Законы и бизнес в России

Постановление Архангельского обл. Собрания депутатов от 11.11.2004 N 913 (ред. от 11.11.2005) “Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы “Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2005 год“

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

третьего созыва (тридцать третья сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2004 г. N 913

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ “ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ

НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД“

(в ред. постановления Архангельского обл. Собрания депутатов

от 11.11.2005 N 432)

Областное Собрание депутатов постановляет:

Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу “Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2005 год“ (прилагается).

Председатель

областного Собрания депутатов

В.С.ФОРТЫГИН

Утверждена

постановлением областного

Собрания депутатов

от 11.11.2004 N 913

КРАТКОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

“ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2005 ГОД“

(в ред. постановления Архангельского обл. Собрания депутатов

от 11.11.2005 N 432)

ПАСПОРТ

КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

“ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2005 ГОД“

Наименование краткосрочная целевая социально-экономическая

программы программа
“Гемодиализная помощь населению

Архангельской области на 2005 год“

(далее - Программа)

Основание распоряжение главы администрации Архангельской

для разработки области от 4 августа 2004 года N 786р

Программы “О разработке краткосрочной целевой

социально-экономической программы “Гемодиализная

помощь населению Архангельской области“ на 2005

год“

Государственный департамент здравоохранения администрации

заказчик Архангельской области

Программы

Разработчики департамент здравоохранения администрации

Программы Архангельской области

Цели и задачи Цели:

Программы - увеличение продолжительности жизни больных

с хронической почечной недостаточностью (ХПН);

- улучшение качества жизни больных с ХПН.

Задачи:

- увеличение доступности гемодиализной помощи

населению Архангельской области;

- обеспечение профилактики внутрибольничных,

в том числе парентеральных, инфекций среди

больных и медицинского персонала;

- обеспечение расходным материалом и сервисным

обслуживанием действующих отделений

гемодиализа, восстановление эксплуатируемого

оборудования;

- внедрение детского перитонеального диализа

Перечень - обеспечение расходным материалом отделений

основных гемодиализа;

мероприятий - сервисное обслуживание гемодиализного

Программы оборудования;

- обеспечение отделений гемодиализа средствами

для дезинфекции аппаратуры, очистки воды

и диализной жидкости

Исполнители департамент здравоохранения администрации

Программы Архангельской области

Объемы и Общая стоимость Программы - 28766,0 тыс. рублей,

источники в том числе:

финансирования средства областного бюджета - 28766,0 тыс.

Программы рублей

Ожидаемые - увеличение сроков и надежности работы

конечные гемодиализного оборудования;

результаты - повышение безопасности операций гемодиализа;

реализации - непрерывность лечебного процесса, улучшение

Программы конечных результатов диализного лечения

Система Контроль за исполнением Программы осуществляется

организации департаментом здравоохранения администрации

контроля Архангельской области

за исполнением

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Краткосрочная целевая социально-экономическая программа “Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2005 год“ (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения главы администрации Архангельской области от 4 августа 2004 года N 786р “О разработке краткосрочной целевой социально-экономической программы “Гемодиализная помощь населению Архангельской области“ на 2005 год“.

По данным мировой медицинской статистики, количество больных, страдающих хронической почечной недостаточностью (ХПН), непрерывно увеличивается. Отмечается тенденция к росту числа больных более молодого возраста. Уровень инвалидизации и летальности при ХПН по-прежнему остается высоким.

В то же время в последние десятилетия прогресс в развитии высоких медицинских технологий позволяет значительно продлить жизнь и улучшить качество жизни пациентов, страдающих ХПН. Основными медицинскими технологиями лечения ХПН являются различные методики гемодиализа. Отказ от гемодиализа неизбежно приводит к гибели больных.

В последние годы появились универсальные аппараты, позволяющие реализовать практически все методики гемодиализа в одном аппарате. Несмотря на значительные финансовые затраты на гемодиализные программы, экономические потери от инвалидизации и гибели пациентов многократно выше.

Обеспеченность гемодиализом в России, в том числе и в Архангельской области, в 5 - 12 раз меньше, чем странах Европы. В области имеется 18 диализных мест (10 - в первой городской клинической больнице г. Архангельска, 6 - в центральной городской больнице г. Котласа, 2 - в городской больнице г. Коряжмы), где ежегодно проводится более 12 тысяч сеансов гемодиализа. Однако, несмотря на многократную перегрузку аппаратуры, гемодиализное лечение получают менее 30 процентов нуждающихся в нем пациентов. Ежегодно увеличивается число вынужденных отказов от гемодиализа ввиду недостатка
диализных мест.

Реальные меры по сохранению и развитию гемодиализной помощи населению возможны лишь в рамках Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- увеличение продолжительности жизни больных с ХПН;

- улучшение качества жизни больных с ХПН.

Задачи Программы:

- увеличение доступности гемодиализной помощи населению Архангельской области;

- обеспечение профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций среди больных и медицинского персонала;

- обеспечение расходным материалом и сервисным обслуживанием действующих отделений гемодиализа, восстановление эксплуатируемого оборудования;

- внедрение детского перитонеального диализа.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 28766,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы на 2005 год носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации Программы.

4. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (контрактов, договоров), заключаемых в установленном порядке департаментом здравоохранения администрации Архангельской области с поставщиками требуемого материала в соответствии с программными мероприятиями.

Поставщики требуемого материала согласно программным мероприятиям определяются в соответствии с областным законом от 6 ноября 2001 года N 69-9-ОЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных областных нужд“.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на выполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (контрактов, договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по
итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения администрации Архангельской области.

Департамент здравоохранения администрации Архангельской области отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Государственный заказчик информирует департамент финансов администрации Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области обо всех заключенных с исполнителями Программы государственных соглашениях (контрактах, договорах), о их финансировании из областного бюджета, внебюджетных источников.

Государственный заказчик Программы с участием департамента финансов администрации Архангельской области и департамента экономического развития Архангельской области организует в установленном порядке экспертные проверки хода ее реализации.

Контроль за выполнением Программы на основе ведомственной отчетности и заключенных соглашений (контрактов, договоров) осуществляет в установленном порядке государственный заказчик.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения соглашений (контрактов, договоров).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы заключается в следующем:

- увеличение продолжительности жизни больных с ХПН и снижение уровня инвалидизации и смертности на 5 - 12 процентов;

- увеличение доступности диализной помощи на 10 - 15 процентов;

- повышение уровня безопасности проведения процедуры гемодиализа для больных и медперсонала.

Реализация мероприятий Программы должна способствовать совершенствованию службы гемодиализа как единственного метода жизнеобеспечения больных, страдающих ХПН, повышению доступности гемодиализной помощи
для населения области, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных с ХПН, обеспечению профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций у пациентов и медицинского персонала.

7. Перечень программных мероприятий

План мероприятий Программы дан в Приложении к Программе.

Приложение

к краткосрочной целевой

социально-экономической программе

“Гемодиализная помощь населению

Архангельской области на 2005 год“

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ “ГЕМОДИАЛИЗНАЯ ПОМОЩЬ

НАСЕЛЕНИЮ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД“

(в ред. постановления Архангельского обл. Собрания депутатов

от 11.11.2005 N 432)

(тыс. руб.)

----T------------------------T--------------------T---------------T---------T--------¬

¦ N ¦Наименование мероприятия¦Ожидаемый результат ¦ Исполнители ¦Источники¦Объем ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦финанси- ¦инвести-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования ¦ций ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ I. Организационные мероприятия ¦

+---T------------------------T--------------------T---------------T---------T--------+

¦ 1 ¦Обеспечение средствами ¦Повышение ¦Департамент ¦Областной¦ 1036,50¦

¦ ¦для дезинфекции ¦безопасности ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦аппаратуры, очистки воды¦операций гемодиализа¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦и диализной жидкости ¦ ¦Архангельской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ 2 ¦Обеспечение расходным ¦Непрерывность ¦Департамент ¦Областной¦19195,30¦

¦ ¦материалом отделений ¦лечебного процесса, ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦гемодиализа ¦улучшение конечных ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦результатов ¦Архангельской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦диализного лечения ¦области ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ 3 ¦Обеспечение сандиммуном,¦Оптимизация ¦Департамент ¦Областной¦ 6450,20¦

¦ ¦эритропоэтином, ¦диализного лечения, ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦фраксипарином ¦снижение количества ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и тяжести осложнений¦Архангельской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦операций гемодиализа¦области ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ 4 ¦Профилактика заражения ¦Снижение риска ¦Департамент ¦Областной¦ 84,00¦

¦ ¦пациентов и медицинского¦заражения ¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦персонала вирусным ¦медицинского ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦гепатитом ¦персонала и ¦Архангельской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦пациентов вирусным ¦области ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦гепатитом ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ 5 ¦Ремонт гемодиализного ¦Сохранение объемов ¦Департамент ¦Областной¦ 2000,00¦

¦ ¦оборудования ¦гемодиализной помощи¦здравоохранения¦бюджет ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Архангельской ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ ¦Всего по Программе ¦ ¦ ¦ ¦28766,00¦

+---+------------------------+--------------------+---------------+---------+--------+

¦ ¦Средства областного ¦ ¦ ¦ ¦28766,00¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------+--------------------+---------------+---------+---------