Законы и бизнес в России

Постановление мэра города Астрахани от 26.05.2011 N 4138-м “Об утверждении Положения об управлении культуры администрации города Астрахани“

МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2011 г. N 4138-м

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ

КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь ст. 59 Устава муниципального образования “Город Астрахань“, Решением Городской Думы муниципального образования “Город Астрахань“ от 31.03.2011 N 25 “Об утверждении структуры администрации города Астрахани“, постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении культуры администрации города Астрахани.

2. Признать утратившим силу Постановление мэра города Астрахани от 10.03.2005 N 347-м “Об утверждении Положения об управлении культуры администрации города Астрахани“.

3. Управлению культуры администрации города Астрахани зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы в установленном порядке.

4. Управлению пресс-службы администрации города
опубликовать настоящее Постановление администрации города Астрахани в средствах массовой информации.

5. Управлению контроля и документооборота администрации города внести соответствующие изменения в поисково-справочную распорядительных документов администрации города.

Мэр города

С.А.БОЖЕНОВ

Утверждено

Постановлением мэра города

от 26 мая 2011 г. N 4138-м

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ

1. Общие положения

1.1. Управление культуры администрации города Астрахани (далее по тексту - Управление) создано для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования “Город Астрахань“ в области культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом РФ “Об образовании“, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования “Город Астрахань“.

1.2. Управление является структурным отраслевым (функциональным) органом управления администрации города Астрахани, осуществляющим управление в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, и непосредственно подчиняется курирующему вице-мэру города при общем руководстве мэра города.

Управление культуры в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление и контроль деятельности подведомственных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей следующих типов:

- детские школы искусств;

- детские художественные школы;

- детские музыкальные школы.

1.3. Управление финансируется за счет средств местного бюджета муниципального образования “Город Астрахань“.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в финансовом органе, исполняющем местный бюджет, печать со своим наименованием установленного образца, штампы и бланки.

1.5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования “Город Астрахань“ и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани, настоящим Положением.

1.6. Численность и штатное расписание Управления утверждается постановлением мэра города
и формируется в пределах установленного на эти цели фонда оплаты труда.

Работники, осуществляющие свою деятельность в Управлении на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц, являются муниципальными служащими.

Штатное расписание образованного при управлении структурного подразделения, работники которого не являются муниципальными служащими, утверждается начальником управления. Оплата труда указанных работников осуществляется в соответствии с постановлением мэра города.

1.7. Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования “Город Астрахань“. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества муниципального образования “Город Астрахань“.

1.8. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Управление выступает в качестве учредителя подведомственных муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений.

1.10. Юридический (почтовый) адрес и местонахождение Управления: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Свердлова, 5/Фиолетова, 3.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление государственной политики в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, а также в области охраны и популяризации историко-культурного наследия России.

2.2. Удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования “Город Астрахань“, в услугах дополнительного образования в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“.

2.3. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города.

2.4. Управление деятельностью подведомственных муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений.

2.5. Разработка и реализация программ развития дополнительного образования с учетом социально-экономических, демографических и других условий.

2.6. Реализация городской кадровой политики в области дополнительного
образования.

2.7. Участие в организации отдыха, досуга и занятости детей в каникулярное время.

2.8. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами организации культуры.

2.9. Охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

2.10. Разработка и реализация социально-экономической политики развития города в области культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства.

2.11. Участие в решении вопросов государственного значения, перечень которых определен законодательством РФ и Астраханской области.

2.12. Содействие в реализации на территории города конституционных прав граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей.

2.13. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры и искусства, охраны историко-культурного наследия, а также содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования “Город Астрахань“, защиты местных культурных традиций.

2.14. Обеспечение поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального и самодеятельного творчества.

2.15. Разработка и реализация городских культурных программ.

2.16. Содействие привлечению внебюджетных источников финансирования сферы культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства.

2.17. Организация проведения официальных культурных мероприятий города.

2.18. Разработка и внедрение в практику достижений науки, новых форм культурно-массовой и культурно-просветительской работы.

2.19. Расширение перечня услуг, в том числе и платных, оказываемых населению города в сфере культуры и искусства.

3. Функции Управления

Управление для реализации поставленных задач осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет реализацию политики в области культуры и искусства на территории муниципального образования “Город Астрахань“.

3.2. Осуществляет разработку муниципальных программ сохранения и развития культуры и искусства.

3.3. Планирует, организует, контролирует деятельность подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Осуществляет изучение и комплексный анализ состояния и развития в городе работы в сфере
культуры и искусства, прогнозирование тенденций развития культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории города.

3.5. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.6. Организует дополнительное образование детей в сфере культуры и искусства.

3.7. Представляет в установленном порядке работников культуры, искусства и образования к государственным наградам, премиям и почетным званиям. В установленном порядке ходатайствует о награждении и поощрении их мэром города Астрахани, органами государственной власти.

3.8. Разрабатывает, а также согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Астрахани по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.9. В установленном порядке участвует в разработке проектов, соглашений, договоров и программ по сотрудничеству города Астрахани с другими городами, регионами в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, осуществлении международных культурных связей с зарубежными странами.

3.10. Разрабатывает в установленном порядке предложения по развитию сети муниципальных учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства на территории города и вносит их на рассмотрение администрации города.

3.11. Обеспечивает участие обучающихся подведомственных образовательных учреждений в городских, областных, российских, международных смотрах и конкурсах, выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности.

3.12. Организует летнее оздоровление и досуг детей на базах подведомственных учреждений.

3.13. Разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства.

3.14. Организует библиотечное обслуживание населения.

3.15. Обеспечивает учет, хранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию библиотечных фондов, внедрение современных систем безопасности и информатизации библиотек города.

3.16. Осуществляет
контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях дополнительного образования, норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений дополнительного образования.

3.17. Содействует расширению гастрольной и выставочной деятельности, установлению и развитию связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства.

3.18. Проводит аттестацию педагогических и руководящих кадров подведомственных учреждений в пределах представленных полномочий, организует и координирует подготовку, повышение квалификации работников учреждений дополнительного образования. Осуществляет мероприятия по социальной поддержке работников сферы культуры и искусства.

3.19. Оказывает содействие и поддержку деятельности на территории города национальных культурных центров и национальных обществ.

3.20. Организует и проводит городские культурно-массовые мероприятия.

3.21. Содействует прохождению периодических медицинских осмотров работниками подведомственных учреждений совместно с органами здравоохранения.

3.22. Разрабатывает и реализует совместно с представительными органами работников, общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной власти комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, труда работников сферы культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства, а также их социальной защите.

3.23. Организует приемку образовательных учреждений к новому учебному году совместно с контролирующими органами.

3.24. Организует и осуществляет работу по обеспечению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении, а также в подведомственных учреждениях.

3.25. Разрабатывает, утверждает и реализует единый календарный план городских культурно-массовых мероприятий.

3.26. Планирует сеть, разрабатывает предложения о создании, реорганизации, ликвидации, перепрофилированию подведомственных учреждений на основе анализа потребностей населения и перспектив социально-экономического развития города, исполняет принятые решения.

3.27. Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников подведомственных образовательных учреждений дополнительного образования с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа и вида в
случае прекращения деятельности учреждения в результате реорганизации или ликвидации, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии.

3.28. Обращается в соответствующие органы с заявлением о проведении лицензионной экспертизы подведомственных учреждений, а также оспаривает в суде отрицательное заключение по результатам лицензионной экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии подведомственным учреждениям.

Проводит организационно-методическое сопровождение лицензирования и аттестации подведомственных муниципальных образовательных учреждений в порядке, определенном федеральным законодательством, и контролирует условия, определяемые лицензией.

3.29. Согласовывает:

- заявление подведомственного образовательного учреждения о проведении государственной аккредитации;

- учебные планы подведомственных образовательных учреждений и годовые календарные учебные графики подведомственных образовательных учреждений;

- штатные расписания подведомственных учреждений;

- проекты муниципальных правовых актов города Астрахани, затрагивающие вопросы, входящие в компетенцию Управления;

- договоры, заключаемые руководителями подведомственных образовательных учреждений, в которых предусматривается участие или ответственность Управления.

3.30. Решает вопрос приема в подведомственные образовательные учреждения детей, не достигших установленного минимального возраста для зачисления (приема) в образовательные учреждения соответствующего типа и вида.

3.31. Приостанавливает иную приносящую доход деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

3.32. Осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для нужд Управления.

3.33. Планирует и формирует заказы на проведение выборочного капитального, текущего и аварийного ремонта объектов образования в соответствии с бюджетными ассигнованиями в пределах предоставленных полномочий. Организует и контролирует в установленном порядке проведение выборочного капитального, текущего и аварийного ремонта зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных учреждений, ведет технический надзор в пределах предоставленных полномочий. Осуществляет подготовку образовательных учреждений к началу учебного года и
к осенне-зимнему периоду.

3.34. Распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет, в порядке и сроки, определенные действующим бюджетным законодательством.

3.35. Утверждает сметы доходов и расходов, согласовывает тарификационные списки и штатные расписания подведомственных учреждений в соответствии с учебными планами.

3.36. Осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями в соответствии с их назначением, обеспечивает контроль финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений дополнительного образования, достоверное и своевременное представление отчетности и другой информации, связанной с использованием бюджетных средств.

3.37. Осуществляет методическое руководство деятельностью образовательных учреждений по вопросам экономического планирования, финансирования, учета и анализа расходования финансовых средств, составления установленной отчетности.

Утверждает уставы создаваемых образовательных учреждений, утверждает изменения и дополнения к уставам существующих подведомственных учреждений.

3.38. Исполняет другие функции, не противоречащие законодательству и необходимые для развития сферы культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства на территории города.

4. Структура Управления

4.1. Управление состоит из аппарата управления и структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Управления и управление подведомственными образовательными учреждениями. Аппарат Управления включает в свою структуру 2 функциональных отдела:

- отдел по культуре, досугу и работе с подведомственными учреждениями;

- отдел по ресурсному и юридическому обеспечению.

4.2. Созданное при Управлении структурное подразделение централизованная бухгалтерия - выполняет специфические функции, возложенные на него Управлением.

4.3. Графическая схема структуры Управления:

----------------------------------¬

¦ Начальник управления культуры ¦

L----T-----------------------T-----

/ /

------------------------------¬ ------------------------------¬

¦ Заместитель начальника ¦ ¦ Заместитель начальника ¦

¦управления - начальник отдела¦ ¦управления - начальник отдела¦

¦по культуре, досугу и работе ¦ ¦по ресурсному и юридическому ¦

¦ с подведомственными ¦ ¦ обеспечению ¦

¦ учреждениями ¦ ¦ ¦

L-------------T---------------- L-----T-----------------T------

/ / /

------------------------------¬ --------------------¬ -----------------¬

¦ Отдел по культуре, досугу и ¦ ¦Отдел по ресурсному¦ ¦Централизованная¦

¦ работе с подведомственными ¦ ¦ и юридическому ¦ ¦ бухгалтерия ¦

¦ учреждениями ¦ ¦ обеспечению ¦ ¦ ¦

L------------------------------ L-------------------- L-----------------

5. Права и обязанности Управления

5.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право:

5.1.1. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации в пределах своей компетенции, а также запрашивать и получать от администрации города Астрахани, ее территориальных и отраслевых органов, органов государственной власти, подведомственных учреждений и иных предприятий и организаций необходимые статистические данные, сведения, материалы, документы, заключения и другую информацию.

5.1.2. Подготавливать в пределах своей компетенции проекты муниципальных нормативных, правовых актов по вопросам компетенции, вносить мэру города Астрахани предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

5.1.3. Определять собственную структуру и штаты с последующим их утверждением постановлением мэра города.

5.1.4. Принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными учреждениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в том числе проводить плановые и внеплановые проверки деятельности подведомственных учреждений и их должностных лиц.

5.1.5. Представлять в рамках своих полномочий, определенных настоящим Положением, интересы администрации города Астрахани в органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности в порядке, установленном Уставом муниципального образования “Город Астрахань“.

5.1.6. Заключать в пределах своих полномочий муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами.

5.1.7. Привлекать для достижения целей и выполнения функций Управления научные, образовательные и иные организации и учреждения, специалистов и экспертов, как на договорной основе, так и через создаваемые администрацией организационно-управленческие и хозяйственные структуры.

5.1.8. Издавать в установленном порядке печатные издания.

5.1.9. Выполнять иные полномочия на основании законодательства Российской Федерации, нормативных и распорядительных актов органов местного самоуправления города Астрахани.

5.2. Управление при реализации своих задач и функций обязано:

5.2.1. Отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством.

5.2.2. В установленном порядке представлять интересы Управления и администрации города Астрахани в органах государственной и судебной власти.

5.2.3. Вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, осуществлять бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.

6. Руководство управления

6.1. Управление возглавляет начальник управления культуры, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Астрахани в установленном порядке. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с курирующим вице-мэром города. Число заместителей начальника управления устанавливается в соответствии со структурой и штатным расписанием Управления.

6.2. Начальник управления осуществляет руководство текущей деятельностью Управления, подотчетен мэру города Астрахани и несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и выполнение функций, осуществление своих обязанностей.

6.3. Начальник управления:

6.3.1. Действует в интересах Управления добросовестно и разумно, обеспечивая всеми доступными законными способами достижение задач, возложенных на Управление.

6.3.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами.

6.3.3. Распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в соответствии с настоящим Положением, по вопросам деятельности Управления заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах казначейства. Самостоятельно определяет направления использования бюджетных средств и перераспределения бюджетных ассигнований внутри сметы Управления.

6.3.4. Утверждает сметы доходов и расходов, новые редакции уставов подведомственных учреждений, изменения и дополнения к ним в соответствии с муниципальными правовыми актами города Астрахани, согласовывает тарификационные списки, вносит предложения по структуре подведомственных учреждений.

6.3.5. Устанавливает заработную плату руководителям подведомственных учреждений.

6.3.6. Осуществляет подбор и расстановку кадров, назначение на должность и освобождение от должности работников Управления и освобождение от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Астрахани.

Осуществляет подбор кандидатур руководителей подведомственных образовательных учреждений, представляет их в установленном порядке мэру города Астрахани для назначения их на конкурсной основе на должность.

6.3.7. Утверждает положения об отделах, структурных подразделениях Управления, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции работников Управления и руководителей подведомственных учреждений.

Распределяет обязанности между заместителями начальника управления - начальниками отделов и структурных подразделений Управления и работниками Управления.

6.3.8. Обеспечивает разработку и реализацию мер по выполнению законодательных, нормативных актов и распоряжений вышестоящих органов, муниципальных правовых актов города Астрахани.

6.3.9. Обеспечивает безопасные условия и охрану труда, выполнение мероприятий ГО и ЧС.

6.3.10. Отменяет приказы руководителей подведомственных муниципальных учреждений, если они входят в противоречие с действующим законодательством.

6.3.11. Издает в соответствии с требованиями законодательства и в пределах своей компетенции приказы, дает законные указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для выполнения работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений.

6.3.12. Применяет к работникам Управления и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Астрахани.

6.3.13. Организует и проводит в установленном порядке коллегии, совещания, заседания, активы и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития системы дополнительного образования и библиотечной системы в городе Астрахани.

6.3.14. Обеспечивает целевое использование выделенных денежных средств и сохранность материальных ценностей Управления.

6.4. Начальник управления обязан:

6.4.1. Соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области, Устава муниципального образования “Город Астрахань“ и муниципальных правовых актов города Астрахани.

6.4.2. Исполнять распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

6.4.3. Исполнять требования, отраженные в должностной инструкции.

6.4.4. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в администрации города Астрахани, порядок работы со служебной информацией.

6.4.5. Поддерживать необходимый для должности уровень квалификации.

6.4.6. Соблюдать нормы служебной этики.

7. Ответственность

В соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе Уставом муниципального образования “Город Астрахань“, начальник управления в пределах, определенных действующим законодательством, трудовым договором, несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением возложенных на него настоящим Положением задач и функций;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией;

- за подбор и расстановку кадров в Управлении, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных.

- нарушение трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка;

- несоблюдение правил охраны труда и противопожарной безопасности.

8. Взаимодействие с другими подразделениями

Управление может осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными и судебными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и организациями.

Начальник управления культуры

Н.Н.БУДКАРЬ