Законы и бизнес в России

Отчет Государственной инспекции труда в Челябинской области от 01.03.2011 “О работе Государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда за февраль 2011 года“ (вместе с “Пояснительной запиской к отчету Государственной инспекции труда в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за февраль 2011 года“)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ

от 1 марта 2011 года

О работе Государственной инспекции труда

в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля

за соблюдением законодательства об оплате труда

за февраль 2011 года

-----------------------------------------------------T----T---------------¬

¦ Наименование показателей ¦ N ¦ Значение ¦

¦ ¦стр.¦ показателей ¦

¦ ¦ +-------T-------+

¦ ¦ ¦ за ¦ с ¦

¦ ¦ ¦февраль¦начала ¦

¦ ¦ ¦2011 г.¦ года ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦ Раздел 1. Общие сведения по субъекту Российской Федерации ¦

+----------------------------------------------------T----T-------T-------+

¦Численность работников, перед которыми имеется ¦ ¦ 631 ¦ 631 ¦

¦задолженность по заработной плате, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Общая сумма просроченной задолженности по заработной¦ ¦ 5,016 ¦ 5,016 ¦

¦плате (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦ Раздел 2. Сведения о проверках ¦

+----------------------------------------------------T----T-------T-------+

¦Общее количество проведенных проверок по вопросам ¦ 7 ¦ 164 ¦ 238 ¦

¦соблюдения законодательства об оплате труда (в ¦ ¦ ¦ ¦

¦рамках комплексных, тематических и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 8 ¦ 39 ¦ 52 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 9 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Из общего количества проверок проведено совместно с:¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦прокуратурой ¦ 10 ¦ 12 ¦ 17 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦органами налогового и финансового надзора ¦ 11 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦органами по труду ¦ 12 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦другими органами ¦ 13 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Количество хозяйствующих субъектов, в которых были ¦ 14 ¦ 48 ¦ 71 ¦

¦выявлены случаи задержки заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦бюджетных ¦ 15 ¦ 6 ¦ 9 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦находящихся в стадии банкротства ¦ 16 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Количество работников, в отношении которых были ¦ 17 ¦ 2408 ¦ 2989 ¦

¦выявлены допущенные случаи задержки заработной ¦ ¦ ¦ ¦

¦платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 18 ¦ 25 ¦ 100 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 19 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Общее количество выявленных нарушений ¦ 20 ¦ 272 ¦ 376 ¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 21 ¦ 46 ¦ 65 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 22 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦ Раздел 3. Сведения
о мерах, принятых по результатам проверок ¦

+----------------------------------------------------T----T-------T-------+

¦Выдано предписаний об устранении нарушений, всего: ¦ 23 ¦ 107 ¦ 153 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в бюджетных организациях ¦ 24 ¦ 25 ¦ 34 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в организациях, находящихся в стадии банкротства ¦ 25 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Из общего количества выявленных нарушений (стр. 20):¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦количество нарушений, устраненных в установленные ¦ 26 ¦ 110 ¦ 208 ¦

¦сроки ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦количество нарушений, срок устранения которых не ¦ 27 ¦ 162 ¦ 163 ¦

¦закончился ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Количество работников, которым по результатам ¦ 28 ¦ 1133 ¦ 3477 ¦

¦проведенных проверок была выплачена задержанная ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработная плата, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦бюджетных организаций ¦ 29 ¦ 22 ¦ 22 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦ 30 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Общая сумма произведенных по требованиям ¦ 31 ¦18,673 ¦25,478 ¦

¦госинспекторов труда выплат задержанной заработной ¦ ¦ ¦ ¦

¦платы (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦бюджетными организациями ¦ 32 ¦ 0,155 ¦ 0,155 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦организациями, находящимися в стадии банкротства ¦ 33 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Наложено административных штрафов за нарушения ¦ 34 ¦ 56 ¦ 76 ¦

¦законодательства об оплате труда на должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦бюджетных организаций ¦ 35 ¦ 12 ¦ 15 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦организаций, находящихся в стадии банкротства ¦ 36 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Наложено административных штрафов за нарушения ¦ 37 ¦ 6 ¦ 11 ¦

¦законодательства об оплате труда на юридических лиц ¦ ¦ ¦ ¦

¦и лиц, осуществляющих предпринимательскую ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельность без образования юридического лица ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Общая сумма наложенных штрафов за нарушения ¦ 38 ¦233,200¦353,700¦

¦законодательства об оплате труда (тыс. руб.), всего:¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: на юридических лиц (тыс. руб.) ¦ 39 ¦60,000 ¦130,000¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Общая сумма взысканных штрафов (тыс. руб.) ¦ 40 ¦91,000 ¦135,000¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: взысканных с юридических лиц ¦ 41 ¦20,000 ¦30,000 ¦

¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ¦ 42 ¦ 16 ¦ 18 ¦

¦ответственности работников организаций по требованию¦ ¦ ¦ ¦

¦госинспекторов труда, всего ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦уволено ¦ 43 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Направлено по результатам проверок по оплате труда в¦ 44 ¦ 1 ¦ 1 ¦

¦органы прокуратуры материалов для привлечения к ¦ ¦ ¦ ¦

¦уголовной ответственности работодателей и ¦ ¦ ¦ ¦

¦должностных лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦возбуждено уголовных дел ¦ 45 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1 Уголовного ¦ 46 ¦ ¦ ¦

¦кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Направлено в суды протоколов для привлечения к ¦ 47 ¦ 6 ¦ 6 ¦

¦административной ответственности лиц, виновных в ¦ ¦ ¦ ¦

¦допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦

¦(подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦ 48 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Принято судами решений о наложении административных ¦ 49 ¦ 1 ¦ 1 ¦

¦наказаний на лиц, виновных в допущенных ¦ ¦ ¦ ¦

¦правонарушениях в сфере оплаты труда, на основании ¦ ¦ ¦ ¦

¦протоколов, оформленных должностными лицами ¦ ¦ ¦ ¦

¦госинспекции труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ ¦ 50 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Направлено по результатам проверок информации в ¦ 51 ¦ ¦ ¦

¦вышестоящие органы о привлечении к ответственности ¦ ¦ ¦ ¦

¦должностных лиц, виновных в нарушениях трудового ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦в отношении должностных лиц бюджетных организаций ¦ 52 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Направлено от имени госинспекции труда в суды ¦ 53 ¦ ¦ ¦

¦гражданских исков по трудовым делам по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦

¦оплаты труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 54 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Оказана правовая помощь гражданам при подготовке их ¦ 55 ¦ 4 ¦ 4 ¦

¦исков по трудовым делам в связи с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательства об оплате труда, ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 56 ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦Рассмотрено исковых заявлений по трудовым делам об ¦ 57 ¦ ¦ ¦

¦оплате труда в судах с участием госинспекторов ¦ ¦ ¦ ¦

¦труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------------+----+-------+-------+

¦из них: судом удовлетворено ¦ 58 ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------------------+----+-------+--------

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

П.Б.ШИШМАКОВ

Заместитель руководителя

Государственной

инспекции труда -

заместитель главного

государственного

инспектора труда

в Челябинской области

(по правовым вопросам)

А.Ф.БЕЗГОДОВ

Пояснительная записка

к отчету Государственной инспекции труда

в Челябинской области по форме N 22-ГИТ

за февраль 2011 года

В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 01.02.2011 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 3 организациях Челябинской области, в общей сложности в отношении 631 работника, на общую сумму 5016 тыс. рублей. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.

В феврале 2011 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 164 проверки по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 39 проверок проведены в бюджетных организациях, 1 - в организации, находящейся в стадии банкротства. Совместно с представителями органов прокуратуры проведено 12 проверок.

В ходе проверок в 48 хозяйствующих субъектах выявлены факты задержки выплаты заработной платы в отношении 2408 работников. В результате проверок в общей сложности выявлено 272 нарушения законодательства об оплате труда, в том числе 46 нарушений в бюджетных организациях. Из указанного количества нарушений 110 устранено в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.

В феврале 2011 года при проверках наибольшие суммы задолженности по выплате заработной платы установлены:

- в ООО “Тепличный“, г. Челябинск (директор Трушин П.М.) в январе т.г. выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 445 работниками в размере 10,7 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. После вмешательства государственных инспекторов труда по состоянию на 25.02.2011 задолженность по заработной плате перед работниками погашена полностью;

- в ООО “Управление Механизации и Автомобильного Транспорта“, г. Озерск (исполнительный директор Моргун В.В.) выявлена задолженность по выплате заработной платы перед 308 работниками в размере 8 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, исполнительный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;

- в ООО “Урал-Германо-Инвест-Сервис“, г. Челябинск (директор Овчинникова В.М.) выявлена задолженность по заработной плате за декабрь 2010 г. - январь 2011 г. перед 48 работниками в размере 1,3 млн. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей;

- в ООО “ЧерМетИнвест“, г. Куса (директор Потеряев М.Л.) выявлена задолженность по заработной плате за июнь - декабрь 2010 г. перед 21 работником в размере 681 тыс. рублей. По результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей.

В ходе инспекторских проверок установлено, что работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 133, 136, 140 ТК РФ:

- в нарушение требований ст. 133 ТК РФ заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших норму труда, была ниже минимального размера оплаты труда. Например, в СПК “Красный Урал“, Кизильский муниципальный район (председатель Скориков Е.Н.), по результатам проверки выдано предписание. Аналогичные нарушения выявлены в ООО “Брединская золоторудная компания“, ЗАТО Локомотивный (директор Каляганов В.П.), в ОАО “Солнечный город“, г. Троицк (директор Зиновьева Н.А.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов в размере 4 тыс. рублей и 5 тыс. рублей соответственно;

- в нарушение положений ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель не извещал работников в письменной форме о составных частях заработной платы. Например, в ООО “Альфа-Гранит“, г. Магнитогорск (генеральный директор Чекмарев Б.Л.), по результатам проверки выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. Аналогичное нарушение выявлено в ЗАО “МКХП-СИТНО“, г. Магнитогорск (генеральный директор Лысиков А.П.), по результатам проверки работодателю выдано предписание;

- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивалась реже, чем каждые полмесяца. Например, в ММЛПУЗ “Магнитская городская больница“, Кусинский муниципальный район (главный врач Гутник Ю.Д.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, главный врач привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в ООО “Экспертиза“, г. Златоуст (директор Гусева Н.Я.), в Администрации муниципального образования “Кидышевское сельское поселение“ (глава администрации Михайлов С.Н.), в ООО “Стандарт“, Кизильский муниципальный район (директор Нагуманов Х.С.), по результатам проверок работодателям выданы предписания. Директор ООО “Экспертиза“ Гусева Н.Я. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;

- в нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ допускались факты задержки оплаты отпуска работникам. Например, в Государственном учреждении здравоохранения “Областная туберкулезная больница N 9“, г. Аша (главный врач Романенкова Н.В.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, главный врач привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3,7 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в ООО “ВВК “Январь“, г. Верхнеуральск (генеральный директор Кочубеев В.В.), по результатам проверки работодателю выдано предписание;

- в нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора работодатель не производил в день увольнения выплаты всех сумм, причитающихся работнику. Например, в ООО “СтройДорСервис“, г. Озерск (директор Карымов В.Ф.), по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей, юридическое лицо ООО “СтройДорСервис“ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в МУЗ “Ашинская городская больница N 2“, г. Аша (главный врач Матузов А.Г.), по результатам проверки работодателю выдано предписание.

В отчетный период госинспекторами труда по выявленным нарушениям выдано 107 предписаний.

За февраль 2011 года общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 18,673 млн. рублей в отношении 1133 работников.

В анализируемый период в суды направлено 6 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда, из которых 2 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО “БашТранзитОйл“, г. Челябинск, 3 протокола по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении: юридических лиц ООО “Общественный защитник“, г. Челябинск, ООО “ЕвроСтар“, г. Челябинск, директора ГОУ НПО “Профессиональное училище N 1“, г. Челябинск Штолля В.Р., 1 протокол по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО Управляющая компания “Бреды-ЖКС“ Пугачева А.В., Брединский муниципальный район.

В феврале 2011 года по результатам проверок по оплате труда в органы прокуратуры направлен 1 материал для привлечения работодателя к уголовной ответственности по ст. 145-1 УК РФ: в отношении генерального директора ООО “Катав-Ивановский механический завод“ Кожевникова Ю.А. по факту установления задолженности по заработной плате 891 работнику на общую сумму 15,1 млн. рублей.

В феврале т.г. за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа привлечены 56 должностных лиц, наложено 6 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В феврале 2011 года общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 233,2 тыс. рублей, в том числе 60,0 тыс. рублей на юридических лиц. В отчетный период взыскано штрафов на сумму 91,0 тыс. рублей.

Руководитель

Государственной

инспекции труда -

Главный государственный

инспектор труда

в Челябинской области

П.Б.ШИШМАКОВ