Законы и бизнес в России

Решение Совета муниципального образования “Зензелинский сельсовет“ от 27.07.2005 N 11 “Об утверждении Положения о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании “Зензелинский сельсовет“

Вступает в силу со дня официального обнародования (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ЗЕНЗЕЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2005 г. N 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ГРАЖДАН С НОРМАТИВНЫМИ

ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ЗЕНЗЕЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, руководствуясь Уставом муниципального образования “Зензелинский сельсовет“, Совет муниципального образования “Зензелинский сельсовет“ решил:

1. Утвердить Положение о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании “Зензелинский сельсовет“ (прилагается).

2. Вывесить на видном месте настоящее Положение для обнародования.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава

муниципального
образования

“Зензелинский сельсовет“

П.Г.ДЖУРАЕВ

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Зензелинский сельсовет“

от 27 июля 2005 г. N 11

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ГРАЖДАН С НОРМАТИВНЫМИ

ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “ЗЕНЗЕЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

(ОБ ОБНАРОДОВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ)

I. Общие положения

Настоящее Положение принято с целью установления процедуры ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зензелинского сельсовета (обнародования нормативных правовых актов).

Статья 1. Нормативные правовые акты местного самоуправления Зензелинского сельсовета

Нормативным правовым актом органов и должностных лиц местного самоуправления Зензелинского сельсовета является правовой распорядительный акт, принятый Советом, Главой муниципального образования, администрацией Зензелинского сельсовета, в виде решения, постановления, распоряжения, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, а также индивидуально-правовые акты.

Статья 2. Акты ограниченного доступа

1. Не подлежат официальному опубликованию нормативные правовые акты органов местного самоуправления Зензелинского сельсовета, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера; а также правовые акты, являющиеся документами индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности отдельного лица или круга лиц.

2. Ознакомление гражданина с указанными в п. 1 настоящей статьи нормативными правовыми актами, а также выдача копий распорядительных документов, не удовлетворяющих требованиям статьи 1 настоящего Положения, производится с разрешения Главы муниципального образования.

Статья 3. Способы ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами

1. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:

- оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан сельсовета;

- вывешивание нормативных правовых актов на доске объявлений сельсовета;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек сельсовета;

- официальное опубликование в средствах массовой информации.

2. Органы местного
самоуправления Зензелинского сельсовета вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

II. Порядок ознакомления граждан

с нормативными правовыми актами

Статья 4. Официальное обнародование (опубликование)

1. Источниками официального обнародования (опубликования) нормативных актов органов местного самоуправления Зензелинского сельсовета является их оглашение на открытых собраниях граждан Зензелинского сельсовета, вывешивание нормативных правовых актов на доске объявлений сельсовета и (или) опубликование их в районной газете.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Зензелинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в течение 7 дней со дня их принятия.

3. Нормативные правовые акты вступают в силу с момента их официального обнародования (опубликования), если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Ответственность за обязательность опубликования нормативных правовых актов администрации сельсовета и нормативных правовых актов Совета - на Главу муниципального образования.

5. Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории Зензелинского сельсовета.

6. Индивидуальные правовые акты Главы муниципального образования подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.

7. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) также подлежат:

- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

- итоги муниципальных выборов;

- итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования;

- итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования Зензелинского сельсовета и принятое по этим вопросам решение;

- решения, принятые на сходе граждан;

- итоги проведения собрания граждан;

- итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);

- условия, дата, время, место проведения конкурса
на замещение муниципальной должности;

- проекты устава Зензелинского сельсовета, а также муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

- проект бюджета Зензелинского сельсовета, решение Совета о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;

- ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

- акт об отрешении от должности Главы муниципального образования;

- вступившее в законную силу решение суда об отмене или изменении нормативно-правового акта органа местного самоуправления Зензелинского сельсовета.

Статья 5. Комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек сельсовета

В целях расширения возможности ознакомления граждан с нормативными правовыми актами Зензелинского сельсовета библиотеки сельсовета в обязательном порядке комплектуются следующими документами:

- Устав муниципального образования “Зензелинский сельсовет“;

- бюджет сельсовета;

- сборники нормативных правовых актов Зензелинского сельсовета;

- план работы Совета;

- годовой отчет администрации Зензелинского сельсовета;

- отчеты о работе постоянных комиссий Совета;

- перечень обнародованных (опубликованных) нормативных актов органов МСУ, затрагивающих права и законные интересы граждан, с указанием даты обнародования (опубликования);

- нормативные документы органов местного самоуправления Зензелинского сельсовета, имеющие общественное значение.

Статья 6. Обеспечение непосредственного доступа к нормативным правовым актам органов местного самоуправления

Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится путем прочтения документа либо путем подачи заявления о предоставлении копии документа непосредственно самим гражданином. Граждане также вправе делать выписки из оригиналов нормативных документов, регулирующих основные вопросы жизни Зензелинского сельсовета, а также затрагивающих права и свободы человека и гражданина или их собственные интересы.

1. Ознакомление с обнародованными (опубликованными) нормативными правовыми актами производится по просьбе граждан и без заполнения заявления.

2. Ознакомление с нормативными правовыми актами, принятыми в текущем году, производится
в Совете Зензелинского сельсовета.

3. Ознакомление с нормативными правовыми актами двухлетнего-пятилетнего срока давности производится в архивах сельсовета.

4. При устном обращении гражданин или его доверенное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет). Сведения об устном обращении вносятся в журнал учета ознакомления граждан с нормативными правовыми актами с обязательным указанием следующих данных:

- дата обращения;

- Ф.И.О. обратившегося гражданина;

- паспортные данные и данные о регистрации по месту жительства;

- мотив обращения;

- сведения о документе, необходимом для ознакомления (номер, дата, наименование);

- отметка об ознакомлении, подпись гражданина.

5. Выдача копий нормативных правовых актов оплачивается гражданами и юридическими лицами в порядке, утвержденном постановлением Совета.

6. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится в следующие сроки:

- при непосредственном обращении гражданина - как правило, в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может быть произведено на следующий день после обращения;

- при подаче заявления гражданином - в течение 2-х дней со дня подачи заявления.

7. Не может быть предметом публичного ознакомления нормативный правовой акт, являющийся документом индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающим права, свободы и обязанности определенного лица и круга лиц.

Статья 7. Основания отказа в предоставлении нормативных правовых актов

Основаниями отказа в предоставлении нормативного правового акта являются:

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну. Порядок отнесения нормативных правовых актов к государственной тайне (или признания сведений секретными) регулируется законодательством РФ о государственной тайне;

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие служебную тайну органов власти, собственную служебную тайну органов местного самоуправления.

Статья 8. Обжалование отказа в предоставлении нормативного правового акта

8.1. В случае непредставления нормативных правовых актов в
отсутствие мотивированного решения об отказе; при неудовлетворительности мотивировки отказа; при отказе от представления нормативного правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением; при затягивании сроков представления нормативного правового акта граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи заявления об обжаловании (апелляции) Главе муниципального образования.

8.2. Глава муниципального образования дает мотивированный ответ на заявление об обжаловании (апелляции), в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа, либо признать отказ необоснованным.

8.3. В случае признания отказа необоснованным Глава сельсовета обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого нормативного правового акта заявителю и накладывает дисциплинарное взыскание на должностное лицо, отказавшее заявителю.

8.4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа или должностного лица местного самоуправления.

Статья 9. Ответственность за нарушение процедуры предоставления нормативных правовых актов

9.1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий несут ответственность за соблюдение правил защиты вверенных им нормативных правовых актов ограниченного доступа.

9.2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в представлении гражданину имеющихся в их распоряжении нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании нормативных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании нормативных правовых актов, своих обязанностей - влечет наложение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

Главе муниципального образования

“Зензелинский сельсовет“

от гр. ___________________________,

зарегистрированного (ой) по адресу:

___________________________________

___________________________________

___________________________________

паспорт: (серия, номер, кем выдан,

дата выдачи):

___________________________________

___________________________________

___________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать архивную копию постановления

N ______ от ______________________________________________________

на имя ___________________________________________________________

на основании:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

в связи с тем, что _______________________________________________

__________________________________________________________________

“_____“ __________________ 200 __ г.

(число) (месяц)

личная подпись ___________________

Зарегистрировано

_______________ 200 __ г.