Законы и бизнес в России

Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.03.1995 N 57 “Об утверждении Положения о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области“

Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Астраханской области от 23.10.1997 N 434.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 1995 г. N 57

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании принятого постановления Правительства N 375 от 23 апреля 1994 года “Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации“ и отмены Положения, ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 года N 996, а также приказа Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 161 от 25.05.94 об утверждении “Примерного положения о территориальном органе Минприроды России“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемое
Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области.

2. Представить Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области на утверждение в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу Положение о комитете экологии и природных ресурсов Астраханской области, утвержденное в декабре 1993 года.

Глава Администрации области

А.П.ГУЖВИН

Утверждено

Постановлением Главы Администрации

области от 9 марта 1995 г. N 57

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Комитет экологии и природных ресурсов Астраханской области (Комэкологии Астраханской области) является территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности и наряду с исполнительной властью Астраханской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Астраханской области. Комэкологии Астраханской области при регулировании природопользования согласовывает и утверждает региональные нормы и правила использования ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.

2. В целях реализации полномочий Комэкологии Астраханской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные комитеты) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, которые наряду с специализированными инспекциями: лабораторного анализа и контроля, морской и АГК входят в единую структуру Комэкологии области.

3. Комэкологии Астраханской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на территории области. Создаваемые Комэкологии местные природоохранные органы (городские, районные комитеты) также являются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды на соответственных территориях городов и районов.

4. Комэкологии
Астраханской области создается, реорганизуется и ликвидируется Минприроды России по согласованию с органами исполнительной власти Астраханской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Комэкологии определяет Минприроды России по согласованию с исполнительной властью Астраханской области, с учетом особенностей региона.

6. Комэкологии Астраханской области действует на основании Положения о нем, утвержденного Минприроды России и соответствующим органом исполнительной власти Астраханской области, и осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию органов исполнительной власти, - под контролем соответствующих органов исполнительной власти.

7. Комэкологии Астраханской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минприроды России, правовыми актами органов исполнительной власти Астраханской области, а также настоящим Положением.

8. Источниками финансирования деятельности комэкологии Астраханской области являются ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации, из областного бюджета, а его региональных комитетов городов и районов - также и ассигнования из местных бюджетов. В установленном порядке источником финансирования деятельности Комэкологии и его органов могут быть ассигнования из единой системы внебюджетных государственных экологических фондов (федерального, областного и местных экологических фондов).

9. Комэкологии Астраханской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, другими государственными природоохранными, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.

10. Решения Комэкологии Астраханской области, по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, всех юридических лиц, граждан, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области и могут быть обжалованы только в судебном порядке.

11. Основными задачами Комэкологии Астраханской области являются:

- комплексное
управление в области охраны окружающей

природной среды в Астраханской области, проведение единой

научно-технической политики по вопросам охраны окружающей

среды и использования природных ресурсов;

- координация деятельности в пределах своей компетенции

других государственных органов, ведомств, предприятий,

учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и

природных ресурсов;

- оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на

окружающую среду, а также состояния и использования

природоохранных ресурсов на территории Астраханской области;

- формирование региональной нормативно-методической базы в

области охраны окружающей среды, регулирования

природопользования, обеспечения экологической безопасности;

- организация единой государственной системы экологического

мониторинга;

- организация и проведение государственной экологической

экспертизы;

- организация и осуществление государственного контроля в

области охраны окружающей среды и использования природных

ресурсов, а также за соблюдением норм экологической

безопасности;

- обеспечение населения экологической информацией;

- организация природно-заповедного дела, управление

природно-заповедным фондом, находящимся на территории

Астраханской области, участие в ведении Красной книги

Российской Федерации, ведение Красной книги Астраханской

области;

- реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из

членства России в международных организациях и участие в

международных договорах по охране окружающей среды и

природных ресурсов, осуществление международного

сотрудничества в этой области;

- развитие и эффективное использование

материально-технической базы местных природоохранных органов

и подведомственных организаций.

12. В соответствии с основными задачами Комэкологии Астраханской области:

- разрабатывает предложения по основным направлениям

государственной экологической политики совместно с

территориальными органами специально уполномоченных

государственных органов Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды, организует разработку и

реализацию территориальных программ по охране окружающей

среды и рациональному использованию природных ресурсов,

участвует в прогнозировании и подготовке программ

социально-экологического развития Астраханской области;

- подготавливает предложения по совершенствованию правовых

актов Астраханской области по вопросам, относящимся к

компетенции территориального органа Минприроды России

(Комэкологии Астраханской области);

- организует и осуществляет в установленном порядке выдачу

(аннулирование) лицензий и разрешений на:

- комплексное природопользование с учетом заключений

территориальных, специально уполномоченных органов по охране

и использованию отдельных видов природных ресурсов;

- складирование, размещение и захоронение
промышленных и иных

отходов (материалов, веществ);

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая

радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические

воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного

воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может

привести к изменениям состояния атмосферы;

- добывание, сбор, продажу-скупку, обмен, пересылку,

содержание, хранение биологических коллекций, биологических

объектов, в том числе относящихся к видам животных и

растений, занесенных в Красную книгу России, видов,

попадающих под действие международных договоров и конвенций,

их продуктов, частей и дереватов, а также согласование

экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;

- осуществление видов деятельности, связанных с работами

(услугами) природоохранного назначения;

- согласовывает или утверждает по согласованию с

соответствующими территориальными органами специально

уполномоченных государственных органов Российской Федерации в

области охраны окружающей природной среды региональные нормы

(нормативы) и правила использования отдельных видов природных

ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;

- подготавливает предложения по формированию и использованию

средств внебюджетного экологического фонда;

- осуществляет научное обеспечение подведомственных

предприятий и организаций и координацию работ, связанных с

решением проблем в области охраны окружающей среды,

регулирования природопользования и соблюдения норм

экологической безопасности на территории Астраханской

области, выявлением и предотвращением отрицательных

экологических последствий;

- организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала

Астраханской области, ведет учет объектов, загрязняющих

окружающую среду;

- во взаимодействии с территориальными органами других

специально уполномоченных государственных органов Российской

Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет

комплексный территориальный кадастр природных ресурсов

Астраханской области;

- организует и ведет региональный государственный регистр

опасных отходов (в том числе радиоактивных);

- обеспечивает создание и функционирование экологических

информационных систем,организует сбор, хранение, обработку,

анализ и распространение информации по проблемам охраны

окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с

соответствующими органами управления банки данных об

окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об

инновационных природоохранных и ресурсосберегающих

технических, технологических и организационно-экономических

решениях;

- подготавливает предложения по разработке экологических

требований для учета их в государственных
стандартах,

ведомственных инструктивно-методических и

нормативно-технических документах;

- организует совместно с территориальными органами других

министерств и ведомств работу по нормативному и

метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в

области охраны окружающей среды, регулирования

природопользования, обеспечения экологической безопасности;

- осуществляет контроль за экологической паспортизацией

хозяйственных объектов на территории Астраханской области;

- осуществляет общее руководство за созданием и

функционированием единой государственной системы

экологического мониторинга на территории Астраханской

области;

- организует и проводит государственную экологическую

экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов

по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на

территории Астраханской области, независимо от их сметной

стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований

лицензий и сертификатов;

- организует и осуществляет на территории Астраханской

области государственный экологический контроль;

- участвует в организации системы всеобщего непрерывного

экологического воспитания, образования и просвещения, ведет

работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей

среды;

- в пределах своей компетенции координирует деятельность

территориальных органов специально уполномоченных

государственных органов Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды, в том числе по вопросам:

- учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных

ресурсов;

- разработки и утверждения инструктивно-методической

документации по установлению и взиманию платы за пользование

природными ресурсами, определению и компенсации ущерба,

наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

- экологического мониторинга;

- осуществления государственного контроля за использованием и

охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод,

атмосферного воздуха ( в том числе рыбных запасов), а также

по другим вопросам в области охраны окружающей среды и

природных ресурсов;

- лицензирования в области проведения наблюдений за

загрязнением окружающей среды;

- организует подготовку ежегодного доклада о состоянии

окружающей природной среды в Астраханской области;

- управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми

природными территориями, находящимися в ведении Минприроды

России на территории Астраханской области;

- осуществляют меры по развитию системы особо охраняемых

природных территорий в Астраханской области, сохранению

биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных и растений, уникальных природных

объектов
и комплексов;

- ведет Красную книгу Астраханской области; обеспечивает

представление материалов для ведения Красной книги Российской

Федерации, согласовывает материалы по созданию другими

министерствами и ведомствами на территории области особо

охраняемых природных территорий;

- организует совместно с территориальными органами других

федеральных органов исполнительной власти выполнение

обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в

международных организациях и участия в международных

договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов,

участвует в международном сотрудничестве в этой области,

изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной

области;

- участвует в организации переподготовки и повышении

квалификации кадров для природоохранных органов Астраханской

области;

- в пределах предоставленных полномочий осуществляет

управление подведомственными органами и организациями,

осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за

целевым использованием ими финансовых и материальных

ресурсов;

- обеспечивает развитие и эффективное использование

материально-технической базы местных подведомственных

органов.

13. Комэкологии Астраханской области, комитеты городов и районов и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

- при необходимости временно утверждать

инструктивно-методические и нормативно-технические документы

(правила) в области охраны окружающей среды, регулирования

природопользования, обеспечения экологической безопасности в

пределах Астраханской области, не противоречащие

законодательству Российской Федерации;

- запрашивать и получать в установленном порядке от

территориальных органов министерств и ведомств, предприятий,

учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих

свою деятельность на территории Астраханской области,

информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны

окружающей среды, регулирования природопользования,

обеспечения норм экологической безопасности;

- заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и

организаций по вопросам соблюдения экологических требований

законодательства Российской Федерации, законодательных

(правовых) актов Астраханской области, выполнения планов и

программ осуществления природоохранных мероприятий;

- беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,

организации (в том числе в установленном порядке режимные),

охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их

ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие

свою деятельность на территории Астраханской области,

составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать

обязательные предписания по устранению нарушений требований

законодательства в области охраны окружающей
среды и

использования природных ресурсов;

- ограничивать или приостанавливать в установленном порядке

деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих

свою деятельность на территории Астраханской области,

независимо от форм собственности и подчинения, если их

эксплуатация осуществляется с нарушением требований

природоохранительного законодательства, лицензий на

использование природных ресурсов, с превышением лимитов

выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать

предписания о прекращении финансирования таких работ;

- в порядке, предусмотренном законодательством Российской

Федерации, рассматривать дела об административных

правонарушениях в области охраны окружающей среды и

использования природных ресурсов;

- в установленном порядке аннулировать или давать предписания

об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование

отдельными видами природных ресурсов при осуществлении

деятельности с нарушением условий, определенных в них;

- вносить предложения об изъятии в установленном порядке

земельных участков при использовании их способами,

приводящими к развитию эрозии и деградации земель,

химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а

также о запрещении использования загрязненных и

деградированных земель;

- запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство

которых выполнено с нарушением экологических норм и правил,

во взаимодействии с территориальными органами других

специально уполномоченных органов останавливать и осматривать

российские и иностранные суда и другие плавучие средства для

проверки фактов нарушения требований природоохранительного

законодательства и задерживать их до решения вопроса о

компенсации ущерба в случае установления нарушения;

- во взаимодействии с территориальными органами других

специально уполномоченных органов останавливать, задерживать

и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию

в случае нарушения ими экологических норм и правил;

- запрещать ввоз на территорию области, а также транзит

(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов

(изделий) сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением

экологических норм и правил;

- взыскивать в установленном порядке задолженность по

платежам за загрязнение окружающей среды и другие

отрицательные воздействия на нее;

- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в

результате нарушения природоохранительного законодательства;

- утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций

в соответствии с типовым уставом, утвержденным

Государственным комитетом Российской Федерации
по управлению

государственным имуществом;

- назначать на должность и освобождать от должности

руководителей подведомственных учреждений и организаций,

заключать, изменять и расторгать контракты с этими

руководителями в порядке, установленном действующим

законодательством;

- публиковать либо передавать для публикации информацию о

качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое

отношение к экологической безопасности населения.

14. По решению органов государственной власти Астраханской области и по согласованию с Минприроды Российской Федерации Комэкологии Астраханской области может наделяться исполнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

15. Комэкологии Астраханской области Минприроды России возглавляет председатель, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению администрации Астраханской области, если иное не предусмотрено законодательством.

16. Председатель Комэкологии Астраханской области:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комэкологии на

основе единоначалия и несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на Комэкологии задач, утверждает в

пределах установленной численности работников аппарата и

фонда оплаты труда структуру, штатное расписание, положения о

подразделениях аппарата и положения о местных природоохранных

органах (о комитетах городов и районов);

- издает приказы, указания, инструкции и иные акты в

соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения

работниками территориального органа Минприроды России и

подведомственных организаций и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от занимаемой

должности по согласованию с органами местного самоуправления

руководителей местных (городских, районных) природоохранных

органов.

17. В Комэкологии Астраханской области образуется коллегия в составе председателя Комэкологии (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей инспекций, отделов, горрайкомитетов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению Администрации Астраханской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

18. Коллегия рассматривает вопросы деятельности Комэкологии Астраханской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий,
результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа Минприроды России.

19. В Комэкологии Астраханской области создаются:

1. научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

2. совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Комэкологии Астраханской области.

20. Комэкологии Астраханской области, его региональные комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсов городов и районов являются юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Комэкологии Астраханской области имеет свою символику и находится на самостоятельном балансе.

Настоящее Положение Комэкологии Астраханской области разработано в соответствии с Положением Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 375 от 23 апреля 1994 года и Примерным Положением о территориальном органе Минприроды России, утвержденным приказом министра N 161 от 25.05.94.