Законы и бизнес в России

Постановление министерства культуры Астраханской области от 30.12.2009 N 31-п (ред. от 23.09.2010) “Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по предоставлению государственной услуги “Согласование в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ“

Изменения, внесенные Постановлением министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п, вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования (опубликовано в “Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области“, N 42, 30.09.2010).

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2009 г. N 31-п

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА

КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ “СОГЛАСОВАНИЕ В ПОРЯДКЕ И

СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ,

ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ, ЗЕМЛЯНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ,

МЕЛИОРАТИВНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ РАБОТ И ПРОЕКТОВ

ПРОВЕДЕНИЯ УКАЗАННЫХ РАБОТ“

(в ред. Постановлений министерства культуры Астраханской области

от 09.03.2010 N 8-п, от 15.07.2010 N 31-п,

от 23.09.2010 N 39-п)

В соответствии с Постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П “О министерстве культуры Астраханской области“, от
15.10.2008 N 535-П “О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)“ министерство культуры Астраханской области постановляет:

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 09.03.2010 N 8-п)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры Астраханской области по предоставлению государственной услуги “Согласование в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ“.

2. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры Астраханской области (Борзова О.П.) организовать публикацию настоящего Постановления в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области, а также направить его копии в Управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области, поставщикам справочно-правовых систем “КонсультантПлюс“ ЗАО “ТЕЛЕКОМ-СКИФ“ и “Система ГАРАНТ“ ЗАО НПП “Астрахань-Гарант-Сервис“.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

И.В.ТАРАСОВА

Утвержден

Постановлением министерства

культуры Астраханской области

от 30 декабря 2009 г. N 31-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ “СОГЛАСОВАНИЕ

В ПОРЯДКЕ И СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ,

ЗЕМЛЯНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ, МЕЛИОРАТИВНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ

И ИНЫХ РАБОТ И ПРОЕКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ УКАЗАННЫХ РАБОТ“

(в ред. Постановлений министерства культуры Астраханской области

от 09.03.2010 N 8-п, от 15.07.2010 N 31-п,

от 23.09.2010 N 39-п)

1. Общие положения

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской

области от 23.09.2010 N 39-п)

1.1. Административный регламент министерства культуры Астраханской области по предоставлению государственной услуги “Согласование в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ“ (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Административный регламент министерства культуры Астраханской области (далее - министерство)
по предоставлению государственной услуги (далее - регламент) размещен на официальном сайте министерства http://www.minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный, региональный портал).

1.3. Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся заказчиками проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ (далее - работы).

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской

области от 23.09.2010 N 39-п)

2.1. Наименование государственной услуги:

“Согласование в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ“.

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством.

Ответственными исполнителями государственной услуги являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма министерства (далее - управление).

2.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (“Российская газета“, N 237; 2009, N 7);

- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5438; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 29 (1
ч.), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ (Собрание законодательства Российской Федерации от 2010, N 31, ст. 4179);

- Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865 “Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры“ (Собрание постановлений Правительства СССР, 82, N 26, ст. 133; 90, N 3, ст. 21; Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2002 N 26, ст. 2519);

- Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 N 203 “Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры“;

- Законом Астраханской области от 30.12.2005 N 94/2005-ОЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области“ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 1; 2006, N 31; 2008, N 37; 2009, N 14);

- Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П “О министерстве культуры Астраханской области“ (“Астраханские известия“, N 21, 26.05.2005, Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 21; 2006, N 3; 2006, N 16; 2006, N 38; 2007, N 21; 2007, N 33; 2007, N 60; 2008, N 22; 2008, N 26; 2008, N 35; 2008 N 50; 2009, N 29/1; 2009, 48);

- Постановлением министерства культуры Астраханской области от 14.06.2007 N 3-п “Об утверждении положения об объединенном научно-реставрационном совете при министерстве культуры Астраханской области“ (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 27).

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача
заявителю:

- согласования проведения работ;

- согласования проектной документации на проведение работ на объектах культурного наследия федерального значения, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (далее - проектная документация).

2.5. Срок предоставления государственной услуги.

2.5.1. Сроки предоставления государственной услуги.

Общий срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления с документами.

Основанием для продления срока предоставления государственной услуги начальником управления на срок до 14 дней является:

- если участок проведения работ или предусмотренный для их проведения проектной документацией располагается в границах охранной зоны двух и более объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия.

2.5.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:

- прием и регистрация заявления с документами (не более 1 дня);

- рассмотрение заявления с документами (не более 28 дней);

- рассмотрение заявления с документами Объединенным научно-реставрационным советом при министерстве (далее - научно-реставрационный совет) (не более 14 дней);

- согласование проведения работ или проектной документации или выдача уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю (не более 1 дня).

2.6. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

2.6.1. Местонахождение министерства:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, 7, телефон приемной министерства 8 (8512) 22-26-38.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес электронной почты министерства для направления заявлений:

http://www.minkultastrobl@yandex.ru.

2.6.2. Местонахождение управления:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная набережная, 24, телефон приемной управления 8(8512) 22-23-22.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес электронной почты управления для направления обращений:

http://www.departament-07@mail.ru.

2.6.3. Информацию по процедуре предоставления государственной услуги можно получить
у должностного лица управления по телефону 8(8512) 22-32-22, а также на портале социальной сферы Астраханской области (http://www.astrasocial.ru) раздел “Министерство культуры Астраханской области“ подраздел “Административные регламенты“, через региональный и федеральный порталы и на официальном сайте министерства (http://www.minkult.astrobl.ru).

2.6.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование по предоставлению государственной услуги осуществляется должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги.

Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства и управления;

- о справочных телефонах министерства и управления;

- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства и управления, о возможности получения государственной услуги в электронном виде через региональный и федеральный порталы;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе предоставления государственной услуги;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к информированию по вопросам предоставления государственной услуги являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.

2.6.5. Информирование заявителей о предоставление государственной услуги осуществляется в форме:

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.minkult.astrobl.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение министерства и управления;

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 регламента;

- взаимодействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, по
электронной почте.

2.6.6. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце устного информирования (по телефону или лично) должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром культуры Астраханской области (далее - министр). Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.6.7. На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- адреса, номера телефонов и факсов, график работы министерства и управления, адрес электронной почты министерства и управления, адрес сайта в сети Интернет, адреса регионального портала http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала http://www.gosuslugi.ru:

- сведения о перечне предоставления государственных услуг;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в
ходе предоставления государственной услуги;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложения N 1 к регламенту);

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация по предоставлению государственной услуги.

При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой “Важно“.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.

2.7.1. Предоставление государственной услуги осуществляется на основании письменных заявлений заявителей.

Для согласования проведения работ заявитель представляет должностному лицу управления, ответственному за прием документов от заявителей, следующие документы:

- заявление с указанием адреса участка землеотвода, основные виды работ, которые планируются при его хозяйственном освоении;

- топографическую съемку с указанием основных характеристик участка землеотвода.

Для согласования проектной документации заявитель представляет должностному лицу управления, ответственному за прием документов от заявителей, следующие документы:

- заявление с указанием адреса участка землеотвода, основных видов работ, которые планируются при его хозяйственном освоении;

- копия письма управления о согласовании проведения работ;

- проектная документация на выполнение работ.

Требовать от заявителей документы, не предусмотренные настоящим подпунктом регламента, не допускается.

Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, можно получить у должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, лично, по телефону, на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.minkult.astrobl.ru, региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, на федеральном портале http://www.gosuslugi.ru.

В случае направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) копии документов, предусмотренных
подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 регламента, должны быть заверены в соответствии с требованиями законодательства.

В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:

- заявление, указанное в абзаце третьем, шестом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 регламента, должно быть заполнено в электронном виде согласно представленной на региональном портале либо федеральном портале электронной форме документа;

- документы, указанные в абзацах четвертом и седьмом, восьмом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате - “.zip“ либо “.rar“ и заверены электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).

2.7.2. Требования, предъявляемые к проектированию и проведению работ, в соответствии с требованиями законодательства по сохранению объекта культурного наследия N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“, для предоставления государственной услуги:

- проектирование и проведение работ должны осуществляться при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия;

- проектной документацией должны быть предусмотрены работы по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения;

- в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр, а действие проектной документации на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений;

- в случае расположения на территории,
подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации;

- работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия;

- физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

- отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их проведения подлежат передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации“.

2.7.3. Порядок обращения в министерство для подачи документов при получении государственной услуги.

Заявление с документами, являющиеся основанием для предоставления государственной услуги, представляются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления заявления по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде через региональный портал http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru по выбору заявителя.

Факт подтверждения отправления документов по почте лежит на заявителе. Датой обращения и представления заявления является день получения и регистрации заявления должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Прием заявителей для подачи заявления осуществляется в соответствии с графиком работы управления, указанным в подпункте 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 регламента.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подтверждает факт получения заявления с документами ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.

Для подачи заявителем заявления с документами в электронном виде через региональный портал и федеральный портал применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.8.1. Основания отказа для согласования проведения работ:

- заявление с документами не соответствуют требованиям подпунктов 2.7.1 пункта 2.7 регламента;

- характер проведения работ не соответствует требованиям подпункта 2.7.2 пункта 2.7 регламента.

2.8.2. Основания отказа для согласования проектной документации:

- несоответствие проектной документации ранее выданному согласованию на проведение работ;

- проектная документация не соответствует требованиям подпункта 2.7.2 пункта 2.7 регламента;

- в случаях, если проектная документация на проведение работ требует вынесения на рассмотрение научно-реставрационного совета:

если предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для отнесения данного объекта культурного наследия;

если работы, предусмотренные проектной документацией, не соответствуют режимам содержания территории и/или зон охраны объектов культурного наследия.

2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги:

- места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги имеют средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- здания и помещения, в которых предоставляется государственная услуга, содержат залы для ожидания и приема заявителей;

- сектор для информирования заявителей оборудован информационным стендом, организованным в соответствии с требованиями подпункта 2.6.7 пункта 2.6 регламента;

- зал ожидания оборудован местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;

- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу должностных лиц. Общее число мест для сидения - не менее 3.

2.10. Требования к предоставлению государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 2.6.5 пункта 2.6 регламента;

- правомерность взимания платы за предоставление государственной услуги;

- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;

- получение государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя;

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения регламента.

Соответствие исполнения регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента.

Анализ практики применения регламента проводится инспекторами службы один раз в год.

Результаты анализа практики применения регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте министерства http://www.minkult.astrobl.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.

3. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур

в электронной форме

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской

области от 23.09.2010 N 39-п)

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

3.1.1. Прием и регистрация заявления с документами.

Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе в электронном виде, документов должностным лицом, ответственным за прием документов от заявителей.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей, принимает заявление с документами, выполняя при этом следующие действия:

- принимает и регистрирует заявление с документами в электронном виде в системе электронного документооборота в установленном порядке;

- на втором экземпляре документов ставит роспись и дату приема документов от заявителей;

- направляет зарегистрированные заявление с документами на визирование начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет документы в соответствии с визой начальника управления должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

При поступлении заявления с документами по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт;

- регистрирует заявление с документами в электронном виде в системе электронного документооборота в установленном порядке;

- направляет зарегистрированное заявление с документами на визирование начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет документы в соответствии с визой начальника управления должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

При поступлении заявления с документами в электронном виде через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей, принимает заявление с документами, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает заявление с документами;

- принимает и регистрирует заявление с документами в электронном виде в системе электронного документооборота в установленном порядке;

- подтверждает факт получения заявления с документами ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;

- направляет зарегистрированное заявление с документами на визирование начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет документы в соответствии с визой начальника управления должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация должностным лицом, ответственным за прием документов от заявителей, и передача заявления с документами должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

(пп. 3.1.1 в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 N 31-п)

3.2 Прием и регистрация заявления с документами.

Основанием для приема и регистрации заявления с документами является личное обращение заявителя либо получение заявления с документами по почте либо по электронной почте на электронный адрес министерства minkultastrobl@yandex.ru. должностным лицом, ответственным за прием документов от заявителей.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей, принимает заявление с документами, выполняя при этом следующие действия:

- проверяет паспортные данные заявителя;

- на копии заявления ставит роспись и дату приема документов заявителя;

- регистрирует заявление в установленном порядке;

- направляет заявление с документами начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет заявление с документами должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

При поступлении заявления с документами по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) должностное лицо, ответственное за прием документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт;

- регистрирует заявление в установленном порядке;

- направляет заявление с документами начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет заявление с документами должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

При поступлении заявления с документами по электронной почте на электронный адрес министерства должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей, принимает заявление с документами, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает заявление с документами;

- регистрирует заявление в установленном порядке;

- направляет заявление с документами начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет заявление с документами должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

Результатом исполнения административного действия при личном обращении является роспись о принятии и отметка, о регистрации заявления с документами, представленными заявителем, в журнале рег“страции и направление заявления с документами должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

Результатом исполнения административного действия при получении заявления с документами по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) является регистрация в журнале входящих документов должностным лицом, ответственным за прием документов и направление должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

Результатом исполнения административного действия при получении заявления с документами по электронной почте на адрес министерства является регистрация заявления в журнале входящих документов должностным лицом, ответственным за прием документов и направление должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.

(п. 3.2 в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 09.03.2010 N 8-п)

3.3. Рассмотрение заявления с документами.

Основанием для начала исполнения данного административного действия является получение должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, документов с визой начальника управления.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 28 дней.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет следующие административные действия:

- проверяет наличие представленных документов заявителем путем их сопоставления с перечнем документов, предусмотренным подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 регламента;

- проверяет характер проведения работ на соответствие требованию подпункта 2.7.2 пункта 2.7 регламента путем сопоставления норм законодательства;

- осуществляет проверку на соответствие проектной документации ранее выданному согласованию на проведение работ путем сопоставления документов;

- проверяет соответствие проектной документации на соответствие подпункта 2.7.2 пункта 2.7 регламента путем сопоставления проектного решения и норм законодательства об охране объектов культурного наследия.

В случае несоответствия требованиям подпунктов 2.7.1, 2.7.2 регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием мотивированных причин отказа в предоставлении государственной услуги, в течение 2 дней передает на подписание начальнику управления.

В случае соответствия требованиям подпунктов 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает уведомление о предоставлении государственной услуги и передает на подписание начальнику управления.

Результатом настоящего административного действия является:

- согласование проведения работ или проектной документации;

- уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

(п. 3.3 в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п)

3.4. Рассмотрение заявления с документами научно-реставрационным советом.

Основанием для начала исполнения данного административного действия является продление срока предоставления государственной услуги начальником управления на срок до 14 дней:

- если участок проведения работ или предусмотренный для их проведения проектной документацией располагается в границах охранной зоны двух и более объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет заявление с документами на рассмотрение научно-реставрационного совета.

Решения научно-реставрационного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов совета и оформляются протоколом. На основании протокола должностное лицо, ответственное за ведение протокола, готовит выписку из протокола заседания научно-реставрационного совета.

В случае если проектная документация предусматривает изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для отнесения данного объекта культурного наследия и работы, предусмотренные проектной документацией, не соответствуют режимам содержания территории и/или зон охраны объектов культурного наследия, то научно-реставрационным советом принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием мотивированных причин отказа в предоставлении государственной услуги, в течение 2 дней передает на подписание начальнику управления.

В случае если проектная документация не предусматривает изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для отнесения данного объекта культурного наследия и работы, предусмотренные проектной документацией, соответствуют режимам содержания территории и/или зон охраны объектов культурного наследия, то научно-реставрационным советом принимается решение о согласовании проведения работ или проектной документации, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает уведомление о предоставлении государственной услуги (выписку из протокола заседания научно-реставрационного совета), визирует его и передает для подписания начальнику управления.

Результатом настоящего административного действия является:

- согласование проведения работ или проектной документации;

- уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.5. Направление согласования проведения работ или проектной документации или выдача уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю.

Основанием для начала исполнения данного административного действия является получение должностным лицом, ответственным за прием документов от заявителей, подписанного начальником управления согласования проведения работ или проектной документации или выдача уведомления об отказе заявителю в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

Ответственным исполнителем данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей.

Должностное лицо, ответственное за прием документов от заявителей, регистрирует согласование проведения работ, проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в установленном порядке.

Согласование проведения работ, проектной документации или уведомление об отказе в предоставление государственной услуги (в случае рассмотрения на заседании научно-реставрационного совета вместе с выпиской из протокола заседания научно-реставрационного совета) направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п)

В случае взаимодействия с заявителем в электронном виде согласование проведения работ, проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (в случае рассмотрения на заседании научно-реставрационного совета вместе с выпиской из протокола заседания научно-реставрационного совета) направляется заявителю в электронном виде, если об этом указано на то заявителем в заявлении.

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п)

Второй экземпляр согласования проведения работ, проектной документации или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги остается в управлении и обрабатывается в соответствии с правилами документооборота.

Результатом исполнения административного действия является направление заявителю согласования проведения работ, проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (по почте, на почтовый адрес заявителя в случае указания на то заявителем в заявлении).

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п)

4. Порядок и формы контроля за исполнением

административного регламента

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской

области от 23.09.2010 N 39-п)

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником управления, руководителями структурных подразделений управления.

4.2. Должностные лица управления несут персональную ответственность:

- за прием и регистрацию заявления с документами, выдачу письма о согласовании проектной документации или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги ответственность несет должностное лицо управления, ответственное за прием документов от заявителей;

- за рассмотрение заявления с документами ответственность несет должностное лицо управления, ответственное за предоставление государственной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется министром, в его отсутствие - заместителями министра и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц управления.

Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании правовых актов министерства.

По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный)

порядок обжалования решений и действий

(бездействий) министерства, должностных

лиц, государственных служащих

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской

области от 23.09.2010 N 39-п)

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц, принятых при предоставлении государственной услуги.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7, министерство культуры Астраханской области;

- по телефону/факсу: (8512) 22-26-38;

- по электронной почте: minkultastrobl@yandex.ru;

- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://www.service.astrobl.ru.

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 N 31-п)

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме заявителей. Прием заявителей в министерстве осуществляют министр, его заместители.

Прием заявителей проводится по средам с 15.00 до 17.00. Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 регламента, в приемной министра.

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п)

При личном приеме заявителей предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес министерства, указанный в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 регламента.

(в ред. Постановления министерства культуры Астраханской области от 23.09.2010 N 39-п)

Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром или первым заместителем министра сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные, с согласия заявителя, ответы.

Приложение N 1

к регламенту

БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

---------------------------------------------------------------¬

¦ Управление по сохранению культурного наследия и развитию ¦

¦культурного туризма министерства культуры Астраханской области¦

¦ Прием и регистрация заявления и документов заявителя ¦

¦ (не более 1 дня) ¦

L-------------------------------T-------------------------------

¦

/

-------------------------------------------------------------¬

¦ Рассмотрение заявления с документами (не более 28 дней) ¦

L-------T----------------------T---------------------------T--

¦ ¦ ¦

/ / /

------------------------¬ ---------------------------¬ ------------------------¬

¦Направление заявителю ¦ ¦ В случае вынесения на ¦ ¦ Направление заявителю ¦

¦согласования проведения¦ ¦ рассмотрение проектной ¦ ¦уведомления об отказе в¦

¦работ, проектной ¦ ¦ документации ¦ ¦ предоставлении ¦

¦ документации (не ¦ ¦ научно-реставрационным ¦ ¦ государственной услуги¦

¦ более 1 дня) ¦ ¦советом (не более 14 дней)¦ ¦ (не более 1 дня) ¦

L------------------------ L---T------------------T---- L------------------------

¦ ¦

/ /

------------------------------¬ ------------------------------¬

¦ Направление заявителю ¦ ¦ Направление заявителю ¦

¦ согласования проведения ¦ ¦ уведомления об отказе в ¦

¦работ, проектной документации¦ ¦ предоставлении ¦

¦ (не более 1 дня) ¦ ¦ государственной услуги ¦

¦ ¦ ¦ (не более 1 дня) ¦

L------------------------------ L------------------------------