Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 15.02.2010 N 96 “О внесении изменений и дополнений в административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденный постановлением Администрации Увельского муниципального района от 28.12.2009 г. N 953“ (вместе с “Изменениями и дополнениями к административному регламенту по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденному Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 г. N 953“)

АДМИНИСТРАЦИЯ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2010 г. N 96

О внесении изменений и дополнений в административный

регламент по осуществлению муниципального земельного

контроля на территории Увельского муниципального района

Челябинской области, утвержденный постановлением

Администрации Увельского муниципального района

от 28.12.2009 г. N 953

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Челябинской области от 28.08.2003 N 171-ЗО “О земельных отношениях“, Положением о порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Главы Увельского муниципального района N 544 от 23.10.2006, Уставом Увельского муниципального района, Уставом Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить изменения
и дополнения в административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденном Постановлением Администрации Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953 (прилагается).

2. Опубликовать в районной газете “Настроение“.

Исполняющий обязанности

Главы Увельского

муниципального района

Челябинской области

М.В.ЗАДОРОЖНИЙ

Приложение

утверждено

постановлением

администрации Увельского

муниципального района

Челябинской области

от 15 февраля 2010 г. N 96

Изменения и дополнения

к административному регламенту по осуществлению

муниципального земельного контроля на территории

Увельского муниципального района Челябинской области,

утвержденному Постановлением Главы Увельского

муниципального района от 28.12.2009 г. N 953

1. П. 3 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“3. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля исполняется Комитетом по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1. П. 5 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“5. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются:

1) лично в Комитет по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района;

2) по телефону в Комитет по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района;

3) в письменном виде почтой в Комитет по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1. П. 9 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“9. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района при обращении
заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников“.

П. 10 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“10. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Комитет по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Председатель Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района или уполномоченное им должностное лицо определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде.

Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Председатель Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, курирующий муниципальный земельный контроль, может устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен Председателем Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 30 дней“.

П. 11 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“11. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления
специалистов Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района по местному радио и телевидению согласовываются с Председателем Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района“.

П. 13 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“13. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения или управления. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать “параллельных разговоров“ с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать:

ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ подписывается председателем Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и
эмоций.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.“

2. П. 14 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“14. Должностные лица Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по использованию земель Увельского муниципального контроля:

1) Председатель Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района - старший муниципальный инспектор по использованию земель Увельского муниципального района;

2) Юрисконсульт Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района - муниципальный инспектор по использованию земель на территории Увельского муниципального района“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. П. 22 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“22. В соответствии с Положением об осуществлении муниципального земельного контроля специалисты Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района осуществляют контроль за соблюдением:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2) порядка переуступки права пользования землей;

3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению“.

П.
23 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“23. Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) при обнаружении достаточных признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных КоАП РФ, направление материалов в Увельский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области“.

3. П. 24 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“24. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы проведения проверок;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

в) нарушение прав потребителей
(в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в план проверок.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункты “а“ и “б“ пункта 3 настоящего пункта, а не подпункты “а“ и “б“ пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах “а“ и “б“ пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей“.

4. П. 27 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, исключить из данной редакции.

5. П. 29 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“29. Распоряжение о проведении проверки оформляется специалистами Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых
к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) дата начала и окончания проведения проверки“.

6. П. 31 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“31. Проведение проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется инспектором, указанным в распоряжении, с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но
не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов“.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

6. П. 32 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“32. Заверенная оттиском печати Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района копия распоряжения о проведении проверки предъявляется инспектором руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служебным удостоверением“.

7. П. 33 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“33. По результатам проверки должностными лицами Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их
характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии“.

8. П. 34 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“34. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комитета по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет по земельным отношениям администрации Увельского муниципального района“.

9. П. 35 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, читать в следующей редакции:

“35. В случае выявления признаков нарушения земельного законодательства, предусмотренных:

статьей 7.1 КоАП (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);

статьей 7.10 КоАП (в части самовольной переуступки права пользования землей, а равно самовольного обмена земельного участка);

статьей 8.8 КоАП (в части использования земель не по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом),

акт проверки соблюдения земельного законодательства с приложениями (план участка, замеры, фотографии и т.д.) в течение 5 дней после обнаружения направляется в Увельский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для осуществления государственного земельного контроля и принятия мер административного воздействия“.

10. П. 36 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, исключить из данной редакции.

11. П. 37 административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденного Постановлением Главы Увельского муниципального района от 28.12.2009 N 953, исключить из данной редакции.