Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2003 года по делу N А05-484/03-27/10 <По иску ИМНС РФ по городу Архангельску к ООО “Поморский дом Илпа“ о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу> (вместе с постановлением кассационной инстанции)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2003 г. по делу N А05-484/03-27/10

(извлечение)

<ПО ИСКУ ИМНС РФ ПО ГОРОДУ АРХАНГЕЛЬСКУ

К ООО “ПОМОРСКИЙ ДОМ ИЛПА“ О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА

ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РАСЧЕТА ПО АВАНСОВЫМ

ПЛАТЕЖАМ ПО ЕДИНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ НАЛОГУ>

Инспекцией МНС РФ по г. Архангельску заявлено требование о взыскании с ответчика 100 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам за II квартал 2002 года.

О возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ответчик в соответствии с пунктом 3 части 2
статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Отзыв на заявленное требование ответчиком не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по ходатайству заявителя при отсутствии возражений ответчика.

Судом установлено:

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица постановлением администрации Архангельской области от 11.07.1995 N 265, регистрационный номер 150.

31.07.2002 ответчик представил в налоговый орган расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам за II квартал 2002 года, что подтверждается копией соответствующего расчета по авансовым платежам по данному налогу.

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 243 НК РФ данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В соответствии с частью 2 статьи 240 НК РФ отчетными периодами по единому социальному налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Ответчик должен был не позднее 21.07.2002 представить в налоговый орган расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам за II квартал 2002 года.

Факт нарушения ответчиком срока представления расчета по единому социальному налогу отражен налоговым органом в акте камеральной проверки от 19.08.2002. Экземпляр акта направлен ответчику заказным письмом 16.09.2002, что подтверждается копией соответствующего списка заказных писем.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик был заблаговременно извещен о факте возбуждения дела о привлечении его к налоговой ответственности.

На
акт камеральной проверки своих возражений ответчик не представил.

Налоговый орган вынес решение от 10.11.2002 о привлечении ответчика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 рублей. В требовании об уплате штрафа ответчику было предложено уплатить штраф в течение 14 дней с момента получения данного требования. Решение о привлечении к налоговой ответственности и требование об уплате штрафа были отправлены ответчику заказным письмом 05.10.2002, что подтверждается копией соответствующего списка заказных писем.

Ответчик штраф не уплатил, заявленные требования в соответствии с главой 19 НК РФ не обжаловал. В связи с этим налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Налогоплательщик может быть привлечен к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ в случае непредставления им в установленный срок налоговых деклараций в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу не может быть признан налоговой декларацией, за непредставление (несвоевременное представление) которой применяется ответственность, предусмотренная статьей 119 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с
исчислением и уплатой налога.

Анализ сведений, подлежащих отражению в расчете по единому социальному налогу (пункт 3 статьи 243 НК РФ), показывает, что они не в полной мере соответствуют составу данных, подлежащих указанию в налоговой декларации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 243 НК РФ плательщики единого социального налога, наряду с расчетом, обязаны представлять в налоговые органы не позднее 30 марта, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговую декларацию. Пункты 3 и 7 статьи 243 НК РФ предусматривают различные формы для составления налоговой декларации и расчета по единому социальному налогу.

Право на зачет (возврат) сумм единого социального налога возникает у налогоплательщика только на основании налоговой декларации (пункт 3 статьи 243 НК РФ). Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган ПФ РФ.

Таким образом, положения главы 24 НК РФ, принятые в период действия статьи 80 НК РФ, различают понятия и юридические последствия расчета по единому социальному налогу и налоговой декларации.

Поскольку расчет содержит сведения, необходимые для целей налогового контроля, за его непредставление в установленные сроки может применяться ответственность, предусмотренная статьей 126 НК РФ.

Суд считает, что факт события налогового правонарушения налоговым органом не доказан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 - 170, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 109
Налогового кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении заявленного требования.

Председательствующий

Н.И.ПИГУРНОВА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2003 г. по делу N А05-484/03-27/10

(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Приморский Дом-ИЛПА“ (далее - Общество) 100 руб. налоговых санкций.

Решением арбитражного суда от 14.02.03 в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и взыскать штраф, ссылаясь на то, что расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу по форме и содержанию признается декларацией, поэтому ответственность за непредставление этого расчета применяется по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). По мнению подателя жалобы, суд неправомерно отказал во взыскании штрафа.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки своевременности представления Обществом расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу за полугодие 2002 года Инспекция установила, что налогоплательщик нарушил установленный действующим законодательством срок его представления, о чем составлен акт от 19.08.02 N 04-18/4037.

Решением от 10.11.02 N 04-18/19-9086 налоговый орган привлек Общество к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде 100 рублей штрафа за непредставление в срок названного документа. В требовании от 10.11.02 N 04-18/14086 Инспекция предложила налогоплательщику уплатить этот штраф в добровольном
порядке в четырнадцатидневный срок со дня получения требования.

В связи с неуплатой Обществом названного штрафа налоговый орган обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу не является налоговой декларацией и ответственность за непредставление в срок такого документа по статье 119 НК РФ не применяется.

По мнению кассационной инстанции, вывод суда соответствует действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Согласно части третьей пункта 3 статьи 243 НК РФ (в редакции от 31.12.01) данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Пунктом 7 названной статьи предусмотрено, что налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом по единому социальному налогу в соответствии со статьей 240 НК РФ признается календарный год.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации разделяются понятия “расчет“ и “декларация“ как по форме, так и по срокам представления этих документов.

Ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Однако расчет по
авансовым платежам по единому социальному налогу не является налоговой декларацией, а следовательно, за непредставление в срок этого расчета не применяется ответственность, предусмотренная статьей 119 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что при таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.03 по делу N А05-484/03-27/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Г.КИРЕЙКОВА

Судьи

Т.В.КЛИРИКОВА

С.А.ЛОМАКИН