Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.11.2007 N А05-9492/2007 Отказ регистрирующего органа в регистрации права оперативного управления на жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, мотивированный отсутствием заявления о прекращении зарегистрированного права хозяйственного ведения от предыдущего правообладателя, судом признан незаконным, поскольку спорное имущество изначально выбыло из владения предыдущего правообладателя вследствие исключения последнего из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 16.05.2008 N А05-9492/2008 данное решение и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 оставлены без изменения.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2007 г. по делу N А05-9492/2007

Дата объявления резолютивной части решения 06.11.2007. Дата изготовления решения 13 ноября 2007 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шашковым А.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело

заявитель - Федеральное государственное учреждение “Администрация морского порта Архангельск“

ответчик - Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

третье лицо Территориальное управление Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом по Архангельской области

о признании отказа в государственной регистрации права оперативного управления незаконным

в предварительном судебном заседании участвовали представители:

от заявителя - Ястребцев С.С. доверенность от 08.10.2007

ответчика - Непеина Н.С. доверенность N 96 от 25.12.2006

от третьего лица представитель не явился (третье лицо извещено),

установил:

Федеральное государственное учреждение “Администрация морского порта Архангельск“ (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Регистрационная служба) в государственной регистрации права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО “Соловецкое“, пос. Соловецкий, ул. Приморская, д. 16, кв. 1, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения путем проведения регистрации права оперативного управления на спорную квартиру.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, мотивируя тем что заявления о прекращении зарегистрированного права хозяйственного ведения на спорный объект от предыдущего правообладателя не поступало поэтому основания для регистрации права оперативного управления отсутствовали.

Третье лицо поддержало позицию заявителя, просит иск удовлетворить, указав, что право хозяйственного ведения прекратилось в связи с исключением ФГУП “Онежский морской торговый порт“ из Единого государственного реестра юридических лиц, основания для отказа в регистрации права оперативного управления отсутствовали.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, трехкомнатная квартира N 1 в доме 16 по ул. Приморской в пос. Соловецкий Архангельской области является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества (реестровый N 02900285).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права
от 11.08.99 (запись N 29-01/01-23/1999-055) на указанный объект зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного предприятия “Онежский морской торговый порт“.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (далее - Росимущество) от 02.12.2004 N 400-р об условиях приватизации Государственного предприятия “Онежский морской торговый порт“ последнее было приватизировано путем преобразования в ОАО “Онежская судоходная компания“. На основании приложения N 2 к данному распоряжению “Перечень объектов, не подлежащих приватизации“ данная трехкомнатная квартира в состав приватизированного имущества не вошла.

30.12.2004 Государственное предприятие “Онежский морской торговый порт“ исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (запись N 2042902407910).

Распоряжением N 65-р от 07.02.2006 Росимущество закрепило трехкомнатную квартиру за ФГУ “Администрация морского порта Архангельск“ на праве оперативного управления. Распоряжением N 68-р от 22.01.2007 изменено распоряжение N 65-р, а именно уточнено наименование объекта и его технические характеристики.

30.01.2007 ФГУ “Администрация морского порта Архангельск“ обратилось в Регистрационную службу с заявлением о регистрации права оперативного управления.

21.06.2007 Регистрационная служба сообщением N 03-11-5961 отказала заявителю в регистрации права оперативного управления на квартиру в связи с отсутствием заявления на прекращение права хозяйственного ведения на этот объект.

Не согласившись с отказом в регистрации ФГУ “Администрация морского порта Архангельск“ обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Согласно пункту 3 названной статьи право оперативного управления имуществом прекращается
по основаниям и в порядке, предусмотренными для прекращения права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Данные нормы применяются к институтам права хозяйственного ведения и оперативного управления.

Проанализировав обстоятельства дела, суд считает, что спорное имущество изначально выбыло из владения ФГУП “Онежский морской торговый порт“; передано во владение ФГУ “Администрация морского порта Архангельск“ по решению собственника, которое не оспорено и недействительным в установленном порядке не признано. Таким образом, следует считать, что трехкомнатная квартира находится в законном владении заявителя.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит в том числе право оперативного управления.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права оперативного управления, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации. Частью 2 этой же статьи установлено, что право на недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации.

В соответствии со статьей 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Пунктом 3 статьи статьи 16 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ предусмотрено, что в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 N 648 “Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности“ (в ред. от 31.10.2002) заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено на основании акта соответствующего уполномоченного органа.

По смыслу данной нормы закрепленное федеральное имущество регистрируется на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления юридическим лицом, в чьем владении оно находится, и только в том случае, когда имущество не имеет конкретного владельца и является имуществом казны, Федеральное
агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации регистрирует соответствующее право.

Согласно выписке из реестра федерального имущества спорная трехкомнатная квартира зарегистрирована в указанном реестре за N 02900285 и закреплено за ФГУ “Администрация морского порта Архангельск“.

Поскольку ФГУП “Онежский морской торговый порт“ исключено из ЕГРЮЛ и заявление о прекращении права хозяйственного ведения на квартиру от него не может быть подано (о регистрации в ЕГРП), а в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения права оперативного управления, заключающийся в необходимости государственной регистрации, то отказ в регистрации права оперативного управления не соответствует требованиям статей 16 и 17 Федерального закона N 122-ФЗ, а также статей 8, 12, 131 и 299 ГК РФ.

На основании изложенного, суд не удовлетворяет требования заявителя о признании незаконным отказа в государственной регистрации и проведении I регистрации за ним права оперативного управления.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на Регистрационную службу.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным отказ от 21.06.2007 Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в государственной регистрации за Федеральным государственным учреждением “Администрация морского порта Архангельск“ права оперативного управления на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, пос. Соловецкий, ул. Приморская, д. 16, кв. 1.

Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в государственной регистрации проверен на соответствие статьям 131, 299 ГК РФ и статьям 16, 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Управлению Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому
автономному округу произвести государственную регистрацию права оперативного управления за Федеральным государственным учреждением “Администрация морского порта Архангельск“ на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, пос. Соловецкий, ул. Приморская, д. 16, кв. 1.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Федерального государственного учреждения “Администрация морского порта Архангельск“ 2000 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Х.ШАШКОВ