Законы и бизнес в России

Решение Городского совета ЕМО “город Норильск“ от 19.03.2004 N 47-530 “Об утверждении целевой программы “Молодежь единого муниципального образования “город Норильск“ на 2004 год“

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД НОРИЛЬСК“

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2004 г. N 47-530

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“МОЛОДЕЖЬ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД НОРИЛЬСК“ НА 2004 ГОД

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Уставом единого муниципального образования “город Норильск“, в целях формирования и укрепления правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи, Городской Совет решил:

1. Утвердить целевую программу “Молодежь единого муниципального образования “город Норильск“ на 2004 год (Приложение).

2. Администрации г. Норильска (Мельников В.В.) обеспечить целевое расходование средств в рамках программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Соломаха Л.А.).

4. Настоящее
решение опубликовать в газете “Заполярная правда“.

Председатель Городского Совета

единого муниципального

образования “город Норильск“

С.А. ШМАКОВ

Приложение

к Решению

Городского Совета

единого муниципального образования

“город Норильск“

от 19 марта 2004 г. N 47-530

ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“МОЛОДЕЖЬ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД НОРИЛЬСК“ НА 2004 ГОД

-------------------------T-----------------------------------------------¬

¦Решение о разработке ¦Постановление Главы города Норильска N 685 от ¦

¦Программы ¦30.04.2003 “О разработке прогноза ¦

¦ ¦социально-экономического развития и бюджета ¦

¦ ¦единого муниципального образования “город ¦

¦ ¦Норильск“ на 2004 год, параметров прогноза ¦

¦ ¦социально-экономического развития и бюджета ¦

¦ ¦единого муниципального образования “город ¦

¦ ¦Норильск“ до 2006 года“; Постановление ¦

¦ ¦Администрации города Норильска от 21.06.2002 ¦

¦ ¦N 623 “О порядке формирования муниципальных ¦

¦ ¦целевых программ“ ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Документы, ¦Постановление Верховного Совета РФ от ¦

¦использованные при ¦03.06.1993 N 5090-1 “Об ¦

¦подготовке программы ¦основных направлениях государственной ¦

¦ ¦молодежной политики в
¦

¦ ¦Российской Федерации“; ¦

¦ ¦Постановление администрации края от 16.06.1997 ¦

¦ ¦N 333-п “О мерах по дальнейшему развитию ¦

¦ ¦государственной молодежной политики в ¦

¦ ¦Красноярском крае“; ¦

¦ ¦Постановление Администрации Красноярского края ¦

¦ ¦от 19.11.2001 N 809-П “О концепции ¦

¦ ¦государственной молодежной политики ¦

¦ ¦Красноярского края“ ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Заказчик Программы ¦Администрация города Норильска ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Основной разработчик ¦Отдел молодежной политики Администрации города ¦

¦Программы ¦Норильска ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Основной исполнитель ¦Отдел молодежной политики Администрации города ¦

¦мероприятий Программы ¦Норильска, ¦

¦ ¦Ассоциация высших учебных заведений Норильска, ¦

¦ ¦Норильский городской военный комиссариат, ¦

¦ ¦Управление по делам культуры и искусства, ¦

¦ ¦Управление образования. ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Объем и источники ¦Общий объем финансирования 1794,3 тыс. руб. ¦

¦финансирования ¦Финансирование осуществляется за счет местного ¦

¦Программы ¦бюджета ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Бюджетополучатель ¦Управление образования - 1622,3 тыс. руб.; ¦

¦ ¦Норильский городской военный комиссариат 172,0 ¦

¦ ¦тыс. руб. ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Цели и задачи Программы ¦Формирование и укрепление правовых, ¦

¦ ¦экономических и организационных условий для ¦

¦ ¦гражданского становления и социальной ¦

¦ ¦самореализации молодежи ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Основные мероприятия ¦Реализация инициатив студентов единого ¦

¦Программы ¦муниципального образования “город Норильск“; ¦

¦ ¦Проведение студенческого фестиваля ¦

¦ ¦“Студенческая весна в Норильске- 2004“; ¦

¦ ¦Молодежная премия Главы города Норильска; ¦

¦ ¦Проведение Всероссийского Дня молодежи; ¦

¦ ¦Военно-патриотическое воспитание молодежи на ¦

¦ ¦2004 год,
¦

¦ ¦Проведение городского дня призывника. ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2004 год ¦

¦программы ¦ ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Ожидаемые результаты ¦Создание условий для роста деловой активности и¦

¦реализации программы ¦самоорганизации молодежи; ¦

¦ ¦Формирование в
молодежной среде активной ¦

¦ ¦жизненной позиции; Активизация политики ¦

¦ ¦занятости; ¦

¦ ¦Активное участие в молодежной политике ¦

¦ ¦студентов города Норильска ¦

+------------------------+-----------------------------------------------+

¦Организация контроля за ¦Управление экономики, планирования и ¦

¦исполнением программы ¦экономического развития, Финансовое управление ¦

¦ ¦Администрации города Норильска, Городской ¦

¦ ¦Совет единого муниципального образования “город¦

¦ ¦Норильск“ ¦

L------------------------+------------------------------------------------

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Программа “Молодежь единого муниципального образования “город Норильск“ на 2004 год разработана на основании законодательных нормативных документов, действующих в области государственной молодежной политики:

- Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 N 5090-1 “Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации“;

- Постановление Администрации Красноярского края от 19.11.2001 N 809п “О концепции государственной молодежной политики Красноярского края“

- Постановление администрации края от 16.06.1997 N 333-п “О мерах по дальнейшему развитию государственной молодежной политики в Красноярском крае“.

2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Молодежь единого муниципального образования “город Норильск“ (от 14 до 29 лет) составляет 37,9% всего населения городов Норильска, Талнаха, Кайеркана и поселка Снежногорск.

Современная социально-политическая ситуация требует коренного пересмотра традиционных взглядов на роль молодежи в общественном развитии. В результате реформ, предпринятых в стране в последние годы, молодежь превратилась из социальной категории, главным образом перенимающей опыт старшего поколения, в силу, способную оказывать серьезное влияние на темпы и характер общественного развития. Молодежь обладает такими качествами, остро необходимыми в условиях становления демократических институтов и рыночной экономики, как мобильность, способность ориентироваться в изменяющейся обстановке, восприимчивость к новым идеям. Наличие у молодежи социального потенциала, в значительной степени отсутствующего у старшего поколения, позволяет усилить результативность решения городских задач за счет повышения активности молодежи в различных сферах городской жизни. Вступая в самостоятельную жизнь, молодежь должна быть способной привносить в процесс городского развития новый импульс, реализовывать собственный потенциал социального новаторства.

Однако, в настоящее время, молодежь испытывает серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни.

Из 4965 безработных, зарегистрированных в центре занятости населения г. Норильска на конец 2002 г., 2557 человек - молодежь в возрасте от 16 до 30 лет, что составляет 51.5%.

Сохраняется зависимость Норильского рынка труда от основного работодателя ОАО “ГМК Норильский никель“. Минимизировать процессы безработицы можно через внедрение продуманной системы трудового потенциала региона. Одним из звеньев является профессиональная ориентация молодежи.

Неоспорим тот факт, что материальное положение молодежи значительно хуже, чем в среднем всего населения. Нормальные жилищные условия на сегодняшний день имеют не более 20% молодежных семей. Одной из основных причин кризиса семейно-брачных отношений являются затруднительные материальные условия. Из-за распада семей ежегодно растет число детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без одного из родителей. Нестабильная экономическая обстановка привела к снижению жизненного уровня многих семей, заметно ухудшилось положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации.

На рост правонарушений несовершеннолетних влияют отчисление учащихся из учебных заведений, сложность их трудоустройства, коммерциализация досуга, вовлечение подростков в сомнительный бизнес.

Актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с наркоманией, правонарушениями, сокращение безработицы и т.п.

Признавая важность работы в этих направлениях, нужно иметь в виду, что в значительной степени корни негативных тенденций лежат в неподготовленности молодежи к самостоятельной жизни, неумении активно строить свой жизненный путь и добиваться при этом успеха. Молодежь обладает большими возможностями, которые необходимо задействовать в интересах города, однако зачастую не умеет практически реализовать свой потенциал, не имеет опыта участия в решении социально-значимых задач.

Для того чтобы потенциал молодежи мог быть реализованным в качестве одного из важных ресурсов городского развития, необходимо расширить понимание задач молодежной политики, выйти за рамки социально-профилактической работы и приступить к целенаправленной деятельности по подготовке молодежи к самореализации в обществе в качестве полноценных граждан, способных оказывать позитивное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в городе.

2. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

4. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:

- обеспечение поддержки молодежи по различным социальным направлениям;

- развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга: отдыха, массовых видов спорта и туризма;

- поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных объединений;

- формирование законодательно-нормативной базы;

- формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности;

- содействие занятости молодежи на постоянной и временной работе, обеспечение вторичной занятости;

- организация летней трудовой занятости подростков и молодежи;

- формирование и развитие системы социальных служб для молодежи;

- работа по информационно-методическому обеспечению социальных служб для молодежи и подростков;

- поддержка талантливой молодежи;

- воспитание у молодежи ответственности за будущее и настоящее своей страны и уважения к истории;

- воспитание у молодого поколения потребности к занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;

- организация летнего отдыха молодежи;

- научное, информационное и кадровое обеспечение молодежной политики;

- повышение уровня профессионального самоопределения.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется на территории единого муниципального образования “город Норильск“ после одобрения ее Городским Советом и включения расходов по ее реализации в бюджет города на 2004 год.

Программа сформирована как комплекс целевых мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем. Реализация Программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по основным мероприятиям Программы.

Отдел молодежной политики Администрации города Норильска осуществляет организацию и координацию мероприятий по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов в реформировании экономики города.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

--------------------------------------------T-----------------¬

¦Бюджетополучатель ¦ местный бюджет, ¦

¦ ¦ тыс. руб. ¦

+-------------------------------------------+-----------------+

¦Управление образования ¦ 1622,3¦

+-------------------------------------------+-----------------+

¦Норильский городской военный комиссариат ¦ 172,0¦

+-------------------------------------------+-----------------+

¦ИТОГО ¦ 1794,3¦

L-------------------------------------------+------------------

7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Реализация мероприятий программы позволит:

- сформировать и укрепить правовые, экономические и организационные условия для гражданского становления и социальной самореализации молодежи;

- провести студенческий Фестиваль “Студенческая весна в Норильске-2004“;

- стимулировать образование студентов Молодежной премией Главы города Норильска;

- провести Всероссийский День Молодежи;

реализовать программу военно-патриотического воспитания молодежи на 2004 год.

МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“МОЛОДЕЖЬ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД НОРИЛЬСК“ НА 2004 ГОД

----T-----------------------------------T-----------------T--------------------T---------------------T-----------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Источник ¦ Бюджетополучатель ¦ Ответственный ¦

¦п/п¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ ¦ исполнитель ¦

¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+-----------------------+

¦1. ¦Ежегодный фестиваль студенческого ¦ 170,2¦ местный ¦ Управление ¦ Отдел молодежной ¦

¦ ¦творчества “Студенческая весна в ¦ ¦ бюджет ¦ образования ¦ политики, ¦

¦ ¦Норильске-2004“ ¦ ¦ ¦ ¦ Ассоциация ВУЗов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+-----------------------+

¦ ¦Молодежная премия Главы города ¦ 63,0¦ местный ¦ Управление ¦ Отдел молодежной ¦

¦ ¦Норильска ¦ ¦ бюджет ¦ образования ¦ политики ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+-----------------------+

¦3. ¦Всероссийский День молодежи ¦ 135,0¦ местный ¦ Управление ¦ Отдел молодежной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ образования ¦ политики, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление по делам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культуры и искусства ¦

+---+-----------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+-----------------------+

¦4. ¦Военно-патриотическое воспитание ¦ 1254,1¦ местный ¦ Управление ¦ Отдел молодежной ¦

¦ ¦молодежи в 2004 году ¦ ¦ бюджет ¦ образования ¦ политики, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управление образования ¦

+---+-----------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+-----------------------+

¦5. ¦Проведение городского дня ¦ 172,0¦ местный ¦Норильский городской ¦ Норильский городской ¦

¦ ¦призывника ¦ ¦ бюджет ¦ военный комиссариат ¦ военный комиссариат ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+-----------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ИТОГО НА 2004 ГОД ¦ 1794,3¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+------------------------