Законы и бизнес в России

Решение Совета депутатов Северодвинска от 29.11.2007 N 159 “Об утверждении инвестиционной программы “Развитие коммунальной инфраструктуры в части северодвинских городских тепловых сетей ГУ ОАО “ТГК-2“ по Архангельской области на 2008 - 2011 годы“

Вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 2 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “СЕВЕРОДВИНСК“

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2007 г. N 159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЧАСТИ СЕВЕРОДВИНСКИХ ГОРОДСКИХ

ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ ГУ ОАО “ТГК-2“ ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

В целях обеспечения условий для устойчивого и безаварийного функционирования и развития системы теплоснабжения Совет депутатов Северодвинска решил:

1. Утвердить прилагаемую инвестиционную программу “Развитие коммунальной инфраструктуры в части северодвинских городских тепловых сетей ГУ ОАО “ТГК-2“ по Архангельской области на 2008 - 2011 годы“.

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на
постоянную депутатскую комиссию по городскому хозяйству (Ю.Р.Широкий).

Мэр Северодвинска

А.Н.БЕЛЯЕВ

Утверждена

решением

Совета депутатов Северодвинска

от 29.11.2007 N 159

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЧАСТИ СЕВЕРОДВИНСКИХ

ГОРОДСКИХ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ ГУ ОАО “ТГК-2“ ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

ПАСПОРТ

Наименование “Развитие коммунальной инфраструктуры в

инвестиционной части северодвинских городских тепловых

Программы сетей ГУ ОАО “ТГК-2“ по Архангельской

области на 2008 - 2011 годы“

Дата утверждения 29.11.2007

Программы

Основание Постановление Правительства Российской

для разработки Программы Федерации от 17.09.2001 N 675 “О

федеральной целевой программе “Жилище“

на 2002 - 2010 годы“; Федеральный закон

от 30.12.2004 N 210-ФЗ (в редакции от

29.12.2006) “Об основах регулирования

тарифов организаций коммунального

комплекса“;

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ

(в редакции от 24.07.2007) “Об

инвестиционной деятельности в Российской

Федерации, осуществляемой в форме

капитальных вложений“; Постановление

Правительства РФ от 23.07.2007 N 464 “Об

утверждении Правил финансирования

инвестиционных программ организаций

коммунального комплекса - производителей

товаров и услуг в сфере электро- и (или)

теплоснабжения“; Постановление

Правительства РФ от 09.06.2007 N 360

“Правила заключения и исполнения

публичных договоров о подключении к

системам коммунальной инфраструктуры“

Разработчик Программы Главное управление ОАО “ТГК-2“ по

Архангельской области (северодвинские

городские тепловые сети)

Заказчик Программы Главное управление ОАО “ТГК-2“ по

Архангельской области

Координатор Программы Администрация Северодвинска

Цели Программы - развитие системы коммунальной

инфраструктуры в части теплоснабжения и

горячего водоснабжения;

- повышение качества оказываемых

потребителям услуг по доставке тепловой

энергии

Задачи Программы - расширение рынка сбыта тепловой

энергии в Северодвинске и развитие

инфраструктуры в части СГТС, дающее

возможность подключения новых

потребителей (снижение количества

посредников между продавцом и

потребителями тепловой энергии);

- стимулирование снижения

производственных затрат;

- повышение экономической эффективности

оказания услуг населению и применение

энергосберегающих технологий

организациями коммунального комплекса;

- обеспечение прогнозируемого объема и

качества услуг отопления и горячего

водоснабжения в соответствии с

требованиями, установленными

техническими регламентами,

экологическими нормативами и имеющимися

производственными возможностями;

- обеспечение повышения надежности

систем теплоснабжения путем замены

отработавших нормативный срок службы

тепловых сетей и внедрения в сферу

теплоснабжения современных,

высококачественных, энергосберегающих

технологий и материалов

Сроки и этапы реализации 2008 - 2011 годы;

Программы выполнение Программы осуществляется в

один этап

Перечень основных Перечень мероприятий Программы приведен

мероприятий Программы в Приложении к Программе

Исполнители Программы Главное управление ОАО “ТГК-2“ по

Архангельской области (северодвинские

городские тепловые сети), подрядные

организации

Объемы и источники Общий объем финансирования - 470,0 млн.

финансирования Программы рублей, в том числе:

- средства предприятия - 37,5 млн.

рублей;

- плата за подключение к системе

теплоснабжения - 432,5 млн. рублей

Ожидаемые конечные - обеспечение прогнозируемого объема и

результаты реализации качества услуг отопления и горячего

Программы водоснабжения в соответствии с

требованиями, установленными

техническими регламентами,

экологическими нормативами и имеющимися

производственными возможностями;

- расширение рынка сбыта тепловой

энергии путем подключения новых

потребителей (увеличение потребляемой

мощности и оптимизация ее распределения

между источниками тепловой энергии);

- снижение тепловых потерь при

транспортировке тепловой энергии и

увеличение надежности систем

теплоснабжения путем замены аварийно

опасных участков трубопроводов,

внедрения современных высококачественных

материалов и энергосберегающих

технологий;

- обеспечение потребителей тепловой

энергией, удовлетворяющей по количеству

и качеству их требованиям

Система организации - контроль за реализацией Программы

контроля за исполнением осуществляют заказчик Программы,

Программы координатор Программы и постоянная

депутатская комиссия по городскому

хозяйству Совета депутатов Северодвинска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Теплоснабжение Северодвинска централизованное. Основными источниками теплоснабжения являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, работающие на единую систему централизованного теплоснабжения Северодвинска. Потребляемое топливо - уголь (ТЭЦ-1) и мазут (ТЭЦ-2). Суммарная установленная тепловая мощность станций на 01.11.2006 составляет 1784 Гкал/час, из них:

- ТЭЦ-1 - 679 Гкал/час;

- ТЭЦ-2 - 1105 Гкал/час.

В настоящее время присоединенная тепловая нагрузка на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 составляет 1603,83 Гкал/час. Резерв составляет 10,1% от присоединенной мощности.

В Северодвинске действует открытая водяная система теплоснабжения. Тепловые сети выполнены по радиально-кольцевой схеме, обеспечивающей надежность и бесперебойность теплоснабжения в случае выхода из строя отдельных участков.

От ТЭЦ-1 в город проложены тепловые сети с диаметром на выходе 1000 и 800 мм, от ТЭЦ-2 - теплотрасса диаметром 1220 мм. Существующие сети имеют значительный износ, 60 - 70% тепловых сетей имеют срок эксплуатации более 25 лет. В 2006 году были приобретены тепловые сети у жилищного предприятия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии (почти 100% износ). По ул. Юбилейной сети находятся в неудовлетворительном состоянии, и их диаметр не соответствует необходимым параметрам по пропускной способности. В настоящее время “СГТС“ ГУ ОАО “ТГК-2“ по Архангельской области приостановлена выдача технических условий для застройки квартала 084 из-за низкой пропускной способности участка тепловых сетей. В 2007 году активными темпами началось строительство жилищного сектора и коммунальной инфраструктуры, но из-за недостаточной пропускной способности тепловых сетей (головные участки внутриквартальной разводки, некоторые участки магистральных сетей) приостановлена выдача технических условий на подключение (около 30 технических условий не выданы). Необходимо отметить, что в некоторых кварталах Северодвинска, а также в большей части планируемых к застройке кварталов невозможно обеспечить необходимый перепад давления между прямым и обратным трубопроводом, что несомненно отражается и отразится на качестве теплоснабжения потребителей.

В целях решения указанных проблем по обеспечению устойчивого теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого сектора, промышленных предприятий и иных объектов города сформированы задачи данной инвестиционной программы.

Инвестиционная программа “Развитие коммунальной инфраструктуры в части северодвинских городских тепловых сетей ГУ ОАО “ТГК-2“ по Архангельской области на 2008 - 2011 годы“ определяет перечень мероприятий, способствующих повышению надежности и эффективности функционирования системы теплоснабжения и горячего водоснабжения Северодвинска. Назначением Программы является обеспечение соответствия возможностей указанной системы изменяющимся потребностям потребителей, в том числе жилищного и промышленного строительства.

Учитывая необходимость привлечения средств из различных источников, а также затратность большинства планируемых мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются развитие системы коммунальной инфраструктуры в части теплоснабжения и горячего водоснабжения, повышение качества оказываемых потребителям услуг по доставке тепловой энергии.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- расширение рынка сбыта тепловой энергии в Северодвинске и развитие инфраструктуры в части СГТС, дающее возможность подключения новых потребителей;

- обеспечение строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры исходно-разрешительной, предпроектной и проектно-сметной документацией;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

- обеспечение прогнозируемого объема и качества услуг отопления и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями;

- обеспечение устойчивого теплоснабжения путем замены отработавших нормативный срок службы тепловых сетей и внедрения в сферу теплоснабжения современных, высококачественных, энергосберегающих технологий и материалов.

3. Ресурсное обеспечение Программы

(млн. рублей в ценах 2007 года)

----------------------T---------------T-------------------------------¬

¦ Источники и ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦

¦ направления ¦финансирования,+-------T-------T-------T-------+

¦ финансирования ¦ всего ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦

+---------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего по Программе, ¦ 470,0 ¦ 79,5 ¦ 137,5 ¦ 144,0 ¦ 109,0 ¦

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+

¦средства предприятия ¦ 37,5 ¦ 9,5 ¦ 8,0 ¦ 12,0 ¦ 8,0 ¦

+---------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+

¦плата за подключение ¦ 432,5 ¦ 70,0 ¦ 129,5 ¦ 132,0 ¦ 101,0 ¦

+---------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+

¦капитальные вложения,¦ 470,0 ¦ 79,5 ¦ 137,5 ¦ 144,0 ¦ 109,0 ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+

¦средства предприятия ¦ 37,5 ¦ 9,5 ¦ 8,0 ¦ 12,0 ¦ 8,0 ¦

+---------------------+---------------+-------+-------+-------+-------+

¦плата за подключение ¦ 432,5 ¦ 70,0 ¦ 129,5 ¦ 132,0 ¦ 101,0 ¦

L---------------------+---------------+-------+-------+-------+--------

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет различных источников, в том числе собственных средств ОАО “ТГК-2“ и средств, полученных за счет платы за подключение к системам теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Общий объем финансирования Программы составляет 470,0 млн. рублей, в том числе:

- средства предприятий - 37,5 млн. руб.;

- за счет платы за подключение - 432,5 млн. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.

4. Механизм реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ (в редакции от 29.12.2006) “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ Администрация Северодвинска устанавливает тарифы на подключение к системе теплоснабжения. Кроме этого, между Администрацией Северодвинска и ОАО “ТГК-2“ заключается договор, определяющий условия реализации настоящей Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (соглашений), заключаемых в установленном порядке ОАО “ТГК-2“ с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы; проектов договоров и соглашений, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Денежные средства, полученные за счет тарифа на подключение, будут направлены на реализацию инвестиционной программы в части строительства и реконструкции объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения с увеличением производственных мощностей.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом

ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют заказчик Программы, координатор Программы и постоянная депутатская комиссия по городскому хозяйству Совета депутатов Северодвинска.

Заказчик обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, представляет информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Положением о муниципальных целевых программах муниципального образования “Северодвинск“.

Координатор Программы обеспечивает координацию действий по подготовке и реализации программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя предоставление отчетности о реализации программных мероприятий в установленные сроки, сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика, согласованному с координатором Программы.

6. Оценка эффективности социально-экономических

и экологических последствий реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

- прогнозируемый объем и качество услуг отопления и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями;

- расширение рынка сбыта тепловой энергии путем подключения новых потребителей;

- снижение тепловых потерь при транспортировке тепловой энергии путем замены аварийно опасных участков трубопроводов, восстановления изоляции и применения новых изоляционных технологий (предизолированные трубы ППМИ);

- обеспечение развития инфраструктуры города в результате модернизации систем теплоснабжения (обеспечение необходимым качеством и количеством тепловой энергии вновь строящихся или реконструируемых объектов);

- повышение надежности системы теплоснабжения.

7. Система подпрограммных мероприятий

Выполнение Программы не предполагает проведения дополнительных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, трудоустройству, переподготовке высвобождаемых в результате реализации Программы работников.

8. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении к Программе (приложение - не приводится).