Законы и бизнес в России

Распоряжение Правительства Астраханской области от 06.09.2006 N 361-Пр “О порядке организации работы по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области“

Утратил силу в связи с изданием Распоряжения Правительства Астраханской области от 25.05.2007 N 292-Пр.

Вступил в силу с 6 сентября 2006 года (пункт 5 данного документа).

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 сентября 2006 г. N 361-Пр

О ПОРЯДКЕ

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р “О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах“, во исполнение Постановления Губернатора Астраханской области от 10.02.2006 N 54 “О проведении административной реформы в Астраханской области в 2006-2008 годах“, в целях обеспечения бюджетной эффективности, а также повышения качества предоставляемых бюджетных услуг:

1. Установить, что
работу по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области, осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, координирующие деятельность находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области.

3. Утвердить прилагаемый механизм оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.

5. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор - председатель

Правительства Астраханской области

К.А.МАРКЕЛОВ

Утвержден

Распоряжением Правительства

Астраханской области

от 6 сентября 2006 г. N 361-Пр

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ

ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

----T----------------------------T--------T--------------------------T-----------------------------------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Ожидаемые результаты ¦

¦п/п¦ ¦ прове- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ дения ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+--------+--------------------------+-----------------------------------+

¦ 1.¦Внедрение системы ¦ ¦Исполнительные органы ¦Достижение высокого уровня ¦

¦ ¦показателей результативности¦ ¦государственной власти ¦планируемых общественно значимых ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦Астраханской области, в ¦результатов по отдельным ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦ведении которых находятся ¦государственным предприятиям и ¦

¦ ¦организаций: ¦ ¦подведомственные ¦государственным учреждениям, в том ¦

¦ ¦- инвентаризация видов ¦ 2006 ¦организации ¦числе по предоставлению ¦

¦ ¦государственных услуг и ¦ ¦ ¦государственных услуг. Повышение ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦эффективности использования ¦

¦ ¦организаций, их оказывающих;¦ ¦ ¦ресурсов исполнительными органами ¦

¦ ¦- разработка и утверждение ¦ 2006 ¦ ¦государственной власти ¦

¦ ¦критериев качественности ¦ ¦ ¦Астраханской области за счет ¦

¦ ¦оказываемых государственных ¦ ¦ ¦внедрения научно обоснованных ¦

¦ ¦услуг; ¦ ¦ ¦нормативов ¦

¦ ¦- разработка и утверждение ¦ 2007 ¦ ¦ ¦

¦ ¦нормативов использования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ресурсов при оказании ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственных услуг; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- мониторинг и анализ ¦ 2007- ¦ ¦ ¦

¦ ¦использования ресурсов ¦ 2008 ¦ ¦ ¦

¦ ¦при оказании ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственных услуг ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+--------+--------------------------+-----------------------------------+

¦ 2.¦Внедрение утвержденных ¦ ¦Исполнительные органы ¦Уменьшение расходов областного ¦

¦ ¦планов деятельности ¦ ¦государственной власти ¦бюджета вследствие сокращения ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦Астраханской области, ¦числа подведомственных организаций,¦

¦ ¦организаций, содержащих в ¦ ¦в ведении которых ¦финансируемых из средств областного¦

¦ ¦качестве основы для работы ¦ ¦находятся ¦бюджета, за счет ликвидации ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦подведомственные ¦областных государственных ¦

¦ ¦организаций цели, задачи, ¦ ¦организации ¦учреждений, цели и задачи которых ¦

¦ ¦показатели результативности,¦ ¦ ¦не соответствуют полномочиям ¦

¦ ¦целевые значения показателей¦ ¦ ¦государственных органов, а также ¦

¦ ¦результативности: ¦ ¦ ¦организаций, дублирующих иные ¦

¦
¦- инвентаризация ¦ 2006 ¦ ¦учреждения. ¦

¦ ¦учредительных документов ¦ ¦ ¦Оптимизация структуры областных ¦

¦ ¦подведомственных организаций¦ ¦ ¦учреждений и распределения функций ¦

¦ ¦на соответствие уставных ¦ ¦ ¦между ними. ¦

¦ ¦целей полномочиям ¦ ¦ ¦Оптимизация числа государственных ¦

¦ ¦исполнительных органов ¦ ¦ ¦унитарных предприятий Астраханской ¦

¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦области. ¦

¦ ¦Астраханской области, ¦ ¦ ¦Своевременная подготовка программ ¦

¦ ¦возложенным на них ¦ ¦ ¦деятельности 100% государственных ¦

¦ ¦законодательством, а также ¦ ¦ ¦унитарных предприятий Астраханской ¦

¦ ¦наличие зарегистрированных ¦ ¦ ¦области ¦

¦ ¦прав пользования имуществом ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и земельными участками; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- принятие решений ¦ 2007 ¦ ¦ ¦

¦ ¦о приватизации или ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ликвидации подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, цели которых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦не соответствуют реализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственных полномочий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнительных органов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- составление графика ¦ 2007 ¦ ¦ ¦

¦ ¦оформления недостающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правоустанавливающих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документов и контроль за ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оформлением; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- разработка и утверждение ¦ 2007 ¦ ¦ ¦

¦ ¦типовых планов развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- определение состава и ¦ 2007 ¦ ¦ ¦

¦ ¦объема имущества, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦необходимого для реализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- последовательная ¦ 2007- ¦ ¦ ¦

¦ ¦приватизация имущества, ¦ 2008 ¦ ¦ ¦

¦ ¦не задействованного в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации государственных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦полномочий; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- перераспределение ¦ 2007- ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущества между Российской ¦ 2008 ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерацией, Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областью, муниципальными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образованиями в ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦разграничением полномочий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦между федеральными органами ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнительными органами ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Астраханской области, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦установленных федеральными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦законами ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+--------+--------------------------+-----------------------------------+

¦ 3.¦Внедрение формы ¦ ¦Исполнительные органы ¦Эффективный контроль исполнения ¦

¦ ¦финансирования ¦ ¦государственной власти ¦подведомственными организациями ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦Астраханской области, в ¦решений, принимаемых ¦

¦ ¦организаций, при которой ¦ ¦ведении которых находятся ¦исполнительными органами ¦

¦ ¦объемы финансирования ¦ ¦подведомственные ¦государственной власти Астраханской¦

¦ ¦указанных организаций ¦ ¦организации ¦области. ¦

¦ ¦зависят от запланированных ¦ ¦ ¦Повышение эффективности ¦

¦ ¦показателей качества ¦ ¦ ¦использования средств областного ¦

¦ ¦оказываемых услуг: ¦ ¦ ¦бюджета и иных источников за счет ¦

¦ ¦- разработка критериев ¦ 2007 ¦ ¦внедрения системы финансирования ¦

¦ ¦эффективности деятельности ¦ ¦ ¦подведомственных организаций, ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦учитывающей степень достижения ¦

¦ ¦организаций; ¦ ¦ ¦запланированных показателей ¦

¦ ¦- обоснование определения ¦ 2007- ¦ ¦качества оказываемых услуг. ¦

¦ ¦зависимости финансирования ¦ 2008 ¦ ¦Внедрение формы финансирования по ¦

¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦результатам для 85% учреждений ¦

¦ ¦организаций от ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦запланированных показателей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦качества оказываемых услуг; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- рассмотрение вопроса ¦ 2008 ¦ ¦ ¦

¦ ¦создания централизованных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бухгалтерий для обслуживания¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+--------+--------------------------+-----------------------------------+

¦4. ¦Создание единой системы ¦ ¦Исполнительные органы ¦Эффективный контроль исполнения ¦

¦ ¦электронного ¦ ¦государственной власти ¦подведомственными организациями ¦

¦ ¦документооборота: ¦ ¦Астраханской области, ¦решений, принимаемых органами ¦

¦ ¦- приобретение программного ¦ 2007 ¦в ведении которых ¦исполнительной власти; ¦

¦ ¦продукта, обеспечивающего ¦ ¦находятся ¦мобильность принятия решений ¦

¦ ¦создание единой системы ¦ ¦подведомственные ¦органами власти. ¦

¦ ¦электронного ¦ ¦организации ¦Вовлечение в единую систему ¦

¦ ¦документооборота между ¦ ¦ ¦электронного документооборота 75% ¦

¦ ¦подведомственными ¦ ¦ ¦подведомственных организаций ¦

¦ ¦организациями и курирующими ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦их исполнительными органами ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦области; ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- внедрение программного ¦ 2008 ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукта в исполнительных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органах государственной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациях ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------------------------+--------+--------------------------+------------------------------------

Утвержден

Распоряжением Правительства

Астраханской области

от 6 сентября 2006 г. N 361-Пр

МЕХАНИЗМ ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Проведение мероприятий по оптимизации сети государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области, осуществляется в 3 этапа.

2. 1 этап (2006 год)

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения (далее - подведомственные организации), в срок до 01.11.2006 представляют в министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области следующие материалы:

- результаты инвентаризации видов государственных услуг и подведомственных организаций, их оказывающих;

- критерии качественности оказываемых подведомственными организациями государственных услуг;

- результаты инвентаризации учредительных документов подведомственных организаций на соответствие уставных целей указанных организаций государственным полномочиям исполнительных органов государственной власти Астраханской области, возложенным на них законодательством.

Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области:

- в срок до 01.11.2006 осуществляет инвентаризацию наличия у подведомственных организаций зарегистрированных прав пользования имуществом и земельными участками;

- в срок до 01.01.2007 совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся подведомственные организации, определяет состав подведомственных организаций, соответствующих требованиям государственного целеполагания.

3. II этап (2007 год)

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся подведомственные организации, представляют в министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области следующие материалы:

- в срок до 01.03.2007 - разработанные и утвержденные нормативы использования ресурсов при оказании государственных услуг;

- в срок до 01.05.2007 - состав и объем имущества, необходимого для реализации деятельности подведомственных организаций;

- в срок до 01.10.2007 - разработанные и утвержденные типовые планы развития подведомственных организаций.

Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области:

- в срок до 01.02.2007 составляет график оформления недостающих правоустанавливающих документов и направляет его в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся подведомственные организации;

- совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся подведомственные организации, в срок до 01.04.2007 разрабатывают критерии эффективности их деятельности;

- совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся подведомственные организации, в срок до 01.07.2007 разрабатывают проекты нормативных правовых актов с решениями о приватизации или ликвидации подведомственных организаций, цели которых не соответствуют реализации государственных полномочий исполнительных органов государственной власти;

- в срок до 01.06.2007 подготавливает и проводит необходимые мероприятия по осуществлению следующих государственных закупок:

а) научно-исследовательской работы на тему “Определение зависимости финансирования подведомственных организаций от запланированных показателей качества оказываемых услуг“;

б) программного продукта, обеспечивающего создание единой системы электронного документооборота между подведомственными организациями и курирующими их исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

4. III этап (2008 год)

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся подведомственные организации, по мере внедрения мероприятий по оптимизации сети подведомственных организаций осуществляют мониторинг и анализ использования ресурсов при оказании государственных услуг.

Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области:

- осуществляет мероприятия по приватизации имущества, не задействованного в реализации государственных функций;

- координирует внедрение программного продукта в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и подведомственных организациях.

Сбор предложений, поступивших от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, и обобщение результатов мероприятий по оптимизации сети подведомственных организаций осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области.

Ежеквартальные результаты хода реализации мероприятий размещаются на сайте министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области.