Законы и бизнес в России

Приказ минздрава Астраханской области от 31.12.2009 N 762Пр “О введении в действие Программы подготовки и переподготовки кадров отрасли здравоохранения Астраханской области (2010 - 2020 гг.)“

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2009 г. N 762Пр

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ И

ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ ОТРАСЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2010 - 2020 ГГ.)

В целях обеспечения отрасли здравоохранения Астраханской области высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностью приказываю:

1. Ввести в действие с 01.01.2010 “Программу подготовки и переподготовки кадров отрасли здравоохранения Астраханской области (2010 - 2020 гг.)“ (далее - Программа), утвержденную с электронным приложением 25.12.2009.

2. Главным врачам государственных учреждений здравоохранения:

2.1. Принять Программу к исполнению.

2.2. Нести персональную ответственность за предоставленные данные согласно мероприятиям Программы.

3. Рекомендовать председателю комитета по здравоохранению администрации г. Астрахани (П.А. Крупнов), главным врачам учреждений здравоохранения муниципальных образований Астраханской области, учреждений
здравоохранения иных форм собственности исполнить пп. 2.1 - 2.2.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Астраханской области Буркина А.В.

Министр

В.Г.АКИШКИН

Утверждена

Приказом министерства

здравоохранения

Астраханской области

от 31 декабря 2009 г. N 762Пр

ПРОГРАММА

ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ ОТРАСЛИ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2010

- 2020 ГГ.)

I. Общие положения

Основными критериями эффективности кадровой политики медицинского образования и системы стимулирования медицинских кадров являются качество оказываемой медицинской помощи и удовлетворенность пациента.

Качество медицинской помощи и ее доступность определяются не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.

По данным статистической отчетности на 01.01.2009, в системе здравоохранения Астраханской области работают 16618 медицинских работников, из которых:

- врачей - 6045;

- среднего медицинского персонала - 10313.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 60.4 (по Российской Федерации - 43.3, по ЮФО - 38.6), средним медицинским персоналом - 103.0 (по Российской Федерации - 94.9, по ЮФО - 84.7).

Укомплектованность врачебных должностей составляет 92.3, физическими лицами - 69.4.

Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала составляет 93.1, физическими лицами - 69.1.

Соотношение врачей и среднего медицинского персонала: 1:1.7 (на 01.10.2009 - 1:2).

Средний возраст медицинских работников составляет 45 лет. Доля лиц пенсионного возраста - 20%.

Несмотря на то, что в области трудится значительное количество врачей и средних медицинских работников, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в квалифицированных медицинских кадрах. Недостаток специалистов приводит к широкому распространению вторичной занятости. В среднем коэффициент совместительства составляет 1.3.

Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями. Интенсивно движение медицинских
кадров, а именно: в течение 2008 года был принят на работу 491 врач, средних медицинских работников - 885, а уволено по разным причинам 535 врачей, 1102 средних медицинских работника. Основная часть выбывших (73%) сменила место работы по собственному желанию и всего 7% - в связи с выходом на пенсию.

Наметилась неблагоприятная динамика возрастного состава работников. Увеличение процента молодых специалистов в коллективах медицинских учреждений области происходит на фоне опережающего роста числа работников пенсионного возраста.

Наблюдается существенная диспропорция в распределении врачебных кадров: излишняя концентрация их в стационарных учреждениях и нехватка в амбулаторно-поликлинических.

Среди проблем в области управления медицинскими кадрами отмечается слабая подготовка управленческих кадров, недостаточный профессиональный уровень врачей и средних медицинских работников.

II. Цели и задачи Программы

Цели:

- обеспечение лечебно-профилактических учреждений Астраханской области высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями;

- подготовка специалистов, обладающих современными знаниями и способных обеспечить экономическую и клиническую эффективность применяемых высоких медицинских технологий и новых методов профилактики, диагностики и лечения;

- создание условий для мотивированного труда медицинского персонала;

- устранение диспропорций в кадровом обеспечении всех уровней системы здравоохранения;

- достижение оптимального соотношения численности врачей и среднего медицинского персонала.

Задачи:

- повышение профессионального уровня работников здравоохранения на основе развития системы непрерывного образования медицинских и фармацевтических работников;

- стимулирование мотивации медицинских работников к повышению профессиональной квалификации;

- подготовка специалистов в сфере управления здравоохранением;

- дальнейшее совершенствование целевой подготовки кадров с заключением соответствующих договоров;

- оптимизация правовых и экономических взаимоотношений между медицинскими образовательными учреждениями и лечебно-профилактическими учреждениями;

- развитие информатизации обучения персонала в медицинских учреждениях: формирование электронных библиотек и справочно-информационных баз данных, внедрение информационных технологий в образовательный процесс.

III. Условия реализации Программы

Участники Программы:

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- областные
государственные учреждения здравоохранения;

- муниципальные учреждения здравоохранения;

- областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования “Астраханский базовый медицинский колледж“;

- учреждения высшего профессионального образования, с которыми министерство здравоохранения Астраханской области заключает договоры по подготовке и переподготовке кадров в целях удовлетворения потребностей здравоохранения Астраханской области.

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных средств лечебных учреждений и внебюджетных источников.

Координатором Программы является министерство здравоохранения Астраханской области.

IV. Мероприятия Программы

-----------------------T--------------T-----------------------------------¬

¦ название мероприятия ¦ сроки ¦ исполнитель ¦

¦ ¦ исполнения ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Сбор информации для¦январь ¦лечебные учреждения; ¦

¦заявок на включение в¦ ¦отдел кадрового, документационного¦

¦план выездных циклов¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦усовершенствования ¦ ¦ ¦

¦врачей (вузы,¦ ¦ ¦

¦образовательные ¦ ¦ ¦

¦учреждения ¦ ¦ ¦

¦последипломного ¦ ¦ ¦

¦образования России) ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Подготовка приказов о¦в течение ¦лечебные учреждения; ¦

¦направлении врачей на¦года ¦отдел кадрового, документационного¦

¦переподготовку и¦согласно ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦усовершенствование, ¦графику ¦ ¦

¦оформление путевок, в¦ ¦ ¦

¦том числе на¦ ¦ ¦

¦иногородние базы ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Организация ¦в течение ¦центры телемедицины; ¦

¦тематических лекций,¦года ¦отдел кадрового, документационного¦

¦очно-заочных курсов¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦переподготовки и¦ ¦ ¦

¦усовершенствования с¦ ¦ ¦

¦использованием ¦ ¦ ¦

¦телекоммуникационных ¦ ¦ ¦

¦связей ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Проведение семинаров и¦в течение ¦отдел организации лечебно-¦

¦конференций для врачей¦года ¦профилактической помощи населению; ¦

¦и средних¦ ¦отдел
кадрового, документационного¦

¦медработников в¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦соответствии с планом¦ ¦ ¦

¦организационных ¦ ¦ ¦

¦мероприятий ¦ ¦ ¦

¦министерства ¦ ¦ ¦

¦здравоохранения ¦ ¦ ¦

¦Астраханской области ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Проведение выездных¦февраль - ¦центры телемедицины; ¦

¦сертификационных ¦декабрь ¦отдел кадрового, документационного¦

¦циклов, в т.ч. с¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦использованием ¦ ¦министерства ¦

¦телекоммуникационных ¦ ¦ ¦

¦связей ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Прием документов на¦апрель - июнь ¦отдел кадрового, документационного¦

¦выдачу целевых¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦направлений для¦ ¦ ¦

¦поступления в¦ ¦ ¦

¦медицинские вузы ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Организация целевого¦июль - август ¦отдел кадрового, документационного¦

¦направления ¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦абитуриентов в¦ ¦министерства; ¦

¦медицинские вузы ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Организация целевого¦июнь - июль ¦ОГОУ СПО “Астраханский базовый¦

¦набора в ОГОУ СПО¦ ¦медицинский колледж“; отдел¦

¦“Астраханский базовый¦ ¦кадрового, документационного¦

¦медицинский колледж“ ¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦ ¦ ¦министерства; ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Организация работы по¦июнь ¦лечебные учреждения; ¦

¦целевому приему в¦ ¦отдел кадрового, документационного¦

¦интернатуру, ¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦ординатуру по¦ ¦совместно с АГМА ¦

¦ходатайствам ЛПУ¦ ¦ ¦

¦(оформление приказов¦ ¦ ¦

¦об учебных базах и¦ ¦ ¦

¦составах ¦ ¦ ¦

¦руководителей, ¦ ¦ ¦

¦оформление пакета¦ ¦ ¦

¦документов, выдача¦ ¦ ¦

¦направлений, ¦ ¦ ¦

¦заключение договоров ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Проверка базовых¦в течение ¦отдел кадрового, документационного¦

¦учреждений ¦года ¦обеспечения и контроля¦

¦здравоохранения по¦ ¦министерства; ¦

¦подготовке ¦ ¦ ¦

¦врачей-интернов ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Совместная работа с¦в течение ¦отдел кадрового, документационного¦

¦отделом интернатуры и¦года ¦обеспечения и контроля¦

¦ординатуры АГМА по¦ ¦министерства; ¦

¦приему и подготовке в¦ ¦ ¦

¦интернатуре и¦ ¦ ¦

¦ординатуре ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Трудоустройство ¦август - ¦лечебные учреждения; отдел¦

¦молодых специалистов ¦сентябрь ¦кадрового, документационного¦

¦ ¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦ ¦ ¦министерства; ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Корректировка данных в¦До 15 ¦руководители лечебных учреждений,¦

¦программу (электр.¦октября ¦отдел кадрового, документационного¦

¦приложение) по¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦прилагаемой таблице ¦ ¦министерства; ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Прием плановых заявок¦октябрь ¦лечебные учреждения; ¦

¦от лечебных учреждений¦ ¦отдел кадрового, документационного¦

¦на усовершенствование¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦и переподготовку¦ ¦министерства; ¦

¦кадров ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Утверждение ¦октябрь ¦ОГОУ СПО “Астраханский базовый¦

¦учебно-производствен- ¦ ¦медицинский колледж“; ¦

¦ного плана подготовки¦ ¦Отдел кадрового, документационного¦

¦и переподготовки¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦кадров средних¦ ¦ ¦

¦медработников ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Прием заявок в целевую¦октябрь - ¦лечебные учреждения; ¦

¦интернатуру, ¦ноябрь ¦отдел кадрового, документационного¦

¦ординатуру, ¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦аспирантуру ¦ ¦министерства; ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Составление ежегодного¦ноябрь ¦отдел кадрового, документационного¦

¦перспективного плана¦ ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦подготовки и¦ ¦ ¦

¦переподготовки ¦ ¦ ¦

¦специалистов и планов¦ ¦ ¦

¦проведения циклов¦ ¦ ¦

¦усовершенствования ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Направление заявок на¦декабрь ¦отдел кадрового, документационного¦

¦целевую интернатуру,¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦ординатуру, ¦ ¦министерства; ¦

¦аспирантуру в¦ ¦ ¦

¦Минздравсоцразвития ¦ ¦ ¦

¦России ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Организация работы по¦в течение ¦руководители лечебных учреждений;¦

¦подготовке ¦года ¦отдел кадрового, документационного¦

¦управленческих кадров,¦ ¦обеспечения и контроля¦

¦кадрового резерва¦ ¦министерства; ¦

¦(организация обучения,¦ ¦ ¦

¦семинаров, подготовка¦ ¦ ¦

¦документов на¦ ¦ ¦

¦включение в кадровый¦ ¦ ¦

¦резерв) ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+-----------------------------------+

¦Мониторинг вакансий и¦в течение ¦отдел кадрового, документационного¦

¦переобучение ¦года ¦обеспечения и контроля министерства¦

¦специалистов ¦ ¦ ¦

L----------------------+--------------+------------------------------------

Мероприятия проводятся в соответствии с заявками медицинских учреждений, мониторинга вакансий согласно перспективному плану подготовки и переподготовки кадров здравоохранения Астраханской области (прилагается в электронном виде).

План ежегодно корректируется в соответствии с возникающими изменениями в структуре медицинских учреждений Астраханской области, возникающими потребностями.

Приложение

к программе (форма)

----T------T-------------------------T-------------------------T-------------------------T------¬

¦ЛПУ¦Спе- ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦и т.д.¦

¦ ¦циаль-+------T------T-----------+------T------T-----------+------T------T-----------+------+

¦ ¦ность ¦Проф. ¦Усове-¦ Вакансии в¦Проф. ¦Усове-¦ Вакансии в¦Проф. ¦Усове-¦ Вакансии в¦ ¦

¦ ¦ ¦пере- ¦ршенс-¦ связи с ¦пере- ¦ршенс-¦ связи с ¦пере- ¦ршенс-¦ связи с ¦ ¦

¦ ¦ ¦подго-¦твова-¦ ¦подго-¦твова-¦ ¦подго-¦твова-¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦товка ¦ ние ¦ ¦товка ¦ ние ¦ ¦товка ¦ ние ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------+------+-----T-----+------+------+-----T-----+------+------+-----T-----+------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦реор-¦выхо-¦ ¦ ¦реор-¦выхо-¦ ¦ ¦реор-¦выхо-¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦гани-¦дом ¦ ¦ ¦гани-¦дом ¦ ¦ ¦гани-¦дом ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦за- ¦на ¦ ¦ ¦за- ¦на ¦ ¦ ¦за- ¦на ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦цией ¦пен- ¦ ¦ ¦цией ¦пен- ¦ ¦ ¦цией ¦пен- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сию ¦ ¦ ¦ ¦сию ¦ ¦ ¦ ¦сию ¦ ¦

L---+------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----+-------