Законы и бизнес в России

Приказ агентства транспорта Астраханской области от 18.01.2010 N 2 “О Порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Астраханской области“

Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

АГЕНТСТВО ТРАНСПОРТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18 января 2010 г. N 2

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ПРИГОРОДНОМ И

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, Постановлением Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 212-П “Об агентстве транспорта Астраханской области“, Правилами организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденными Постановлением Правительства Астраханской области от 04.03.2005
N 10-П “О ходе выполнения федерального законодательства в части, касающейся транспортного обеспечения граждан-получателей мер социальной поддержки“ (в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 20.10.2009 N 560-П) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Астраханской области.

2. Отделу организационно-правового обеспечения направить настоящий Приказ на опубликование и регистрацию в установленном законодательством порядке.

3. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель агентства

В.В.ДЕРГУНОВ

Утвержден

Приказом агентства транспорта

Астраханской области

от 18 января 2010 г. N 2

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В ПРИГОРОДНОМ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ В АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Астраханской области с целью организации транспортного обслуживания населения (далее - конкурс).

1.2. Целями конкурса являются:

- удовлетворение потребностей населения Астраханской области в пассажирских перевозках;

- установление равных, недискриминационных условий для участия юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей (далее - перевозчики) в осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярного сообщения;

- определение из числа участников конкурса максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;

- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

1.3. Конкурс является открытым и осуществляется в форме конкурса документов.

1.4. Предметом конкурса является право перевозчика на заключение договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по утвержденным пригородным и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения в Астраханской области.

1.5. Функции
Организатора конкурса осуществляет агентство транспорта Астраханской области (далее - Организатор конкурса).

1.6. Организатор конкурса:

- осуществляет публикацию извещения о проводимом конкурсе и о результатах конкурса в печатных средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса;

- определяет место подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявки), дату и время окончания приема заявок;

- осуществляет сбор и регистрацию заявок в журнале регистрации заявок;

- разрабатывает конкурсную документацию и форму типового договора на право осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом по утвержденным пригородным и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения в Астраханской области (далее - договор) с победителем конкурса;

-создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности;

- разъясняет конкурсную документацию;

- определяет время и место вскрытия конвертов с заявками;

- осуществляет другие функции организационного характера, связанные с проведением конкурса.

II. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок;

- принимает решение о допуске участников к участию в конкурсе;

- оформляет результаты конкурса, в том числе ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;

- в случае необходимости создает рабочие группы с привлечением соответствующих специалистов для осмотра транспортных средств, указанных в заявках, на предмет соответствия конкурсной документации;

- определяет победителя конкурса;

- информирует победителя конкурса о его результатах.

2.2. Конкурсная комиссия при проведении конкурса осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участниками в заявке, а также проверку соответствия участников требованиям, установленным конкурсной документацией.

2.3. Конкурсная комиссия для осуществления своих полномочий привлекает соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).

2.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3
от общего числа членов конкурсной комиссии.

2.5. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос.

2.6. Секретарь конкурсной комиссии членом комиссии не является, участие в голосовании не принимает.

Секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием документов, оформляет протоколы заседаний, выполняет другую техническую работу по обеспечению деятельности конкурсной комиссии.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в случаях:

- открытия маршрута регулярного сообщения;

- первичного заключения договора с перевозчиком по ранее действующему маршруту;

- истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по маршрутам регулярного сообщения;

- досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по маршрутам регулярного сообщения.

3.2. Конкурс считается объявленным со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса извещения о проведении конкурса.

3.3. Извещение о проведении конкурса публикуется и размещается Организатором конкурса не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.

3.4. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- место, дата начала и окончания подачи заявок;

- место предоставления конкурсной документации;

- размер денежных средств на обеспечение заявки на участие в конкурсе в случае установления таковой, порядок и срок ее выплаты;

- время и место проведения конкурса;

- сведения о выставляемом на конкурс маршруте регулярного сообщения (маршрутах регулярного сообщения), требуемом количестве транспортных средств, требованиях к ним и т.д.

3.5. В случае изменения сроков или иных изменений в условиях проведения ранее объявленного конкурса Организатор конкурса извещает об этом участников, подавших в установленном порядке документы для участия
в конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока проведения конкурса и размещает информацию об этом в тех же средствах массовой информации, в которых было размещено извещение о проведении конкурса, и в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса.

3.6. В конкурсе участвуют перевозчики, соответствующие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с действующим законодательством:

- имеющие в собственности или на правах аренды транспортные средства, соответствующие по конструкции и (или) техническому состоянию требованиям завода-изготовителя и (или) требованиям к перевозчикам, предусмотренным государственным стандартом Российской Федерации “Услуги пассажирского автомобильного транспорта“, прошедшие в установленном порядке технический осмотр;

- проводящие постоянный контроль полноты сбора выручки и оплаты проезда пассажирами;

- обеспечивающие уровень заработной платы работников не ниже уровня, установленного законодательством Астраханской области.

3.7. К участию в конкурсе допускаются участники, представившие в конкурсную комиссию необходимые документы и отвечающие условиям конкурса.

3.8. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения о проведении конкурса в порядке, определенном Организатором конкурса.

Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.

3.9. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса может изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок, о чем в те же сроки письменно уведомляет Организатора конкурса.

3.10. К заявке каждым участником конкурса прилагаются следующие документы:

3.10.1. Заверенные нотариально:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо оригинал такой выписки;

- копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок на территории Российской Федерации с перечнем лицензионных карточек.

3.10.2. Заверенные участником конкурса:

- сведения о транспортных средствах, которые будут эксплуатироваться на маршруте регулярного сообщения (в том числе резервных), по моделям и вместимости с указанием государственных регистрационных номеров, года выпуска и пробега по каждой единице транспортного средства с приложением сертификатов соответствия;

- сведения о водителях (в том числе дублерах), имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, подтвержденный документально, и прошедших медицинское освидетельствование;

- копию трудового договора, заключенного между участником конкурса и водителем, а также должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, с приложением необходимых документов;

- копию договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на каждое транспортное средство;

- документы, свидетельствующие о наличии в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния подвижного состава или договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и медицинское освидетельствование водителей;

- копии регистрационных документов транспортных средств, паспортов транспортных средств, талонов о прохождении гостехосмотра;

- оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;

- опись представленных документов (вне конверта).

Личность участника конкурса удостоверяется паспортом.

3.11. Заявка выражает намерение участника принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком, и опубликованных в печатных средствах массовой информации, и размещенных в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса.

3.12. При
рассмотрении заявок участник не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в следующих случаях:

- непредставления документов, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка;

- представления на конкурс документов, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, не заверенных в установленном порядке;

- представления на конкурс документов, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, с истекшим сроком действия;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 3.6 настоящего Порядка;

- наличия на момент объявления конкурса действующего договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Астраханской области между Организатором конкурса и участником конкурса с использованием тех же транспортных средств, которые содержатся в конкурсной заявке.

IV. Подведение итогов конкурса

4.1. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов.

Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии ее председателем в определенных Организатором конкурса месте и времени.

Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименования, адреса участников конкурса, описание предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.

4.2. Ни одному из участников не создаются преимущественные условия участия в конкурсе.

4.3. Конкурсная комиссия оценивает каждое транспортное средство, указанное в заявке, по балльной системе и принимает решение о победителе (победителях) на основании установленных Организатором конкурса показателей оценки.

Победителем конкурса признается набравший наибольшее количество баллов участник, в заявке которого предложены лучшие условия.

При равном количестве набранных баллов предпочтение отдается тем заявкам, которые поступили ранее других заявок,
по мере их поступления и регистрации в журнале регистрации заявок.

4.4. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами конкурсной комиссии.

4.5. Конкурсная комиссия в письменной форме информирует победителя конкурса о его результатах в течение 3 дней после дня подведения итогов конкурса.

4.6. Организатор конкурса в течение 5 дней со дня подписания протокола заседания публикует в средствах массовой информации и размещает в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса извещение о результатах конкурса.

4.7. Протокол заседания является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с Организатором конкурса договора.

4.8. Победитель конкурса подписывает договор и возвращает его Организатору конкурса не позднее 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса извещения о результатах конкурса.

Если после подведения итогов конкурса Организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора в течение 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса извещения о результатах конкурса, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.

4.9. Организатор конкурса расторгает договор в одностороннем порядке в случаях:

- систематического (более трех раз в течение года) нарушения условий договора; неоднократных срывов (более двух раз в течение года) регулярных перевозок либо отказа от выполнения регулярных перевозок;

- систематических нарушений правил безопасности дорожного движения и нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих организацию транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, установленного расписания движения (отклонение от установленного
расписанием движения, времени выполнения регулярных перевозок на период более 3 часов на маршрутах регулярного сообщения), а также установленную для маршрута схему движения, совершенных в течение одного квартала, по вине перевозчика;

- аннулирования либо приостановления действия лицензии перевозчика, уведомив об этом перевозчика за 30 дней до даты расторжения договора.

Одновременно с уведомлением о расторжении договора Организатор конкурса принимает решение о проведении нового конкурса.

На период созыва и проведения конкурса Организатор конкурса заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки на данном маршруте регулярного сообщения (маршрутах регулярного сообщения).

Выбор такого перевозчика осуществляется среди других участников конкурса, не ставших его победителями, либо посредством принятия иным перевозчиком публичного предложения, размещенного Организатором конкурса в тех же средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте Организатора конкурса, что и информационное извещение о проведении конкурса.

В таком же порядке Организатор конкурса заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок, если перевозчик не приступил к осуществлению перевозок на маршруте регулярного сообщения (маршрутах регулярного сообщения) в срок, установленный договором на выполнение пассажирских перевозок, а также в случае отказа перевозчика от работы на маршруте или от заключения дополнительного соглашения к договору при изменении пассажиропотока на маршруте.

4.10. Решения, принятые Организатором конкурса при проведении конкурса, обжалуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.