Распоряжение Правительства Астраханской области от 29.04.2005 N 41-Пр “О мероприятиях по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Астраханской области на 2005 год“

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 апреля 2005 г. N 41-Пр

О МЕРОПРИЯТИЯХ

ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД

В целях обеспечения реального наполнения доходной части консолидированного бюджета, привлечения инвестиций в Астраханскую область, снижения дефицита областного бюджета и объема внутреннего долга, усиления режима экономии бюджетных средств и исполнения социальных программ Астраханской области:

1. Утвердить мероприятия по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Астраханской области на 2005 год (прилагаются).

2. Определить координатором мероприятий министерство финансов Астраханской области.

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в двухнедельный срок внести на рассмотрение в Правительство Астраханской области мероприятия по экономному расходованию бюджетных средств и принципы построения межбюджетных отношений.

4. Министерствам, службам,

агентствам Астраханской области, ответственным за исполнение мероприятий, осуществлять систематический контроль за их реализацией.

5. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований области разработать аналогичные мероприятия по мобилизации доходов в местные бюджеты на 2005 год.

Вице-губернатор - председатель

Правительства

Астраханской области

К.А.МАРКЕЛОВ

Утверждены

Распоряжением

Правительства

Астраханской области

от 29 апреля 2005 г. N 41-Пр

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД

-------T--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------¬

¦ ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок исполнения ¦ Ответственный за ¦

¦ ¦ ¦ ¦ исполнение ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦ ¦ Налоговые и неналоговые поступления ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦1. ¦Обеспечить уровень собираемости налогов в целом по консолидированному ¦По итогам 2005 ¦Управление Феде- ¦

¦ ¦бюджету Астраханской области в 2005 году на уровне не ниже 97 процентов ¦года ¦ральной налоговой ¦

¦ ¦ ¦ ¦службы России по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦2. ¦Разработать и реализовать мероприятия по обеспечению уровня собираемости ¦Апрель 2005 г. ¦Министерства, службы¦

¦ ¦налогов в консолидированный бюджет Астраханской области на уровне 97 ¦ ¦и агентства ¦

¦

¦процентов по каждой из отраслей экономики области ¦ ¦Астраханской области¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3. ¦ Мероприятия по дополнительному поступлению налога на доходы физических лиц (НДФЛ): ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦3.1. ¦Сформировать список работодателей в отраслевом и территориальном разрезе, ¦Апрель 2005 г. ¦Управление Феде- ¦

¦ ¦выплачивающих в 2004 году заработную плату ниже 3 тыс. рублей, и ¦Август 2005 г. ¦ральной налоговой ¦

¦ ¦представить их в Правительство Астраханской области и соответствующие ¦ ¦службы России по ¦

¦ ¦администрации муниципальных образований области. ¦ ¦Астраханской об- ¦

¦ ¦В дальнейшем выполнять данную работу каждое полугодие ¦ ¦ласти (по согласо- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ванию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.2. ¦Разработать типовой договор социально-экономического сотрудничества между ¦Апрель 2005 г. ¦Министерство эко- ¦

¦ ¦руководителями хозяйствующих субъектов области и администрациями ¦ ¦номического развития¦

¦ ¦муниципальных образований области, предусмотрев в нем обязательства по ¦

¦Астраханской области¦

¦ ¦обеспечению требуемого уровня зарплаты, уровня рентабельности и других ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономических показателей ¦ ¦ ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.3. ¦Заключить договоры, указанные в пункте 3.2 настоящих мероприятий. ¦Апрель 2005 г. ¦Администрации ¦

¦ ¦Отраслевым министерствам области определить перечень наиболее крупных ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦хозяйствующих субъектов, договоры с

которыми будут заключаться на уровне ¦ ¦образований Аст- ¦

¦ ¦министерств ¦ ¦раханской области ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦

¦ ¦ ¦ ¦отраслевые мини- ¦

¦ ¦ ¦ ¦стерства области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.4. ¦Проводить систематический анализ уплаты НДФЛ в расчете на одного работника¦Апрель 2005 г. ¦Отраслевые мини- ¦

¦ ¦хозяйствующих субъектов и проводить работу с хозяйствующими субъектами по ¦ ¦стерства Астраханс- ¦

¦ ¦доведению данного показателя до уровня не ниже 10 процентов по

отрасли ¦ ¦кой области, ад- ¦

¦ ¦ ¦ ¦министрации му- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ниципальных обра- ¦

¦ ¦ ¦ ¦зований Астраханской¦

¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦

¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.5. ¦Проводить сравнительный анализ показателя, указанного в пункте 3.4 ¦Один раз в полу- ¦Отраслевые мини- ¦

¦ ¦настоящих мероприятий, с аналогичными отраслевыми показателями по ¦годие ¦стерства Астраханс- ¦

¦ ¦Российской Федерации, Южному федеральному округу, сопредельным субъектам ¦ ¦кой области, админи-¦

¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦страции му- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ниципальных обра- ¦

¦ ¦ ¦ ¦зований Астраханской¦

¦ ¦ ¦ ¦области (по ¦

¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.6. ¦Установить контроль за исполнением заключенных договоров, указанных в ¦Август 2005 г. ¦Администрации ¦

¦ ¦пункте 3.2 настоящих мероприятий, и по итогам каждого полугодия ¦Март 2006 г. ¦муниципальных ¦

¦ ¦представлять в минэкономразвития Астраханской области соответствующие ¦ ¦образований Аст- ¦

¦ ¦отчеты ¦ ¦раханской области ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦

¦ ¦ ¦ ¦отраслевые ¦

¦ ¦ ¦ ¦министерства Аст- ¦

¦ ¦ ¦ ¦раханской области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.7. ¦Разработать унифицированную форму отчета по договорам, указанным в пункте ¦Апрель 2005 г. ¦Министерство эко- ¦

¦ ¦3.2 настоящих мероприятий, и довести ее до исполнителей ¦ ¦номического развития¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.8. ¦При регистрации администрациями муниципальных образований области трудовых¦Постоянно ¦Администрации ¦

¦ ¦договоров предпринимателей без образования юридического лица с работниками¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦контролировать уровень договорной заработной платы в размере не ниже 3 ¦ ¦образований Аст- ¦

¦ ¦тыс. рублей в месяц ¦ ¦раханской области ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦3.9. ¦Публиковать в средствах массовой информации списки руководителей ¦В течение года ¦Агентство по печати ¦

¦ ¦организаций, выплачивающих заработную плату ниже рекомендуемого размера, ¦ ¦информационным ¦

¦ ¦проводить разъяснительную работу о зависимости размера пенсии от размера ¦ ¦коммуникациям ¦

¦ ¦заработной платы работников ¦ ¦Астраханской области¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦4. ¦ Мероприятия по дополнительному поступлению налога на прибыль ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦4.1. ¦Провести анализ уровня рентабельности работы юридических лиц, относящихся ¦До 01.07.2005 ¦Отраслевые мини- ¦

¦ ¦к определенной отрасли и работающих в аналогичных условиях, и принять меры¦ ¦стерства Астрахан- ¦

¦ ¦по выходу низкорентабельных предприятий на среднеотраслевые показатели ¦ ¦ской области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦4.2. ¦Провести анализ финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, ¦До 01.05.2005 ¦Отраслевые мини- ¦

¦ ¦работающих с убытками и, соответственно, не уплачивающих налог на прибыль.¦ ¦стерства Астрахан- ¦

¦ ¦Реализовать необходимые меры по выходу их на рентабельную работу ¦ ¦ской области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦4.3. ¦Провести анализ причин низкорентабельной работы ООО “Астраханьгазпром“ в ¦Апрель 2005 г. ¦Министерство по ¦

¦ ¦2004, 2005 годах и внести предложения Губернатору Астраханской области по ¦ ¦топливно-энерге- ¦

¦ ¦изменению сложившейся ситуации ¦ ¦тическому комплексу,¦

¦ ¦ ¦ ¦недропользованию и ¦

¦ ¦ ¦ ¦охране окружающей ¦

¦ ¦ ¦ ¦среды Астраханской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦5. ¦ Мероприятия по дополнительному поступлению акцизов на алкоголь и ГСМ ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦5.1. ¦Предложить руководителю ОАО “Астраханский ликеро-водочный завод“, ¦В течение года ¦ОАО “Астраханский ¦

¦ ¦руководителю ОАО “Астраханский спиртзавод“ реализовать меры по обеспечению¦ ¦ликеро-водочный ¦

¦ ¦продаж алкогольной продукции через собственную сеть реализации в объемах ¦ ¦завод“ (Френкель ¦

¦ ¦не ниже объемов 2003 года. Обеспечить реализацию астраханской продукции за¦ ¦В.А.) (по ¦

¦ ¦пределами области ¦ ¦согласованию), ОАО ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Астраханский ¦

¦ ¦ ¦ ¦спиртзавод“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦(Смирнов Г.А.)(по ¦

¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦

¦ ¦ ¦ ¦служба лицензиро- ¦

¦ ¦ ¦ ¦вания Астраханской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦5.2. ¦Разработать и реализовать меры по пресечению производства, завоза в ¦До 01.05.2005 ¦УВД Астраханской ¦

¦ ¦область нелегальной алкогольной продукции. Критерием результативности и ¦ ¦области (по согла- ¦

¦ ¦эффективности этой работы считать увеличение потребления легальной ¦ ¦сованию) ¦

¦ ¦алкогольной продукции (местного и иногороднего производства) в объемах не ¦ ¦ ¦

¦ ¦ниже сложившегося факта 2003 года ¦ ¦ ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦5.3. ¦Провести анализ полноты уплаты акцизов на ГСМ предприятиями и ¦До 01.05.2005 ¦Министерство по ¦

¦ ¦предпринимателями, работающими в сфере реализации ГСМ. Разработать и ¦ ¦топливно-энерге- ¦

¦ ¦реализовать меры, препятствующие снижению налоговых поступлений акцизов на¦ ¦тическому комплексу,¦

¦ ¦ГСМ. Подготовить соответствующую информацию Губернатору Астраханской ¦ ¦недропользованию и ¦

¦ ¦области ¦ ¦охране окружающей ¦

¦ ¦ ¦ ¦среды Астраханской ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦5.4. ¦Получать соответствующую информацию о своевременном оформлении ¦В течение года ¦Министерство по ¦

¦ ¦свидетельств на операции с нефтепродуктами всеми организациями, ¦ ¦топливно- ¦

¦ ¦осуществляющими реализацию нефтепродуктов на территории Астраханской ¦ ¦энергетическому ¦

¦ ¦области ¦ ¦комплексу, недро- ¦

¦ ¦ ¦ ¦пользованию и охране¦

¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6. ¦ Мероприятия по дополнительному поступлению земельного налога и арендной платы за землю ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦6.1. ¦Завершить государственную кадастровую оценку земель по категориям ¦До конца 2005 ¦Управление Феде- ¦

¦ ¦ ¦года ¦рального агентства ¦

¦ ¦ ¦ ¦кадастра объектов ¦

¦ ¦ ¦ ¦недвижимости по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.2. ¦Для завершения государственной кадастровой оценки земель завершить работу ¦До конца 2005 года¦Управление Феде- ¦

¦ ¦по инвентаризации ранее учтенных земельных участков. По мере выявления ¦ ¦рального агентства ¦

¦ ¦земельных участков, не состоящих на учете в налоговых органах, принимать ¦ ¦кадастра объектов ¦

¦ ¦меры по постановке их на налоговый учет ¦ ¦недвижимости по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.3. ¦Для завершения государственной кадастровой оценки земель обновить планово-¦В течение года ¦Управление Феде- ¦

¦ ¦картографический материал по населенным пунктам области ¦ ¦рального агентства ¦

¦ ¦ ¦ ¦кадастра объектов ¦

¦ ¦ ¦ ¦недвижимости по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.4. ¦Для завершения государственной кадастровой оценки земли осуществить ¦В течение года ¦Управление Феде- ¦

¦ ¦оформление земельных отношений сельскохозяйственных организаций ¦ ¦рального агентства ¦

¦ ¦- собственников земельных долей ¦ ¦кадастра объектов ¦

¦ ¦ ¦ ¦недвижимости по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.5. ¦Производить заключение договоров аренды для осуществления пред- ¦В течение года ¦Администрации ¦

¦ ¦принимательской деятельности с физическими лицами при наличии ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦свидетельства о регистрации в налоговых органах в качестве предпри- ¦ ¦образований Аст- ¦

¦ ¦нимателей без образования юридического лица ¦ ¦раханской области ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.6. ¦По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель ¦До 01.03.2006 ¦Управление Феде- ¦

¦ ¦довести до сведения налогоплательщиков кадастровую стоимость земельных ¦ ¦рального агентства ¦

¦ ¦участков по состоянию на 1 января календарного года ¦ ¦кадастра объектов ¦

¦ ¦ ¦ ¦недвижимости по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.7. ¦Разработать и реализовать меры по обеспечению уровня собираемости ¦До конца 2005 года¦Управление Феде- ¦

¦ ¦земельного налога и арендной платы за землю не ниже 90 процентов ¦ ¦ральной налоговой ¦

¦ ¦ ¦ ¦службы России по ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской об- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ласти, муниципальные¦

¦ ¦ ¦ ¦образования Аст- ¦

¦ ¦ ¦ ¦раханской области ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.8. ¦Подготовить аналитическую записку (по категориям земель: земли сель- ¦Апрель 2005 г. ¦Министерство ¦

¦ ¦скохозяйственного назначения, земли несельскохозяйственного назначения, ¦ ¦имущественных и ¦

¦ ¦земли городов и поселков, прочие земли) о площади земельных участков, ¦ ¦земельных отношений ¦

¦ ¦переданных в аренду, о количестве арендаторов, о сумме поступивших ¦ ¦Астраханской ¦

¦ ¦арендных платежей за 2003-2004 годы, недоимке по арендной плате. ¦ ¦области, ¦

¦ ¦Дифференцировать эти сведения по категориям арендаторов (юридические лица,¦ ¦министерство ¦

¦ ¦физические лица, ПБОЮЛ) и по муниципальным образованиям области. Внести ¦ ¦сельского хозяйства ¦

¦ ¦предложения главам администраций муниципальных образований области по ¦ ¦Астраханской области¦

¦ ¦оптимизации арендных отношений ¦ ¦ ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦6.9. ¦Провести ревизию муниципальных правовых актов о предоставлении льгот по ¦Апрель 2005 г. ¦Представительные ¦

¦ ¦земельному налогу и анализ целесообразности предоставления таких льгот ¦ ¦органы муниципальных¦

¦ ¦ ¦ ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦7. ¦ Мероприятия по дополнительному поступлению налога на имущество организаций ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦ ¦Провести анализ соответствия начисленных сумм налога на имущество ¦До 01.05.2005 ¦Министерство фи- ¦

¦ ¦организаций и стоимости основных производственных фондов в отраслевом ¦ ¦нансов Астраханской ¦

¦ ¦разрезе. Сопоставить эти показатели со среднероссийскими данными. Внести ¦ ¦области, отраслевые ¦

¦ ¦предложения Губернатору Астраханской области по оптимизации ¦ ¦министерства Астра- ¦

¦ ¦налогообложения ¦ ¦ханской области, ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦образований Аст- ¦

¦ ¦ ¦ ¦раханской области ¦

¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦8. ¦ Мероприятия по дополнительному поступлению налога на имущество физических лиц ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------T------------------T--------------------+

¦8.1. ¦Провести переоценку введенных в эксплуатацию объектов жилья площадью свыше¦До 01.09.2005 ¦Астраханский фи- ¦

¦ ¦150 кв. м, стоимость которых ниже рыночной ¦ ¦лиал “Федеральное ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦управление ¦

¦ ¦ ¦ ¦Ростехинвентариза- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ция“ (по согласова- ¦

¦ ¦ ¦ ¦нию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦8.2. ¦Провести инвентаризационную оценку дач, садовых домиков, гаражей, ¦В течение года ¦Астраханский фи- ¦

¦ ¦находящихся в собственности граждан, и представить сведения в налоговые ¦ ¦лиал “Федеральное ¦

¦ ¦органы ¦ ¦государственное ¦

¦ ¦ ¦ ¦управление ¦

¦ ¦ ¦ ¦Ростехинвентариза- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ция“ (по согласова- ¦

¦ ¦ ¦ ¦нию) ¦

+------+--------------------------------------------------------------------------+------------------+--------------------+

¦8.3. ¦Рассмотреть вопрос о правомерности пользования газом в домовладениях, ¦Апрель-май 2005 ¦ОАО “Астрахань- ¦

¦ ¦строительство которых не завершено и объекты не зарегистрированы в ¦года ¦газсервис“ (по ¦

¦ ¦Федеральной регистрационной службе по Астраханской области ¦ ¦согласованию) ¦

+------+--------------------------------“-----------------------------------------+------------------+--------------------+

¦8.4. ¦Рассмотреть вопрос о создании при администрациях муниципальных образований¦Апрель 2005 г. ¦Администрации ¦

¦ ¦области юридических лиц по“-------------------------------+------------------+--------------------¦

¦3. ¦Подготовить проект федерального закона “О внесении изменения в главу 22 ¦II квартал 2005 ¦Министерство финан- ¦

¦ ¦“Акцизы“ Налогового кодекса Российск