Законы и бизнес в России

Постановление Главы Администрации Астраханской области от 25.04.1997 N 167 “О департаменте потребительского рынка Администрации области“

Утратил силу в связи с изданием Распоряжения Главы Администрации Астраханской области от 15.03.1999 N 96.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 1997 г. N 167

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

В связи с преобразованием департамента торговли и общественного питания Администрации области в департамент потребительского рынка Администрации области на основании постановления Главы Администрации области от 27.02.97 N 65 “О департаменте потребительского рынка Администрации области“ постановляю:

1. Утвердить Положение, структуру, численность департамента потребительского рынка Администрации области в количестве 29 единиц и сметы расходов на содержание департамента потребительского рынка Администрации области в сумме 482571 тыс. руб. (прилагаются).

2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев Н.Д.) предусмотреть финансирование департамента потребительского рынка
Администрации области в 1997 году в сумме 482571 тыс. руб., в том числе за счет ассигнований, предусмотренных в проекте бюджета на 1997 год на финансирование департамента торговли и общественного питания, 331000 тыс. руб.

Глава Администрации области

А.П.ГУЖВИН

Утверждено

Постановлением Главы Администрации

области от 25 апреля 1997 г. N 167

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Департамент потребительского рынка Администрации Астраханской области является государственным органом исполнительной власти на территории Астраханской области, проводящим государственную политику в сфере торговли, массового питания и бытового обслуживания населения, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений и развития рыночной инфраструктуры в торговле и защиту интересов потребителей.

2. В своей деятельности департамент потребительского рынка руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, иными законодательными и нормативными актами Астраханской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент потребительского рынка осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами, комитетами, отделами, управлениями Администрации Астраханской области, органами местного самоуправления городов и районов, региональными службами федеральных органов исполнительной власти, ведомствами, организациями, предприятиями всех форм собственности и предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере потребительского рынка.

4. Департамент является юридическим лицом, имеет печать, штамп со своим наименованием, расчетный, бюджетный, и иные счета в учреждениях банка.

II. Основные задачи департамента

5. Основными задачами департамента потребительского рынка Администрации Астраханской области являются:

- формирование и реализация государственной политики в сфере

торговли, массового питания и бытового обслуживания населения

на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;

- оценка и прогнозирование развития потребительского рынка

области, анализ торговой деятельности с другими
регионами,

проведение маркетинговых исследований и выработка на этой

основе прогнозной информации и предложений по развитию

рыночной инфраструктуры отрасли;

- участие в разработке и осуществлении территориальных

целевых программ в сфере потребительского рынка области,

выполнение функций органа управления и контроля в

соответствии с действующим законодательством;

- содействие преобразованиям в сфере торговли, массового

питания, бытового обслуживания, активная поддержка новых

коммерческих структур различных форм собственности, малого и

среднего предпринимательства, привлечение их к участию в

инвестиционной политике в области;

- разработка предложений по совершенствованию организации

обслуживания населения в сфере потребительского рынка,

экономического, правового регулирования деятельности

предприятий торговли, массового питания и бытового

обслуживания населения независимо от форм собственности и

ведомственной принадлежности в условиях рыночной экономики;

- взаимодействие с органами местного самоуправления в

вопросах поддержания необходимых товаропотоков для

государственных нужд в условиях чрезвычайных ситуаций и

мобилизационной готовности, создания системы торгового и

бытового обслуживания социально незащищенных слоев населения;

- осуществление комплекса мер государственного регулирования

деятельности на потребительском рынке для защиты жизненно

важных интересов личности, общества, государства;

- участвует в формировании системы обязательной сертификации

услуг торговли, массового питания и бытового обслуживания

населения области в соответствии с законом Российской

Федерации “О сертификации продукции и услуг“;

- осуществляет контроль за исполнением лицензионных условий

хозяйствующими субъектами в сфере потребительского рынка, в

пределах полномочий, делегированных Администрацией области;

- разработка и практическая реализация концепций по развитию

оптовой и розничной торговли, координация и проведение работы

по интеграции предприятий торговли, через региональный

оптовый продовольственный рынок, воздействие на формирование

рыночных цен и обеспечение населения области качественными

товарами и услугами;

- осуществление мер, направленных на координацию деятельности

и экономическую поддержку предприятий бытового обслуживания

населения, изучение конъюнктуры рынка услуг и его

совершенствование;

- координация работы по организации научно-технического и

информационного обслуживания субъектов, осуществляющих

деятельность на потребительском рынке области, внедрение

достижений передового отечественного и зарубежного опыта,

определение направлений развития материально-технической базы

предприятий и их технической оснащенности;

- оказание методологической, консультационной
и

организационной помощи хозяйствующим субъектам всех форм

собственности и ведомственной принадлежности, органам

местного самоуправления по вопросам, относящимся к

компетенции департамента.

III. Функции департамента

6. В соответствии с возложенными на департамент потребительского рынка Администрации области задачами, осуществляет следующие функции:

- анализирует состояние рынка товаров и услуг в области,

разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективные

периоды, регулярно информирует соответствующие подразделения

Администрации области по этим вопросам;

- разрабатывает предложения по объемам производства, завоза

товаров народного потребления по ассортименту и качеству

изделий, необходимых для удовлетворения потребностей

населения в области, а также государственных и федеральных

нужд;

- координирует работу по интеграции предприятий оптовой

торговли на Астраханском региональном оптовом рынке;

- осуществляет контроль за соблюдением торговыми

организациями всех форм собственности требований

законодательства и интересов покупателей, за качеством

реализуемых товаров;

- осуществляет анализ и общую оценку рыночной ситуации в

области и разрабатывает рекомендации по ее нормализации на

основе изучения спроса и предложения на потребительском

рынке;

- проводит анализ экономических связей Астраханского оптового

продовольственного рынка с другими областями, краями,

республиками и государствами и разрабатывает конкретные

предложения по улучшению этих связей, проводит сравнительный

анализ складывающегося уровня цен на товары в области и

других регионах;

- по заявкам участников оптового продовольственного рынка

проводит маркетинговые исследования для конкретных оптовых

предприятий различных форм собственности по интересующим их

вопросам;

- взаимодействует с органами местного самоуправления,

торговыми организациями и предприятиями независимо от форм

собственности и ведомственной принадлежности, принимает меры

по стабилизации, насыщению потребительского рынка товарами и

услугами;

- участвует в работе по реализации программ углубления

экономических реформ в отрасли, созданию конкурентной среды,

подготавливает предложения по стимулированию рыночных

отношений и развитию предпринимательства, совершенствованию

ценообразования, налогообложения, кредитования,

бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасти,

вносит в установленном порядке в соответствующие

подразделения Администрации области;

- принимает участие в разработке, реализации и финансировании

целевых программ, связанных с обеспечением государственных и

территориальных нужд, обеспечивает мобилизационную готовность

и устойчивость работы
предприятий торговли, массового

питания, бытового обслуживания в условиях чрезвычайных

ситуаций, а также по другим вопросам, относящимся к

компетенции департамента;

- организует участие торговых и промышленных предприятий и

организаций в проводимых на федеральном и межгосударственном

уровне ярмарках по оптовой продаже и закупу товаров народного

потребления, способствует организации в области оптовых и

мелкооптовых рынков;

- оказывает услуги на договорной основе по информационному

обеспечению рынка товаров и услуг в области, а также

разрабатывает для конкретных заказчиков рекомендации по

развитию приоритетных производств и повышению

конкурентоспособности товаров;

- проводит научно-техническую и инвестиционную политику,

направленную на оказание содействия предприятиям торговли,

массового питания и бытового обслуживания населения всех форм

собственности в оснащении современной торговой техникой и

оборудованием, строительстве и реконструкции объектов по

современным проектам; развития фирменной торговли с

привлечением промышленных предприятий;

- информирует торговые предприятия всех форм собственности о

решениях Государственной межведомственной комиссии по

применению контрольно - кассовых машин;

- доводит до сведения предприятий торговли и общественного

питания, бытового обслуживания населения рекомендации по

снижению производственного травматизма;

- вносит предложения по размещению и упорядочению

деятельности на территории области предприятий,

осуществляющих производство, розлив, хранение и реализацию

алкогольной продукции;

- осуществляет функции по государственному регулированию

вопросов алкогольной политики на территории области;

- участвует совместно с органами местного самоуправления

области в разработке схем развития и регионального размещения

сети предприятий торговли, общественного питания и бытового

обслуживания;

- участвует в разработке законодательных и нормативных

документов по лицензированию деятельности в сфере

потребительского рынка Астраханской области;

- в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет

контроль за исполнением лицензионных условий по вопросам

лицензирования в сфере потребительского рынка;

- возглавляет через областной совет по сертификации работу по

внедрению в области системы обязательной сертификации услуг

торговли, питания и бытового обслуживания населения для

обеспечения соответствия услуг предъявляемым требованиям;

- принимает решения по порядку и срокам проведения

сертификации на территории области, обязательные для

исполнения всеми участниками сертификации, разрабатывает

совместно с Астраханским
центром стандартизации, метрологии и

сертификации методические документы по сертификации и

организует их исполнение;

- рассматривает спорные вопросы и апелляции по поводу

принимаемых участниками обязательной сертификации решений;

- организует работу по подготовке кадров по повышению

квалификации работников отрасли;

- организует работу по сбору заявок, изготовлению, учету и

использованию бланков строгой отчетности всеми юридическими и

физическими лицами при расчетах с населением за оказываемые

услуги;

- осуществляет меры по усилению контроля за обязательным

применением при осуществлении денежных расчетов в сфере

торговли с населением контрольно-кассовых машин в

соответствии с законодательными и нормативными актами;

- организует с участием других заинтересованных органов,

государственный контроль за сертифицированными услугами,

соблюдением норм и правил торговли, массового питания,

бытового обслуживания населения;

- дает разъяснения в вопросах, относящихся к компетенции

департамента, по обращениям граждан, предприятий, организаций

и учреждений по применению норм и правил, регулирующих

деятельность в сфере потребительского рынка.

IV. Права департамента

7. Департамент потребительского рынка Администрации Астраханской области для выполнения своих задач и функций имеет право:

- координировать на территории области работу всех

государственных служб и общественных организаций в деле

защиты прав и интересов потребителей;

- запрашивать и получать у предприятий, организаций,

учреждений всех форм собственности информацию, необходимую

для осуществления возложенных на департамент задач, в том

числе получать ежеквартально информацию от предприятий

местной промышленности и торговли о ходе производства,

поставки и реализации товаров для государственных нужд, а

также об участии в работе межрегиональных оптовых ярмарок и

объемах закупа товаров, и по другим вопросам, входящим в

компетенцию департамента;

- вносить предложения по формированию областных программ

развития торговли, общественного питания и бытового

обслуживания населения;

- организовывать проведение отраслевых мероприятий по

проблемам развития отрасли, защите прав потребителей;

- утверждать уставы (положения) государственных предприятий,

организаций и учреждений, координация и регулирование

деятельности которых поручена департаменту; назначать на

должность и освобождать от должности руководителей этих

предприятий, организаций и учреждений. Заключать, изменять и

расторгать
контракты с ними в установленном законодательством

порядке;

- координировать на территории области работу всех

государственных служб и общественных организаций потребителей

в деле защиты их прав и интересов;

- осуществлять проверки по реализации принятых советом по

сертификации решений с правом беспрепятственного доступа на

предприятия и организации независимо от форм собственности и

ведомственной принадлежности. Привлекать для участия в

проверках специалистов других ведомств;

- представлять в установленном порядке кандидатуры для

аккредитации в качестве экспертов по сертификации услуг;

- проводить семинары, совещания по вопросам, входящим в

компетенцию департамента, с привлечением руководителей

органов местного самоуправления, территориальных служб

федеральных органов исполнительной власти, организаций и

учреждений, предприятий торговли, массового питания и

бытового обслуживания населения, общественных организаций и

объединений;

- создавать центры повышения квалификации работников отрасли,

осуществлять комплекс мероприятий подготовки предприятий к

сертификации услуг на платной основе;

- привлекать специалистов для консультаций, подготовки и

рассмотрения соответствующих вопросов на договорной основе;

- вносить предложения об образовании в установленном порядке

внебюджетных фондов;

- проводить на предприятиях торговли, массового питания и

бытового обслуживания населения всех форм собственности, а

также среди индивидуальных предпринимателей проверки по

выполнению законодательных, иных нормативных актов, правил и

норм, регламентирующих внутреннюю торговую деятельность и

оказание услуг населению на территории Астраханской области.

По итогам проверок информировать Главу Администрации области

и вносить предложения по устранению выявленных нарушений.

V. Организация деятельности департамента

8. Департамент потребительского рынка Администрации области возглавляет начальник, назначенный на должность Главой Администрации Астраханской области и освобождаемый от должности им же.

Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности начальником департамента.

Начальник департамента:

- осуществляет руководство деятельностью департамента, несет

персональную ответственность за выполнение возложенных на

него задач и функций, распределяет обязанности между

работниками департамента;

- утверждает штатное расписание и смету расходов на

содержание департамента в пределах финансирования;

- определяет и утверждает функции структурных подразделений

департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности

работников аппарата департамента,
подписывает договоры и

контракты;

- издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и

методические указания;

- осуществляет в установленном порядке право на распоряжение

финансовыми средствами и имуществом департамента;

- представляет интересы департамента в соответствующих

органах власти;

- решает вопросы командировок работников департамента.

9. Финансирование деятельности департамента производится за счет областного бюджета, а также средств, полученных от оказания платных услуг на договорных условиях.

VI. Реорганизация и ликвидация департамента

10. Прекращение деятельности департамента может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации по постановлению Главы администрации Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.

11. При реорганизации и ликвидации департамента увольняемым работникам гарантируется соблюдение их социальных прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.