Законы и бизнес в России

Постановление мэра Северодвинска от 12.02.2002 N 15 (ред. от 23.04.2004) “Об утверждении “Положения о порядке проведения инвестиционных конкурсов“

Утратил силу в связи с изданием постановления мэра Северодвинска от 11.02.2005 N 16.

МЭР СЕВЕРОДВИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2002 г. N 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ “ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНКУРСОВ“

(в ред. постановлений мэра Северодвинска

от 21.05.2002 N 51, от 26.09.2003 N 100,

от 23.04.2004 N 48)

В целях стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, оказания поддержки организациям, реализующим высокоэффективные инвестиционные проекты на территории Северодвинска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое “Положение о порядке проведения инвестиционных конкурсов“.

2. Признать утратившим силу постановление мэра Северодвинска от 25.04.2000 N 73 “Об утверждении Временного положения “О проведении инвестиционных конкурсов.

(пункт введен постановлением мэра Северодвинска от 21.05.2002 N 51)

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы
администрации по экономической политике Сидорова А.Н.

Мэр Северодвинска

А.Н.БЕЛЯЕВ

Утверждено

постановлением мэра Северодвинска

от 12.02.2002 N 15

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНКУРСОВ

(в ред. постановлений мэра Северодвинска

от 26.09.2003 N 100, от 23.04.2004 N 48)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ от 25.02.99 г. “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений“, Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации, областным законом N 157-24-ОЗ от 15.09.99 г. “Об инвестиционной деятельности в Архангельской области“.

1.2. Положение определяет порядок проведения инвестиционных конкурсов, формы финансовой поддержки инвесторов, основные требования к конкурсной документации участников, функции конкурсной комиссии, порядок подведения и оформления результатов конкурса, порядок контроля за реализацией инвестиционных проектов.

1.3. Целью конкурса является оптимальное размещение средств, предусмотренных на инвестиционную деятельность в бюджете муниципального образования Северодвинск на очередной финансовый год.

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

1.4. Конкурс является открытым и охватывает все сферы инвестиционной деятельности участников.

1.5. Участниками инвестиционных конкурсов могут быть организации и предприятия любой организационно-правовой формы, предпринимательские объединения и другие юридические лица, образованные в соответствии с действующим законодательством, а также частные предприниматели без образования юридического лица.

1.6. Размещение средств муниципального бюджета для финансирования инвестиционных проектов - победителей инвестиционного конкурса осуществляется в форме:

- предоставления за счет средств муниципального бюджета субъектам хозяйственной деятельности в зависимости от формы их собственности:

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 23.04.2004 N 48)

а) инвестиционных кредитов на условиях возвратности, платности, срочности предприятиям и организациям, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при предоставлении инвестором (заемщиком) обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 23.04.2004 N 48)

б) инвестиционных кредитов (процентных и
беспроцентных) на условиях возвратности и срочности государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 23.04.2004 N 48)

- предоставление компенсации за счет средств муниципального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключаемым инвестором с кредитными организациями;

- предоставление муниципальных гарантий и поручительств;

- использования иных форм поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему законодательству РФ.

(пункт 1.6 в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

1.7. Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса, являются тождественными. Принятый подход обеспечивает выбор наиболее эффективного инвестиционного проекта, сравнение проектов по единым критериям и соответствует принципам равенства и объективности оценок предложений участников конкурса.

1.8. На конкурс принимаются инвестиционные проекты по следующим приоритетным направлениям:

- развитие производств, имеющих значение для стабилизации и развития экономики муниципального образования (легкая, пищевая, перерабатывающая промышленность, мебельное производство и т.д.);

- создание новых рабочих мест;

- развитие экспортного потенциала и производств по выпуску конечной (готовой) продукции, которая является потенциально конкурентоспособной на мировом рынке;

- освоение и внедрение новейших технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники;

- производство медицинской техники и изделий медицинского назначения;

- переработка лесопродукции и комплексное использование отходов лесопромышленных предприятий;

- строительство и реконструкция объектов социальной сферы с использованием прогрессивных технологий, производство строительных материалов из местного сырья и отходов промышленного производства;

1.9. Участники не допускаются к участию в конкурсе в следующих случаях:

- если они находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении действующим законодательством;

- имеют на дату проведения конкурса просроченную задолженность в бюджеты всех уровней;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

- при сообщении о себе ложных сведений;

- непредоставление или
предоставление не в полном объеме в установленный срок документов, определенных в разделе 3 настоящего Положения;

- цели инвестиционного проекта участника не соответствуют требованиям государственной и экологической безопасности;

- предоставленные проекты связаны с осуществлением долгосрочных (свыше 5 лет) финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций.

1.10. Обязательным условием предоставления инвестиционного кредита за счет средств муниципального бюджета является проведение управлением экономики предварительной проверки финансового состояния участника, претендующего на получение бюджетного кредита.

(введен постановлением мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

2. Этапы проведения конкурса и отбор

инвестиционных проектов

2.1. Конкурс инвестиционных проектов предусматривает проведение рекламной кампании в средствах массовой информации, сбор и экспертную оценку представленных на конкурс проектов, принятие решений инвестиционной комиссией, подведение итогов конкурса.

2.2. Проведение конкурса, рассмотрение и отбор инвестиционных проектов включает в себя ряд последовательно выполняемых этапов:

- принятие решения о дате проведения и условиях конкурса (распоряжение мэра Северодвинска);

- публикация в средствах массовой информации официального сообщения о дате и условиях проведения конкурса;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

- подача заявок на участие в конкурсе на имя мэра Северодвинска и предварительный отбор проектов. Перечень необходимых документов, предоставляемых в комплекте с заявкой, определен в разделе 3 настоящего Положения. Инвестиционные проекты, удовлетворяющие требованиям настоящего Положения, направляются для проведения экспертной оценки;

- экспертная оценка проектов;

- рассмотрение проектов конкурсной инвестиционной комиссией;

- принятие решения о победителях конкурса, формах и объемах финансовой поддержки их инвестиционных проектов с учетом наличия финансовых ресурсов;

- подведение итогов конкурса, подготовка постановления мэра Северодвинска об итогах конкурса;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

- доведение результатов конкурса до всех его участников;

- заключение договоров с
победителями конкурса.

3. Подача заявки и перечень документов,

представляемых в администрацию Северодвинска

на участие в конкурсе

3.1. Прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе, а также предварительную оценку полноты представленных документов осуществляет управление экономики в срок не позднее 30 дней после опубликования в печати распоряжения мэра о проведении инвестиционного конкурса. Рассмотрение заявки начинается после получения управлением экономики всех необходимых документов и материалов в установленные сроки.

3.2. Комплект документов, направляемых в администрацию Северодвинска для участия в конкурсе инвестиционных проектов, должен быть заверен подписью и печатью участника и включает в себя:

- заявку на участие в конкурсе с указанием ожидаемой формы и размера бюджетной поддержки согласно прилагаемому образцу;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

- анкету, включающую сведения о наименовании организации или предприятия, статусе и организационной форме участника, фамилии, имени, отчестве директора и других лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта, почтовых реквизитах, номерах телефонов, факса, телекса;

- бизнес-план, разработанный в соответствии с международными требованиями или российскими нормативными документами, с обязательным разделом “Маркетинг“, а также расчетом периода окупаемости инвестиций в соответствии с порядком определения расчетного периода окупаемости при реализации проекта;

- приложения, фотографии, образцы выпускаемой продукции;

- выписку из реестра акционеров (для акционерных обществ);

- гарантийные письма-заявки, договоры (контракты), подтверждающие сбыт продукции, поставку сырья, материалов, комплектующих, если таковые имеются;

- бухгалтерские балансы за предыдущий год со всеми приложениями и последний отчетный период с отметкой налоговых органов;

- справки из налоговых органов об отсутствии у предприятия - получателя инвестиций недоимки по платежам в бюджеты всех уровней на дату подачи инвестиционной заявки;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

- справку Агентства по Архангельской области
Северного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству об отсутствии данного предприятия в реестре неплатежеспособных;

- расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированных по срокам задолженности (текущая, просроченная) и дат возникновения задолженности;

- сведения о долевых инвесторах и форме их участия в реализации проекта;

- наличие лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензированию;

- заключения обязательных экспертиз, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (экологической, противопожарной, санэпидемиологической и т.д.);

- обязательство ведения раздельного учета доходов и расходов по каждому инвестиционному проекту;

- перечень и стоимость залогового имущества, предлагаемого в качестве обеспечения бюджетного кредита, с учетом того, что стоимость залогового имущества должна составлять не менее 100 процентов размера бюджетного кредита;

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

- дополнительные документы, имеющие отношение к проекту, по усмотрению заявителя.

3.3. Участник несет полную ответственность за авторство проекта, достоверность представляемых сведений.

4. Экспертиза инвестиционных проектов

4.1. Проекты, прошедшие предварительный отбор в управлении экономики на соответствие полноты представляемых документов, направляются на независимую экспертизу.

4.2. Экспертиза проводится в течение 15 дней после поступления документов независимыми экспертами или организациями, определяемыми администрацией Северодвинска и имеющими лицензии на проведение подобных экспертиз.

4.3. Экспертная оценка проводится на платной основе за счет средств участника конкурса.

4.4. Эксперты несут ответственность за достоверность и качество экспертных оценок.

5. Критерии оценки инвестиционных проектов

Представленные на конкурс проекты, прошедшие предварительный отбор и экспертизу, оцениваются конкурсной инвестиционной комиссией по следующим критериям:

- экономическая значимость проекта для муниципального образования (создание новых рабочих мест, размеры прибыли, платежей в бюджет и т.д.);

- соответствие проекта условиям конкурса;

- требуемый объем инвестиций, наличие собственных средств на реализацию проекта;

- срок окупаемости и рентабельность проекта;

-
степень готовности объекта инвестирования к выпуску готовой продукции;

- качество и стоимость продукции относительно аналогичных товаров, реализуемых на российском и мировом рынках;

- наличие сырьевой базы в пределах России и региона;

- экологическая безопасность производства;

- наличие гарантий обеспечения исполнения кредитных обязательств.

6. Конкурсная комиссия

6.1. Для проведения инвестиционных конкурсов и подведения их итогов создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается мэром Северодвинска. В комиссию входят:

- первый заместитель главы администрации по экономической политике - председатель комиссии;

- представители управления экономики, финансового управления, структурных подразделений администрации Северодвинска;

- представители муниципального Совета Северодвинска.

К работе комиссии могут привлекаться специалисты и эксперты с правом совещательного голоса.

(пункт 6.1 в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

6.2. - Исключен. - Постановление мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100.

7. Работа конкурсной комиссии

7.1. В целях реализации своих задач Комиссия:

- на основании представленных документов осуществляет конкурсный отбор и выявляет победителей инвестиционного конкурса;

- во время прохождения конкурса определяет объемы и форму предоставления победителям финансовой помощи в размере средств, предусмотренных на инвестиционную деятельность в муниципальном бюджете на очередной финансовый год;

- рассматривает вопросы продления договоров на оказание финансовой поддержки с победителями прошлогодних конкурсов.

7.2. Комиссия осуществляет свою работу согласно следующему регламенту:

- заседания Комиссии проводятся во время проведения конкурса по мере необходимости;

- секретарь Комиссии оповещает ее членов и приглашенных о времени и месте проведения заседания Комиссии по согласованию с председателем Комиссии за 3 дня до заседания;

- решения Комиссии принимаются коллегиально, простым большинством голосов и правомочны при наличии на заседании не менее 2/3 ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии;

- по результатам работы Комиссии секретарем оформляется протокол с
указанием победителей конкурса и рекомендациями о предоставлении того или иного вида финансовой поддержки из муниципального бюджета под реализацию предлагаемых на конкурс инвестиционных проектов. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии;

- секретарь Комиссии в 3-дневный срок после оформления протокола заседания Комиссии уведомляет претендентов о принятом Комиссией решении.

8. Порядок прохождения конкурсной документации

8.1. В месячный срок после объявления конкурса управление экономики проводит прием и регистрацию заявок его участников, согласно требованиям данного Положения.

8.2. Соответствующие всем установленным требованиям проекты направляются на независимую экспертизу, которая проводится в течение 15 дней после представления документов. В случае, если результаты экспертизы не будут получены в срок по необоснованным причинам, участник имеет право представить проект на конкурс без экспертизы.

8.3. По результатам экспертизы проектов управление экономики в 3-дневный срок готовит свои рекомендации и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии.

8.4. Конкурсная комиссия проводит конкурс среди представленных проектов, принимает решение о распределении финансовых ресурсов и формах их размещения среди победителей конкурса.

8.5. На основании решения комиссии управление экономики готовит проект постановления мэра Северодвинска об итогах инвестиционного конкурса.

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

8.6. После выхода постановления мэра об итогах инвестиционного конкурса с победителями конкурса заключаются соответствующие договоры.

Победители конкурса, которым предоставляется бюджетный кредит, представляют в управление экономики заключение об оценке залогового имущества, предлагаемого в качестве обеспечения бюджетного кредита. Оценка проводится в течение 15 дней после объявления официальных результатов конкурса независимыми экспертами или организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Имущество, предлагаемое в качестве залога, подлежит обязательному страхованию.

(пункт 8.6 в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

8.7. Результаты конкурса публикуются в печати.

9. Порядок получения инвестиций
победителями конкурса

9.1. Порядок и сроки получения инвестиций (финансовой поддержки) победителями инвестиционного конкурса оговариваются в договоре, заключаемом администрацией Северодвинска с победителем конкурса.

10. Порядок контроля за реализацией

инвестиционных проектов

10.1. Контроль за реализацией инвестиционных проектов - победителей конкурса осуществляется путем:

- периодической проверки выполнения договора и мероприятий, предусмотренных инвестиционным проектом, структурными подразделениями администрации, ответственными за реализацию проекта, или специализированной организацией по договору с администрацией Северодвинска (получение, обобщение и анализ информации исполнителя о выполнении обязательств, установленных в договоре);

- в случаях получения победителем бюджетного кредита (ссуды) - осуществление контроля со стороны финансового управления за его своевременным возвратом.

10.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по ходу реализации инвестиционного проекта, указанных в договоре, заключенном исполнителем проекта с администрацией, непредоставлении или заведомо ложном предоставлении требуемой информации договор может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Способы обеспечения материальной ответственности и компенсации неустойки в случаях неисполнения обязательств со стороны исполнителя оговариваются в договоре.

(в ред. постановления мэра Северодвинска от 26.09.2003 N 100)

Приложение

к Положению о порядке проведения

инвестиционных конкурсов

ЗАЯВКА

на участие в инвестиционном конкурсе

(на фирменном бланке предприятия)

(в ред. постановления мэра Северодвинска

от 26.09.2003 N 100)

Просим рассмотреть на конкурсе инвестиционный проект нашего

предприятия: _____________________________________________________

(наименование проекта)

К заявке прилагаются следующие материалы и документы:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

С условиями конкурса ознакомлены.

Достоверность представленных нами сведений гарантируем.

Руководитель организации _________

(подпись)

Главный бухгалтер _________

(подпись)

МП

Примечание. В заявке указывается ожидаемая форма и размер

бюджетной поддержки.