Постановление Архангельского обл. Собрания депутатов от 11.11.2004 N 913 (ред. от 11.11.2005) “Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы “Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2005 год“
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВтретьего созыва (тридцать третья сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2004 г. N 913
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ “ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ
НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД“
(в ред. постановления Архангельского обл. Собрания депутатов
от 11.11.2005 N 432)
Областное Собрание депутатов постановляет:
Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу “Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2005 год“ (прилагается).
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
Утверждена
постановлением областного
Собрания депутатов
от 11.11.2004 N 913
КРАТКОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
“ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 ГОД“
(в ред. постановления Архангельского обл. Собрания депутатов
от 11.11.2005 N 432)
ПАСПОРТ
КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
“ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 ГОД“
Наименование краткосрочная целевая социально-экономическая
программы программа “Гемодиализная помощь населению
Архангельской области на 2005 год“
(далее - Программа)
Основание распоряжение главы администрации Архангельской
для разработки области от 4 августа 2004 года N 786р
Программы “О разработке краткосрочной целевой
социально-экономической программы “Гемодиализная
помощь населению Архангельской области“ на 2005
год“
Государственный департамент здравоохранения администрации
заказчик Архангельской области
Программы
Разработчики департамент здравоохранения администрации
Программы Архангельской области
Цели и задачи Цели:
Программы - увеличение продолжительности жизни больных
с хронической почечной недостаточностью (ХПН);
- улучшение качества жизни больных с ХПН.
Задачи:
- увеличение доступности гемодиализной помощи
населению Архангельской области;
- обеспечение профилактики внутрибольничных,
в том числе парентеральных, инфекций среди
больных и медицинского персонала;
- обеспечение расходным материалом и сервисным
обслуживанием действующих отделений
гемодиализа, восстановление эксплуатируемого
оборудования;
- внедрение детского перитонеального диализа
Перечень - обеспечение расходным материалом отделений
основных гемодиализа;
мероприятий - сервисное обслуживание гемодиализного
Программы оборудования;
- обеспечение отделений гемодиализа средствами
для дезинфекции аппаратуры, очистки воды
и диализной жидкости
Исполнители департамент здравоохранения администрации
Программы Архангельской области
Объемы и Общая стоимость Программы - 28766,0 тыс. рублей,
источники в том числе:
финансирования средства областного бюджета - 28766,0 тыс.
Программы рублей
Ожидаемые - увеличение сроков и надежности работы
конечные гемодиализного оборудования;
результаты - повышение безопасности операций гемодиализа;
реализации - непрерывность лечебного процесса, улучшение
Программы конечных результатов диализного лечения
Система Контроль за исполнением Программы осуществляется
организации департаментом здравоохранения администрации
контроля Архангельской области
за исполнением
Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Краткосрочная целевая социально-экономическая программа “Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2005 год“ (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения главы администрации Архангельской области от 4 августа 2004 года N 786р “О разработке краткосрочной целевой социально-экономической программы “Гемодиализная помощь населению Архангельской области“ на 2005 год“.
По данным мировой медицинской статистики, количество больных, страдающих хронической почечной недостаточностью (ХПН), непрерывно увеличивается. Отмечается тенденция к росту числа больных более молодого возраста. Уровень инвалидизации и летальности при ХПН по-прежнему остается высоким.
В то же время в последние десятилетия прогресс в развитии высоких медицинских технологий позволяет значительно продлить жизнь и улучшить качество жизни пациентов, страдающих ХПН. Основными медицинскими технологиями лечения ХПН являются различные методики гемодиализа. Отказ от гемодиализа неизбежно приводит к гибели больных.
В последние годы появились универсальные аппараты, позволяющие реализовать практически все методики гемодиализа в одном аппарате. Несмотря на значительные финансовые затраты на гемодиализные программы, экономические потери от инвалидизации и гибели пациентов многократно выше.
Обеспеченность гемодиализом в России, в том числе и в Архангельской области, в 5 - 12 раз меньше, чем странах Европы. В области имеется 18 диализных мест (10 - в первой городской клинической больнице г. Архангельска, 6 - в центральной городской больнице г. Котласа, 2 - в городской больнице г. Коряжмы), где ежегодно проводится более 12 тысяч сеансов гемодиализа. Однако, несмотря на многократную перегрузку аппаратуры, гемодиализное лечение получают менее 30 процентов нуждающихся в нем пациентов. Ежегодно увеличивается число вынужденных отказов от гемодиализа ввиду недостатка диализных мест.
Реальные меры по сохранению и развитию гемодиализной помощи населению возможны лишь в рамках Программы.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- увеличение продолжительности жизни больных с ХПН;
- улучшение качества жизни больных с ХПН.
Задачи Программы:
- увеличение доступности гемодиализной помощи населению Архангельской области;
- обеспечение профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций среди больных и медицинского персонала;
- обеспечение расходным материалом и сервисным обслуживанием действующих отделений гемодиализа, восстановление эксплуатируемого оборудования;
- внедрение детского перитонеального диализа.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 28766,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2005 год носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации Программы.
4. Механизм реализации Программы
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.
При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (контрактов, договоров), заключаемых в установленном порядке департаментом здравоохранения администрации Архангельской области с поставщиками требуемого материала в соответствии с программными мероприятиями.
Поставщики требуемого материала согласно программным мероприятиям определяются в соответствии с областным законом от 6 ноября 2001 года N 69-9-ОЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных областных нужд“.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на выполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (контрактов, договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения администрации Архангельской области.
Департамент здравоохранения администрации Архангельской области отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Государственный заказчик информирует департамент финансов администрации Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области обо всех заключенных с исполнителями Программы государственных соглашениях (контрактах, договорах), о их финансировании из областного бюджета, внебюджетных источников.
Государственный заказчик Программы с участием департамента финансов администрации Архангельской области и департамента экономического развития Архангельской области организует в установленном порядке экспертные проверки хода ее реализации.
Контроль за выполнением Программы на основе ведомственной отчетности и заключенных соглашений (контрактов, договоров) осуществляет в установленном порядке государственный заказчик.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения соглашений (контрактов, договоров).
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы заключается в следующем:
- увеличение продолжительности жизни больных с ХПН и снижение уровня инвалидизации и смертности на 5 - 12 процентов;
- увеличение доступности диализной помощи на 10 - 15 процентов;
- повышение уровня безопасности проведения процедуры гемодиализа для больных и медперсонала.
Реализация мероприятий Программы должна способствовать совершенствованию службы гемодиализа как единственного метода жизнеобеспечения больных, страдающих ХПН, повышению доступности гемодиализной помощи для населения области, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных с ХПН, обеспечению профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций у пациентов и медицинского персонала.
7. Перечень программных мероприятий
План мероприятий Программы дан в Приложении к Программе.
Приложение
к краткосрочной целевой
социально-экономической программе
“Гемодиализная помощь населению
Архангельской области на 2005 год“
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ “ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ
НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД“
(в ред. постановления Архангельского обл. Собрания депутатов
от 11.11.2005 N 432)
(тыс. руб.)
----T------------------------T--------------------T---------------T---------T--------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия¦Ожидаемый результат ¦ Исполнители ¦Источники¦Объем ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦инвести-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ций ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ I. Организационные мероприятия ¦
+---T------------------------T--------------------T---------------T---------T--------+
¦ 1 ¦Обеспечение средствами ¦Повышение ¦Департамент ¦Областной¦ 1036,50¦
¦ ¦для дезинфекции ¦безопасности ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦аппаратуры, очистки воды¦операций гемодиализа¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦и диализной жидкости ¦ ¦Архангельской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ 2 ¦Обеспечение расходным ¦Непрерывность ¦Департамент ¦Областной¦19195,30¦
¦ ¦материалом отделений ¦лечебного процесса, ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦гемодиализа ¦улучшение конечных ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦результатов ¦Архангельской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦диализного лечения ¦области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ 3 ¦Обеспечение сандиммуном,¦Оптимизация ¦Департамент ¦Областной¦ 6450,20¦
¦ ¦эритропоэтином, ¦диализного лечения, ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦фраксипарином ¦снижение количества ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и тяжести осложнений¦Архангельской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦операций гемодиализа¦области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ 4 ¦Профилактика заражения ¦Снижение риска ¦Департамент ¦Областной¦ 84,00¦
¦ ¦пациентов и медицинского¦заражения ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦персонала вирусным ¦медицинского ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦гепатитом ¦персонала и ¦Архангельской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пациентов вирусным ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦гепатитом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ 5 ¦Ремонт гемодиализного ¦Сохранение объемов ¦Департамент ¦Областной¦ 2000,00¦
¦ ¦оборудования ¦гемодиализной помощи¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Архангельской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ ¦Всего по Программе ¦ ¦ ¦ ¦28766,00¦
+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+
¦ ¦Средства областного ¦ ¦ ¦ ¦28766,00¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------+--------------------+---------------+---------+---------