Законы и бизнес в России

Решение Собрания депутатов Карабашского городского округа Челябинской области от 28.01.2010 N 816 “Об утверждении целевой программы “Природоохранные мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в Карабашском городском округе на 2010 - 2012 гг.“ (вместе с “Городской целевой программой “Природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в Карабашском городском округе Челябинской области на 2010 - 2012 гг.“)

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2010 г. N 816

Об утверждении целевой программы

“Природоохранные мероприятия, направленные на улучшение

экологической обстановки в Карабашском городском округе

на 2010 - 2012 гг.“

Собрание депутатов Карабашского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Утвердить целевую программу “Природоохранные мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в Карабашском городском округе на 2010 - 2012 гг.“ (прилагается).

2. Администрации Карабашского городского округа (Понкратовой Т.Н.) в 2010 - 2012 гг. предусмотреть средства на финансирование Программы.

3. Рекомендовать администрации Карабашского городского округа оформить лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика.

4. Опубликовать настоящее решение в городской газете “Карабашский рабочий“ или в ее приложении.

Исполняющий обязанности

Главы Карабашского

городского округа

Челябинской области

Т.Н.ПОНКРАТОВА

Утверждена

решением

Собрания депутатов

Карабашского городского округа

Челябинской области

от 28 января
2010 г. N 816

Городская целевая программа

“Природоохранных мероприятий, направленных на улучшение

экологической обстановки в Карабашском городском округе

Челябинской области на 2010 - 2012 гг.“

I. Паспорт

----------------T---------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Городская целевая программа природоохранных мероприятий, ¦

¦Программы ¦направленных на улучшение экологической обстановки в ¦

¦ ¦Карабашском городском округе, на 2010 - 2012 годы (далее ¦

¦ ¦по тексту - Программа) ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация Карабашского городского округа ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Отдел по охране окружающей среды, Управление по ¦

¦разработчики ¦капитальному строительству и делам архитектуры ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Цель Программы ¦- сокращение сбросов в реку Сак-Элга на 2,0 тыс. куб. ¦

¦ ¦метров в сутки за счет реконструкции городских очистных ¦

¦ ¦сооружений хозяйственно-бытовой канализации г. Карабаша ¦

¦ ¦Челябинской области; ¦

¦ ¦- реализация мер, направленных на сокращение твердых ¦

¦ ¦бытовых отходов (далее именуемых - ТБО), размещение ¦

¦ ¦которых не соответствует санитарным и экологическим ¦

¦ ¦требованиям, за счет строительства полигона для ¦

¦ ¦складирования ТБО и рекультивации существующей свалки ТБО¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Задачи ¦- предотвращение загрязнения природной среды при ¦

¦Программы ¦обращении с отходами производства и потребления; ¦

¦ ¦- обеспечение режима охраны особо охраняемых природных ¦

¦ ¦территорий (Аргазинское водохранилище) ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2010 - 2012 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Общий объем финансирования на реализацию мероприятий ¦

¦источники ¦Программы составляет 315,7 млн. руб., в том числе: ¦

¦финансирования
¦средства областного бюджета - 315,0 млн. руб.; ¦

¦Программы ¦средства местного бюджета - 0,7 млн. руб., ¦

¦ ¦в том числе по годам: ¦

¦ ¦2010 год - 160,4 млн. руб., в том числе: ¦

¦ ¦средства областного бюджета - 160,0 млн. руб., ¦

¦ ¦средства местного бюджета - 0,4 млн. руб. ¦

¦ ¦2011 год - 80,2 млн. руб., ¦

¦ ¦средства областного бюджета - 80,0 млн. руб., ¦

¦ ¦средства местного бюджета - 0,2 млн. руб. ¦

¦ ¦2012 год - 75,1 млн. руб., ¦

¦ ¦средства областного бюджета - 75,0 млн. руб., ¦

¦ ¦средства местного бюджета - 0,1 млн. руб. ¦

+---------------+---------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦- строительство полигона ТБО на территории Карабашского ¦

¦конечные ¦городского округа, ликвидация несанкционированных свалок;¦

¦результаты ¦- сокращение сбросов неочищенных сточных вод в реку Сак- ¦

¦реализации ¦Элга за счет реконструкции городских очистных
сооружений ¦

¦Программы ¦хозяйственно-бытовой канализации; ¦

¦ ¦- соблюдение и поддержание режима особой охраны на ¦

¦ ¦территории особо охраняемых природных территориях (ООПТ) ¦

¦ ¦за счет рекультивации существующей свалки ТБО. ¦

L---------------+----------------------------------------------------------

Нумерация структурной единицы дана в соответствии с официальным текстом документа.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Состояние окружающей среды определяется исторически сложившейся структурой экономики Карабашского городского округа, где ведущая роль принадлежит металлургическому предприятию.

В результате многолетней деятельности предприятий, интенсивно загрязняющих окружающую среду, на территории городского округа сложился комплекс проблем, требующих решения, в т.ч. программными методами.

1. Охрана от загрязнения водных ресурсов

Поверхностные водоемы Карабашского городского округа подвержены большой антропогенной нагрузке и одновременно являются источниками водообеспечения и приемниками сточных вод. В реку Сак-Элга сбрасываются промышленные и коммунальные недостаточно очищенные стоки Карабашского городского округа.

Всего сброс сточных вод в водоемы округа составляет - 786,55 тыс. куб. м/год, из них сбрасываются без очистки - 6,6 %, недостаточно-очищенные - 93,4 %. Со сбрасываемыми водами в водоемы поступает загрязняющих веществ более 350,0 т/год. Основными загрязняющими веществами являются - взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, нитриты, нефтепродукты.

Многолетний
сброс загрязненных стоков приводит к накоплению загрязняющих веществ в водоемах. Вследствие этого ухудшается качество среды обитания объектов растительного и животного мира, нарушается биологическое равновесие экосистем.

По состоянию на 01.11.2009 в Карабашском городском округе действуют 2 очистных сооружения, из которых все 2 не обеспечивают нормальной очистки. Основной причиной является моральный и физический износ, отсутствие эффективной доочистки.

Так, городские очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации в южной части г. Карабаша введены в эксплуатацию в 1976 году. Эксплуатирует очистные сооружения МУП “Карабашские коммунальные системы“. В связи с тем, что на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства ежегодно происходит процедура банкротства очистные сооружения переходят из рук в руки, а также из-за отсутствия необходимых финансовых средств на очистных сооружениях происходит разрушение железобетонных и металлических конструкций, демонтировано здание биофильтров, отсутствует система обеззараживания стоков. В настоящее время на очистных сооружениях работает механическая очистка стоков. В 2008 году администрация КГО выполнила проект реконструкции городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в южной части г. Карабаша.

Выполнен I этап строительства, это строительство новой перекачной насосной станции N 5 на территории очистных сооружений.

На окончание реконструкции очистных сооружений и реализацию мероприятий по охране от загрязнения водных ресурсов предлагается направить из местного бюджета 500 тыс. руб. Окончание реконструкции очистных сооружений Карабашского городского округа планируется при поддержке средств областного бюджета в сумме 235 млн. руб.

2. Охрана от загрязнения отходами производства и потребления

В результате производства и потребления на территории округа образуется и размещается более 10,0 млн. тонн отходов в год, из них до 98 % составляют вскрышные породы отработки карьеров горных производств, относящиеся к неопасным отходам 5 класса опасности. Коммунальные отходы составляют около -
10,0 тыс. т/год, размещаются частично на городской несанкционированной свалке ТБО и на несанкционированных свалках.

В связи с остро стоящей в Карабашском городском округе проблемой образования несанкционированных свалок, а также необходимостью оформления в установленном законом порядке документов на существующую свалку, расположенную справа от автодороги Карабаш - Миасс в районе пересечения русла реки Сак-Элга с автодорогой (Александровский мост), на расстоянии 100 - 150 м от русла реки, в 2008 г. выполнены проектно-изыскательские работы объекта капитального строительства “Полигон твердых коммунальных отходов в г. Карабаше“. Получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Согласно муниципальным контрактам от 20 октября N 12/1-08А, от 15 сентября N 12/2-08А подрядчиком на весь объект определен ООО “Уралэнергострой“ с суммой контракта 59898,91 тыс. руб. Заказчиком-застройщиком на данный объект определена фирма “Агроинвестстрой“.

На объекте нового строительства произведены работы по разбивке осей координат, подготовлено межевое дело, определены и закреплены на местности пикеты с нанесением на площадку геодезической разбивочной основы для строительства полигона и устройства подъездной дороги. Выполнена планировка участка с устройством 2-х траншей, грейдерование и планирование подъездной дороги на полигон, выполнены работы по монтажу биотермической ямы.

Согласно актам выполненных работ, выполнено работ на сумму 9485,23 тыс. руб.

Для окончания строительства полигона для складирования твердых коммунальных отходов и реализацию мероприятий по охране от загрязнения водных ресурсов предлагается направить из местного бюджета 100,0 тыс. руб. Окончание строительства полигона ТБО Карабашского городского округа планируется при поддержке средств областного бюджета в сумме 30,0 млн. руб.

Строительство и ввод данного объекта в эксплуатацию позволит решить вопрос городского округа с выполнением последующих мероприятий по рекультивации существующего места складирования ТБО.

Для рекультивации существующей свалки ТБО и реализации мероприятий
по охране от загрязнения водных ресурсов предлагается направить из местного бюджета 100,0 тыс. руб. Рекультивация существующей свалки ТБО Карабашского городского округа планируется при поддержке средств областного бюджета в сумме 50,0 млн. руб.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Для достижения цели поставлены задачи:

1. Предотвращение загрязнения природной среды при обращении отходами производства и потребления.

В результате ожидается:

сокращение количества мест размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих санитарным и экологическим требованиям.

2. Сокращение сбросов в реку Сак-Элга на 2,0 тыс. куб. метров в сутки за счет реконструкции городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации г. Карабаша Челябинской области.

В результате ожидается:

- обеспечение режима охраны особо охраняемых природных территорий.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в период 2010 - 2012 годов.

Реализация Программы осуществляется:

В 2010 году:

- продолжить строительство полигона ТБО в Карабашском городском округе;

- продолжить реконструкцию городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в г. Карабаше;

- выполнить проектирование и рекультивацию существующей свалки.

В 2011 году:

- продолжить реконструкцию городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в г. Карабаше.

В 2012 году:

- продолжить реконструкцию городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в г. Карабаше.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных ею задач. В программе предусматривается реализация мероприятий по трем направлениям:

- охрана от загрязнений водных ресурсов Аргазинского водохранилища;

- охрана от загрязнения отходами производства и потребления;

- охрана и восстановление ООПТ, растительного и животного мира.

По направлению “Охрана от загрязнений водных ресурсов“ предусматривается осуществить следующее мероприятие:

- строительство городских очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации г. Карабаша.

По направлению “Охрана от загрязнения отходами производства и потребления“ предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- организация и осуществление работ по обезвреживанию и утилизации твердых бытовых отходов, ликвидация несанкционированных свалок, строительство полигона ТБО.

По направлению “Охрана и восстановление ООПТ, растительного и животного мира“ предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- рекультивация существующей городской свалки ТБО;

- поддержание режима водоохранной зоны Аргазинского водохранилища;

- наблюдение и контроль состояния ООПТ.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и средств областного бюджета.

Необходимый объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 315,7 млн. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 315,0 млн. руб.;

средства местного бюджета - 0,7 млн. руб.

Источники финансирования Программы представлены в таблице.

----T----------------------T--------------T----------T----------T---------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Источник ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦

¦п/п¦ ¦финансирования¦млн. руб. ¦млн. руб. ¦млн. руб.¦

+---+----------------------+--------------+----------+----------+---------+

¦ 1 ¦Охрана от загрязнения ¦ МБ ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦

¦ ¦водных ресурсов ¦ ОБ ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 75,0 ¦

+---+----------------------+--------------+----------+----------+---------+

¦ 2 ¦Охрана от загрязнения ¦ МБ ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦отходами производства ¦ ОБ ¦ 80,0 ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦и потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+--------------+----------+----------+---------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ МБ ¦ 0,4 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦

¦ ¦ ¦ ОБ ¦ 160,0 ¦ 80,0 ¦ 75,0 ¦

L---+----------------------+--------------+----------+----------+----------