Законы и бизнес в России

Закон Астраханской области от 25.11.2010 N 71/2010-ОЗ “О профилактике наркомании и токсикомании в Астраханской области“ (принят Государственной Думой Астраханской области 11.11.2010)

Начало действия документа - 01.01.2011.

25 ноября 2010 года N 71/2010-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ

В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Государственной Думой

Астраханской области

11 ноября 2010 года

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Астраханской области, и направлен на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании в Астраханской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в данном Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в ситуации, предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, формированию
наркотической или токсической зависимости;

токсикомания - состояние, характеризующееся влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не относимых к наркотическим средствам, сопровождающееся хронической интоксикацией, наличием синдромов психической и физической зависимости;

профилактика токсикомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения токсикомании;

антинаркотическое воспитание и обучение - совокупность профилактических мер, направленных на распространение знаний о причинах заболевания наркоманией и токсикоманией, их проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, вызванных ими, способах противодействия потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также на формирование здорового образа жизни.

Другие понятия используются в значении, установленном Федеральным законом “О наркотических средствах и психотропных веществах“.

Статья 3. Основные задачи и принципы профилактики наркомании и токсикомании в Астраханской области

Основными задачами в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

1) создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Астраханской области;

2) пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

3) развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании;

4) создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных наркоманией и токсикоманией;

5) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.

Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании в Астраханской области основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

3) гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией и
токсикоманией, и членам их семей;

4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества;

5) соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также о больных наркоманией или токсикоманией;

6) индивидуализации подхода на различных этапах профилактики наркомании и токсикомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также к больным наркоманией или токсикоманией;

7) комплексного подхода к профилактике наркомании и токсикомании, включающего антинаркотическое воспитание и обучение.

Статья 4. Основные направления деятельности Государственной Думы Астраханской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Основными направлениями деятельности Государственной Думы Астраханской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

3) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 5. Основные направления деятельности Правительства Астраханской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

Основными направлениями деятельности Правительства Астраханской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:

1) реализация полномочий в сфере профилактики наркомании и токсикомании в рамках единой государственной политики в пределах своей компетенции;

2) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

3) осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Астраханской области, уполномоченными на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотиков и противодействия их незаконному обороту;

4) осуществление взаимодействия органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

5) организация и
проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;

6) реализация основных направлений по реабилитации больных наркоманией, токсикоманией и помощи их семьям;

7) привлечение общественных объединений на добровольной основе к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании;

8) установление порядка проведения добровольных диагностических обследований;

9) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 6. Основные направления деятельности уполномоченного Правительством Астраханской области исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере здравоохранения по профилактике наркомании и токсикомании

Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области в сфере здравоохранения в целях осуществления профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:

1) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;

2) организует и проводит мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании и токсикомании;

3) организует оказание специализированной медицинской помощи лицам, больным наркоманией;

4) осуществляет мероприятия, направленные на улучшение специализированной медицинской наркологической помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

5) оказывает консультативную помощь организациям, осуществляющим мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;

6) разрабатывает рекомендации и методические указания по профилактике наркомании и токсикомании, в том числе для медицинских работников, по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании;

7) содействует развитию сети учреждений, оказывающих наркологическую помощь;

8) осуществляет комплексный анализ состояния здоровья населения, профилактических мероприятий, проводимых в целях предупреждения возникновения и распространения наркомании и токсикомании в Астраханской области;

9) проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организации выставок и другие мероприятия по вопросам профилактики наркомании и токсикомании;

10) размещает государственный заказ на выполнение научно-исследовательских работ в сфере
оказания наркологической помощи больным наркоманией и их внедрение в установленном законодательством порядке;

11) осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой наркологической помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения;

12) ведет учет организаций, занимающихся оказанием наркологической помощи в Астраханской области;

13) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 7. Основные направления деятельности уполномоченного Правительством Астраханской области исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере социального развития и труда по профилактике наркомании и токсикомании

Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области в сфере социального развития и труда в целях осуществления профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:

1) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;

2) содействует развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе употребляющих наркотические средства, а также учреждений социальной и психологической помощи семьям и детям;

3) разрабатывает и внедряет в деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;

4) разрабатывает методические рекомендации для учреждений системы социальной защиты населения по направлениям, формам и порядку осуществления профилактики наркомании и токсикомании;

5) разрабатывает методические рекомендации для родителей (лиц, их замещающих) несовершеннолетних по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании, обучения навыкам бесконфликтного общения с детьми, воспитания у несовершеннолетних граждан внутренней системы ценностных ориентаций, направленных на негативное отношение к наркомании и токсикомании;

6) организует индивидуальную профилактическую работу среди несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, их родителей (лиц, их заменяющих);

7) осуществляет выявление и анализ причин, обусловивших распространение наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, внесение предложений
по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;

8) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 8. Основные направления деятельности уполномоченного Правительством Астраханской области исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере молодежной политики по профилактике наркомании и токсикомании

Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области в сфере молодежной политики в целях осуществления профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:

1) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;

2) осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в организациях, осуществляющих работу с детьми и молодежью;

3) организует поддержку и координацию деятельности молодежных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в рамках пропаганды здорового образа жизни;

4) разрабатывает и реализует образовательные проекты, семинары, тренинги, направленные на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни среди молодежи;

5) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 9. Основные направления деятельности уполномоченного Правительством Астраханской области исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере образования по профилактике наркомании и токсикомании

Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области в сфере образования в целях осуществления профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:

1) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;

2) обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников для работы в сфере профилактики наркомании и токсикомании;

3) разрабатывает и содействует внедрению в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на профилактику,
выявление ранних признаков наркомании и токсикомании;

4) организует регулярное обсуждение проблем распространения наркомании и токсикомании в образовательных учреждениях, на семинарах, конференциях работников системы образования, сбор информации, обмен опытом по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании в системе образования иных субъектов Российской Федерации;

5) осуществляет пропаганду здорового образа жизни, распространение знаний об опасности наркомании и токсикомании для жизни и здоровья среди обучающихся, воспитанников и студентов;

6) проводит регулярный мониторинг распространения и употребления наркотических средств несовершеннолетними и молодежью в целях анализа ситуации, выявления тенденций ее развития и принятия необходимых организационно-методических мер;

7) оказывает социально-психологическую, педагогическую помощь детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и вовлечения в употребление наркотических средств;

8) оказывает психолого-педагогическую помощь родителям (лицам, их заменяющим), имеющим трудности в воспитании детей, консультирование по способам бесконфликтного общения с детьми, употребляющими наркотические средства;

9) организует в образовательных учреждениях Астраханской области проведение добровольного первичного осмотра обучающихся на предмет обнаружения признаков употребления наркотических средств;

10) разрабатывает методические рекомендации для педагогических работников по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании у несовершеннолетних;

11) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 10. Категории лиц, в отношении которых осуществляется профилактика наркомании и токсикомании

Профилактика наркомании и токсикомании осуществляется в отношении следующих категорий лиц:

1) граждан, проживающих на территории Астраханской области, - в целях формирования здорового образа жизни и общего негативного отношения к употреблению наркотических средств;

2) лиц, входящих в группу риска, - в целях предупреждения вовлечения их в употребление наркотических средств;

3) лиц, употребляющих наркотические средства, - в целях предупреждения заболевания наркоманией
и токсикоманией, своевременного выявления и оказания медицинской, реабилитационной помощи и обеспечения безопасности и охраны здоровья иных лиц;

4) несовершеннолетних лиц - в целях предупреждения причинения вреда их здоровью, а также их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

5) родителей (лиц, их заменяющих) - в целях приобретения ими знаний, необходимых для выявления детей, употребляющих наркотические средства, а также в целях обучения навыкам бесконфликтного общения с детьми, употребляющими наркотические средства.

Статья 11. Добровольные диагностические обследования

В рамках проведения профилактики наркомании и токсикомании на территории Астраханской области проводятся добровольные диагностические обследования на предмет установления факта потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ.

Добровольные диагностические обследования проводятся в рамках профилактических медицинских осмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, работников, служащих учреждений, организаций.

Проведение добровольных диагностических обследований осуществляется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Статья 12. Пропаганда, направленная на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни

Пропаганда, направленная на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни проводится в рамках деятельности телевизионных и радиовещательных компаний, средств массовой информации и массовых коммуникаций, организаций культуры, спорта, по делам семьи и молодежи.

Пропаганда, направленная на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни в непериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий, содержащих материалы, формирующие у граждан негативное отношение к наркомании и токсикомании.

Пропаганда, направленная на формирование негативного отношения к наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни с использованием наружной рекламы, информации и оформления городов, районов, поселений осуществляется путем размещения изображений и надписей, символики
на рекламных конструкциях, элементах оформления строений, зданий, сооружений и транспортных средств, формирующих у граждан негативное отношение к наркомании и токсикомании.

Статья 13. Финансирование мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании в Астраханской области

Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании в Астраханской области осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Астраханской области

А.А.ЖИЛКИН

г. Астрахань

25 ноября 2010 г.

Рег. N 71/2010-ОЗ