ¦доллара США. ¦ ¦ ¦

¦За два последних года федеральный ¦1.1. Доработать и внести изменения ¦ ¦ ¦

¦бюджет недополучил от сдачи в ¦в соответствии с нормативными ¦ ¦в течение ¦

¦аренду государственного имущества ¦документами в программное ¦ ¦года ¦

¦29,4 млн. рублей, что составляет ¦обеспечение по расчету арендной ¦ ¦ ¦

¦60 % от установленного ¦платы, подсчету недоимки и ¦ ¦ ¦

¦Мингосимуществом России задания. ¦начислению пени. ¦ ¦май 2000 ¦

¦ ¦1.2. Доработать программное ¦ ¦года ¦

¦ ¦обеспечение по учету заключенных и ¦ ¦ ¦

¦ ¦расторгнутых договоров, учету ¦ ¦ ¦

¦ ¦поступлений арендной платы. ¦ ¦в течение ¦

¦ ¦2. Усилить контроль за соблюдением ¦ ¦года ¦

¦ ¦арендаторами сроков платежей за ¦ ¦ ¦

¦ ¦пользованием федеральным ¦ ¦ ¦

¦ ¦имуществом. ¦ ¦январь ¦

¦ ¦3. Пересмотреть условия ¦ ¦2000 г. ¦

¦На ФГУП “Челябинский радиозавод ¦предоставления льгот по арендной ¦ ¦ ¦

¦“Полет“ в 1999 году выявлено 19 ¦плате, а также зачетов расходов по ¦ ¦ ¦

¦организаций и частных ¦капитальному ремонту нежилых ¦ ¦ ¦

¦предпринимателей, в незаконном ¦помещений в счет погашения арендных¦ ¦ ¦

¦пользовании которых находились ¦платежей. ¦ ¦в течение ¦

¦нежилые помещения площадью 7000 ¦4. Интенсифицировать процедуру ¦ ¦года ¦

¦кв. метров. ¦исков на нерадивых арендаторов ¦ ¦ ¦

¦ ¦по взысканию долгов, расторжению ¦ ¦ ¦

¦ ¦договоров и выселению из помещений.¦ ¦01.07.2000 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦По результатам проверки в 1999 году¦ ¦ ¦

¦ ¦ФГУП ЧРЗ “Полет“ по решению ¦ ¦ ¦

¦ ¦Арбитражного суда директору завода ¦ ¦ ¦

¦ ¦06.01.2000 года направлено ¦ ¦ ¦

¦ ¦предписание об устранении нарушений¦ ¦ ¦

¦ ¦по использованию государственного ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущества, закрепленного на праве ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйственного ведения. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Администрацией области ¦В целях ликвидации просроченной ¦Главное финансовое ¦ ¦

¦неудовлетворительно ведется работа¦задолженности перед Министерством ¦управление ¦ ¦

¦по обеспечению возврата ¦финансов РФ ООО “Экодом“ ¦ ¦ ¦

¦иностранных кредитов, ¦направлено письмо от 17.01.2000 ¦ ¦ ¦

¦предоставленных под ее ¦начальнику кредитного ¦ ¦ ¦

¦поручительство и под гарантию ¦департамента Внешэкономбанка с ¦ ¦ ¦

¦Правительства Российской ¦просьбой поддержать ходатайство ¦ ¦ ¦

¦Федерации. Так, ООО “Экодом“ ¦перед Минфином РФ о предоставлении ¦ ¦ ¦

¦(Сосновский район) и ОАО ¦ООО “Экодом“ отсрочки по уплате ¦ ¦ ¦

¦“Связьинформ“ (г. Челябинск), ¦процентов и полугодовой выплаты ¦ ¦ ¦

¦получившие кредитов соответственно¦основного долга до 01.07.2000 года.¦ ¦ ¦

¦22 и 3,6 млн. долларов США, имели ¦Ответ не получен. ¦ ¦ ¦

¦на момент проверки просроченную ¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженность по их возврату в ¦ ¦ ¦ ¦

¦размере 2,8 и 0,8 млн. долларов ¦ ¦ ¦ ¦

¦США. При этом в администрации ¦ ¦ ¦ ¦

¦отсутствовали графики и не ¦ ¦ ¦ ¦

¦определены источники погашения ¦ ¦ ¦ ¦

¦этих внешних заимствований. ¦ ¦ ¦ ¦

¦В бюджете региона соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦

¦средства на эти цели также не ¦ ¦ ¦ ¦

¦предусматривались. ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------+-----------------------------------+---------------------+---------------

Заместитель Губернатора

Челябинской области,

руководитель аппарата

Н.М.РЯЗАНОВ