Законы и бизнес в России

Решение Совета муниципального образования “Караулинский сельсовет“ от 26.05.2005 N 8 “О принятии нормативно-правовых документов совета муниципального образования “Караулинский сельсовет“

Регламент, утвержденный данным документом, вступает в силу со дня заседания Совета, следующего после заседания, на котором был принят данный Регламент.

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2005 г. N 8

О ПРИНЯТИИ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

Совет заслушал и обсудил информацию о проведенной процедуре подготовки к принятию нормативно-правовых документов:

1. Проведено ознакомление населения сельсовета с нормативно-правовыми документами через собрания жителей, их обнародование и публичные слушания в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“.

2. При разработке текстов нормативно-правовых документов рассматривались предложения депутатов Совета и граждан сельсовета.

Совет решил:

1. Принять нормативно-правовые документы:

1.1. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.2.
Положение “О собраниях и конференциях граждан Караулинского сельсовета“.

1.3. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.4. Положение о порядке проведения опросов общественного мнения в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.5. Положение о Совете муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

1.6. Положение о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих в Караулинском сельсовете.

1.7. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.8. Положение о порядке ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.9. Положение о правотворческой инициативе в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.10. Положение о порядке поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.11. Положение о муниципальном заказе в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

1.12. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в МО “Караулинский сельсовет“.

1.13. Положение об администрации муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

1.14. Регламент Совета муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

1.15. Трудовой договор (контракт).

Председатель Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

В.А.ПЛИСКИНА

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Общие положения

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Караулинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Караулинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: села, входящие в состав сельсовета; улица; группа жилых домов; жилой дом, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Караулинского сельсовета по
предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования “Караулинский сельсовет“ обязаны оказывать содействие организации и деятельности территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления

территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Караулинского сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Караулинского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствие с п. 10 настоящего Положения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с настоящим Положением.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за
счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Караулинского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

3. Собрания и конференции граждан

1. Собрания и конференции граждан созываются по месту жительства по инициативе самих граждан, а также по инициативе органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

2. К компетенции Собрания (конференции) относится решение следующих вопросов:

- принятие устава Комитета общественного самоуправления;

- принятие решений о создании Комитетов общественного самоуправления;

- избрание выборных лиц территориального общественного самоуправления;

- выработка предложений в адрес органов и должностных лиц местного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности Комитетов общественного самоуправления.

3. Порядок работы собраний и конференций граждан устанавливается нормативными правовыми актами Совета и Уставами Комитетов общественного самоуправления.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Порядок оформления заседания

собрания или конференции граждан

1. Для ведения собрания или конференции граждан избираются председательствующий и секретарь. По итогам проведения собрания или конференции граждан оформляется протокол, который подписывают председательствующий и секретарь. В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены следующие вопросы:

а) кто выступил инициатором собрания или конференции граждан;

б) число жителей, обладающих избирательным правом и имеющих право на участие в работе данного собрания или конференции;

в) число присутствующих на собрании или конференции;

г) фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря;

д) повестка дня;

е) краткое описание содержания собрания или конференции, перечень выступающих;

ж) четкая
формулировка предлагаемых решений;

з) результаты голосования;

и) четкая формулировка принятых решений.

2. Остальные вопросы порядка ведения собрания или конференции граждан и принятия ими решений определяются самим собранием или конференцией.

3. Порядок проведения заседаний и оформления решений Комитетов общественного самоуправления определяется в соответствии с Уставом МО “Караулинский сельсовет“, Положением о проведении собраний (конференций) граждан Караулинского сельсовета и в уставах соответствующих Комитетов.

4. Решения, принятые собранием или конференцией граждан в пределах их полномочий, имеют обязательную силу для соответствующих выборных лиц и органов территориального общественного самоуправления.

4. Комитеты общественного самоуправления

1. Комитет общественного самоуправления является органом территориального общественного самоуправления многоквартирного дома, улицы, квартала, группы индивидуальных жилых домов и т.п. Комитет общественного самоуправления приобретает права юридического лица с момента регистрации принятого собранием граждан Устава соответствующего Комитета общественного самоуправления. До этого момента комитет общественного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом.

2. Решение об образовании Комитета общественного самоуправления принимается гражданами по месту жительства на собрании или конференции.

3. В собрании имеют право участвовать все избиратели, проживающие в границах той территории, где образуется Комитет общественного самоуправления. Собрание правомочно при участии в нем более чем 50 процентов граждан, обладающих избирательным правом.

4. В конференции вправе участвовать по одному представителю от квартиры или индивидуального жилого дома, уполномоченных для участия в конференции другими проживающими вместе с ним гражданами. Конференция правомочна при участии в ней не менее чем 4/5 представителей квартир или индивидуальных жилых домов.

5. Комитет избирается сроком на два года в количестве не менее трех человек и в обязательном порядке включает председателя Комитета и казначея Комитета.

6. В пределах своей компетенции Комитет принимает решения. Решение Комитета считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов Комитета. Решение комитета в письменном виде помещается в местах, доступных для ознакомления.

7. Принятые Комитетом решения обязательны для исполнения гражданами, проживающими на подведомственной Комитету территории. Граждане, не проживающие на указанной территории, но имеющие на ней в собственности недвижимое имущество, обязаны выполнять решения Комитета, касающиеся вопросов благоустройства, санитарии и гигиены, общественного порядка и т.п.

8. К компетенции Комитета относится решение следующих вопросов:

- избрание председателя комитета и казначея, заслушивание отчетов об их деятельности;

- создание кассы Комитета и определение порядка расходования средств;

- принятие решений об установлении самообложения;

- организация уличного и дворового озеленения и благоустройства;

- содержание мест общего пользования, включая вопросы санитарии и гигиены;

- оказание содействия в проведении опросов жителей муниципального образования “Караулинский сельсовет“;

- взаимодействие с органами и должностными лицами муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

5. Председатель комитета и казначей

1. Председатель Комитета является выборным лицом общественного самоуправления и представляет граждан, проживающих на подведомственной Комитету территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.

2. К полномочиям председателя Комитета относится:

- ведение заседаний Комитета;

- контроль за выполнением решений Комитета;

- оформление и вручение предписаний лицам, нарушающим указанные выше решения;

- рассмотрение межевых, земельных и иных споров, не требующих судебных процедур;

- разработка направлений расходования средств кассы Комитета;

- распоряжение средствами кассы комитета в соответствии с его решениями;

- решение иных вопросов общественного характера.

3. Казначей является выборным лицом общественного самоуправления и отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств кассы Комитета.

4. К полномочиям казначея относится:

- расчет сумм самообложения;

- сбор и учет денежных средств;

- контроль за правильностью расходования председателем средств кассы Комитета.

5. Комитет устанавливает
формы и размеры вознаграждения председателю и казначею в соответствии с решениями Совета муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

6. Взаимодействие органов самоуправления сельсовета

с органами территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления, обладающие правом юридического лица, вправе заключать с окружной Управой договоры, предметом которых является благоустройство территории, содержание находящихся в муниципальном жилом фонде домов и решение иных вопросов местного значения.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе передавать часть средств, полученных ими от органов местного самоуправления муниципального образования “Караулинский сельсовет“ иным органам территориального общественного самоуправления, действующим в границах муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

3. Контроль за расходованием средств, переданных органам территориального общественного самоуправления осуществляет Совет муниципального образования “Караулинский сельсовет“, Глава муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

7. Порядок регистрации устава территориального

общественного самоуправления

Уставы территориального общественного самоуправления регистрируются на основании Устава муниципального образования “Караулинский сельсовет“. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию муниципального образования “Караулинский сельсовет“ органами территориального общественного самоуправления направляются:

- Устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;

- протокол собрания (схода или конференции граждан) о принятии устава территориального общественного самоуправления;

- сопроводительное письмо.

Администрация муниципального образования “Караулинский сельсовет“:

- проверяет соответствие содержания устава действующему законодательству, нормативным правовым актам муниципального образования “Караулинский сельсовет“;

- принимает постановление о регистрации устава территориального общественного самоуправления;

- выдает свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления согласно Приложению 1.

Устав регистрируется в недельный срок после поступления надлежащим образом оформленных документов.

Приложение 1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о регистрации устава территориального общественного

самоуправления

“____________________________________________________________“

“___“_______200_ г.

Наименование территориального общественного самоуправления____

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Местонахождение ______________________________________________

__________________________________________________________________

Наименование выборного органа территориального общественного

самоуправления ___________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Дата принятия устава _________________________________________

Зарегистрирован постановлением Главы муниципального

образования “Караулинский сельсовет“ от “ __ “__________ 200 года.

Глава муниципального образования “Караулинский сельсовет“

_______________(Ю.Х.БЕРКИМБАЕВ)

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОБРАНИЯХ И
КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН

КАРАУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 1. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Караулинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы сельсовета, назначается соответственно Советом или Главой сельсовета.

Инициатива депутатов Совета и Главы сельсовета о созыве собрания (конференции) граждан оформляется в виде решения Совета или постановления Главы сельсовета.

3. Инициатива граждан о созыве собрания (конференции) граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (конференции) граждан. Инициатива оформляется в виде подписных листов (приложение 1), в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание (конференцию) граждан;

- ориентировочные сроки его проведения;

- паспортные данные каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания (конференции).

4. Организаторы собрания граждан должны заблаговременно, не позднее чем за 5 дней, оповестить всех жителей, проживающих на территории муниципального образования.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением
территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Решения собраний носят рекомендательный характер.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 2. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Караулинского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

3. Порядок делегирования представителей жителей на конференции (к-во делегатов от двора, от улиц и т.п.) устанавливается при выдвижении инициативы о созыве конференции граждан и оформляется в виде решения Совета или постановления Главы сельсовета.

4. Инициатива граждан о созыве собрания (конференции) граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (конференции) граждан.

5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Приложение N 1

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы о проведении собрания (или конференции)

граждан___________________________________________________________

(дата собрания и формулировка вопросов, выносимых на собрание)

----T----------T---------T------------T---------------T---------T--------¬

¦N ¦Фамилия, ¦ Год ¦Адрес места ¦ Паспорт или ¦ Дата ¦Подпись ¦

¦п/п¦ имя, ¦рождения ¦ жительства ¦заменяющий его ¦внесения ¦ ¦

¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ документ ¦ подписи ¦ ¦

+---+----------+---------+------------+---------------+---------+--------+

+---+----------+---------+------------+---------------+---------+--------+

+---+----------+---------+------------+---------------+---------+--------+

L---+----------+---------+------------+---------------+---------+---------

Подписной лист удостоверяю: __________________________________

(фамилия, имя, отчество,

место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

документа лица, собиравшего подписи)

_______________

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________

(фамилия,

__________________________________________________________________

имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_______________

(Подпись и дата)

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории (муниципального образования).

1.2. Публичные слушания - форма информирования и выявления мнения граждан по обсуждаемым проблемам в процессе разработки, принятия, исполнения муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения и обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета, Главы муниципального образования.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете муниципального образования или администрации с участием представителей общественности муниципального образования (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования);

- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Совета проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

2. Слушания в органе местного

самоуправления муниципального образования

2.1. Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета, представителями администрации и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

2.2. Слушания в Совете муниципального образования проводятся по инициативе Председателя Совета, депутатов Совета или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (данного муниципального образования), численностью не менее 50 человек.

2.3. Председатель Совета возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Совета, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Информация о времени, месте и теме слушания, вывешивается на доске объявлений органов местного самоуправления “Караулинский сельсовет“, а проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию не позднее чем за 7 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Совета, ответственной за их подготовку и проведение.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 20 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть Председатель Совета, Глава муниципального образования, заместитель председателя Совета, председатель комиссии Совета.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Совета, ответственной за подготовку и проведение слушаний и аппаратом Совета.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением Председателя Совета или Главы муниципального образования могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Совета, работников структурного подразделения администрации, а также по их желанию независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Совета, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или структурного подразделения администрации, участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются Советом или Главой муниципального образования - руководителем администрации согласно разграничению полномочий между ними в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию не позднее чем через 7 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением муниципального

образования проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов выносятс“ вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета, Главы муниципального образования, а также по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 20 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию, также могут доводиться до сведения населения муниципального образования иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть более одного месяца.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения муниципального образования, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета и администрации.

3.6. Результаты обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования.

4. Рассмотрение на заседании Совета

проектов муниципальных правовых актов с

участием представителей общественности

(муниципального образования)

4.1. Проект муниципального правового акта муниципального образования может быть рассмотрен на заседании Совета, заседании администрации с участием представителей общественности муниципального образования.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования на заседании Совета проводится по инициативе Совета или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 20 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании администрации проводится по инициативе Главы муниципального образования или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 20 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения муниципального образования на заседании Совета, заседании администрации должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления муниципального образования.

Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Совета, заседания администрации, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Совета, заседаниях администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления муниципального образования должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам, известившим указанные органы местного самоуправления муниципального образования, должно быть обеспечено участие в заседании.

На заседания Совета, заседания администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 20 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в пленарном заседании Совета, заседании администрации лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Советом, администрацией при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.8. Результаты рассмотрения Советом, администрацией проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности подлежат официальному обнародованию в течение 7 дней со дня окончания такого рассмотрения.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Общие положения

1.1. Опросы общественного мнения проводятся на всей территории муниципального образования или на его части для выявления мнения населения по социально-экономическим, социально-политическим и общественным проблемам сельсовета с целью принятия органами местного самоуправления муниципального образования “Караулинский сельсовет“ решений на основе учета интересов и мнения граждан.

1.2. Участие горожан в опросах общественного мнения по наиболее важным вопросам жизни сельсовета является реализацией их права на осуществление местного самоуправления.

1.3. Опросы общественного мнения проводятся:

- по наиболее важным вопросам жизни сельсовета, затрагивающим интересы граждан,

- по проблемам, входящим в компетенцию Совета и администрации муниципального образования “Караулинский сельсовет“,

- по вопросам, возникающим вследствие внезапно обнаружившихся обстоятельств (далее - оперативные вопросы).

1.4. Правовую основу проведения опросов общественного мнения в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“ составляют Конституция Российской Федерации; Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления“; Устав муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

1.5. Мнение жителей сельсовета, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер.

1.6. В опросе общественного мнения имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

1.7. Участие в опросе общественного мнения является свободным и добровольным. Граждане участвуют в опросе общественного мнения на равных основаниях.

1.8. Опросы общественного мнения проводятся аппаратом Совета, структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования “Караулинский сельсовет“ по вопросам, входящим в их компетенцию, а также органам и учреждениям, официально уполномоченным администрацией сельсовета на выполнение таких работ (заключившим соответствующий договор с администрацией сельсовета).

2. Обязательные социологические

исследования общественного мнения

2.1. Обязательным является проведение исследований общественного мнения на соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям, в целях защиты конституционных прав населения сельсовета и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду, а также связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

3. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных

с подготовкой и проведением опроса общественного мнения

3.1. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса общественного мнения, осуществляется:

- в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Астраханской области - за счет средств бюджета Астраханской области;

- в случае проведения опроса общественного мнения по наиболее важным вопросам жизни Камызякского района, затрагивающим интересы граждан, по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования “Камызякский район“ - за счет средств местного бюджета района;

- в случае проведения опроса общественного мнения по наиболее важным вопросам жизни сельсовета, затрагивающим интересы граждан, по инициативе органов местного самоуправления - за счет средств местного бюджета сельсовета;

- в случае проведения опроса общественного мнения по проблемам, входящим в компетенцию структурных подразделений администрации сельсовета, имеющих свой расчетный счет - за счет средств бюджета соответствующего структурного подразделения;

- по оперативным вопросам - за счет средств местного бюджета.

4. Инициирование и принятие решения

о проведении опроса общественного мнения

по наиболее важным вопросам жизни

сельсовета местного значения

4.1. Решение о проведении опроса общественного мнения по наиболее важным вопросам местного значения принимается Советом или Главой муниципального образования.

4.2. Инициирование проведения опроса общественного мнения осуществляется постоянной рабочей группой Совета посредством принятия решения на ее заседании.

4.3. Инициирование проведения опроса общественного мнения Главой муниципального образования осуществляется посредством внесения его предложения на рассмотрение Совета.

5.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

- состав рабочей группы по подготовке и проведению опроса общественного мнения;

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей, участвующих в опросе.

5. Рабочая группа по подготовке и проведению опроса

общественного мнения по наиболее важным вопросам

местного значения сельсовета

5.1. Рабочая группа по подготовке и проведению опроса общественного мнения:

- обеспечивает соблюдение настоящего Положения в процессе подготовки и проведения опроса общественного мнения;

- контролирует распределение денежных средств, выделенных для проведения опроса общественного мнения;

- разрабатывает и утверждает форму опросного листа, обеспечивает изготовление опросных листов и снабжение ими рабочих групп;

- подводит итоги опроса общественного мнения и обнародует их;

- рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведением опроса общественного мнения;

- разрабатывает и утверждает инструктивные материалы для рабочих групп;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

5.2. Председатель рабочей группы по подготовке и проведению опроса общественного мнения (далее - рабочая группа) созывает первое заседание рабочей группы не позднее трех дней с момента ее образования. Заместитель и секретарь рабочей группы избираются на первом заседании группы из числа ее членов.

5.3. Заседания рабочей группы созывает ее председатель по мере необходимости. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов рабочей группы.

5.4. Рабочая группа создает необходимое количество рабочих групп по районам для проведения опроса общественного мнения.

5.5. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения опросов общественного мнения возлагается на аппарат Совета сельсовета.

6. Проведение опроса общественного мнения по

наиболее важным вопросам жизни сельсовета

6.1. Опросы общественного мнения могут проводиться путем:

- распространения опросных листов через почтовые ящики и сбора их в течение определенного времени членами рабочих групп;

- распространение анкет через печатные средства массовой информации и сбора их в течение определенного времени из редакций изданий;

- обхода квартир, комнат в общежитиях членами рабочих групп и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования;

- проведение уличных опросов в определенных рабочей группой местах;

- проведение телефонных опросов по составленной членами рабочей группы схеме;

- приглашения жителей сельсовета в определенные рабочей группой места (жилищно-эксплуатационные участки, избирательные участки и т.п.) для заполнения опросных листов.

6.2. Форма и сроки проведения опроса общественного мнения определяется Советом, принявшим решение о проведении опроса.

6.3. О порядке, сроках и формах опроса общественного мнения рабочая группа оповещает граждан с помощью обнародования не менее чем за 10 дней до его проведения.

6.4. После окончания срока проведения опроса общественного мнения рабочая группа в течение трех дней проводит обработку заполненных опросных листов и составляет отчет, в котором указывает:

- число граждан, принявших участие в опросе общественного мнения;

- вопрос, включенный в опросный лист;

- число граждан, положительно ответивших на вопрос;

- число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;

- число граждан, затруднившихся ответить на вопрос;

- число граждан, оставивших вопрос без ответа.

6.5. На основании отчетов рабочая группа в течение десяти дней после их получения подводит итоги опроса общественного мнения путем суммирования данных отчетов и составляет протокол.

6.6. Протокол рабочей группы составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами рабочей группы.

Экземпляр протокола и сводный отчет направляются в Совет и Главе муниципального образования, второй экземпляр вместе с другими материалами рабочей группы передается в архив Совета.

6.7. Результаты опроса общественного мнения подлежат обнародованию в течение десяти дней после подписания протокола.

6.8. Совет рассматривает итоги опроса общественного мнения на ближайшем своем заседании после получения от рабочей группы по подготовке и проведению опроса общественного мнения итогового протокола.

7. Координация социологических

исследований общественного мнения

7.1. Координация социологических исследований общественного мнения осуществляется аппаратом Совета.

7.2. Ежегодно к первому чтению бюджета сельсовета аппаратом Совета составляется план проведения социологических исследований общественного мнения на год для утверждения бюджетных ассигнований на их проведение.

7.3. Решение о проведении опроса общественного мнения по оперативным вопросам принимается на основании служебной необходимости Главой муниципального образования и Руководителем администрации сельсовета.

74. План составляется на основе предложений комиссий Совета и структурных подразделений администрации сельсовета.

7.5. Структурные подразделения органов местного самоуправления сельсовета в случае проведения ими опросов общественного мнения по вопросам, входящим в их компетенцию:

- не позднее чем за три недели до планируемого опроса общественного мнения предоставляют программу и инструментарий исследования в организационно-информационное управление администрации сельсовета для экспертизы и внесения в общий план социологических исследований по муниципальному образованию “Караулинский сельсовет“;

- отчет о проведенном исследовании, подготовленные выводы и предложения по результатам опроса направляют в аппарат Совета для внесения в банк данных социологической информации в месячный срок со дня проведения опроса общественного мнения.

8. Ответственность организаций, проводящих

социологические исследования общественного мнения

8.1. Ответственность за качество проведения социологических исследований общественного мнения несет организация, их проводящая.

8.2. Отчеты по итогам социологических исследований хранятся в архиве муниципального образования “Караулинский сельсовет“, в соответствии с номенклатурой дел.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

Статья 1. Совет муниципального образования “Караулинский сельсовет“

1. Совет муниципального образования “Караулинский сельсовет“ (далее - Совет) является представительным органом местного самоуправления в Караулинском сельсовете, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельсовета (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Караулинского сельсовета.

5. Совет Караулинского сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Караулинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 2. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования “Караулинский сельсовет“, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Караулинском сельсовете, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых населением Караулинского сельсовета на муниципальных выборах в один тур.

4. Совет избирается на 5 лет.

5. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран Совет предыдущего созыва. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 3. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования “Караулинский сельсовет“ и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Караулинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Караулинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы сельсовета согласовывает кандидатуру на должность заместителя руководителя администрации сельсовета;

12) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Караулинского сельсовета;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

18) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

19) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

20) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании;

21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

23) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

24) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

25) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

26) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

27) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

28) учреждает собственные средства массовой информации;

29) объявляет объекты местного значения, представляющие собой историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры;

30) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

31) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

32) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории сельсовета органам территориального общественного самоуправления;

34) принимает Положение о муниципальной службе в Караулинском сельсовете;

35) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

36) принимает решения о привлечении жителей Караулинского сельсовета к социально значимым для Караулинского сельсовета работам;

37) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования “Камызякский район“ о передаче им осуществления части полномочий Караулинского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района, и приеме осуществления части полномочий машинального образования “Камызякский район“ за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Караулинского сельсовета.

2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 4. Структура Совета

1. Совет состоит из 10 депутатов.

2. Совет Караулинского сельсовета самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым из числа депутатов Совета на срок его полномочий. Порядок избрания Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 5. Председатель Совета

1. Председатель Совета исполняет обязанности Главы сельсовета, как главы муниципального образования, в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

2. Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе.

3. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.

4. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

5. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы сельсовета.

Статья 6. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом сельсовета.

Статья 7. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается избирательной комиссией сельсовета не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета ведет заседания и ведает внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания“могут быть закрытыми.

Статья 8. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более одного депутата Совета.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 9. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным, голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе сельсовета для подписания и обнародования.

4. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Караулинского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 11. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Караулинского сельсовета;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ И СДАЧИ

КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЭКЗАМЕНОВ И ПРИСВОЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В КАРАУЛИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих в органах местного самоуправления.

2. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

3. Квалификационному экзамену подлежат руководители, специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления.

2. Подготовка и организация

проведения квалификационного экзамена

4. Для организации и проведения квалификационных экзаменов:

- формируется и утверждается персональный состав квалификационной комиссии;

- составляются списки работников, подлежащих квалификационному экзамену;

- подготавливаются необходимые документы для квалификационных комиссий.

5. Квалификационная комиссия состоит из председателя, заместителя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления, а также председатель профсоюзного комитета. Для повышения объективности работы комиссии желательно включать в комиссию глав и специалистов других муниципальных образований, депутатов, представителей органов государственной власти.

6. Персональный состав комиссии утверждается главой местного самоуправления.

7. Графики проведения квалификационных экзаменов утверждаются главой местного самоуправления и доводятся до сведения каждого работника, которому предстоит сдавать квалификационный экзамен.

В графике указываются:

- наименование структурного подразделения, в котором проводится квалификационный экзамен;

- списочный состав лиц, сдающих квалификационный экзамен;

- дата и время проведения квалификационного экзамена;

- дата представления в квалификационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей органов местного самоуправления.

8. Не позднее чем за две недели до начала проведения квалификационного экзамена в квалификационную комиссию представляется отзыв на подлежащего квалификационному экзамену муниципального служащего, подписанный его непосредственным руководителям.

Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за семь дней до начала сдачи квалификационных экзаменов должна ознакомить каждого работника, подлежащего квалификационному экзамену, с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом работник, подлежащий квалификационному экзамену, вправе представить в квалификационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

9. В первую очередь квалификационный экзамен сдают заместители глав местного самоуправления и руководители подразделений, а затем подчиненные им работники.

Члены квалификационных комиссий сдают квалификационный экзамен на общих основаниях.

3. Порядок проведения квалификационных экзаменов

10. Основными критериями при проведении квалификационных экзаменов служат профессиональная подготовка работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей.

11. Критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации работников при определении их соответствия тому или иному квалификационному разряду, предусмотренному для той или иной муниципальной должности, предусматриваются дифференцированно и применительно к отдельным конкретным категориям муниципальных служащих (руководители, специалисты), а также видам деятельности, специфическим для различных отраслей деятельности органов местного самоуправления.

12. Кроме показателей, общих для всех категорий работников:

- уровень образования;

- объем специальных знаний;

- стаж работы в данной и аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности.

Для каждой отрасли и группы муниципальных служащих должны быть предусмотрены свои показатели и критерии оценки в зависимости от специализации.

Ими являются:

- степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей;

- качество их выполнения и ответственность за выполнение поручений;

- способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем;

- умение организовать труд подчиненных, обеспечить руководство их работой;

- стиль общения с подчиненными;

- реально осуществляемый масштаб руководства.

13. Квалификационный экзамен состоит из 3-х теоретических и 2-х практических вопросов.

Проведение квалификационного экзамена должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.

14. Квалификационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает ответы муниципального служащего на поставленные вопросы.

В целях объективного проведения квалификационного экзамена квалификационная комиссия после рассмотрения представленных работником, сдающим квалификационный экзамен, дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести квалификационный экзамен на другой срок.

15. Заседания квалификационной комиссии проходят по установленному графику.

Заседание квалификационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

Решение об оценке профессиональных качеств муниципального служащего, а также рекомендации квалификационной комиссии о присвоении квалификационного разряда принимаются открытым голосованием в отсутствие экзаменуемого простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается выдержавшим квалификационный экзамен.

16. Квалификационная комиссия по результатам проведения квалификационного экзамена вправе внести на рассмотрение главы администрации мотивированные рекомендации о повышении служащего в должности, присвоении ему квалификационного разряда, о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.

17. Результаты сдачи квалификационных экзаменов заносятся в квалификационный лист муниципального служащего. Квалификационный лист подписывается председателем, заместителем, секретарем и членами квалификационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С квалификационным листом муниципальный служащий знакомится под расписку.

Квалификационной лист муниципального служащего, сдавшего квалификационный экзамен, и отзыв о муниципальном служащем хранятся в личном деле муниципального служащего.

18. Результаты квалификационных экзаменов муниципальных служащих представляется главе не позднее чем через семь дней после их проведения.

Глава с учетом результатов квалификационного экзамена издает распоряжение:

- о назначении работника на соответствующую муниципальную должность и присвоении муниципальному служащему соответствующего квалификационного разряда;

- о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.

19. По результатам квалификационного экзамена муниципальному служащему выдается свидетельство о присвоении квалификационного разряда муниципального служащего органов местного самоуправления установленной формы.

Приложения. 1. Образец квалификационного листа муниципального служащего.

2. Образец свидетельства о присвоении квалификационного разряда муниципального служащего.

Образец

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЛИСТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

1.____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения)

2. Замещаемая должность на момент сдачи

квалификационного экзамена и дата назначения (утверждения) на эту

должность: _______________________________________________________

3. Сведения об образовании, о повышении квалификации,

переподготовке: __________________________________________________

(когда и какое учебное заведение закончил, специальность и

__________________________________________________________________

квалификация по образованию, документы о повышении квалификации,

__________________________________________________________________

переподготовке, ученая степень, ученое звание)

4. Общий трудовой стаж в органах местного самоуправления и

государственной власти ___________________________________________

5. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

6. Замечания и предложения, высказанные квалификационной

комиссией: _______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

7. Оценка предыдущей служебной деятельности муниципального

служащего: _______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. Общая оценка по результатам квалификационного экзамена:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9. Рекомендации квалификационной комиссии о присвоении

квалификационного разряда, повышении в должности, включении в

резерв: __________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. Количественный состав квалификационной комиссии __________

При проведении квалификационного экзамена присутствовало _____

___членов квалификационной комиссии.

Количество голосов: за _____, против _____, воздержалось ____.

11. Примечания: ______________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель квалификационной комиссии _______ (_____________)

Заместитель председателя квалификационной комиссии ____ (____)

Секретарь квалификационной комиссии __________ (_____________)

Члены квалификационной комиссии: ___________ (_______________)

___________ (_________)

___________ (_________)

___________ (_________)

___________ (_________)

___________ (_________)

___________ (_________)

Дата проведения квалификационного экзамена ___________________

С квалификационным листом ознакомился:

_______________________________________

(подпись муниципального служащего и дата)

М.П.

СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____

О ПРИСВОЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО РАЗРЯДА

МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Настоящее свидетельство выдано _______________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

в том, что он(а) “ ____ “ _________200___ года успешно сдал(а)

квалификационный экзамен муниципального служащего органа местного

самоуправления ___________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Астраханской области

по муниципальной должности ___________________________________

(наименование муниципальной должности)

Распоряжением Главы ________ сельсовета от “___“______200 года

N____ на основании решения квалификационной комиссии

от “__ “ ___________ 200 __ года

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. муниципального служащего)

присвоен квалификационный разряд _____________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________

(наименование должности главы муниципального образования)

М.П.

_________________________

(подпись, Ф.И.О. главы)

Председатель квалификационной комиссии

______________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Секретарь квалификационной комиссии

“__ “ ___________ 200 г.

Регистрационный номер _____

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение “О бюджетном процессе в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“ (далее - Положение) регламентирует права и обязанности Совета муниципального образования “Караулинский сельсовет“ (далее - Совет), администрации муниципального образования “Караулинский сельсовет“ (далее - администрация), органов территориального общественного самоуправления, граждан, муниципальных организаций в бюджетном процессе на местном уровне по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования “Караулинский сельсовет“ (далее - местный бюджет), утверждению, исполнению и контролю исполнения местного бюджета.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в данном положении, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1. “Бюджетный процесс“ - регламентируемая нормами права деятельность Совета, администрации по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением местного бюджета.

3.2. “Минимальный бюджет“ - расчетный объем доходов бюджета территории, обеспечивающий минимально необходимые расходы по содержанию объектов социальной сферы, жилищного и коммунального хозяйства, органов самоуправления сельсовета.

3.3. “Закрепленные доходы“ - доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) в установленном порядке поступают в местный бюджет.

3.4. “Регулирующие доходы“ - доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в местный бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным Государственной Думой Астраханской области и Советом муниципального образования “Камызякский район“.

3.5. “Нормативы отчислений “ - величина в процентах или в доле отчислений от регулирующих доходов.

3.6. “Дотации“ - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

3.7. “Субвенция“ - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

3.8. “Контингент доходив“ - сумма взимаемого на территории сельсовета конкретного налога либо иного платежа.

3.9. “Бюджет текущих расходов“ - сумма ассигнований на текущее содержание объектов бюджетного финансирования.

3.10. “Бюджет развития“ - сумма ассигнований на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты по обеспечению расширенного воспроизводства муниципального хозяйства.

3.11. “Средняя бюджетная обеспеченность“ - сумма бюджетных средств в расчете на одного жителя, направленная на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, на финансирование социально-экономического развития муниципального образования и (или) отдельных территорий.

3.12. “Дефицит бюджета“ - превышение расходов бюджета над его доходами.

3.13. “Заемные средства бюджета“ - процентные или беспроцентные ссуды из вышестоящего бюджета, займы на инвестиционные цели, а также краткосрочные кредиты коммерческих банков, получаемые для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений.

Статья 3. Бюджетный процесс в сельсовете основывается на принципах:

- единства бюджетной системы, основанном на взаимодействии бюджетов всех уровней, использовании регулирующих доходных источников, а также единого порядка финансирования и ведения бухгалтерского учета:

- достоверности, означающего обоснованность прогноза социально-экономического развития, всех доходов и расходов, наличие информации о формировании и исполнении местного бюджета;

- гласности формирования и исполнения бюджета, заключающегося в своевременном и обязательном информировании населения сельсовета о сроках и процедурах формирования, а также исполнении местного бюджета;

- самостоятельности местного бюджета, в соответствии с которым органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять объем местного бюджета, направления расходования средств, получать закрепленные и регулирующие доходы, дотации, субвенции и нести ответственность за исполнение местного бюджета;

- сбалансированности местного бюджета, который предполагает обеспеченность расходов, включаемых в местный бюджет, доходами и заемными средствами.

При значительном снижении поступлений доходов в процессе исполнения бюджета вводится механизм секвестра, т.е. сокращение расходов по незащищенным статьям местного бюджета.

Статья 4. Этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“ состоит из следующих этапов:

5.1. Изучение наказов избирателей и мнения населения сельсовета для разработки программы социально-экономического развития и целевых программ.

5.2. Разработка стратегии развития сельсовета, программы социально-экономического развития сельсовета по реализации стратегии развития, отраслевых программ развития, приоритетов по финансовому обеспечению.

5.3. Сбор и анализ бюджетных заявок муниципальных учреждений, комиссий Совета.

5.4. Сбор и анализ информации по доходной базе местного бюджета.

5.5. Разработка исходных данных и рабочей документации для подготовки проекта местного бюджета.

5.6. Определение прогноза доходов по каждому доходному источнику и видам расходов местного бюджета.

5.7. Составление проекта местного бюджета на планируемый финансовый год и согласование прогнозных расчетов между структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями.

5.8. Рассмотрение проекта местного бюджета Главой муниципального образования.

5.9. Согласование проекта нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в финансовом управлении администрации области и района.

5.10. Обнародование проекта местного бюджета и пояснений к нему, организация сбора предложений населения организаций.

5.11. Внесение проекта местного бюджета Главой муниципального образования в Совет.

5.12. Рассмотрение проекта местного бюджета в комиссиях Совета.

5.13. Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета, обобщение и анализ поступивших предложений.

5.14. Установление (отмена) местных налогов и сборов (в случае принятия решения о введении, изменении местных налогов, их ставок и т.п.).

5.15. Утверждение потомственной классификации местного бюджета, детализация (при необходимости) функциональной классификации бюджета.

5.16. Рассмотрение проекта местного бюджета на заседании Совета.

5.17. Утверждение местного бюджета или возвращение проекта на доработку Главе муниципального образования.

5.18. Рассмотрение и утверждение местного бюджета после доработки.

5.19. Обнародование утвержденного бюджета на планируемый год.

5.20. Размещение муниципального заказа.

5.21. Казначейское исполнение местного бюджета.

5.22. Текущий контроль исполнения администрацией и комиссиями Совета местного бюджета.

5.23. Ежеквартальное рассмотрение хода исполнения местного бюджета в Совете. Внесение изменений в местный бюджет, секвестирование (при необходимости).

5.24. Обнародование данных по исполнению местного бюджета, решения об изменении местного бюджета.

5.25. Итоговый контроль за исполнением местного бюджета.

5.26. Подготовка отчета об исполнении местного бюджета.

5.27. Внесение отчета об исполнении местного бюджета в Совет.

5.28. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на комиссиях, в иных структурных подразделениях Совета.

5.29. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета на заседании Совета.

5.30. Утверждение исполнения местного бюджета Советом.

5.31. Обнародование отчета об исполнении местного бюджета и решения Совета об утверждении исполнения бюджета.

Статья 5. Бюджетные полномочия Совета

Совет рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль за исполнением бюджета.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации и комиссии Совета

Администрация совместно с комиссиями Совета осуществляет составление проекта местного бюджета, внесение его с необходимыми материалами на рассмотрение и утверждение Совета, исполнение местного бюджета, представляет отчеты об исполнении бюджета в Совет.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 7. Органы и структурные подразделения, осуществляющие составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации и комиссий Совета с участием Главы муниципального образования.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации.

Отраслевые программы финансирования и сметы бюджетных учреждений подлежат обязательному рассмотрению в комиссиях Совета.

3. Координацию деятельности Совета и администрации по составлению проекта местного бюджета осуществляет Глава муниципального образования.

Статья 8. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Порядок и сроки составления администрацией проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, определяются Главой муниципального образования.

2. Совет до начала работы над проектом местного бюджета по представлению Главы муниципального образования определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития сельсовета в соответствии со стратегией развития.

3. Структурные подразделения администрации, руководствуясь целевыми программами и задачами, стоящими перед органами местного самоуправления муниципального образования, составляют детальный прогноз программы социально-экономического развития сельсовета, а также расходов в соответствующей отрасли, не позднее 1 сентября представляют их в администрацию и комиссии Совета.

4. В проект местного бюджета включаются и подлежат финансированию следующие функциональные виды расходов:

- содержание Совета и аппарата Совета;

- содержание администрации и органов территориального общественного самоуправления;

- проведение выборов депутатов Совета и Главы муниципального образования;

- содержание учреждений и организаций, развитие предприятий, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с реестром муниципальной собственности;

- целевые программы сельсовета;

- обслуживание и гашение муниципального долга;

- мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством;

- мероприятия по выполнению государственных полномочий;

- прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий.

5. Администрация в процессе разработки проекта местного бюджета представляет необходимые расчеты для согласования с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципального образования “Камызякский район“.

6. Финансовый отдел администрации составляет прогноз поступления доходов местного бюджета, проверяет данные расходов, представленные подразделениями администрации, совместно с ними уточняет расчетные данные с целью их сбалансированности.

7. После завершения всех уточнений финансовый отдел составляет проект местного бюджета на планируемый год с учетом результатов исполнения местного бюджета текущего года, составляет пояснительную записку с указанием перечня не покрываемых доходами местного бюджета расходов, по которым не достигнуто согласие соответствующих структурных подразделений администрации.

8. Составленный в указанном порядке проект местного бюджета ежегодно до 1 декабря представляется на рассмотрение Главе муниципального образования, который с участием руководителей структурных подразделений Администрации заслушивает доклад финансового отдела, регулирует спорные вопросы, принимает решение по проекту местного бюджета.Статья 9. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. Для составления проекта местного бюджета необходимы сведения:

- о действующем налоговом законодательстве на момент начала разработки проекта местного бюджета;

- о нормативных отчислениях от собственных и регулирующих доходов, зачисляемых в местный бюджет;

- о предполагаемых объемах дотаций, предоставляемых из областного и районного бюджетов;

- сводный реестр потребностей муниципального образования на текущий год;

- о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

- о прогнозируемом уровне инфляции на очередной финансовый год;

- о финансовых нормах, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, включая налоговую службу, комитет государственной статистики, органы управления внебюджетными фондами, по запросам администрации обязаны безвозмездно предоставлять сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

3. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- плане стратегического развития муниципального образования, его основных направлений;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;

- прогнозе баланса финансовых ресурсов муниципального образования на очередной финансовый год;

- на целевых программах.

Статья 10. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики включают в себя:

1. Основные принципы бюджетной политики администрации на очередной финансовый год, приоритеты финансирования.

2. Изменения в налоговой политике муниципального образования, предлагаемые ставки налогов.

Статья 11. Основные характеристики местного бюджета и показатели, представляемые для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета. К основным характеристикам относятся: общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов и дефицит местного бюджета.

В проекте решения должны содержаться также:

- прогнозируемые доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;

- нормативы отчислений от регулирующих доходов.

2. В проекте решения должны быть установлены расходы местного бюджета по следующим показателям:

- расходы местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации (включая капитальные расходы);

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;

- размер резервного фонда, который утверждается согласно Положению “О резервном фонде в муниципальном образовании “Караулинский сельсовет“.

3. В составе расходов местного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов.

По соответствующим разделам (подразделам) расходов местного бюджета устанавливаются суммы предоставления кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены следующие характеристики муниципального долга:

- верхний предел долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение внутренних заимствований;

- источники финансирования дефицита бюджета.

Статья 12. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

- бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, получаемые из областного и районного бюджетов;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;

- кредиты, получаемые от кредитных организаций;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Статья 13. Материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете

Администрация вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год с пояснительной запиской со следующими материалами:

- предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года, прогнозом и основными направлениями социально-экономического развития в соответствии с предлагаемыми приоритетами развития отраслей экономики и социальной сферы на очередной финансовый год;

- основными направлениями бюджетной и налоговой государственной и муниципальной политики на очередной финансовый год;

- оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий год, с учетом данных за предыдущий год;

- перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год, в том числе программ, предусматривающих участие муниципального образования в федеральных целевых программах;

- адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год, в том числе перечнем строек и объектов технического перевооружения для муниципальных нужд и перечнем объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется в порядке межбюджетных отношений;

- планом развития муниципального сектора экономики;

- структурой муниципального внутреннего долга;

- оценкой потерь местного бюджета от предполагаемых налоговых льгот;

- расчетами доходов местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации;

- расчетами расходов местного бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации, распорядителям и получателям бюджетных средств.

Статья 14. Муниципальный долг

1. Долговые обязательства могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных органами местного самоуправления муниципального образования;

- займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательства третьими лицами;

- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе нормативных актов органов местного самоуправления.

2. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать десяти лет.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета

1. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносит Глава муниципального образования до 1 декабря текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете Совету предоставляются документы и материалы, определенные статьей 14 настоящего Положения.

Статья 16. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете Советом

Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в 1-м чтении.

Статья 17. Отклонение проекта решения о местном бюджете

В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет может:

- передать указанный проект в согласительную комиссию;

- вернуть указанный проект в администрацию на доработку с мотивацией отклонения.

Статья 18. Порядок создания и работы согласительной комиссии

1. Согласительная комиссия создается Советом для рассмотрения проекта решения о местном бюджете в количестве 10 человек из равного числа представителей Совета и администрации под председательством Главы сельсовета.

2. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию, комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета и от администрации (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

По окончании работы согласительной комиссии проект и согласованные решения передаются в администрацию, которая в течение 5 календарных дней вносит в Совет проект, включающий согласованные характеристики, для рассмотрения повторно.

Статья 19. Возвращение проекта решения о местном бюджете в администрацию в случае его отклонения

В случае отклонения проекта решения о местном бюджете и возвращения его на доработку в администрацию, администрация в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендацией вносит доработанный проект на рассмотрение Совета повторно. При повторном внесении указанного законопроекта Совет рассматривает его в течение 14 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Положения.

Статья 20. Временное управление местным бюджетом

1. В случае непринятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год до 1 января орган, исполняющий местный бюджет, финансовый отдел осуществляет расходование бюджетных средств на цели, определенные решением о местном бюджете на предыдущий финансовый год, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12 - в расчете на месяц) по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов с учетом инфляции, индексации заработной платы, о чем принимается решение Советом.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начало финансового года, финансовый отдел не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды и осуществлять расходы из них.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 21. Исполнение местного бюджета по доходам и расходам

1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета, находящегося в соответствующем банке или его филиале.

2. Свободный остаток средств местного бюджета, образовавшийся на начало года, доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения местного бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, используются в соответствии с решениями Совета.

3. Решения вышестоящего органа, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, если это решение принято после утверждения бюджета и не компенсации средств от вышестоящего органа власти, не подлежат исполнению.

4. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Разрешается изменение ассигнований в сторону уменьшения по актам проверок смет бюджетных учреждений, на основе анализа использования средств, при невыполнении плана по сети и контингентам бюджетных учреждений, функционированию коек (мест), более позднее против установленных сроков открытие новых учреждений или расширение действующих.

Статья 22. Бюджетная роспись

1. Исполнение бюджета осуществляется финансовым отделом администрации на основе сводной бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется распорядителями и получателями бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел Администрации в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета.

3. Финансовый отдел администрации составляет сводную бюджетную роспись на основе бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств, в течение 15 дней после утверждения бюджета.

Статья 23. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного местного бюджета.

Изменение объемов бюджетных ассигнований возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены статьями настоящего Положения. Финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 24. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение - получатель бюджетных средств обязано составить и представить на утверждение распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Статья 25. Расходование бюджетных средств

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного Бюджета в размерах, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.

Решение Совета или распоряжения Главой муниципального образования, предусматривающие выделение дополнительных средств из бюджета, должны содержать источники покрытия этих расходов (за счет изыскания новых доходных источников, перевыполнение доходов, перераспределение средств, займовых средств).

Статья 26. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

1. Учитывая, что в течение года проходят процессы, которые нельзя заранее спрогнозировать и учесть в бюджете, Совет по представлению финансового отдела администрации в течение года уточняет местный бюджет с учетом фактического его исполнения.

2. По представлению администрации и органов, обладающих правом нормотворческой инициативы, при наличии заключения администрации в решение о местном бюджете могут вноситься изменение и дополнения в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в случаях:

- превышения фактически полученных доходов при исполнении местного бюджета над утвержденными Положением о бюджете муниципального образования годовыми назначениями более чем на 10 процентов;

- снижения объема поступления доходов местного бюджета более чем на 10 процентов, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов;

- редакционных изменений;

- изменений, вызванных принятием решений Правительством Российской Федерации, изданием приказов Министерством финансов Российской Федерации и принятием решений органами государственной власти Астраханской области;

- необходимости направить доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета, на цели, не указанные в статье 7 настоящего Положения.

Статья 27. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей и получателей бюджетных средств

Финансовый отдел администрации вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходов местного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителем бюджетных средств. Перемещение бюджетных ассигнований производится на основании ходатайств (просьб) распорядителей бюджетных средств путем выписки финансовым отделом администрации уведомлений о перемещении бюджетных средств.

Статья 28. Перемещение бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств

Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств.

Статья 29. Сокращение расходов местного бюджета

В случаях, когда при исполнении местного бюджета уровень дефицита превышает установленный или не выполняются плановые показатели поступления доходов, Совет по представлению Главы муниципального образования муниципального образования может принять постановление о введении механизма секвестра.

Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям местного бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Не более чем на 10 процентов годовых назначений - администрация вправе принять решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим.

Более чем на 10 процентов годовых назначений - Администрация представляет Совету проект Постановления о внесении изменений и дополнений в решении о бюджете.

В решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения местного бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов местного бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение размеров сокращения расходов производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 30. Блокировка расходов местного бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете муниципального образования выделялись распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется при выявлении органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов осуществляется по решению Совета на любом этапе исполнения местного бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы местного бюджета в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджете муниципального образования;

- расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Глава муниципального образования отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 31. Получение бюджетных ссуд из областного и районного бюджетов

При недостаточности бюджетных средств, для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, и кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются Законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В случаях, когда из-за недостатка средств не представляется возможным обеспечить погашение ссуды или кредита в установленные сроки, Глава муниципального образования по согласованию с Главой вправе решить вопрос о пролонгации договора либо принудительного списания средств со счета местного бюджета.

Статья 32. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

В случае установления встречных обязательств между местным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств, при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет. Проведение зачета денежных средств в обязательном порядке согласовывается с соответствующей комиссией Совета.

Порядок финансирования расходов путем зачета денежных средств устанавливается администрацией.

Статья 33. Отчетность об исполнении местного бюджета

1. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым отделом в виде оперативной, полугодовой и годовой отчетности.

Распорядители кредитов ведут учет расходов по бюджету, доходов и расходов, внебюджетных средств в соответствии с установленным порядком.

Отчетность производится ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, с нарастающим итогом в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета по форме утвержденного бюджета представляется в Совет в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовое управление области.

3. Комиссии Совета вправе рассматривать промежуточные отчеты подведомственных учреждений на своих заседаниях не чаще одного раза в квартал.

Статья 34. Рассмотрение Советом отчета об исполнении местного бюджета

1. Информация об исполнении бюджета рассматривается Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет для утверждения его в форме решения в месячный срок после сдачи годового отчета в финансовый орган Администрации Астраханской области.

2. Отчеты о ходе исполнения местного бюджета рассматриваются Советом по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. С отчетом о ходе исполнения бюджета на сессии Совета выступает Глава муниципального образования или уполномоченное им лицо.

4. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год Совет принимает соответствующее решение о его утверждении либо неутверждении.

4. Решения, принимаемые Советом об утверждении местного бюджета, отчетов о его исполнении, а также иные вопросы, касающиеся формирования и исполнения бюджета, подлежат обнародованию.

Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 35. Формы финансового контроля, осуществляемые Советом

1. Советом в ходе бюджетного процесса осуществляются следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам, осуществляется путем анализа и рассмотрения результатов исполнения бюджета комиссиями Совета или с привлечением организаций и специалистов;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий Совета, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами, осуществляется посредством проведения документальных проверок;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

2. Контроль Совета за формированием и исполнением бюджета предусматривает:

- получение от администрации и подведомственных предприятий и учреждений необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от администрации подведомственных предприятий и учреждений оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение отчета об исполнении бюджета;

- оперативную информацию по расходованию бюджетных средств.

Статья 36. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией

1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени администрации осуществляют финансовый отдел администрации и распорядители бюджетных средств.

2. Финансовый отдел администрации:

осуществляет контроль за:

- использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;

- использованием бюджетных средств, выделенных на конкретные цели;

- предоставление отчетности об исполнении бюджета распорядителями и получателями средств бюджета;

проводит:

- финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

- проверки финансового состояния получателя муниципальных гарантий бюджета;

- контроль за своевременным возвратом бюджетных ссуд, внесением платы за пользование бюджетными средствами;

- тематические проверки.

2. Распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями в части обеспечения целевого использования, расходованием бюджетных средств по кварталам (с нарастающим итогом), году, статьям экономической классификации в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, предоставлением отчетности, внесением платы за пользование бюджетными средствами.

Распорядители бюджетных средств проводят тематические проверки и ревизии подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 37. Заключительные положения

В рамках процесса разработки, представления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета на очередной финансовый год нормативные акты муниципального образования действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ГРАЖДАН С НОРМАТИВНЫМИ

ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

(ОБ ОБНАРОДОВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ)

I. Общее положение

Настоящее Положение принято с целью установления процедуры ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Караулинского сельсовета (обнародования нормативных правовых актов).

Статья 1. Нормативные правовые акты местного самоуправления Караулинского сельсовета

Нормативным правовым актом органов и должностных лиц местного самоуправления Караулинского сельсовета является правовой распорядительный акт, принятый Советом, Главой муниципального образования, администрацией Караулинского сельсовета, в виде решения, постановления, распоряжения, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, а также индивидуально правовые акты.

Статья 2. Акты ограниченного доступа

1. Не подлежат официальному опубликованию нормативные правовые акты органов местного самоуправления Караулинского сельсовета, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера; а также правовые акты, являющиеся документами индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности отдельного лица или круга лиц.

2. Ознакомление гражданина с указанными в п. 1 настоящей статьи нормативными правовыми актами, а также выдача копий распорядительных документов, не удовлетворяющих требованиям статьи 1 настоящего Положения, производится с разрешения Главы муниципального образования.

Статья 3. Способы ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами

1. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:

- оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан сельсовета;

- вывешивание нормативных правовых актов на доске объявлений сельсовета;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек сельсовета;

- официальное опубликование в средствах массовой информации.

2. Органы местного самоуправления Караулинского сельсовета вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

II. Порядок ознакомления граждан

с нормативными правовыми актами

Статья 4. Официальное обнародование (опубликование)

1. Источниками официального обнародования (опубликования) нормативных актов органов местного самоуправления Караулинского сельсовета является их оглашение на открытых собраниях граждан Караулинского сельсовета, вывешивание нормативных правовых актов на доске объявлений сельсовета и (или) опубликование их в районной газете.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Караулинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в течение 7 дней со дня их принятия.

3. Нормативные правовые акты вступают в силу с момента их официального обнародования (опубликования), если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Ответственность за обязательность опубликования нормативных правовых актов администрации сельсовета возлагается на Главу муниципального образования, за обязательность опубликования нормативных правовых актов Совета - на Председателя Совета.

5. Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории Караулинского сельсовета.

6. Индивидуальные правовые акты Главы муниципального образования и Совета Караулинского сельсовета подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.

7. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) также подлежат:

- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

- итоги муниципальных выборов;

- итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования;

- итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования Караулинского сельсовета и принятое по этим вопросам решение;

- решения, принятые на сходе граждан;

- итоги проведения собрания граждан;

- итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);

- условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;

- проекты устава Караулинского сельсовета, а также муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

- проект бюджета Караулинского сельсовета, решение Совета о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;

- ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

- акт об отрешении от должности Главы муниципального образования;

- вступившее в законную силу решение суда об отмене или изменении нормативно-правового акта органа местного самоуправления Караулинского сельсовета.

Статья 5. Комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек сельсовета

В целях расширения возможности ознакомления граждан с нормативными правовыми актами Караулинского сельсовета библиотеки сельсовета в обязательном порядке комплектуются следующими документами:

- Устав муниципального образования “Караулинский сельсовет“;

- бюджет сельсовета;

- сборники нормативных правовых актов Караулинского сельсовета;

- план работы Совета;

- повестки дня очередных заседаний Совета;

- годовой отчет администрации Караулинского сельсовета;

- отчеты о работе постоянных комиссий Совета;

- перечень обнародованных (опубликованных) нормативных актов органов МСУ, затрагивающих пра“а и законные интересы граждан, с указанием с указанием даты обнародования (опубликования);

- нормативные документы органов местного самоуправления Караулинского сельсовета, имеющие общественное значение.

Статья 6. Обеспечение непосредственного доступа к нормативным правовым актам органов местного самоуправления

Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится путем прочтения документа либо путем подачи заявления о предоставлении копии документа непосредственно самим гражданином. Граждане также вправе делать выписки из оригиналов нормативных документов, регулирующих основные вопросы жизни Караулинского сельсовета, а также затрагивающих права и свободы человека и гражданина или их собственные интересы.

1. Ознакомление с обнародованными (опубликованными) нормативными правовыми актами производится по просьбе граждан и без заполнения заявления.

2. Ознакомление с нормативными правовыми актами, принятыми в текущем году, производится в администрации Караулинского сельсовета.

3. Ознакомление с нормативными правовыми актами двухлетнего-пятилетнего срока давности производится в архивах сельсовета.

4. При устном обращении гражданин или его доверенное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет). Сведения об устном обращении вносятся в журнал учета ознакомления граждан с нормативными правовыми актами с обязательным указанием следующих данных:

- дата обращения;

- Ф.И.О. обратившегося гражданина;

- паспортные данные и данные о регистрации по месту жительства;

- мотив обращения;

- сведения о документе, необходимом для ознакомления (номер, дата, наименование);

- отметка об ознакомлении, подпись гражданина.

5. Выдача копий нормативных правовых актов оплачивается гражданами и юридическими лицами в порядке, утвержденном постановлением Главы муниципального образования.

6. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится в следующие сроки:

- при непосредственном обращении гражданина - как правило, в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может быть произведено на следующий день после обращения;

- при подаче заявления гражданином - в течение 2-х дней со дня подачи заявления.

7. Не может быть предметом публичного ознакомления нормативный правовой акт, являющийся документом индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающим права, свободы и обязанности определенного лица и круга лиц.

Статья 7. Основания отказа в предоставлении нормативных правовых актов

Основаниями отказа в предоставлении нормативного правового акта являются:

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну. Порядок отнесения нормативных правовых актов к государственной тайне (или признания сведений секретными) регулируется законодательством РФ о государственной тайне;

- нормативный правовой акт содержит сведения, доставляющие служебную тайну органов власти, собственную служебную тайну органов местного самоуправления.

Статья 8. Обжалование отказа в предоставлении нормативного правового акта

8.1. В случае непредставления нормативных правовых актов в отсутствие мотивированного решения об отказе; при неудовлетворительности мотивировки отказа; при отказе от представления нормативного правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением; при затягивании сроков представления нормативного правового акта, граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи заявления об обжаловании (апелляции) Главе муниципального образования.

8.2. Глава муниципального образования дает мотивированный ответ на заявление об обжаловании (апелляции), в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа либо признать отказ необоснованным.

8.3. В случае признания отказа необоснованным Глава муниципального образования обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого нормативного правового акта заявителю и накладывает дисциплинарное взыскание на должностное лицо, отказавшее заявителю.

8.4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа или должностного лица местного самоуправления.

Статья 9. Ответственность за нарушение процедуры предоставления нормативных правовых актов

9.1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий несут ответственность за соблюдение правил защиты вверенных им нормативных правовых актов ограниченного доступа.

9.2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в представлении гражданину имеющихся в их распоряжении нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании нормативных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании нормативных правовых актов, своих обязанностей - влечет наложение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

Главе муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от гр. _________________________,

зарегистрированного (ой) по адресу:

___________________________________

___________________________________

___________________________________

паспорт: (серия, номер, кем выдан, дата выдачи):

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать архивную копию постановления

N _____ от ___________________________________________________

на имя _______________________________________________________

на основании:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

в связи с тем, что ___________________________________________

__________________________________________________________________

“ ___ “ ____________ 200 г.

(число) (месяц)

личная подпись ______________

Зарегистрировано

________________ 200 г.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект устава муниципального образования;

2) внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;

3) проекты правовых актов Совета;

4) проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального образования;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования принадлежит жителям муниципального образования, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования внесения в бюджет муниципального образования изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального образования путем внесения в органы местного самоуправления муниципального образования проектов правовых актов муниципального образования.

2. Порядок формирования инициативной группы

по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (данного муниципального образования).

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 50 жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (соответствующего муниципального образования) (не более 3% от общего числа жителей муниципального образования).

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель муниципального образования имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей,

содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициальной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления муниципального образования вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах

местного самоуправления муниципального образования

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления муниципального образования.

5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа муниципального образования с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченному им лицу.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. В органах местного самоуправления муниципального образования, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления муниципального образования.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному обнародованию (опубликованию) в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей муниципального образования.

Приложение N 1

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы (N рег. ______ от __________) ________________

__________________________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы)

----T----------T---------T------------T--------------T---------T--------¬

¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год ¦Адрес места ¦ Паспорт или ¦ Дата ¦Подпись ¦

¦п/п¦ имя, ¦рождения ¦ жительства ¦ заменяющий ¦внесения ¦ ¦

¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ его документ ¦ подписи ¦ ¦

+---+----------+---------+------------+--------------+---------+--------+

L---+----------+---------+------------+--------------+---------+---------

Подписной лист удостоверяю:___________________________________

(фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

место жительства, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_______________

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:_____________

(фамилия,

__________________________________________________________________

имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта

или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_______________

(Подпись и дата)

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, ПРОХОЖДЕНИЯ

И ПРЕКРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Основы правового статуса муниципального служащего

Статья 1. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Статья 2. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой муниципального образования и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.

2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Статья 3. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

б) соблюдать и исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдумах;

в) в своей деятельности исходить из конституционного принципа: человек, его права и свободы являются высшей ценностью;

г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

д) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

е) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных правовых актов муниципального образования;

ж) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

з) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

и) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

к) беречь муниципальную собственность.

Статья 4. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;

б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

в) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;

з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

л) обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

м) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

н) нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные права муниципальных служащих, не противоречащие федеральным, областным законам.

Статья 5. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, представительных органов местного самоуправления, членом выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами;

4) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит по службе либо ему непосредственно подконтрольном;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;

7) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

8) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, движений, религиозных и других общественных объединений;

10) использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законами тайну;

11) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего.

2. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 6. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органов местного самоуправления;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

д) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

е) страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей;

ж) предоставление при необходимости служебной жилой площади;

з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление, с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей, служебного транспорта;

и) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

4. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другой муниципальный орган, направлением на муниципальную службу в другую местность, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 7. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего муниципального органа. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, увольнение со службы.

3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 8. Денежное содержание муниципальных служащих

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, а также премий по результатам работы.

2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы муниципального образования, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном Советом в соответствии с законами Российской Федерации и Астраханской области.

Органы местного самоуправления иных муниципальных образований (в частности, муниципального района) не вправе устанавливать должностные оклады муниципальных служащих муниципальных образований сельского поселения.

3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования по каждому муниципальному органу отдельно.

Статья 9. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:

благодарность;

единовременное денежное поощрение;

награждение ценным подарком;

вручение почетной грамоты;

присвоение почетного звания;

представление к наградам Российской Федерации.

2. Порядок применения мер поощрения устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 10. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30-ти календарных дней.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью:

от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;

от 15 и более лет службы - 15 календарных дней.

3. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего может предоставляться по частям.

4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи Закона, составляют служебную тайну.

Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

На муниципальн“го служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы области, установленные федеральным законом и законом области о государственной службе.

Статья 13. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных, период исполнения в качестве основного места работы депутатских полномочий представительного органа государственной власти, полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Прохождение муниципальной службы

Статья 14. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал по уважительным причинам на муниципальной службе.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или на ограниченный срок не более 4 лет.

Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, назначаемая постановлением главы муниципального образования, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, профессиональную подготовку муниципального служащего. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о сдаче квалификационного экзамена по соответствующей группе (профилю) муниципальных должностей и заключение о соответствии муниципального служащего определенному квалификационному разряду.

2. Ограничения для приема на муниципальную службу или замещение муниципальной должности устанавливаются Законом Астраханской области “О муниципальной службе в Астраханской области“.

3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципального служащего в органах местного самоуправления муниципального образования (далее именуется - вакантная должность) обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к службе в органах местного самоуправления в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

Вакантной должностью в органах местного самоуправления признается не замещенная работником органов местного самоуправления должность, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности в органах местного самоуправления (далее именуется - конкурс) имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком и отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

4. Конкурс проводится в органе местного самоуправления для граждан, впервые или вновь поступающих на службу в органы местного самоуправления, подавших заявление на участие в нем.

Работник органа местного самоуправления вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он занимает в момент его проведения.

Замещение должностей специалистов всех уровней может проводиться в форме конкурса документов, а для заместителей Главы муниципального образования, начальников отделов, управлений, руководителей самостоятельных структурных подразделений - в форме конкурса-испытания.

5. Конкурс на вакантную должность объявляется при отсутствии резерва на ее замещение из числа работников органов местного самоуправления муниципального образования.

6. Конкурс проводится в два этапа. О проведении конкурса пресс-служба муниципального образования публикует объявления о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации.

В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:

- наименование вакантной должности;

- требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности;

- условия работы.

7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления:

- личное заявление, анкету, фотографию (3 х 4);

- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);

- документы, подтверждающие профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы;

- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о его имущественном положении;

- медицинское заключение о состоянии здоровья (выдается гражданину медицинским учреждением по месту его обслуживания).

Представленные гражданином на имя главы муниципального образования сведения подлежат проверке в соответствии с федеральным законодательством.

С согласия гражданина проводится процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности связано с использованием таких сведений.

8. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей вакантной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с работником органа местного самоуправления, если его предстоящая служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

- утраты гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к службе в органах местного самоуправления урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

- отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения.

9. Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию органа местного самоуправления в течение месяца со дня объявления об их приеме. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в п. 8. настоящего Положения, Глава муниципального образования вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе. Несвоевременное или неполное представление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.

10. Решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса принимается Глава муниципального образования после проверки достоверности сведений, представленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и нормативными правовыми актами Астраханской области поступлению гражданина на работу в органы местного самоуправления, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

11. Конкурсная комиссия не позднее чем за неделю до начала второго этапа конкурса сообщает о дате, времени и месте его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе (далее именуются - кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области.

12. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, Глава муниципального образования может принять решение о проведении повторного конкурса.

13. Глава муниципального образования формирует конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее четырех членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Их оценка качеств кандидата является одним из аргументов, характеризующим кандидата.

Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются Главой муниципального образования.

14. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о трудовой деятельности, а также рекомендаций, результатов тестирования и других документов, представляемых по решению конкурсных комиссий.

Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией, может включать в себя прохождение испытания на соответствие вакантной должности. Конкурс-испытание завершается квалификационным экзаменом.

Указанный экзамен проводится конкурсной комиссией, решение которой является основанием для приема на вакантную должность.

15. При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие федеральным законам, другим нормативным правовым актам Российской Федерации и законам и нормативным правовым актам Астраханской области методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, дискуссии, анкетирование, тестирование, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по вакантной должности, на замещение которой претендует кандидат.

При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности и требований должностной инструкции.

16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на соответствующую вакантную должность либо отказа в таком назначении. При этом в решении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания в пределах от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого на работу в органы местного самоуправления, в том числе по итогам конкурса документов, или при переводе работника органов местного самоуправления на вакантную должность иной группы и специализации.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшим участие в ее заседании.

Решение по результатам конкурса оформляется постановлением или распоряжением Главы муниципального образования.

Копия этого решения вручается работнику органа местного самоуправления, назначенного на вакантную должность.

Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

Расходы на участие в конкурсе (проезд к месту проведения и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи всех видов) граждане оплачивают за счет собственных средств.

17. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются комиссией по вопросам муниципальной службы при Главе муниципального образования или в судебном порядке.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 16. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.

Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Положением “Об аттестации муниципальных служащих“.

Статья 17. Квалификационные экзамены муниципальных служащих

1. Квалификационный экзамен муниципальных служащих имеет цель определить уровень их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решить вопрос о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда в соответствии с законом Астраханской области.

2. Квалификационному экзамену подлежат руководители и специалисты органов местного самоуправления, имеющие в соответствии с действующим законодательством право замещать муниципальные должности в соответствии с реестром муниципальных служащих органов местного самоуправления.

3. Порядок проведения квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих устанавливается Положением о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих, принимаемых Советом.

3. Прекращение муниципальной службы

Статья 18. Основания прекращения муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действия контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа в случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- разглашения сведений, доступ к которым муниципальный служащий получил исключительно в связи со своими служебными обязанностями.

3. Выход на пенсию муниципального служащего и продление срока его полномочий осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 19. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа

1. При ликвидации муниципального органа или сокращение его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе, должна быть предложена другая муниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.

3. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа или его реорганизации в соответствии с Законом Астраханской области “О муниципальной службе в Астраханской области“ муниципальному служащему выплачивается денежное содержание в течение шести месяцев после их увольнения с занимаемых должностей.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

Настоящим Положением разработанным в соответствии с законодательством РФ, Астраханской области и нормативными правовыми актами муниципального образования “Караулинский сельсовет“ регулируются отношения, возникающие в связи с формированием, размещением, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Понятия и термины для целей настоящего Положения используются в следующих значениях:

а) Под обеспечением муниципального заказа понимается комплекс организационных, правовых и финансово-экономических мер, направленных на формирование реестра потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд, заключение, исполнение и контроль исполнения муниципального заказа в целях обеспечения функционирования и развития муниципального образования, удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

б) Организатор муниципального заказа - администрация сельсовета, структурное подразделение администрации сельсовета, на которое возложено обеспечение муниципального заказа.

в) Заказчик - орган, структурное подразделение органа местного самоуправления, муниципальная организация, чьи потребности в получении товаров, работ, услуг включены в Сводный план муниципального заказа и удовлетворяются исполнением муниципального заказа.

г) Сводный план муниципального заказа - утвержденный на основании предусмотренного решением о бюджете объема расходов свод потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ, услуг, их предполагаемой стоимости по объектам и направлениям деятельности, удовлетворение которых осуществляется через исполнение муниципального заказа.

д) Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.

е) Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

ж) Конкурсное размещение муниципального заказа - нормативно установленная процедура, в ходе которой поставщик (подрядчик) товара (услуги) для муниципальных нужд определяется из числа претендентов по наилучшему соответствию предложенных условий подряда (поставки) одному или нескольким заранее и публично объявленным критериям.

з) Открытый конкурс - конкурс, при котором обеспечивается равный доступ к торгам для всех участников.

и) Закрытый конкурс - конкурс, при котором предложение принять в нем участие направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.

к) Открытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется по единому критерию - минимальной стоимости исполнения заказа - в ходе аукционных торгов из числа участников, согласившихся с условиями конкурса.

л) Закрытые торги - способ открытого конкурса, при котором выявление победителя осуществляется конкурсной комиссией по ряду критериев (цена заказа, уровень финансовой и профессиональной состоятельности, технической оснащенности, используемые технологии и т.п.).

м) Смешанные торги - способ открытого конкурса, при котором окончательное выявление победителя закрытых торгов при равенстве показателей у двух и более участников осуществляется по минимальной цене заказа в ходе аукционных торгов между ними.

н) Организатор конкурса - организатор муниципального заказа в лице ... (указывается орган или структурное подразделение органа местного самоуправления, или муниципальное учреждение), на которое возложены функции по проведению конкурсов на поставку продукции (оказание услуг) для муниципальных нужд.

о) Участник конкурса - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по производству товаров (работ, услуг) и допущенное к участию в конкурсе.

1.2. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Муниципальный заказ размещается от имени муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

1.3. При размещении муниципального заказа не допускается создание дополнительных преимуществ для муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и других организаций с участием муниципального образования.

1.4. Информация о размещении муниципального заказа и иная, предусмотренная настоящим Положением и подлежащая опубликованию, должна быть опубликована (обнародована) организатором муниципального заказа в средствах массовой информации, служащих для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также может размещаться в иных средствах массовой информации, в том числе и в электронных.

1.5. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор муниципального заказа.

1.6. Организатором муниципального заказа в Караулинском сельсовете является администрация сельсовета.

1.7. Если при исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законом, возникает потребность в приобретении товаров, работ, услуг, то размещение такого заказа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд и (или) законами о передаче отдельных государственных полномочий.

1.8. Отношения, возникающие между организатором и участниками конкурса в процессе его проведения и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством.

Раздел II. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

2.1. Структурные подразделения администрации сельсовета в процессе работы по составлению расходной части местного бюджета осуществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предоставления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и реализации программы развития муниципального образования на соответствующий год.

Подготовленные предложения до ____ направляются в администрацию сельсовета и организатору муниципального заказа (организаторам по соответствующим направлениям).

Администрация сельсовета разрабатывает проект расходной части местного бюджета на основании поступивших от органов, структурных подразделений органов местного самоуправления сведений о прогнозируемых потребностях муниципального образования с учетом установленных Советом нормативов расходов на приобретение товаров, осуществление работ, оказание услуг.

Организатор муниципального заказа на основе поступивших предложений формирует проект Сводного плана муниципального заказа.

После утверждения бюджета муниципального образования, составления сводной бюджетной росписи организатор муниципального заказа с учетом предложений структурных подразделений администрации и согласования с заказчиками вносит уточнения в проект Сводного плана муниципального заказа и представляет его на утверждение Главы муниципального образования.

Сводный план муниципального заказа должен быть утвержден не позднее 45 дней со дня утверждения бюджета.

2.2. Организатор муниципального заказа определяет параметры заказа, объем поставок (работ, услуг), выставляемых на конкретные торги, сроки объявления и проведения конкурсов исходя из потребностей муниципального образования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств, разрабатывает конкурсную (тендерную) документацию, вырабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учетом норм настоящего Положения способ размещения муниципального заказа.

2.3. Параметры заказа должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками. Организатор муниципального заказа обязан четко излагать требования муниципального образования в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.

Параметры заказа, в том числе планы, чертежи, эскизы или описания, должны содержать:

а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках;

б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования;

в) стандарты, требования, условные обозначения и термины; стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия таковых).

Параметры заказа не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, параметры заказа должны содержать слова “или эквивалент“.

2.4. Параметрами заказа при закупке готового и широко представленного на рынке товара являются:

- его наименование;

- технические параметры приобретаемого товара;

- потребительские качества приобретаемого товара (сорт, гигиенический сертификат, упаковка и т.д.);

- количество.

2.5. Заказ на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, может быть разбит на лоты, чтобы на каждый из них могло претендовать по нескольку конкурентов, но при этом объем заказа по каждому лоту должен быть достаточным для сохранения заинтересованности поставщиков в снижении цены.

Параметры заказа на регулярную поставку готовой продукции, широко представленной на рынке, помимо указанных в п. 4, должны включать также:

- объем поставок в каждый отдельный период (“порционность“ поставок);

- периодичность поставок;

- периодичность и порядок расчетов;

- требования по техническому оснащению, финансовой состоятельности поставщика, наличию у него необходимых лицензий;

- способы учета объективного роста цен в период действия договора.

2.6. До объявления конкурса на проведение ремонтно-строительных работ организатор муниципального заказа должен организовать разработку и утверждение проектной документации. Кроме проекта, параметрами муниципального заказа на выполнение ремонтно-строительных работ являются:

- сроки выполнения работ;

- требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности претендентов, наличию у них необходимых лицензий;

- проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ.

Организатор муниципального заказа вправе передать разработку проектной документации и определение параметров муниципального заказа на проведение строительно-ремонтных работ специализированной проектной организации. Проектная документация может разрабатываться специализированным муниципальным учреждением в рамках задания собственника на выполнение работ данным учреждением.

2.7. Заказ на обслуживание муниципальных объектов может быть разделен на лоты. Параметры заказа (подряда) на обслуживание муниципальных объектов включают:

- акт технического состояния каждого из включенных в конкурсный пакет (лот) объектов;

- перечень заказываемых работ;

- сроки (регулярность) выполнения работ;

- требования по техническому оснащению, обеспеченности квалифицированными кадрами, финансовой состоятельности претендентов, наличию у них необходимых лицензий;

- проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплаты выполненных работ;

- систему критериев оценки предложений претендентов;

- формы взаимодействия подрядчика с жильцами (для контрактов на обслуживание жилых домов).

При объявлении предложений организатором муниципального заказа может быть также определен перечень работ, проведение которых не обеспечено финансированием, но желательно для муниципального образования.

Раздел III. РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

3.1. Муниципальный заказ размещается на основании утвержденного Сводного плана муниципального заказа, в порядке, установленном настоящим Положением.

3.2. Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно-правовых форм, а также физические лица.

Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд юридические и физические лица (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.

3.3. Поставщик:

должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, оборудование и другие материальные возможности, опыт, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, не иметь задолженности перед бюджетами всех уровней и по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды;

не должен находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).

Для выполнения работ по лицензируемым видам деятельности Поставщик должен иметь необходимые лицензии.

3.4. Организатор муниципального заказа вправе требовать от поставщиков, участвующих в процедуре размещения заказа, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав поставщиков, на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.

Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем поставщикам.

Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается.

Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора или в конкурсной документации либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок.

Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер в отношении квалификации поставщиков или категорий таковых.

3.5. Организатор муниципального заказа обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Организатор муниципального заказа вправе отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации.

Организатор муниципального заказа вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением.

В случае проведения квалификационного отбора организатор муниципального заказа обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает “е в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные организатором муниципального заказа на издание такой документации и доставку ее поставщикам.

3.6. Квалификационная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;

б) краткое изложение основных условий муниципального контракта, заключаемого на поставки продукции для муниципальных нужд;

в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;

г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;

д) другие требования, установленные организатором муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.

Организатор муниципального заказа обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ организатора муниципального заказа должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса.

3.7. Организатор муниципального заказа оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения организатор муниципального заказа руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.

Организатор муниципального заказа обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех поставщиков, прошедших отбор.

Организатор муниципального заказа обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.

3.8. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими предусмотренными настоящим Положением материалами, направляемыми организатором муниципального заказа или органами местного самоуправления поставщику либо поставщиком организатору муниципального заказа, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношении формы, предъявленных организатором муниципального заказа при первом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.

Обмен документами между поставщиком и организатором муниципального заказа может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания. Организатор муниципального заказа не вправе допускать дискриминации в отношении поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решения или другие материалы, если эта форма соответствует требованиям настоящего пункта.

Квалификационная, конкурсная и иная документация по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке.

3.9. Муниципальный заказ оформляется посредством договора (контракта) между организатором муниципального заказа и исполнителем муниципального заказа. В договоре на муниципальный заказ должны быть определены параметры муниципального заказа, сроки исполнения муниципального заказа, права, обязанности и ответственность сторон, порядок принятия работ, порядок представления необходимых отчетов. Муниципальные контракты должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

3.10. Исполнителям муниципального заказа могут быть предоставлены благоприятные условия для его выполнения, в том числе предоставление в аренду или пользование муниципального имущества. Эти условия оговариваются в договоре.

3.11. Администрация сельсовета может предоставить гарантии по обязательствам организатора муниципального заказа в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

3.12. Выбор способа размещения муниципального заказа определяется его параметрами:

а) Для закупок на суммы, не превышающие суммы устанавливаемой Советом, применяется свободное размещение муниципального заказа путем прямых переговоров организатора муниципального заказа с поставщиком. По решению организатора муниципального заказа в этом случае закупки могут проводить самостоятельно муниципальные учреждения при условии обеспечения финансирования данного учреждения и включения данного вида и объема закупок в Сводный план муниципального заказа.

б) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с Главой муниципального образования в следующих случаях:

- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий организатора муниципального заказа;

- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

- если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

в) Для одноразовых закупок широко представленного на рынке товара при цене контракта не более ___ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок. Для обеспечения равного доступа к получению заказа для конкурирующих поставщиков объявление о закупке должно быть размещено в установленных для официального опубликования правовых актов местного самоуправления средствах массовой информации не позднее чем за ___ (дней, месяцев) до оценки предложений поставщиков. Информация может быть также размещена в иных СМИ, а также в сети Интернет;

г) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях, когда:

- продукция в силу уровня технической сложности, применения уникальной технологии или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

- либо цена муниципального контракта составляет менее __ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, и время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции. В этом случае закрытый конкурс проводится по согласованию с Главой муниципального образования.

д) Организатор муниципального заказа вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда:

- организатор заказа не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо:

- привлечь заявки, предложения или оферты;

- провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг;

- организатор муниципального заказа намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;

- имеются обстоятельства, позволяющие организатору муниципального заказа проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, если организатором заказа установлено, что избранный способ является наилучшим;

- поставщики не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены организатором муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению организатора заказа, к заключению муниципального контракта.

3.13. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае, если предполагается, что цена муниципального контракта превысит ___ установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, организатор муниципального заказа обязан вести протокол процедур закупок продукции, в котором содержится следующая информация:

а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты;

б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается муниципальный контракт, и цена такого контракта;

в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных;

г) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки и муниципального контракта;

д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;

е) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки;

ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, основанной на способах закупок, отличных от торгов (конкурса), не является заключение муниципального контракта;

з) информация о недобросовестных действиях поставщиков в случае, если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;

и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался организатор муниципального заказа при выборе способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в случае, если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением;

к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался организатор муниципального заказа, в случае применения ограничений на участие поставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям;

л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации.

После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах “а“ и “б“ пункта 3.13 настоящего раздела, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.

После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, предусмотренная в подпунктах “в“, “г“, “д“, “е“, “ж“ и “л“ пункта 3.13 настоящего раздела информация предоставляется по требованию поставщиков, которые направили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе. Если процедура размещения заказа не привела к заключению муниципального контракта, после окончания процедуры размещения заказа информация по названным в настоящем абзаце пунктам подлежит опубликованию.

За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами “в“, “г“, “д“, “е“ и “л“ пункта 3.13 настоящего раздела, осуществляется по решению суда, организатор муниципального заказа не вправе предоставлять:

а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;

б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за исключением информации, предусмотренной подпунктом “д“ пункта 3.13 настоящего раздела.

Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок продукции не является основанием для возникновения права поставщика требовать возмещения убытков.

3.14. При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в тех случаях, когда предполагается, что цена контракта составит менее 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, организатор муниципального заказа должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.

3.15. Организатор муниципального заказа в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.

Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок незамедлительно направляется организатором заказа всем поставщикам, представившим указанные заявки, предложения, оферты или котировки.

3.16. Перед заключением муниципального контракта организатор муниципального заказа направляет уведомление поставщику, выигравшему торги (конкурс).

Применительно ко всем другим способам закупок продукции для муниципальных нужд поставщики уведомляются о порядке заключения муниципального контракта при запросе предложений, оферт или котировок.

Если муниципальным контрактом предусмотрена поставка продукции покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется на основе договора поставки продукции для муниципальных нужд, заключаемого между поставщиком и покупателем (покупателями), определяемым организатором муниципального заказа.

3.17. Организатор муниципального заказа обязан опубликовать информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов. Такая информация должна включать наименование поставщика - победителя торгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену) муниципального контракта.

Требование об опубликовании указанной информации не применяется, в случае если цена заключаемого муниципального контракта составляет менее .... установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

3.18. В случае недобросовестных действий поставщика организатор заказа отстраняет последнего от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются поставщику.

К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия, которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку, прямо или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу (служащему) организатора муниципального заказа либо другого органа местного самоуправления данного муниципального образования вознаграждение в любой форме (предложение о найме, или какая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком, а также иные умышленные действия, направленные на искажение результатов размещения заказа.

Раздел IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ

4.1. Преимущественным способом выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд является открытый конкурс.

4.2. Открытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться любые юридические лица и граждане, имеющие производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг), подавшие заявку на участие в конкурсе и удовлетворяющие требованиям к участникам конкурса, предусмотренным в конкурсной документации.

Открытый конкурс может проводиться в форме открытых, закрытых и смешанных торгов в порядке, установленном настоящим Положением.

4.3. Организатор муниципального заказа привлекает заявки на участие в конкурсе или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсе или в квалификационном отборе. Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. Информационное сообщение о конкурсе при большом объеме заказа в обязательном порядке размещается в сети Интернет. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес организатора муниципального заказа;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для муниципальных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы, взимаемой организатором муниципального заказа за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.

4.4. Организатор открытого конкурса вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса.

Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует не менее чем за 45 дней до даты проведения предварительного отбора в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании муниципального образования.

Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:

о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведения предварительного отбора;

о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;

о сроках поставок товаров (работ, услуг);

о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса;

о порядке и месте получения документации о предварительном отборе;

о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе.

В извещении также могут указываться и дополнительные характеристики, наличие которых не является обязательным, но которые при наличии прочих равных условий дают преимущество участникам.

Организатор открытого конкурса предоставляет документацию о предварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), который запрашивает такую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе не должна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам (исполнителям).

Документация о предварительном отборе должна содержать:

инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;

условия муниципального контракта;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;

требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса.

Организатор открытого конкурса обязан ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запрос поставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.

Организатор открытого конкурса определяет соответствие поставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытого конкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор.

Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменной форме на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшего предварительного отбора участников открытого конкурса, с указанием оснований принятия соответствующего решения.

4.5. Организатор муниципального заказа предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию, в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсе. Размер платы, взимаемой организатором муниципального заказа за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.

Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе;

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

г) параметры заказа, в том числе характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также в случае необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые организатором муниципального заказа при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены) при проведении закрытых торгов;

е) условия муниципального контракта, известные организатору муниципального заказа, и форму муниципального контракта в случае установления таковой;

ж) соответствующей описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые организатором муниципального заказа к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе, и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;

н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в конкурсе;

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе при проведении закрытых торгов; место, дату и время проведения аукционных торгов при проведении открытых торгов;

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности организатора муниципального заказа;

т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) организатора муниципального заказа, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик, помимо предусматриваемых муниципальным контрактом, например обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;

ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений организатора заказа либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае если организатор муниципального заказа оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;

ц) другие требования, установленные организатором заказа в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе, а также по вопросам, связанным с закупками.

Поставщик вправе потребовать от организатора муниципального заказа разъяснения конкурсной документации. Организатор заказа обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе. Организатор муниципального заказа должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсе, и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе организатор заказа вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым организатор заказа предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

В случае проведения обсуждения с поставщиком организатор заказа составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым организатор заказа предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсе.

4.6. Для принятия решения о прохождении предварительного отбора, оценки квалификации участника конкурса, выявления победителя открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение о формировании конкурсной комиссии, назначении ее председателя принимается Главой муниципального образования. В решении определяется порядок деятельности комиссии, в том числе порядок принятия решений на заседаниях. В состав комиссии включаются представители организатора заказа, при размещении заказа для муниципальных учреждений - представитель (ли) данного учреждения (ий); представители общественных организаций. Председатель конкурсной комиссии ведет заседания конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протоколы проведения заседаний, а также протокол проведения открытого конкурса.

В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением, решением о формировании конкурсной комиссии, иными нормативными правовыми актами муниципального образования “Караулинский сельсовет“ по вопросам размещения муниципального заказа.

4.7. Организатором муниципального заказа устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня обнародования (опубликования) извещения о проведении открытого конкурса.

В случае если организатор заказа издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в конкурсе.

Организатор заказа по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе незамедлительно направляется каждому поставщику, которому организатор муниципального заказа предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором заказа в конкурсной документации. Организатор муниципального заказа по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной организатором муниципального заказа по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.

Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие о конкурсе организатор заказа вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально уст“новленный срок.

Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого при наличии такового не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе.

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

При закупках продукции для муниципальных нужд участники конкурса должны внести залог. Это требование распространяется на всех поставщиков. Размер залога устанавливается конкурсной комиссией в зависимости от определенного объема заказа. Размер залога не может превышать ... % цены предполагаемого контракта. При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения муниципального контракта на поставку товаров (работ, услуг), залог ему не возвращается.

Суммы залогов, внесенные участниками конкурса, за исключением вышеизложенного случая, возвращаются участникам конкурса в течение ... дней с даты проведения конкурса. В случае недобросовестных действий поставщика залог ему не возвращается.

Организатор муниципального заказа возвращает залог в случае прекращения организатором заказа конкурса без заключения муниципального контракта, а также отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

Участник конкурса может предоставлять обеспечение заявки. Обеспечением заявки на участие в конкурсе может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.

4.8. Организатору муниципального заказа запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера залога.

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Должностные лица (служащие) организатора муниципального заказа не могут быть участниками конкурса. Конкурс, в котором участвовал только один поставщик, признается несостоявшимся.

Организатор муниципального заказа обязан хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

4.9. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются председателем конкурсной комиссии на ее заседании по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.

Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и немедленно заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.

4.10. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Организатор муниципального заказа вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

4.11. Организатор муниципального заказа отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:

поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе;

выявлены недобросовестные действия поставщика.

Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

4.12. Если при заказе на поставку товаров (работ, услуг) помимо характеристики товара никаких особых условий участникам конкурса не выдвигается, проводятся открытые торги, при которых победитель выявляется по минимальной предложенной цене. Предложения о цене муниципального контракта подаются участниками в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене определяется организатором муниципального заказа в конкурсной документации.

При закрытой форме подачи заявок о цене в случае равенства двух и более предложений о цене победителем признается тот участник, чья заявка подана раньше других заявок.

При открытой форме подачи предложений о цене в информационном сообщении о проведении конкурса, помимо вышеуказанных сведений, указывается величина понижения начальной цены (“шаг аукциона“). Победителем в ходе торгов признается участник, предложивший наименьшую цену муниципального контракта.

4.13. При проведении открытого конкурса в форме закрытых торгов оценка заявок осуществляется по установленным в конкурсной документации критериям, таким как:

цена заявки;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции;

сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг;

функциональные характеристики продукции;

порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

наличие необходимых лицензий и сертификатов;

деловая репутация поставщика;

финансовая устойчивость;

состояние материально-технической базы;

квалификация кадров;

качество оформления представленной на конкурс документации;

опыт предыдущей работы. Организатор муниципального заказа может устанавливать и иные критерии исходя из параметров заказа.

Победитель выявляется по сумме баллов, полученной участниками конкурса по каждому из критериев. Набор критериев, их весовые соотношения устанавливаются решением конкурсной комиссии до вскрытия конвертов с заявками участников. Максимальное число баллов устанавливается для цены подряда.

Оценка проводится по совокупности критериев с помощью оценочных таблиц, которые заполняются каждым членом конкурсной комиссии индивидуально. Затем результаты суммируются в сводной оценочной таблице.

В случае равенства показателей у двух и более участников проводятся смешанные торги. В этом случае выявление победителя осуществляется в ходе аукционных торгов по минимально предложенной цене заказа.

4.14. Организатор муниципального заказа вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить муниципальный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения организатором муниципального заказа квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при проведении квалификационного отбора.

В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию организатора муниципального заказа, заявка на участие в конкурсе такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом организатор заказа вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

4.15. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением.

4.16. Проведение переговоров между организатором муниципального заказа или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в конкурсе не допускается.

4.17. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсе выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту организатор заказа должен быть готов предоставить поставщику текст проекта муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.18. В случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал муниципальный контракт в течение установленного срока, организатор муниципального заказа отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом организатор заказа вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору муниципального заказа станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным конкурсной документацией, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется из числа остальных участников открытого конкурса.

4.19. Уведомление о заключении муниципального контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсе.

Организатор муниципального заказа не позднее чем через ... дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании муниципального образования, информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг).

Положения настоящего пункта не применяются, если расходы на опубликование данной информации составят более чем 10 процентов установленной муниципальным контрактом цены товара (работы, услуги).

4.20. Закрытый конкурс - конкурс, участниками которого могут являться лица, заранее определенные организатором муниципального заказа. Закрытый конкурс проводится по согласованию с Главой муниципального образования в случаях, установленных п.п. “г“ п. 3.12 раздела 3 настоящего Положения.

При проведении закрытого конкурса в соответствии с настоящим Положением организатор заказа привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

К проведению закрытых конкурсов применяются нормы настоящего Положения о порядке проведения открытого конкурса, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.

4.21. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор муниципального заказа вправе проводить двухэтапный конкурс.

К 2-этапному конкурсу применяются правила настоящего раздела, если данным пунктом не предусмотрено иное.

Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапного конкурса все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков.

На первом этапе 2-этапного конкурса организатор заказа вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в конкурсе которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.

На втором этапе 2-этапного конкурса организатор муниципального заказа предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции организатор заказа вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки, и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсе. Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсе, вправе выйти из участия в конкурсе, не теряя при этом права на возврат залога.

Двухэтапный конкурс может быть открытым или закрытым.

Окончательные заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с настоящим разделом.

Раздел V. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ

ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

5.1. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам. В случае, когда продукция может быть закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос с указанием параметров заказа. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между организатором муниципального заказа и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.

Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.

5.2. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор муниципального заказа вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика.

Раздел VI. ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ

6.1. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

6.2. Бюджетные учреждения, организатор муниципального заказа, финансовый отдел администрации сельсовета обязаны вести реестры закупок, в которых указываются:

краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки;

основные условия контракта.

6.3. Если иное не установлено муниципальным контрактом, финансовые средства за исполнение контракта перечисляются подрядчику после сдачи работ (поставки товара, оказания услуг) и подписания соответствующего акта.

При поэтапном выполнении работ оплата следующего этапа осуществляется исключительно после окончания очередного этапа при полном соответствии конкурсному заданию по срокам, объемам, используемым материалам и пр.

6.4. Несущественные отклонения от предусмотренной договором стоимости, которые могут допускаться в исключительных случаях в связи с изменением условий выполнения договора, должны быть предварительно согласованы с организатором муниципального заказа в виде письменного дополнения к договору.

Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через (муниципальное) казначейство. Организатор муниципального заказа представляет оригиналы и копии договоров на поставку товаров, работ, услуг за счет средств бюджета (муниципальные контракты) в орган, исполняющий бюджет, не позднее ... дней после заключения контракта.

Орган, исполняющий бюджет, осуществляет контроль договоров по объему сметных назначений и соответствию бюджетным классификациям и принимает договора на учет, формирует совместно с организатором муниципального заказа график оплаты, регистрирует бюджетные обязательства по договорам, осуществляет по представлению организатора муниципального заказа и на основе визы главного распорядителя бюджетных средств оплату товаров, работ, услуг.

6.5. Подрядчик в соответствии с условиями муниципального контракта обязан своевременно представлять организатору муниципального заказа отчет об исполнении муниципального заказа и расходовании выделенных на исполнение заказа бюджетных средств.

Раздел VII. КОНТРОЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ,

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

7.1. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Контроль может быть постоянным, регулярно периодическим, спорадическим, комбинированным. Порядок контроля определяется договором.

Условиями договора может предусматриваться гарантийный срок на поставленные товар, работы, услуги.

При разовых поставках товаров и (или) оказании услуг контроль исполнения заказа проводится по его результатам. Проверяется соответствие поставленных товаров договору по количеству, качеству, ассортименту и другим существенным условиям, определяемым параметрами заказа, установленным муниципальным контрактом. По результатом приемки составляется акт, подписываемый организатором муниципального заказа по согласованию с отраслевым структурным подразделением администрации, финансовым подразделением, получателем товара и поставщиком.

В случае если договором предусмотрена периодичность поставки товаров, поэтапность выполнения работ, особенности финансирования (поэтапное), если технические особенности заказа не позволяют проводить окончательную приемку без промежуточных проверок, если в силу тех или иных причин требуется постоянный или периодический контроль за ходом исполнения заказа, в контракте определяются формы контроля, его периодичность, права лица (лиц), уполномоченного (ых) осуществлять контроль и обязанности исполнителя, обеспечивающие осуществление контроля. Помимо организатора муниципального заказа, контроль по условиям контракта могут осуществлять специализированные службы и надзоры. Формами контроля могут быть проверки по месту исполнения, включая пересчет количества, физические обмеры, проверка состояния и др.; истребование и проверка отчетов о ходе исполнения заказа и документов, связанных с исполнением; лабораторные проверки качества товаров, прочности, состава материалов и т.п.

7.2 Уполномоченная комиссия Совета осуществляет контроль за размещением муниципального заказа: правильностью формирования муниципального заказа, открытостью процедур размещения заказа, обеспечению равного доступа к размещению заказа хозяйствующих субъектов, соблюдению гласности и прозрачности при проведении процедур размещения заказа, равенством всех участников, коллегиальностью принятия решений, соблюдением установленных процедур, законностью и обоснованностью размещения заказа.

7.3. Любой участник конкурса, в том числе предварительного отбора, вправе обратиться в Совет с требованием о проверке законности и обоснованности размещения заказа.

При нарушении сроков финансирования исполнения муниципального заказа, а также неисполнении обязанности по финансированию в полном объеме исполнения муниципального заказа со стороны организатора муниципального заказа Исполнитель вправе обратиться в Совет с требованием о проверке соблюдения финансовых обязательств уполномоченными органами.

Совет обязан провести (назначить проведение) проверку процедуры размещения заказа, обоснованности принятого решения, соблюдения финансовых обязательств, финансовой дисциплины уполномоченными органами и (или) должностными лицами местного самоуправления. По результатам контроля выносится мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения заявителя, а также официальному опубликованию не позднее чем в семидневный срок с его подписания.

7.4. Орган, исполняющий бюджет, при проведении учета договоров проверяет соответствие условий заключенного контракта условиям конкурса и офертам участников, признанных победителями.

7.4. Финансовый отдел администрации осуществляет контроль за финансированием и исполнением муниципального заказа в установленном порядке.

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

8.1. Стороны, участвующие в исполнении муниципального заказа, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и муниципальным контрактом за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора муниципального заказа.

8.2. Органы и должностные лица местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному заказу (нарушение законодательства и настоящего положения при размещении муниципального заказа, незаключение или несвоевременное заключение контракта, нарушение обязательств по оплате выполненного заказа или сроков финансирования при поэтапном финансировании, по соблюдению сроков приемки товаров, работ, услуг и т.п.) несут ответственность в соответствии с заключенным договором, а также с уставом муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

Руководитель органа, структурного подразделения органа - организатора муниципального заказа несет персональную ответственность за соблюдение организатором заказа установленных настоящим Положением требований о порядке формирования, размещения муниципального заказа, контроля исполнения муниципального заказа, за своевременное предоставление гражданам, организациям, участникам конкурса, исполнителю заказа указанной в настоящем Положении информации, и ее достоверность.

При нарушении организатором муниципального заказа установленных данным положением требований к ответственным должностным лицам организатора муниципального заказа применяются меры дисциплинарной ответственности.

Исполнитель заказа несет ответственность в соответствии с договором за непредоставление или предоставление недостоверной информации по исполнению муниципального заказа, по отчету об использовании средств бюджета, за ненадлежащее качество поставляемых товаров, работ, услуг, за нарушения условий исполнения заказа.

В договоре муниципального заказа указываются санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора сторонами.

8.3. Споры, связанные с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ, судом или арбитражным судом.

При наличии соглашения о передаче спора для рассмотрения в третейский суд (арбитражная оговорка), споры рассматриваются в соответствующем третейском суде.

8.4. При нарушении исполнителем контракта его условий исполнитель выплачивает неустойку в размере, определяемом контрактом.

Если иное не установлено договором, убытки, причиненные исполнителю в связи с выполнением муниципального контракта, подлежат возмещению организатором заказа в соответствии с действующим законодательством.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ В МО “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Аттестация муниципальных служащих проводится с целью установления уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопросов о присвоении им соответствующих квалификационных разрядов.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Основными критериями при проведении аттестации служат квалификация муниципальных служащих и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей, тарификация муниципальных служащих осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке квалификационных требований.

2. Подготовка и проведение аттестации организуется Главой муниципального образования.

Она включает в себя следующие мероприятия:

- подготовку необходимых документов на аттестуемых;

- подготовку аттестационных вопросов;

- разработку графика проведения аттестации;

- определение состава аттестационной комиссии;

- организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

3. На каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, не позднее чем за неделю до ее проведения его непосредственным руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку:

- соответствия профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям по должности и квалификационному разряду;

- его профессиональной компетентности;

- отношения к работе и выполнению должностных обязанностей;

- показателей результатов труда за прошедший период.

4. Аттестуемый муниципальный служащий должен быть заранее, не менее чем за 3 дня до аттестации, ознакомлен с представленными материалами.

5. Аттестационная комиссия рассматривает представления, заслушивает аттестуемого муниципального служащего и руководителя подразделения, в котором он работает.

Обсуждение работы аттестуемого должно проводиться в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.

6. График проведения аттестации и состав аттестационной комиссии утверждаются Главой муниципального образования и доводятся до сведения муниципальных служащих не менее чем за неделю до начала аттестации.

Аттестация членов аттестационных комиссий проводится на общих основаниях.

Не подлежат аттестации:

- работники, проработавшие в замещаемой должности менее одного года;

- молодые специалисты в течение двух лет после окончания учебного заведения;

- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет.

7. Для проведения аттестации распоряжением Главы муниципального образования создаются аттестационные комиссии. В аттестационные комиссии могут включаться высококвалифицированные специалисты администрации и Совета, депутаты Совета, представители других муниципальных образований, специалисты из органов государственной власти и районной администрации.

8. Оценка деятельности муниципального служащего и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствии аттестуемого.

Аттестация признается правомочной при участии в заседании не менее двух третей аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый муниципальный служащий признается соответствующим определенной должности и квалификационному разряду. В случае аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются муниципальному служащему сразу после голосования.

9. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

Аттестационный лист и представление на муниципального служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

10. По результатам проведенной аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии муниципального служащего определенной должности и присвоения ему соответствующего квалификационного разряда.

11. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо с его согласия переведен на другую должность, а при отказе от перевода - уволен.

12. Аттестационная комиссия по результатам аттестации может вносить рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении работника в резерв на выдвижение, понижение в должности или освобождении работника от занимаемой должности, а также предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестуемых работников. При этом комиссией указываются мотивы, в соответствии с которыми даются рекомендации.

Решение аттестационной комиссии вступает в силу после утверждения его Главой муниципального образования или лицом, на то уполномоченным.

13. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

1. Общие положения

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Караулинского сельсовета, наделенный настоящим Положением в соответствии с Уставом муниципального образования “Караулинский сельсовет“ полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию сельсовета возглавляет Глава муниципального образования - Руководитель администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация сельсовета является юридическим лицом.

4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы муниципального образования, настоящим Положением и Уставом муниципального образования “Караулинский сельсовет“.

5. К компетенции администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Караулинского сельсовета по реализации “опросов местного значения;

2) исполнение исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления Караулинского сельсовета по решению вопросов местного значения Караулинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования;

3) исполнение полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

4) администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Положением и Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми Руководителем администрации сельсовета.

6. Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Вопросы местного значения, исполняемые

администрацией Караулинского сельсовета

1. Администрация сельсовета осуществляет в рамках своей компетенции исполнение следующих вопросов местного значения Караулинского сельсовета:

1) формирование проекта бюджета, исполнение бюджета Караулинского сельсовета;

2) разработку предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Караулинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Караулинского сельсовета;

4) организация в границах Караулинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Караулинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Караулинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Караулинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Караулинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Караулинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Караулинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Караулинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Караулинского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Караулинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Караулинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;

17) формирование архивных фондов Караулинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Караулинского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Караулинского сельсовета;

20) планирование застройки территории Караулинского сельсовета, территориальное зонирование земель Караулинского сельсовета, установление правил землепользования и застройки территории Караулинского сельсовета, изъятие земельных участков в границах Караулинского сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Караулинского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Администрация Караулинского сельсовета может заключать соглашения с администрацией муниципального образования “Камызякский район“ о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Караулинского сельсовета в бюджет района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Караулинского сельсовета принимается Советом по предложению Главы муниципального образования.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Взаимоотношения администрации с Советом

муниципального образования “Караулинский сельсовет“

1. Администрация подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальному запросу председателя Совета представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом.

2. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования “Караулинский сельсовет“ к компетенции Совета.

4. Взаимоотношения администрации

с органами государственной власти

1. Администрация Караулинского сельсовета не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении Караулинского сельсовета и администрации сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Администрация Караулинского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией Караулинского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Взаимоотношения администрации сельсовета и органов

местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Администрация Караулинского сельсовета не входит в систему органов местного самоуправления муниципального образования “Камызякский район“. Должностные лица администрации Караулинского сельсовета не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Камызякского района. Взаимоотношения администрации Караулинского сельсовета с органами местного самоуправления Камызякского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Администрация и Совет Караулинского сельсовета участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Администрация Караулинского сельсовета по согласованию с Советом может создавать межмуниципальные объединения с администрациями иных муниципальных образований, а также заключать с ними договора и соглашения.

6. Компетенция Главы муниципального образования

- Руководителя администрации

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава муниципального образования:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой муниципального образования;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя Руководителя администрации, руководителей структурных подразделений администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования “Караулинский сельсовет“ и настоящим Положением.

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава муниципального образования:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета;

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении.

3. Глава муниципального образования издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава муниципального образования несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации сельсовета.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8. Заместитель руководителя администрации

1. Заместителя руководителя администрации на должность назначает Глава муниципального образования - Руководитель администрации по согласованию с Советом.

2. Заместитель руководителя администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с положением об администрации сельсовета.

3. В период временного отсутствия Руководителя администрации его полномочия осуществляет заместитель Руководителя администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации сельсовета. При этом полномочия Руководителя администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Руководителем администрации сельсовета в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

9. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель руководителя администрации назначается на должность Руководителем администрации сельсовета по согласованию с Советом.

Заместитель руководителя администрации:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой муниципального образования - Руководителем администрации сельсовета;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы муниципального образования, в том числе когда Глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.

Структура администрации разрабатывается Руководителем администрации и утверждается Советом.

4. Руководители органов администрации сельсовета по доверенности руководителя администрации могут заключать договора, соглашения.

5. Органы администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Органы администрации сельсовета не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации сельсовета утверждаются Руководителем администрации сельсовета.

9. Оклады должностным лицам органов администрации сельсовета устанавливаются Руководителем администрации сельсовета в соответствии с утвержденной Советом тарифной сеткой.

10. Финансирование администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Утвержден

Решением Совета

муниципального образования

“Караулинский сельсовет“

от 26 мая 2005 г. N 8

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“КАРАУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ“

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Основы организации и деятельности Совета

1. Совет муниципального образования “Караулинский сельсовет“ (далее по тексту - Совет) является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования “Караулинский сельсовет“ и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и законодательства Астраханской области, Устава муниципального образования и настоящего Регламента.

2. Деятельность Совета строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.

3. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также и организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования.

4. Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.

2. Регламент Совета

Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Совета и его рабочих органов.

3. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования “Караулинский сельсовет“ и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Караулинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Караулинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы сельсовета согласовывает кандидатуру на должность заместителя руководителя администрации сельсовета;

12) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Караулинского сельсовета;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

18) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

19) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

20) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их использовании;

21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

23) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

24) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

25) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

26) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

27) учреждает собственные средства массовой информации;

28) объявляет объекты местного значения, представляющие собой историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры;

29) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

30) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

31) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории сельсовета органам территориального общественного самоуправления;

32) принимает Положение о муниципальной службе в Караулинском сельсовете;

33) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

34) принимает решения о привлечении жителей Караулинского сельсовета к социально значимым для Караулинского сельсовета работам;

35) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования “Камызякский район“ о передаче им осуществления части полномочий Караулинского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района, и приеме осуществления части полномочий муниципального образования “Камызякский район“ за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Караулинского сельсовета.

2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА

4. Структура Совета

1. Совет состоит из 10 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Астраханской области и Уставом муниципального образования.

2. Рабочими органами Совета являются Председатель Совета, заместитель Председателя Совета, комиссии Совета, рабочие группы.

5. Председатель Совета

1. Председатель Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий Председателя.

2. Председатель Совета избирается на альтернативной основе открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Совета. Кандидатуры на должность Председателя Совета вносятся на голосование по предложению депутатов Совета, в случае, если после выдвижения кандидат не возьмет самоотвод. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.

3. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования абсолютного большинства голосов от общего числа депутатов, то проводится второй тур голосования, при котором на голосование вносятся фамилии двух кандидатов, набравших соответственно наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший относительное большинство голосов депутатов.

4. Председатель Совета:

- организует работу Совета и представляет его в отношениях с жителями муниципального образования, Советами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;

- руководит подготовкой заседаний Совета, созывает заседание Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;

- ведет заседания Совета;

- подписывает решения Совета, если иное не установлено законодательством или Уставом муниципального образования;

- оказывает содействие депутатам и комиссиям Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;

- руководит работой аппарата Совета;

- организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам деятельности Совета;

- открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;

- распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность Совета;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом и иными правовыми актами муниципального образования.

5. Председатель Совета вступает в должность на первом заседании Совета после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих полномочий либо досрочно, в случае смещения или отставки.

6. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы сельсовета.

7. Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе.

8. По вопросам своей компетенции Председатель издает распоряжения.

9. Председатель Совета подотчетен и подконтролен Совету в своей работе.

6. Заместитель Председателя Совета

1. Заместитель Председателя Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий заместителя Председателя.

2. Заместитель Председателя Совета избирается на альтернативной основе тайным (или открытым) голосование большинством голосов от общего числа депутатов Совета. Кандидатуры на должность заместителя Председателя Совета вносятся на голосования по предложению Председателя Совета, депутатов Совета, в случае, если после выдвижения кандидат не возьмет самоотвод. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.

3. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования абсолютного большинства голосов от общего числа депутатов, то проводится второй тур голосования, при котором на голосование вносятся фамилии двух кандидатов, набравших соответственно наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший относительное большинство голосов депутатов.

3. Заместитель Председателя вступает в должность после его избрания.

4. Заместитель Председателя выполняет по поручению Председателя отдельные его функции и замещает Председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий Председателя до вступления в должность нового Председателя.

4. Заместитель Председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия заместителя Председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов.

6. Заместитель Председателя Совета подотчетен и подконтролен Председателю Совета и Совету в своей работе.

7. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов избирает комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета.

2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению Председателя на заседании Совета после соответствующей процедуры обсуждения.

3. Совет муниципального образования имеет следующие постоянные комиссии:

1) по бюджету, социально-экономическому развитию, муниципальной собственности и земельным отношениям;

В ведении комиссии находятся в соответствии с компетенцией Совета следующие вопросы местного значения муниципального образования

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) организация взаимодействия по межбюджетным отношениям с муниципальным образованием “Камызякский район“ и с органами государственной власти области;

3) нормативно-правовое обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2) по социальным вопросам и культуре;

В ведении комиссии находятся в соответствии с компетенцией Совета следующие вопросы местного значения муниципального образования

1) организация библиотечного обслуживания населения;

2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

3) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

4) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

6) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

7) формирование архивных фондов поселения.

3) по нормативно-правовой деятельности Совета и работе с гражданами

В ведении комиссии находятся в соответствии с компетенцией Совета следующие вопросы местного значения муниципального образования

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) организация прохождения нормативно-правовых актов Совета, их юридической экспертизы;

3) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

4) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

5) организация контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

6) организация взаимодействия Совета с Советом муниципального образования “Камызякский район“ по решению вопросов межпоселенческого характера;

7) организация взаимодействия Совета с гражданами муниципального образования.

4) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

В ведении комиссии находятся в соответствии с компетенцией Совета следующие вопросы местного значения муниципального образования

1) нормативно-правовое обеспечение организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) нормативно-правовое обеспечение содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) нормативно-правовое обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) нормативно-правовое обеспечение участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселение;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) нормативно-правовое обеспечение организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

9) нормативно-правовое обеспечение организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10) нормативно-правовое обеспечение организ“ции планирования застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

11) нормативно-правовое обеспечение организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

12) нормативно-правовое обеспечение организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

После принятия решения о создании комиссии Председатель Совета оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель Совета включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.

На заседании Совета не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.

После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии Совет принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

5. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя Председателя Совета.

6. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.

7. Председатель комиссии утверждается Советом. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Совета большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению Председателя Совета один из членов комиссии.

8. Комиссия по поручению Совета или его Председателя, либо по собственной инициативе осуществляет:

- организацию работы в Совете по своим направлениям деятельности;

- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Советом, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета;

- взаимодействие с Председателем Совета, заместителем Председателя Совета, иными органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке решений Совета, относящихся к ведению комиссии;

- направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Совета, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

- подготовку предложений и осуществление по поручению Совета контрольных функций за деятельностью Советов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Советом решений;

- обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Совету для назначения или согласования;

- сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;

- планирование деятельности комиссии;

- документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Совета.

Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

10. Комиссии Совета избираются на срок полномочий Совета и подотчетны ему.

12. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с утверждаемым Советом Положением о постоянных комиссиях Совета и обеспечивается аппаратом Совета.

8. Рабочие группы

1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета, Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Председателем, депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Совета о создании рабочей группы должно содержаться следующее:

- цель, с которой создана группа;

- численность и состав группы, ее руководитель;

- предметы ведения группы;

- срок полномочий группы;

- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.

2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.

3. Рабочие группы Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.

9. Порядок работы комиссий и рабочих групп

1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии со сметой, утвержденной Советом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.

2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.

3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.

4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.

5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.

6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимают решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.

8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.

10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях Председатель Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.

Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.

11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается Председателем Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются Председателем Совета.

Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:

- организует работу комиссии, рабочей группы;

- созывает заседания и председательствует на них;

- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;

- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных Советов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

- организует контроль за исполнением решений Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ СОВЕТА

10. Заседания Совета

1. Основной формой работы Совета является его заседание, которое проводится не реже одного раза в месяц.

2. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета.

Если на заседании присутствует менее 2/3 от общего числа депутатов Совета, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются Председателем Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.

Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 2/3 от общего числа депутатов Совета, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Совета. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Совета не может быть внесена на другое заседание Совета в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.

3. Заседания Совета носят открытый характер. В случаях, предусмотренных законодательством, Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, Председателем Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются Председателем Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Совета.

Решение о проведении закрытого заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.

4. Совет созывается на свое первое заседание Главой муниципального образования не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов не менее чем двух третей депутатов Совета нового созыва.

Если Совет не созван на свое первое заседание в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, депутаты собираются на заседание в здании, в котором осуществляет работу Совет, через четыре недели после официального опубликования итогов выборов.

До избрания Председателя Совета первое заседание ведет старейший по возрасту депутат.

5. Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются Председателем Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

6. Совет может быть созван на внеочередное заседание.

Внеочередные заседания Совета могут проводиться по письменному требованию Главы муниципального образования, или не менее одной трети от общего числа депутатов Совета, или контрольного Совета муниципального образования. В письменном требовании о созыве Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Совета. Требование о созыве подписывается соответственно Главой муниципального образования или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.

Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается Председателем Совета в срок не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.

Внеочередное заседание Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.

11. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета

1. Глава муниципального образования, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом муниципального образования, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Совета и его органов, без специального разрешения.

2. На открытых заседаниях Совета могут присутствовать жители муниципального образования и представители средств массовой информации.

3. Работники администрации муниципального образования при рассмотрении Советом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с Председателем Совета.

4. Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.

Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания) доводится Председателем Совета до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Совета.

Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание Совета по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

5. Председатель Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета.

6. Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.

7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).

8. По решению Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.

Слово для выступления предоставляется без специального решения Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Совета по требованию последнего.

9. Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Председателя Совета после однократного предупреждения.

10. Население извещается о работе Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.

12. Порядок подготовки к проведению заседания

1. В порядке подготовки заседания Совета Председатель Совета проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Не позднее чем за 3 дня до заседания Председатель Совета извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Совета.

3. Председатель Совета организует вручение депутатам Совета и Главе муниципального образования всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 3 дня до начала заседания Совета.

13. Порядок формирования повестки заседания Советом

1. Повестка дня заседания Совета формируется из:

- проектов решений Совета;

- предложений по организации работы Совета;

- ответов на письменные запросы депутатов;

- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета;

- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;

- сообщений информационного характера.

2. Проекты решений Совета в повестку вносят Председатель Совета, Глава муниципального образования, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.

Проекты решений Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждения их уставов; согласования назначения на должность и освобождения от должности их руководителей; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся Главой муниципального образования.

3. Проекты направляются Председателю Совета в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания Совета.

4. Председатель Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов Председатель Совета доводит до сведения всех депутатов.

Комиссия не позднее чем в 2-недельный срок представляет Председателю Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет Председателю Совета.

Проект решения Совета должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.

В необходимых случаях проект решения Совета должен иметь заключение Главы муниципального образования.

При необходимости проекты могут быть направлены Председателем Совета или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.

О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.

5. Предложения по организации работы Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки Председателя Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.

6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание Совета после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.

7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Совета по мере их поступления в распоряжение Председателя Совета.

8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Совета вносятся Председателем Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.

При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.

9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится Председателем для утверждения на заседании Совета.

14. Утверждение повестки дня

1. В начале каждого заседания Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.

2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.

3. Председатель Совета, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (Председатель Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.

4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.

В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает Председатель Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.

Повестка заседания Совета утверждается Советом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5. По предложению Председателя Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.

6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов “за“ включение и трех - “против“ включения.

7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.

8. Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.

9. По решению Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также Советов и должностных лиц местного самоуправления.

Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.

Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, Советов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Совета.

10. Об утверждении повестки принимается решение.

11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

15. Председательствующий на заседании Совета

1. Заседания Совета ведет Председатель Совета, а в его отсутствие - его заместитель. Если Председатель Совета или его заместитель отсутствует на заседании Совета, Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.

Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем тайного голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Председательствующий на заседании Совета:

- объявляет об открытии и закрытии заседания;

- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;

- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;

- объявляет о начале и прекращении прений;

- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;

- контролирует наличие кворума заседания;

- ставит на голосование проекты решений Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;

- организует работу аппарата Совета на заседании;

- подписывает протоколы заседаний;

- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;

- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.

3. Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат Совета.

16. Порядок проведения заседания

1. Утренние заседания Совета начинаются в 9 часов и заканчиваются не позднее 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.

Перерыв объявляется через каждые 50 минут работы продолжительностью 10 минут.

2. Изменение указанного в п. 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:

- для обсуждения повестки дня - до 5 минут,

- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;

- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;

- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

- по порядку ведения заседания - до 3 минут;

- по кандидатурам - до 5 минут;

- по процедуре голосования - до 3 минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;

- для ответа - до 3 минут;

- для повторных выступлений - до 3 минут.

С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.

4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.

5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

6. Совет вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.

8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:

- для выражения претензии к председательствующему;

- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.

9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.

17. Порядок предоставления слова в прениях

1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.

2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.

Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Совета.

Передача права на выступление другому лицу не допускается.

3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.

Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

18. Прекращение прений

1. Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.

2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.

4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.

6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.

19. Процедура открытого голосования

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.

4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших “за“ и “против“ предложения, принято предложение или отклонено.

20. Процедура тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

Решения счетной комиссии утверждаются Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и _в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать “еобходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.

2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.

4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими депутатского удостоверения.

5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова “за“ либо “против“ возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.

6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.

7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

21. Процедура поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по решению Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в стенографический отчет заседания.

22. Протокол и стенограмма заседаний

Протокол заседания Совета составляется на основе стенограммы заседаний, подписывается председательствующим на заседании Совета. Составление протоколов, стенограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Совета, который обеспечивает хранение протоколов и стенограмм в течение двух лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ

23. Решение Совета, их порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето Главы муниципального образования

1. Совет в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами области, уставом муниципального образования, принимает муниципальные правовые акты - решения Совета:

1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом муниципального образования;

2) по вопросам формирования рабочих органов Совета, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Совета (выборы Председателя Совета и его заместителя, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;

3) решения Совета по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Председателем Совета.

2. Решение принимается на заседаниях Совета большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.

3. Решения Совета вступают в силу с момента подписания, а подлежащие опубликованию - с момента официального опубликования, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования или самим решением.

4. Решение о принятии нормативного правового акта Совета (за исключением актов, имеющих отношение только к внутренней организационной деятельности Совета), принятое Советом и подписанное Председателем Совета, в течение трех рабочих дней направляется Главе муниципального образования для подписания нормативного правового акта и опубликования.

5. Глава муниципального образования в течение десяти календарных дней со дня поступления решения, принятого Советом, обязан подписать данный нормативный правовой акт либо отклонить его. В последнем случае отклоненный нормативный правовой акт и свое мотивированное заключение Глава направляет в Совет на повторное рассмотрение. Глава муниципального образования вправе представить Совету свою редакцию нормативного правового акта (отдельных его пунктов).

6. Повторное рассмотрение нормативного правового акта, отклоненного Главой муниципального образования, начинается с выступления Главы муниципального образования, затем в случае наличия согласительной комиссии заслушивается заключение согласительной комиссии, которая может быть создана на паритетных началах из определенных соответственно Советом и Главой муниципального образования представителей Совета и администрации муниципального образования. Согласительная комиссия вырабатывает, одобряет большинством голосов своих членов и представляет на рассмотрение Совета мотивированное заключение по каждому пункту разногласий с одной из следующих рекомендаций: “принять“, “отклонить“ или “принять в новой редакции“. По вопросу могут быть открыты прения.

При наличии редакции нормативного правового акта, предложенной Главой муниципального образования, первым на голосование ставится вопрос о принятии нормативного правового акта в редакции, предложенной Главой муниципального образования. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета. При наличии согласительной комиссии первым на голосование ставится нормативный правовой акт, предложенный согласительной комиссией. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета. В случае непринятия депутатами нормативного правового акта в редакции, предложенной Главой муниципального образования или согласительной комиссией, на голосование ставится вопрос о принятии нормативного правового акта в редакции согласительной комиссии, ранее принятой редакции. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета. В этом случае Глава муниципального образования обязан подписать принятый нормативный правовой акт в течение семи календарных дней.

24. Рассмотрение проектов решений Совета

1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в двух чтениях.

Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный Советом.

Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.

При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет принимает одно из нижеследующих решений:

1) принять проект в первом чтении;

2) направить проект на доработку;

3) отклонить проект.

В случае отклонения проекта он считается исключенным из повестки заседания Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета только после его повторного включения в повестку.

2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении создается рабочая группа, рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя Председателя Совета, который после регистрации передает их в рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом.

Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.

3. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.

При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Если с разрешения Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Совет заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.

При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.

4. По решению Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

25. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ

26. Формы депутатской деятельности в Совете

1. Деятельность депутата в Совете осуществляется в следующих формах:

а) участие в заседаниях Совета;

б) участие в работе комиссий и рабочих групп;

в) исполнение поручений Совета, его комиссий и рабочих групп.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования.

27. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в Совете

В связи с осуществлением своих полномочий депутат Совета имеет право:

- обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к Главе муниципального образования, иным находящимся на территории образования должностным лицам и Советам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального образования;

- избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;

- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Совета комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Советом;

- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Советом вопросов;

- вносить проекты решений Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений Совета;

- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования, общественных объединений;

- знакомиться со стенограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений для включения в стенограмму или протокол заседания Совета.

28. Участие депутата в заседаниях Совета и его рабочих органов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.

2. Депутат реализует на заседаниях Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Совета и его рабочих органов, членом которых он является.

При невозможности присутствовать на заседаниях Совета, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.

5. Депутат, не выступивший на заседании Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения Совета.

29. Особое мнение депутата

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Совета и заявивший об этом в ходе заседания Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

30. Аппарат Совета

1. Аппарат Совета осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-финансовое и кадровое обеспечение деятельности Совета.

2. Основными задачами Аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы Совета, его структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.

3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом Совета, постановлениями и иными решениями Совета.

4. Аппарат Совета непосредственно подчиняется Председателю Совета. Работники Аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности решением Совета по предложению Председателя Совета.

5. В состав Аппарата могут входить:

- специалист по организационно-правовой работе Совета;

- бухгалтер (по трудовому соглашению).

6. Сотрудники Аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Совета в штатное расписание Аппарата могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

31. Организация контроля

1. Совет, в соответствии с Уставом муниципального образования, осуществляет контроль за деятельностью всех Советов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением принимаемых Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования, а также за...

2. Контрольная деятельность Совета осуществляется Советом непосредственно, а также через комиссии Совета.

3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Совета, а также посредством депутатских запросов и вопросов.

32. Права Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности

При осуществлении контрольных полномочий Совет и его комиссии имеют право:

- запрашивать у Главы муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

- вносить на заседания Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;

- информировать Главу и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях;

- вносить Главе и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы;

- требовать у проверяемых структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.

33. Запрос

1. Депутат, группа депутатов Совета вправе обращаться с запросом к Главе и иным должностным лицам муниципального образования, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

2. Депутатский запрос вносится на заседание Совета в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему принимается решение.

3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании Совета или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.

34. Вопрос

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.

2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов Совета с вопросами и ответов на них.

3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов Председателю Совета, что является основанием для приглашения на заседание Совета соответствующего должностного лица.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Совета.

35. Отчет

1. Глава сельсовета, а также должностные лица, в назначении или согласовании назначения которых принимает участие Совет, один раз в год предоставляют Совету отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.

2. Комиссия или группа депутатов Совета в количестве не менее 3 человек может предложить Совету принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц, указанных в предыдущем абзаце.

3. По итогам очередного или внеочередного отчета Совет принимает решение.

36. Контроль за исполнением решений, принимаемых Советом

1. Решения, принимаемые Советом, подлежат контролю.

2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля Совет или лицо определяется либо в самом подлежащем контролю решении, либо в ином решении Совета.

3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Совет вправе:

- снять решение с контроля как выполненное;

- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;

- продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо Совет;

- отменить решение;

- изменить решение или дополнить его;

- принять дополнительное решение.

37. Контроль за исполнением бюджета

Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым Советом Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

38. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования

Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального образования.

39. Контроль за соблюдением Регламента Совета и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением Регламента Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на Председателя Совета и постоянные комиссии Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

2. При нарушении депутатом Совета порядка на заседании Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:

- призыв к порядку,

- призыв к порядку с занесением в протокол,

- порицание.

3. Призвать к порядку вправе только Председатель Совета либо председатель комиссии или рабочей группы.

Депутат призывается к порядку, если он:

- выступает без разрешения Председателя Совета либо председателя комиссии,

- допускает в речи оскорбительные выражения,

- перемещается по залу в момент подсчета голосов.

4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.

5. Порицание выносится Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению Председателя Совета и без дебатов.

Порицание выносится депутату, который:

- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования Председателя Совета;

- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;

- оскорбил Совет или его Председателя.

6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.

7. Отсутствие депутата на заседаниях Совета или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:

- вынесение публичного порицания в адрес депутата;

- доведение через средства массовой информации до избирателей сведений об отсутствии депутата на заседаниях Совета или его комиссии.

Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Совета по представлению Председателя Совета или председателя комиссии.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

40. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент

1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее чем трех месяцев работы Совета очередного созыва большинством голосов от общего числа депутатов. Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.

2. Очередной созыв Совета вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента.

41. Вступление настоящего Регламента в силу

Настоящий Регламент вступает в силу со дня заседания Совета, следующего после заседания, на котором был принят настоящий Регламент.

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ)

с. Караульное _________ 2005 года

Администрация Караулинского сельсовета в лице главы

администрации Ю.Х. Беркимбаева, одной стороны, именуемая в

дальнейшем “администрация“, и ___________________________________,

именуемый в дальнейшем “муниципальный служащий“, заключили

настоящий договор о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Гр. ______________________________________ принимается на

муниципальную должность ____________________________ администрации

Караулинского сельсовета.

1.2. Контракт заключается на срок по _______года. По истечении

срока контракт может быть продлен по согласию сторон.

(Вариант: Контракт заключается на неопределенный срок.)

2. Права и обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема

должностных полномочий, прав и обязанностей по занимаемой

должности муниципальной службы, критериев оценки качества его

работы, условий продвижения по службе и создания условий для их

исполнения;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в

соответствии с должностными полномочиями;

3) запрашивать в установленном порядке и получать от

муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций,

граждан и общественных объединений необходимую для исполнения

должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных

полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их

организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной

службы в любые инстанции;

6) на продвижение по службе, включая переход на

государственную службу, увеличение размера денежного содержания с

учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных

обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию и проходить переподготовку за счет

средств местного и областного бюджета;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение

вакантной муниципальной или государственной должности;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами

своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими

документами до внесения их в личное дело, а также приобщения к

личному делу своих объяснений;

10) требовать служебного расследования для опровержения

порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с

муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) на выход в отставку;

14) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной

службы.

2 Муниципальный служащий в пределах своих должностных

обязанностей обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав

и в соответствии с должностными обязанностями, установленными

должностной инструкцией;

2) обеспечивать соблюдение законодательства Российской

Федерации и Астраханской области, других нормативных правовых

актов, изданных государственными органами, органами местного

самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в

том числе регулирующих сферу его полномочий;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов

граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в

порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их

должностных полномочий (за исключением явно незаконных);

5) сохранять государственную и иную, охраняемую законом,

тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением

служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,

честь и достоинство граждан;

6) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных

объединений, а также предприятий, учреждений и организаций,

государственных органов и органов местного самоуправления и

разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми

актами муниципального образования в соответствии с федеральными

законами и законами Астраханской области;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для

исполнения должностных обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный

распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной

информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов

местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета

муниципальной службы;

9) беречь муниципальную собственность;

10) подчиняться непосредственно заместителю главы

администрации.

На муниципального служащего распространяются

ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные

ст. 13 Закона Астраханской области “О муниципальной службе в

Астраханской области“.

3. Права и обязанности администрации

3.1 Администрация осуществляет контроль за своевременностью и

качеством исполнения муниципальным служащим своих должностных

обязанностей, а также за выполнением условий настоящего контракта.

3.2. Администрация обязуется:

а) предоставить работу в соответствии с занимаемой должностью

с учетом образования и стажа работы служащего;

б) своевременно выплачивать обусловленное контрактом денежное

содержание;

в) предоставить соответствующие санитарным нормам и правилам

помещения, а также обеспечивать организационно-технические

условия, необходимые для исполнения служащим должностных

обязанностей;

г) ознакомить служащего с документами, определяющими права,

обязанности и квалификационные требования по занимаемой

муниципальной должности, предоставлять в установленном порядке

информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных

обязанностей;

д) предоставлять условия для переподготовки и повышения

квалификации за счет средств местного бюджета;

е) распространить на работника установленные законодательством

РФ и Астраханской области условия социально-бытового

обеспечения;

ж) иные обязательства сторон.

4. Оплата труда

4.1. Муниципальному служащему устанавливается должностной

оклад в размере __________.

Надбавка за выслугу лет _____% должностного оклада.

Персональная надбавка за особые условия муниципальной службы в

размере ______% должностного оклада.

Выплата денежного пособия по итогам службы за квартал в

размере __% денежного содержания за отработанное время.

Надбавка за квалификационные разряды в размере ______________

Материальная помощь в размере ________________________________

Другие выплаты _______________________________________________

4.2 Муниципальный служащий подлежит обязательному социальному

и медицинскому страхованию в установленном законом порядке.

4.3. На муниципального служащего полностью распространяются

льготы и гарантии, установленные для работников органов

исполнительной власти федеральным и областным законодательством и

нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Рабочее время, время отдыха

5.1 Муниципальному служащему устанавливается следующий режим

рабочего времени: начало работы ___ окончание работы ____, перерыв

для отдыха и питания с ___ до ___.

5.2 Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск

продолжительностью не менее 30 календарных дней, а также

дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью “____ дней в

соответствии с федеральным и областным законодательством и

нормативными правовыми актами Караулинского сельсовета.

6. Основания расторжения контракта

6.1 Трудовой контракт может быть расторгнут по следующим

основаниям:

а) соглашения сторон (ст. 29 КЗОТ РФ);

б) истечение срока контракта (ст. 17 КЗОТ РФ);

в) по инициативе администрации (ст. 33 КЗОТ РФ), по требованию

профсоюзного органа (ст. 37 КЗОТ РФ);

г) по инициативе работника (ст.ст. 31, 32 КЗОТ РФ);

д) перевод работника с его согласия на другое предприятие,

организацию, учреждение или переход на выборную должность;

е) отказ работника от предложения в связи с изменением

существенный условий труда;

ж) вступление в законную силу приговора суда, которым работник

осужден к лишению свободы, исправительным работам по месту работы

либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной

работы.

6.2 Если по истечении срока контракта трудовое соглашение

фактически продолжается, и ни одна из сторон не потребовала его

прекращения, то действие контракта считается продолженным на

неопределенный срок.

6.3. Трудовой контракт, заключенный на неопределенный срок,

может быть расторгнут досрочно по инициативе работника, если он

письменно предупредил об этом администрацию за две недели. По

договоренности сторон трудовой контракт может быть расторгнут до

истечения двухнедельного срока.

6.4. Срочный трудовой контракт может быть расторгнут досрочно

по требованию работника только в случае его болезни или

инвалидности, препятствующих выполнению работы, нарушений

администрацией законодательства о труде, трудового договора, при

наличии иных уважительных причин.

6.5. Расторжение трудового контракта и увольнение

муниципального служащего с муниципальной службы может быть

осуществлено в следующих случаях:

а) достижения им предельного возраста, установленного для

замещения муниципальной должности муниципальной службы;

б) прекращение гражданства РФ;

в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для

муниципального служащего Законом Астраханской области “О

муниципальной службе“;

г) разглашение сведений, составляющих государственную или

иную охраняемую законом тайну;

д) возникновения следующих обязательств:

- признание гражданина недееспособным или ограниченно

дееспособным решением суда, вступившим в законную силу,

- лишение его права занимать муниципальные должности в

муниципальной службе в течение определенного срока решением суда,

вступившим в законную силу,

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения

заболевания, препятствующего исполнению им должностных

обязанностей,

- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к

сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом

тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной

службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием

таких связей,

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,

сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если

их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью

или подконтрольностью одного из них другому.

7. Заключительные положения

7.1. Споры между сторонами подлежат урегулированию путем

непосредственных переговоров муниципального служащего и

администрации. Если спор между сторонами не будет урегулирован, то

он подлежит разрешению в судебном порядке.

7.2. В случаях, не предусмотренных настоящим контрактом,

стороны руководствуются действующим законодательством о труде,

федеральным и областным законами.

7.3. Контракт составлен в двух экземплярах, имеющих равную

юридическую силу, один хранится в администрации, другой - у

работника.

7.4. Условия контракта могут быть изменены только по

согласованию сторон.

7.5. Контракт вступает в силу с момента его подписания

сторонами.

Администрация Муниципальный служащий

_____________ Ю.Х.БЕРКИМБАЕВ ______________________