Законы и бизнес в России

Решение Переславль-Залесской городской Думы от 02.12.1997 N 81 “О ходе выполнения мероприятий программы содействия занятости г. Переславля-Залесского на 1997 год и основных направлениях программы занятости населения на 1998 год“

ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ВТОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 1997 г. N 81

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ

ЗАНЯТОСТИ Г. ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО НА 1997 ГОД И

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

НА 1998 ГОД

Заслушав и обсудив сообщение директора центра занятости населения Тарасовой С.Н., городская Дума отмечает, что специалистами центра проводится целенаправленная работа по обеспечению занятости населения города. По состоянию на 1 октября 1997 года уровень безработицы в городе составил 3,2% против 7,7% в соответствующем периоде прошлого года.

В режиме неполного рабочего времени работали 1,1 тыс. человек на крупных и средних предприятиях города. 3,5 тыс. человек находились в отпусках по инициативе администрации.

За 9 месяцев 1997 года трудоустроено 1343 человека или
107% к уровню 1996 года. Возможность заниматься предпринимательской деятельностью и перейти на самозанятость была представлена 193 безработным гражданам. За счет средств фонда занятости им оказана финансовая помощь в размере 32,8 млн. рублей.

В результате работы, проводимой центром занятости населения совместно с администрацией города, 62 человека из числа граждан, нуждающихся в социальной защите, были трудоустроены на квотируемые рабочие места, 31 - приняли участие в общественных работах, 5 - прошли профессиональное обучение.

Профориентационные услуги были оказаны 5428 гражданам. Правом досрочного выхода на пенсию воспользовались 5 человек.

Из-за отсутствия финансовых средств не в полном объеме реализованы программные задания по организации “Общественных работ“, “Молодежной практики“, профессиональному обучению безработных граждан.

С начала года систематически в фонд занятости уплачивают страховые взносы 499 предприятий из 950 зарегистрированных в ГОСНИ.

Задолженность предприятий фонду превышает 1,5 млрд. рублей, а задолженность центра занятости безработным гражданам - 3,2 млрд. рублей.

Свыше 600 млн. рублей долга предприятий погашено путем взаимозачета.

В текущем году федеральной службой занятости России оказана финансовая помощь в виде дотации в сумме, превышающей 1 млрд. рублей.

В 1998 году предполагается дальнейшее сокращение рабочих мест в экономике города, что будет связано с ликвидацией избыточных предприятий, сокращением штатов в результате падения объемов производства, перестройкой отраслевой структуры производства, переходом скрытой безработицы в открытую.

Предложение рабочей силы составит 7 тыс. человек. Из них 3,9 тыс. человек будут находиться в самостоятельном поиске работы. 3,1 тыс. человек обратятся за помощью в трудоустройстве в службу занятости.

В прогнозируемом периоде предполагается трудоустроить 900 человек, охватить общественными работами 60 человек, предпринимательской деятельностью 90 человек, обеспечить временное трудоустройство 80 человек, обучить новой профессии 80 человек, организовать 672 рабочих места,
оказать 6750 профориентационных услуг.

Уровень регистрируемой безработицы в городе предполагается сдерживать в пределах 3,5%.

Предполагаемый сбор средств в фонд занятости составит 2080 тыс. рублей. Будет продолжена работа по проведению взаимозачетов с предприятиями и организациями города и муниципального округа с целью погашения задолженности по выплате пособия по безработице.

В целом для выполнения Программы потребуется 7133,8 тыс. рублей (в новых ценах).

Дефицит составит 5053,8 тыс. рублей (в новых ценах).

Покрытие дефицита рассчитывается за счет:

- дотаций из федерального бюджета;

- сокращения периода безработицы и соответственно периода выплаты пособия по безработице;

- действия нового закона о занятости, устанавливающего размер пособия по безработице в зависимости от прожиточного минимума;

- сокращения хозяйственных расходов и расходов на содержание службы занятости. Переславль-Залесская Дума

РЕШИЛА:

1. Информацию центра занятости населения (директор Тарасова С.Н.) о ходе выполнения Программы занятости населения на 1997 год принять к сведению.

2. Программу содействия занятости населения г. Переславля-Залесского на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год утвердить (прилагается).

3. Рекомендовать главе городского самоуправления Мельнику Е.А. при формировании бюджета на 1998 год предусмотреть статью расхода средств в сумме 10 млн. рублей на организацию общественных работ.

4. Рекомендовать директору ЦЗН Тарасовой С.Н. систематически информировать некоммерческое партнерство “Совет директоров“ о проблемах занятости населения города.

5. Рекомендовать координационному комитету (председатель Сухов В.А.) систематически анализировать ход выполнения Программы на своих заседаниях, предлагать администрации города, центру занятости меры по обеспечению наиболее полной занятости населения.

6. По итогам реализации Программы заслушать директора центра занятости Тарасову С.Н. на заседании городской Думы в декабре 1998 года.

7. Контроль за выполнением решения возложить на депутатов городской Думы Вейнгарта В.П. и Подковырова В.Н.

Глава

городского самоуправления

Е.А.МЕЛЬНИК

Председатель

городской Думы

А.М.ДЫМА

УТВЕРЖДЕНА

решением

городской Думы

от 02.12.97 N 81

ПРОГРАММА

СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО

И ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НА 1998 ГОД И

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НА 1999 ГОД

ВВЕДЕНИЕ

Программа содействия занятости населения г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год разработаны на основе Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ“ “О занятости населения в Российской Федерации“, решений и нормативных документов Федеральной службы занятости.

Программа является важнейшей частью социальной и экономической деятельности администраций г. Переславля и Переславского муниципального округа и будет содействовать стабилизации экономики города и муниципального округа путем выполнения мероприятий, заложенных в Программе.

Целью Программы содействия занятости населения является наиболее эффективное содействие занятости населения г. Переславля и Переславского муниципального округа, а также защита и поддержка работающих, находящихся под угрозой увольнения, и безработных, зарегистрированных в городской службе занятости.

1. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА

1.1. Краткая характеристика города и района.

Площадь г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа составляет 312963 га, протяженностью свыше 90 км. В свой состав включает город и сельские населенные пункты.

На территории города и района получили развитие 8 отраслей промышленности, представленные 21 крупными и средними предприятиями. Наибольший удельный вес в общем объеме промышленной продукции занимает химическая промышленность - 65%, на втором месте легкая промышленность - 14%, на третьем пищевая промышленность - 12%, а также машиностроение и производство стройматериалов - 2%, легкая и деревообрабатывающая промышленности - 1,8%, прочие (“Переславская керамика“) - 0,7%, торфяная промышленность - 0,6%.

В городе действует 77 акционерных обществ, 270 товариществ и обществ с ограниченной ответственностью, 82 государственных и муниципальных предприятия, 46 индивидуальных частных предприятий и 45 прочих.

Сельскохозяйственное производство представлено 12 товариществами
открытого типа, 8 коллективными хозяйствами и учхозом, 3 акционерными обществами и 427 фермерскими хозяйствами. Оно ориентируется на развитие животноводства, производство картофеля, зерновых и кормовых культур.

Уровень развития производственной и социальной инфраструктуры отстают от современных требований.

Экономическая ситуация в городе и муниципальном округе в 1997 году остается напряженной. За 9 месяцев текущего года индекс физического объема продукции промышленных предприятий составил 85% к соответствующему периоду прошлого года. Снижение имело место в 6 отраслях промышленности из 8. Наибольшее сокращение объемов имело место на ТОО “Переславская керамика“ (65%).

Увеличение объема производства имело место в отрасли “производство стройматериалов“ (завод ЖБК) на 29%, в торфяной промышленности на 25%. Прирост объемов происходит в основном за счет развития побочных производств.

Объем подрядных работ в строительстве в текущем году несколько увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил 104% по городу и 124% - по району.

Темпы спада производства в сельском хозяйстве в 1997 году несколько ниже, чем в предыдущие годы.

В текущем году сохранилась тенденция сокращения посевных площадей и поголовья всех видов скота. По сравнению с 1996 годом несколько приостановился спад производства и реализации основных видов продукции животноводства, а реализация растениеводческой продукции возросла.

Неплатежеспособность местных заготовительных организаций привела в тому, что 49% объема продажи молока реализуется за пределы Ярославской области.

Развитию рыночных отношений на селе препятствуют слабая материально-техническая база хозяйств и отсутствие финансовых средств.

Неплохих результатов по урожайности основных сельскохозяйственных культур добились фермерские (крестьянские) хозяйства, которых стало на 12 больше, чем в прошлом году. Однако, не имея средств на развитие, фермеры вынуждены сегодня вести практически натуральное хозяйство.

Снижение жизненного уровня населения привело к падению покупательского спроса
на товары и услуги. По сравнению с прошлым годом объем платных услуг населению снизился на 10%, в т.ч. бытовых на 40%.

Негативное воздействие общеэкономических факторов на ситуацию на рынке труда может обострить его проблемы и вызвать социальную напряженность.

1.2. Анализ рынка труда.

Численность населения города Переславля и Переславского муниципального округа на 1 января 1997 года составила 70500 человек (45000 - в городе, 25500 - в округе).

За последние годы численность населения увеличивается незначительно или остается почти неизменной, что объясняется:

- естественной убылью населения, смертность в 2,9 раза превышает рождаемость (в районе в 4,7 раза);

- механическим приростом населения, хотя абсолютное число мигрантов по сравнению с предыдущими годами снизилось (см.

приложение N 9).

В городской местности проживает 64% всего населения, а в сельской - 36%.

На формирование рынка труда продолжают оказывать негативное влияние кризис платежей, рост задолженности по выплате заработной платы, задержки пенсий и пособий, сохранение неполной занятости.

Половозрастной состав складывается следующим образом: 46% всего населения составляют мужчины, 54% - женщины; 54% населения находится в трудоспособном возрасте, 26% - старше трудоспособного возраста и 20% - моложе трудоспособного возраста.

Численность трудовых ресурсов составляет 41 тыс. человек или 58% из общей численности населения города и округа, из них 93% - трудоспособное население в трудоспособном возрасте.

Депрессионное состояние экономики негативно влияет на занятость населения. На 1 января 1997 года в экономике города и района было занято 28,9 тыс. человек (20,1 - в городе, 8,8 - в районе).

Общий прием на работу в 1997 году по-прежнему меньше выбытия. Отрицательное сальдо движения рабочей силы по крупным и средним предприятиям за 9 месяцев текущего года составило 409 человек.

Из общего количества
уволенных 7% высвобождены по сокращению штата (в 1996 году - 13%), 80% - по собственному желанию (в 1996 году - 70%) и 13% - по другим причинам текучести кадров (в 1996 году - 17%).

В текущем году численность высвобожденных работников составила 260 человек, что в 2 раза меньше, чем в прошлом году; 60% из них - работники промышленности.

Продолжалось перераспределение рабочей силы между секторами экономики. Однако сокращение числа работающих в сфере материального производства (2,4 тыс. человек) происходит неравнозначно росту занятости в сфере обслуживания (1,6 тыс. человек).

Число занятых в малых предприятиях (5 тыс. человек), в фермерских хозяйствах (840 человек) и индивидуальной трудовой деятельностью (800 человек) изменилось незначительно и не оказывает серьезного влияния на структуру занятости.

Как и в предыдущие годы, в 1997 году значительное число лиц было охвачено скрытой безработицей. Так, в режиме неполного рабочего времени вынужденно работали 1,1 тыс. работников крупных и средних предприятий или 6% (в 1996 году - 5,5 тыс. человек или 27%) и еще 3,5 тыс. человек (или 18%) находились в отпусках по инициативе администрации (в 1996 году - 3,5 тыс. человек или 17%).

Численность официально незанятого населения составляет сегодня около 7 тыс. человек, большая часть из которых охвачена нелегальной неучитываемой занятостью.

За 9 месяцев текущего года в службу занятости обратилось 1280 граждан, ищущих работу, что в 2 раза меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

Среди обратившихся в службу занятости 38% составляют уволившиеся по собственному желанию (в 1996 году 44%), 20% - высвобожденные в связи с сокращением штатов (в 1996 году 18%), 2% - нарушители дисциплины (в 1996 году 2%), 15% -
граждане, длительно неработающие (в 1996 году 9%), 7% - выпускники учебных заведений (в 1996 году 7%). Среди лиц, не имеющих работу, женщины составляют 51% (в 1996 году 48%), молодежь - 29% (в 1996 году 33%), работавшие по рабочей профессии - 72% (в 1996 году 72%), служащие и ИТР - 18% (в 1996 году 17%), ищущие работу впервые - 10% (в 1996 году 11%).

Численность безработных, состоящих на учете в центре занятости на 1 октября 1997 года составила 1214 человек (870 - в городе, 344 - в районе). По числу безработных Переславский район занимает 7 место в области.

Уровень безработицы составляет 3,2% от численности трудоспособного населения ( на 01.10.96 - 7,7%). Годовая задолженность по выплате пособий и введение более жестких требований к безработным гражданам спровоцировали существенный отток безработных, который в 2,5 раза превысил приток безработных. Другая причина снижения уровня безработицы - искусственное удерживание излишней рабочей силы на предприятиях в надежде на стабилизацию экономики.

Работа, проводимая в 1997 году ЦЗ по переводу сельских безработных на самозанятость, позволила сократить уровень безработицы в районе с 7,2% до 2,7%. Однако в ряде населенных пунктов безработица остается на критическом уровне: 10,6% в пос. Купанское и 7,7% в пос. Кубринск.

На фоне падения уровня безработицы растет ее застойность и увеличивается доля лиц, имеющих ограниченные возможности на рынке труда. В общей численности безработных доля лиц, состоящих на учете более 8 месяцев составляет 59% (на 01.10.96 - 51%). Средний период безработицы равен 12,1 месяцам, в т.ч. для городских жителей - 10,8 месяцев, для сельских - 14,8 месяцев.

Предложение рабочей силы на рынке труда явно
не соответствует в количественном и качественном отношении спросу на нее, хотя активная работа ЦЗ по расширению связей с работодателями позволила значительно уменьшить коэффициент напряженности на рынке труда. Если в 1996 году на 1 вакантное место, заявленное в службу занятости, претендовало 36 безработных граждан, то сегодня только 8.

В структуре спроса преобладают вакантные места для рабочих (86%) и для работников сферы материального производства (70%). Скоординированные действия службы занятости и администраций г. Переславля и Переславского муниципального округа позволили в сложных экономических условиях контролировать ситуацию на рынке труда.

За 9 месяцев 1997 года при содействии службы занятости нашли работу (или доходное занятие) 1313 незанятых граждан, что на 7% больше, чем за соответствующий период прошлого года, из них 193 человека перешли на самозанятость.

Работа по квотированию рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, позволила трудоустроить 62 гражданина этой категории, в т.ч. 19 инвалидов III группы, что в 2 раза больше, чем за 9 месяцев 1996 года.

5428 граждан получили профориентационные услуги.

Дефицит средств в фонде занятости не позволил в полном объеме реализовать мероприятия Программы по активным формам политики занятости.

На профессиональное обучение было направлено 5 человек, в общественных работах принял участие 31 человек, что в 5 раз меньше, чем было запланировано. Надо отметить, что переподготовка незанятого населения проходила под 100%-е трудоустройство, поэтому прошли профобучение только 5 безработных граждан.

Правом досрочного выхода на пенсию воспользовалось 5 человек (планировалось - 37). Не проводилось обучение в рамках программы “Молодежная практика“.

1.3. Прогноз рынка труда.

Результаты анализа рынка труда в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном округе позволяют сделать ряд выводов, необходимых для прогнозной оценки ситуации
на рынке труда в 1998 - 1999 годах.

Параметры предложения и спроса рабочей силы будут определяться в первую очередь социально-экономическими и демографическими факторами.

Увеличение численности трудовых ресурсов будет обусловлено естественным приростом населения (вступят в трудоспособный возраст 980 человек, выйдет из трудоспособного возраста 850 человек) и механическим притоком населения (около 450 человек в трудоспособном возрасте). В 1998 году численность трудоспособного населения увеличится на 0,3 тыс. человек, а в 1999 году - на 0,4 тыс. человек (приложение N 9). В экономике города и муниципального округа будут заняты: 27,5 тыс. человек (67% трудовых ресурсов), в том числе в материальном производстве 18,4 тыс. человек, в непроизводственной сфере 9,1 тыс. человек.

Предполагается, что численность занятого населения будет последовательно снижаться на 1,0 - 1,5 тысячи человек ежегодно. Это обусловлено высвобождением рабочей силы (от 0,3 до 1,0 тысячи человек) в связи с ликвидацией предприятий, а также сокращением штатов в результате падения объемов производства, перестройкой отраслевой структуры производства, переходом скрытой безработицы в открытую.

Наиболее высокими темпами это будет происходить в промышленности и других отраслях материального производства, а также в непроизводственной сфере. В сельском хозяйстве по - прежнему будет высок процент увольняющихся по собственному желанию из-за несвоевременной выплаты заработной платы.

Дефицит государственного бюджета приведет к сокращению числа занятых в сфере здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства.

Численность высвободившихся работников по причине текучести кадров снизится незначительно и составит 2,9 тысячи человек. Проблемы с трудоустройством будут испытывать выпускники учебных заведений (0,4 тыс. человек) в силу практически неизменившейся структуры подготовки специалистов и повышения спроса на рынке труда на высококвалифицированных рабочих и специалистов широкого профиля и имеющих опыт работы.

На соотношение спроса и предложения рабочей силы в немалой степени будет влиять создание условий для развития малого предпринимательства, самозанятости и ИТД.

В целом ожидаемое изменение в 1998 - 1999 годах приведет к сокращению спроса на рабочие места. Ожидается, что рост безработицы не будет значительным, ее уровень не будет превышать 3,5% к трудоспособному населению. По степени напряженности на рынке труда будут по-прежнему выделяться поселки Кубринск, Купанское, где уровень безработицы будет колебаться от 7 до 11%.

Прогноз рынка труда рассчитан в двух вариантах: оптимальном и максимальном. Для расчета потребности в финансовых ресурсах на выполнение мероприятий Программы за основу взят оптимальный вариант. В целом по оптимальному прогнозу (2 вариант) развития ситуации на рынке труда в 1998 году (приложение N 1) предложение рабочей силы составит 7 тыс. человек, из которых 3,9 тыс. человек будут находиться в самостоятельном поиске работы и 3,1 тыс. человек будут клиентами службы занятости.

Предполагается, что в прогнозируемом году будет трудоустроено 900 безработных граждан, в том числе 60 - на общественные работы. 80 человек будет направлено на профессиональное обучение, 40 - оформлено на досрочную пенсию и 190 человек будет снято по другим причинам.

В результате численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости на конец 1998 года, составит 1810 человек, в том числе 1350 безработных.

Не исключено и развитие ситуации по 1 варианту, когда безработица будет развиваться нарастающими темпами и ее уровень к концу 1998 года составит 6,8%. В связи с этим в Программе предусмотрен специальный раздел: “Ориентация работы в случае возникновения критической ситуации на рынке труда“.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Главной целью политики занятости, проводимой в г. Переславле и Переславском муниципальном округе является содействие наиболее полной и эффективной занятости населения на период 1998 - 1999 годов.

Основными задачами политики содействия занятости населения будут являться:

- влияние на развитие экономической ситуации в городе и муниципальном округе;

- сдерживание роста безработицы;

- обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу;

- смягчение последствий долговременной безработицы.

Исходя из этих задач выделяются приоритетные направления службы занятости в 1998 - 1999 годах:

- формирование и эффективное использование государственного фонда занятости;

- создание системы взаимодействия службы занятости и работодателей в целях трудоустройства безработных граждан в возможно короткие сроки;

- дальнейшее развитие активных мер государственной политики содействия занятости;

- увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных граждан;

- совершенствование профориентационной и профконсультационной работы;

- содействие в сохранении и создании рабочих мест;

- содействие безработным гражданам в самозанятости и предпринимательстве;

- опережающее переобучение и переподготовка работников, находящихся под угрозой увольнения, а также обучение безработных граждан профессиям (специальностям), пользующимися спросом на рынке труда;

- принятие неотложных мер в условиях чрезвычайной ситуации на рынке труда;

- поддержка доходов безработных граждан.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в г. Переславле и Переславском муниципальном округе в пределах 3,5%;

- оказать содействие в трудоустройстве в 1998 году 750 безработным гражданам (в городе - 550 человек, в муниципальном округе - 200 человек), в 1999 году - 800 безработных граждан (в городе - 600 человек, в муниципальном округе - 200 человек);

- охватить общественными работами в 1998 году 60 человек (в городе - 40 человек, в муниципальном округе - 20 человек), в 1999 году - 70 человек (в городе - 45 человек, в муниципальном округе - 25 человек);

- создать в 1998 году 130 рабочих мест для трудоустройства подростков в свободное от учебы время (в городе - 90 рабочих мест, в муниципальном округе - 40 мест), в 1999 году - 150 рабочих мест (в городе - 100 рабочих мест, в муниципальном округе - 50);

- организовать в 1998 году 672 новых рабочих места для трудоустройства безработных граждан (в городе - 430 рабочих места, в муниципальном округе - 242 рабочих места), в 1999 году - 680 рабочих мест;

- оказать содействие в 1998 году 90 безработным гражданам в предпринимательской деятельности (в городе - 30 человек, в муниципальном округе - 60 человек), в 1999 году - 100 безработным гражданам;

- обеспечить временное трудоустройство безработных граждан в 1998 году - 80 человек (в городе - 60 человек, в муниципальном округе - 20 человек), в 1999 году - 100 человек (60 - в городе, 40 - в муниципальном округе);

- осуществить профессиональное обучение в 1998 году - 80 безработных граждан (в городе - 60, в муниципальном округе - 20 человек), в 1999 году - 90 безработных граждан (в городе - 60 человек, в муниципальном округе - 30 человек);

- охватить в 1998 году 6750 человек профориентационными услугами (в городе - 4500 граждан, в муниципальном округе - 2250 граждан).

3. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА

3.1. Содействие трудоустройству незанятых граждан.

В условиях дальнейшего спада объемов производства, экономической нестабильности возрастает роль активных мер регулирования ситуации на рынке труда:

- предоставление гражданам возможности выбора различных видов занятости;

- сокращение времени поиска безработными подходящей работы;

- расширение номенклатуры и повышение действенности услуг, оказываемых гражданам службой занятости.

В целях сокращения времени поиска безработными гражданами подходящей работы, служба занятости считает необходимым улучшение информированности граждан о возможностях трудоустройства:

- через местное телевидение и радиовещание;

- через газеты “Коммунар“, “Переславские вести“, “Быть может...“;

- через информационные листки, буклеты, плакаты, экспресс - информации, размещенные на стендах информационного зала и в общественном транспорте;

- путем компьютеризации информации через информационно-поисковую систему “Консультант“ (расширив разделы: вакансии, справочный и юридический);

- введение системы групповых консультаций при первичной регистрации, повышающей деловой настрой на активный поиск работы и дающий максимум информации о правах и обязанностях безработных граждан, о возможностях и направлениях поиска работы.

Подбор подходящего рабочего места осуществляется через вакансии, предоставляемые работодателями города и муниципального округа. Количество вакансий и свободных рабочих мест определяется следующими главными факторами: выбытием рабочей силы по причинам текучести и выбытием работающих на пенсию, в связи с призывом в Вооруженные Силы, поступлением на учебу и по другим причинам, предусмотренным в законодательстве.

В соответствии с расчетами предполагается, что за счет текучести во всех сферах деятельности могут освободиться 2900 рабочих мест. Кроме того, 1300 рабочих мест окажутся не занятыми в результате выбытия по различным причинам, предусмотренным законом. Предполагается, что система работы специалистов центра занятости с работодателями позволит увеличить до 400 число предприятий, желающих найти работников через центр занятости.

В целях повышения эффективности работы, направленной на скорейшее трудоустройство безработных граждан, специалисты по трудоустройству будут работать с двумя группами клиентов:

- группой предприятий, закрепленной за специалистом (по отраслевому принципу);

- группой безработных граждан, которым оказывается содействие в поисках доходного занятия.

Для решения задач в основу работы будет положено взаимодействие с работодателем. Это позволит получить сведения об ожидаемых структурных изменениях на предприятиях, получить доступ к свободным рабочим местам и вакантным должностям, сведения об изменении финансового состояния на предприятиях.

Деятельность центра будет направлена на:

- расширение сервисных услуг, оказываемых службой занятости работодателям (подбор работников по запросу работодателей, сбор вакансий путем прямых контактов специалистов службы занятости с работодателями, проведение целевых ярмарок вакансий с элементами гарантированного трудоустройства, организация и проведение работодателями в центре занятости собеседований и конкурсов с кандидатами для найма);

- расширение связей с предприятиями негосударственного сектора экономики;

- проведение семинаров для работников кадровых служб предприятий о результатах мониторингов экономической ситуации на рынке труда в городе и муниципальном округе, знакомство с новыми нормативными документами, выдача необходимых для работы методических материалов (брошюр и памяток), консультации по вопросам, связанным с проведением высвобождения и обеспечения социальных гарантий высвобожденным работникам;

- обучение методам наиболее полного описания деловых качеств граждан, требуемых под ту или иную вакансию;

- создание и поддержание в актуальном состоянии банка предприятий.

Проводимая работа центром занятости позволит найти работу (доходное занятие) в 1998 году 900 безработным гражданам. В том числе:

а) 750 человек трудоустроить на вакантные места:

в 1 квартале - 175 человек (в городе - 120 человек, в муниципальном округе - 55 человек);

во 2 квартале - 235 человек (в городе - 175 человек, в муниципальном округе - 60 человек);

в 3 квартале - 185 человек (в городе - 140 человек, в муниципальном округе - 45 человек);

в 4 квартале - 155 человек (в городе - 120 человек, в муниципальном округе - 35 человек).

б) 60 человек трудоустроить на общественные работы:

в 1 квартале - 5 человек (в городе - 3 человека, в муниципальном округе - 2 человека);

во 2 квартале - 25 человек (в городе - 15 человек, в муниципальном округе - 10 человек);

в 3 квартале - 25 человек (в городе - 20 человек, в муниципальном округе - 5 человек);

в 4 квартале - 5 человек (в городе - 2 человек, в муниципальном округе - 3 человека).

в) 90 человек организовать на собственное дело:

в 1 квартале - 10 человек (в городе - 7 человек, в муниципальном округе - 3 человека);

во 2 квартале - 30 человек (в городе - 10 человек, в муниципальном округе - 20 человек);

в 3 квартале - 30 человек (в городе - 10 человек, в муниципальном округе - 20 человек);

в 4 квартале - 20 человек (в городе - 3 человека, в муниципальном округе - 17 человек).

В 1999 году найти работу (доходное занятие) 1000 безработных граждан. Одной из дополнительных услуг, оказываемых службой занятости, как работодателю, так и безработному, является проведение ярмарок вакансий. Опыт прошлых лет показал, что эта форма сотрудничества наиболее эффективна при проведении локальных специализированных ярмарок, так называемых мини-ярмарок.

В 1998 - 1999 годах предполагается совершенствовать формы и методы проведения ярмарок вакансий, привлекая к их участию как можно больше работодателей, так и безработных граждан. Планируется проведение ярмарок для работодателей сферы торговли и бытового обслуживания, строительства и транспорта, а также промышленности. В 1998 году будет проведено 12 ярмарок - вакансий, в 1999 году - 15.

3.2. Организация общественных работ и обеспечение временной занятости.

Ожидаемое повышение спроса на рабочие места по сравнению с возможностями экономики удовлетворить его не дает оснований рассчитывать на значительное расширение числа вакансий, дающих постоянную работу. Поэтому для адаптации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе, для обеспечения доходами безработных граждан особую роль приобретает одна из форм активной политики службы занятости - организация общественных работ. Для организации их проведения будут приняты постановления администраций города и муниципального округа, определяющие виды общественных работ, возможное количество участников, источники финансирования, льготы работодателям, создающим специальные рабочие места.

Основными направлениями деятельности центра по организации общественных работ будут являться:

- расширение новых видов общественных работ;

- привлечение к организации общественных работ как можно большего количества предприятий, организаций и коммерческих структур для выявления наиболее перспективных по занятости и социальной значимости видов общественных работ;

- увеличение количества рабочих мест на общественных работах для инвалидов, лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда и для других категорий слабозащищенных граждан;

- создание постоянно действующих рабочих мест на общественные работы;

- привлечение средств муниципального бюджета для организации общественных работ в муниципальной сфере и здравоохранении.

В течение 1998 года общественными работами предполагается охватить 60 человек (в городе - 40 человек, в муниципальном округе - 20 человек) и выделить из фонда занятости на их организацию 42,1 тыс. руб., в 1999 году - 70 человек и выделить 49,0 тыс. руб. В 1 квартале 1998 года примет участие в общественных работах 5 человек (в горо“е - 3 человека, в муниципальном округе - 2 человека), на их проведение планируется выделить 3,5 тыс. руб., во 2 квартале - 25 человек (в городе - 15 человек, в муниципальном округе - 10 человек), выделяемая сумма составит 17,5 тыс. руб., в 3 квартале - 25 человек (в городе - 20 человек, в муниципальном округе - 5 человек), сумма - 17,5 тыс. руб., в 4 квартале - 5 человек (в городе - 2 человека, в муниципальном округе - 3 человека), выделяемая сумма 3,6 тыс. руб.

Организация общественных работ будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

- средства предприятий, организаций, для которых организуются и проводятся общественные работы;

- средства фонда занятости;

- средства муниципального бюджета.

Отношения между центром занятости и организациями регулируется договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В 1998 году планируется заключить договоры на организацию общественных работ с предприятиями и организациями, а именно: МП ЖКХ, Кубринском, Купанским, Нагорьевским, Берендеевским, сельскими администрациями, заводом “ЛИТ“, департаментом сельского хозяйства, ТОО “Межхозяйственный лесхоз “Переславский“ и другими.

Исходя из сложившейся ситуации, практики организации общественных работ в 1998 году будут определены следующие основные виды общественных работ:

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- другие доступные виды трудовой деятельности.

В 1998 - 1999 годах будут решаться вопросы создания условий для временной занятости безработных граждан и предоставлении им временного заработка.

Для этого все усилия будут сосредоточены:

- на заключении договоров с предприятиями и организациями для развития системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ;

- формировании банка данных о структуре и количестве рабочих мест для временной занятости с указанием ее календарных сроков и продолжительности;

- проведении работы по информированию безработных и других групп незанятого населения о наличии временных работ, условиях участия в них и оплаты труда через средства массовой информации, информационные листки и бюллетени, через компьютерную базу информационно-поисковой системы “Консультант“.

Планируется: в 1998 году направить 80 безработных, а в 1999 году - 90 человек на временные работы подсобными рабочими в оздоровительные загородные и пришкольные лагеря, в детские сады, продавцами уличной и лоточной торговли, на озеленение территорий в лесхозы, кочегарами на отопительный сезон. Финансирование временной занятости безработных граждан будет проводиться за счет средств предприятий и организаций, в незначительной степени коммерческих фирм. Преимущественным правом направления на временные работы будут пользоваться безработные граждане, по каким-либо причинам не получающие пособие по безработице; длительное время испытывающие затруднения с трудоустройством; нуждающиеся в материальной поддержке.

3.3. Содействие безработным в самозанятости и предпринимательстве.

Дальнейшее развитие в 1998 - 1999 годах получат предпринимательская деятельность и самозанятость населения. Для этого, исходя из особенностей нашего региона, будет разработан перечень видов деятельности работ и услуг, необходимых для занятия предпринимательской деятельностью.

На сегодня основными направлениями самозанятости являются:

- оптово-розничная торговля;

- производство изделий художественно-ремесленного промысла, народных ремесел;

- парикмахерское и сапожное дело;

- пошив изделий;

- производство столярных изделий;

- выращивание молодняка крупного рогатого скота;

- занятость в личном подсобном хозяйстве.

Содействие службы занятости по этому направлению будут включать следующие виды помощи:

- оказание методической, консультационной помощи, обеспечение нормативными документами, информирование о возможностях предпринимательства и самозанятости;

- организация подготовки безработных к предпринимательскому делу (предоставление возможности получения дополнительного образования, новой профессии, приобретения необходимых правовых, экономических, социальных и других профессиональных знаний, умений и навыков в сфере предпринимательства);

- организацию выпуска ежеквартальных информационных листков в газетах “Коммунар“ и “Переславские вести“, сообщающих о популярных видах самозанятости и предпринимательства, возможностях и условиях организации собственного дела, льгот и помощи, которые могут быть им в этом случае предоставлены;

- предоставление безвозмездных субсидий в размере 12 - месячного пособия по безработице.

В 1998 году планируется оказать финансовую помощь на организацию собственного дела 90 безработным гражданам (в городе - 30 человек, в муниципальном округе - 60 человек) на сумму 302,4 тыс. рублей: в 1 квартале - 10 человек (в городе - 7 человек, в муниципальном округе - 3 человека) на 33,6 тыс. руб., 2 квартал - 30 человек (в городе - 10 человек, в муниципальном округе - 20 человек) на 100,8 тыс. руб., 3 квартал - 30 человек (в городе - 10 человек, в муниципальном округе - 20 человек) на 100,8 тыс. руб., 4 квартал - 20 человек (в городе - 3 человека, в муниципальном округе - 17 человек) на 67,2 тыс. руб.- и организовать курсы по обучению предпринимательской деятельности.

В 1999 году планируется предоставить субсидии на организацию собственного дела 100 безработным гражданам на сумму 375 тыс. руб. Учитывая важность и необходимость развития предпринимательской деятельности, центр занятости будет проводить эту работу при тесном взаимодействии с исполнительными органами власти.

3.4. Организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки.

а) Профориентационная работа.

Профессиональная ориентация в службе занятости и в дальнейшем будет способствовать проведению эффективной политики занятости населения.

Профориентационные услуги будут включать:

- профессиональное информирование граждан, обращающихся в центр занятости населения, безработных граждан, учащихся школ в целях ознакомления с содержанием интересующих их профессий, с состоянием рынка труда в Переславле и Переславском муниципальном округе, с динамикой спроса и предложения рабочей силы, с услугами и программами службы занятости, с предприятиями, организациями и учреждениями города;

- профессиональное консультирование граждан, обращающихся в центр занятости населения, безработных граждан, учащихся школ с целью оказания помощи клиентам в оценке его способностей и возможностей к различным видам трудовой деятельности, выдачи рекомендаций по выбору профессии и возможным путям ее получения, исследования и оценки индивидуальных свойств человека в целях профессионального отбора;

- профессиональный отбор (подбор) безработных граждан, граждан, обращающихся в центр занятости, граждан, желающих поменять профессию по тем или иным причинам с целью отбора лиц, принимаемых на работу с повышенными требованиями работодателей, с целью отбора безработных граждан для зачисления на курсы профподготовки, переподготовки; а также учащихся школ при комплектовании учебных заведений. Провести профотбор на профпригодность среди абитуриентов ЦПП N 6;

- психологическая поддержка граждан, обращающихся в центр занятости населения, безработных граждан, занятых граждан, но решающих сменить профессию по тем или иным причинам, гражданам, подлежащим сокращению с целью укрепления уверенности в себе, для выработки позитивного отношения к возможности трудоустройства и готовности изменить свою ситуацию, а также с целью нормализации эмоционального состояния.

Отдел профессиональной ориентации и профподготовки населения сможет осуществить:

- профконсультирование:

2680 безработных граждан, из них 650 сельских граждан, 2030 городских граждан (1 кв. - 770 человек, 2 кв. - 570 человек, 3 кв. - 570 человек, 4 кв. - 770 человек);

- профконсультирование при первичной регистрации:

1200 граждан (1 кв. - 400 человек, 2 кв. - 300 человек, 3 кв. - 300 человек, 4 кв. - 400 человек);

- профконсультирование учащихся:

300 человек (1 кв. - 100 человек, 2 кв. - 50 человек, 3 кв. - 50 человек, 4 кв. - 100 человек);

- профессиональное информирование:

800 граждан, из них 200 сельских и 600 городских граждан (1 кв. - 250 человек, 2 кв. - 150 человек, 3 кв. - 150 человек, 4 кв. - 250 человек);

1500 учащихся школ (1 кв. - 525 человек, 2 кв. - 225 человек, 3 кв. - 225 человек, 4 кв. - 525 человек).

Провести профотбор среди безработных граждан для зачисления на курсы профподготовки в количестве 150 человек, а также среди абитуриентов, поступающих на 1 курс ЦПП N 6.

Таким образом, в 1998 году будет предоставлено всего услуг:

- среди безработных граждан и незанятого населения 4950 человек;

- среди учащихся общеобразовательных школ 1800 человек.

Всего 6750 человек.

С целью оказания безработным гражданам дополнительных услуг в содействии трудоустройству, оказании помощи в минимизации сроков поиска работы и предоставлении им практической возможности реализовать полученные навыки проводить занятия в Клубе ищущих работу и формировать группы исходя из следующих критериев:

- отсутствие навыков поиска работы;

- отсутствие мотивации к поиску работы;

- готовности безработных граждан уйти на самозанятость или заняться предпринимательской деятельностью;

- слабозащищенная категория населения (одинокие женщины, инвалиды, переселенцы, освобожденные из мест лишения).

Всего предполагается подготовить 120 человек (1 кв. - 40 человек, 2 кв. - 20 человек, 3 кв. - 20 человек, 4 кв. - 40 человек).

Продолжить профориентационную работу с учащейся молодежью в соответствии с разработанной технологией профориентационной работы с учащимися.

Общей целью профориентации школьников является формирование у них осознанного профессионального самоопределения, соответствующего индивидуальным особенностям каждой личности и потребности общества в кадрах.

В связи с этим:

- максимально информировать учащихся о мере и требованиях профессий к личности;

- о состоянии рынка труда, требующихся профессиях городу, области;

- активизировать познавательную деятельность учащихся в поисках “своей“ профессии через классные часы, беседы в школах;

- формировать профессиональную направленность личности через беседы с классными руководителями, мастерами УПК;

- формировать общественно значимые мотивы выбора профессии через теоретические и практические занятия на базе УПК;

- изучение школьников в целях профориентации (профдиагностика);

- проведение профессиональной консультации;

- проведение социологического исследования “Контингент-прогноз“ с целью выявления тенденции профессионального выбора профессии и использования прогноза как основания для разработки дальнейшей профориентационной программы.

Продолжить работу отдела профориентации в соответствии со структурным графиком организации консультаций и услуг, оказываемых клиентам центра занятости и разработанной технологией взаимодействия 2-х отделов: профориентации и трудоустройства:

- проводить лекции для впервые обращающихся граждан с целью разъяснения Закона “О занятости населения“, требований, предъявляемых центром занятости к безработным, и услуг, предоставляемых безработным гражданам службой занятости;

- проводить профконсультации при первичной регистрации безработных граждан для выявления мотива постановки на учет;

- проводить групповые и индивидуальные консультации различных социальных групп населения, обратившихся в центр занятости по вопросам выбора или перемены профессии, выявления в этих условиях профессиональных и личностных особенностей, способностей и склонностей;

- проводить обучающие групповые занятия с различными группами безработных граждан:

- молодежью,

- инвалидами,

- людьми, длительно не работающими и утерявшими положительную мотивацию к поиску работы по следующим темам:

“Профессиональная карьера“,

“Коррекция ошибочных стереотипов поведения при поиске работы“;

групповые занятия с длительно неработающими;

- проводить лекции для безработных граждан по темам:

“Ситуация на рынке труда“,

“Техника трудоустройства“,

“Техника резюмирования“,

“Условия успешного поиска работы“;

- проводить семинары для клиентов, получивших ранее услуги от центра занятости, но так и не устроившиеся на работу с целью определения ошибок, которые они продолжают допускать, и их исправления.

б) Профессиональное обучение.

Для повышения конкурентоспособности граждан, потерявших работу или находящихся под угрозой ее потери, в 1998 - 1999 годах особое внимание будет уделено:

1) созданию гибкой и разветвленной системы профессионального обучения,

2) повышению эффективности обучения и переобучения безработных граждан,

3) опережающему профессиональному обучению намеченных к высвобождению работников,

4) совершенствованию методики отбора и направлению безработных граждан на профессиональное обучение.

Профессиональное обучение будет включать в себя:

- первоначальную подготовку - для выпускников средней и неполной средней школ, а также граждан других категорий, не имеющих профессии;

- переподготовку и повышение квалификации для лиц, имеющих профессию, на текущий момент не находящих применения на рынке труда.

Основные формы профобучения - групповая и индивидуальная. Центр занятости будет расширять базу используемых учебных заведений с целью создания возможности выбора учебных программ по критериям качества обучения и его стоимости. Для решения этих задач предполагается:

- совместно с ЦПП (центр профессиональной подготовки - ТУ-6) закончить создание и постоянно пополнять банк обучающих программ и примерных учебных планов по профессиям (специальностям) перспективным и актуальным для предприятий города и муниципального округа;

- организовать совместно с предприятиями города и муниципального округа работу по опережающей переподготовке граждан на сокращаемых или перепрофилируемых предприятиях;

- из числа безработных, желающих открыть собственное дело, подготовить 10 человек по программе “Предприниматель“;

- обеспечить информирование населения и безработных о возможностях и условиях профессиональной подготовки и переподготовки граждан.

В целях контроля за качеством профессионального обучения организовать ежемесячные проверки учебных планов, программ, занятий, а также осуществлять систематический контроль за посещаемостью занятий.

В 1998 году планируется охватить профессиональным обучением 80 безработных граждан, что включает в себя:

- обучение за счет средств фонда занятости - 50 человек (1 квартал - 10 чел., 2 квартал - 10 чел., 3 квартал - 10 чел., 4 квартал - 20 чел.);

- обучение за счет средств граждан, организаций - 20 человек;

- направление молодежи, не имеющей профессии (специальности), в планово-бюджетные группы учреждений начального профессионального образования - 10 человек.

Затраты на обучение из средств областного фонда занятости составят в 1998 г. 75 тыс. руб. На выплату стипендий будет израсходовано соответственно 40 тыс. руб. (1 квартал 1998 года - 8 тыс. руб., 2 квартал - 8 тыс. руб., 3 квартал - 8 тыс. руб., 4 квартал - 16 тыс. руб.).

Вся профессиональная подготовка будет проводиться под конкретные рабочие места. Центр занятости планирует в этом отношении более активно сотрудничать с работодателями, а также привлекать учебные заведения к поиску и созданию новых рабочих мест.

Кроме того, в 1998 году будет продолжена работа по обучению безработных граждан за счет причитающегося им пособия по безработице. Таким образом, планируется обучить 20 человек.

3.5. Поддержка граждан с особыми потребностями.

Среди граждан, обратившихся в центр занятости населения за 9 месяцев 1997 года, доля слабозащищенных среди незанятого населения по категориям составляет:

- молодежь - 374 чел. (29%);

- инвалиды - 5 чел. (0,3%);

- женщины, являющиеся единственным кормильцем в семье, а также воспитывающие детей-инвалидов - 65 чел. (5,1%);

- бывшие военнослужащие - 16 чел. (1%);

- лица, освобожденные из мест лишения свободы - 30 чел. (2%);

- беженцы и вынужденные переселенцы - 1 человек.

В 1998 году предполагается оказать помощь в предоставлении услуг 500 гражданам, в 1999 году - 550 гражданам, обратившимся в центр занятости и особо нуждающимся в социальной поддержке. Будет продолжена работа с предприятиями и организациями города и муниципального округа по квотированию рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных слоев населения в процентном отношении от общей численности работающих:

- инвалидов 3 гр. - 3%;

- выпускников общеобразовательных школ, общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подростков, не достигших 18 лет - 1%;

- военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, и членов их семей - 0,2%;

- лиц, вернувшихся из мест лишения свободы - 0,5%;

- беженцев, вынужденных переселенцев - 0,25%;

- женщин, являющихся единственным кормильцем в семье, а также воспитывающих детей-инвалидов - 0,5%.

В 1998 году планируется трудоустроить 50 безработных граждан из слабозащищенной категории населения на квотируемые рабочие места:

- инвалидов 10 человек;

- выпускников общеобразовательных школ - 7 человек;

- граждан, уволенных в запас из ВС - 5 человек;

- женщин, являющихся единственным кормильцем, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов - 5 человек;

- лиц, вернувшихся из мест лишения свободы - 10 человек;

- беженцев и вынужденных переселенцев - 3 человека (приложение N 11);

- длительно неработающих - 10 человек.

Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

По данным МСЭ на 01.10.97 число инвалидов в городе составляет 1543 человек, из них:

I гр. - 212 человек;

II гр. - 1020 человек;

III гр. - 311 человек.

В районе - всего 781 человек, из них:

I гр. - 97 человек;

II гр. - 450 человек;

III гр. - 234 человека.

Всего в городе и районе 2324 человека инвалидов, из них работает 307 человек. В настоящее время на учете в центре занятости в поисках подходящей работы стоит 29 человек, в 1998 году ожидается 20 человек, а в 1999 году - 30 человек. Анализируя имеющиеся данные, можно сказать, что число рабочих мест для инвалидов, которые могут предложить работодатели по квотированию, значительно больше численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве. Для решения вопросов по содействию занятости инвалидов предполагается:

- совместно с администрациями города и муниципального округа добиться выполнения постановлений “О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите“;

- охватить всеми видами услуг 13 безработных-инвалидов, из них 10 человек трудоустроить на квотируемые рабочие места, в 1999 году - 15 человек;

- в целях оказания материальной поддержки в 1998 году направить на общественные работы 3 человека (в городе - 2 человека, в муниципальном округе - 1 человек), в 1999 году - 5 человек.

Содействие занятости беженцам и вынужденным переселенцам

По оценкам службы занятости в поисках работы в 1998 году в центр занятости обратится 10 беженцев и вынужденных переселенцев, в 1999 году - 5 человек, из них в 1998 году 3 человека будут трудоустроены, 5 человек пройдет переобучение, 2 человека будет привлечено к общественным работам.

Поддержка граждан, уволенных с военной службы,

и членов их семей

По данным горвоенкомата из 150 человек, уволенных с военной службы, в 1998 году в службу занятости обратятся 30 человек, в 1999 году - 30 человек. В настоящее время на учете в центре занятости состоят 6 безработных из числа бывших военных, которые ищут себе подходящую работу. Предполагается, что 10 человек будет трудоустроено за счет квотирования рабочих мест, 3 безработным будет оказано содействие в открытии собственного дела (в городе -

2 человека, в муниципальном округе - 1 человек).

Содействие занятости женщин

На учете в центре занятости на 01.01.97 состоят 65 женщин, являющихся единственными кормильцами в семье, что составляет 5,1% от числа граждан, обратившихся в центр занятости населения за 9 месяцев 1997 года. В 1998 году предполагается оказать помощь в предоставлении различных видов услуг 33 безработным женщинам, а в 1999 году - 35.

Для решения вопросов по содействию занятости женщин предполагается:

- совместно с администрациями города и муниципального округа добиваться выполнения постановления “О квотировании рабочих мест на предприятиях, учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите“;

- обеспечить контроль за соблюдением предприятиями и организациями трудового законодательства, охраняющего права женщин;

- привлечь к занятиям в клубе ищущих работу 15 женщин, являющихся единственным кормильцем в семье, которые испытывают трудности в поиске работы;

- для оказания материальной поддержки направить на общественные работы 10 женщин, являющихся единственным кормильцем в семье (в городе - 5 человек, в муниципальном округе - 5 человек);

- оказать содействие в организации собственного дела 3 человек (в городе - 2 человека, в муниципальном округе - 1 человек);

- направить на временные работы 5 человек (в городе - 3 человека, в муниципальном округе - 2 человека).

Содействие занятости молодежи

По данным Переславского управления статистики, молодежь в возрасте от 16 до 29 лет составляет 32% трудоспособного населения города Переславля и Переславского муниципального округа. За 9 месяцев 1997 года в центр занятости в поисках работы обратилось 374 человека в возрасте 16 - 29 лет или 29% от всех обратившихся.

В условиях спада производства, отказе работодателей в предоставлении работы выпускникам учебных заведений безработица среди молодежи будет возрастать. Таким образом, обеспечение занятости молодежи в 1998 году остается одним из главных направлений работы службы занятости.

Основными целями этой работы являются:

- содействие трудоустройству молодых специалистов - выпускников вузов и техникумов;

- создание условий для временной занятости и предоставление временного заработка учащейся молодежи;

- приобщение к труду несовершеннолетних граждан, получение ими профессиональных навыков.

Для решения вопросов по содействию эффективной занятости молодежи предполагается:

- охватить активными формами работы 80 безработных граждан из числа молодежи и предоставить профориентационные услуги 1100 безработным;

- трудоустроить на вакантные рабочие места 220 человек, в том числе по квоте - 7 безработных;

- оказать содействие в подборе новой профессии и направить на обучение в 1998 году 30 безработных граждан из числа молодежи, в том числе 10 человек - выпускников школ;

- поддержать предпринимательские инициативы - 5 безработных из числа молодежи (в городе - 3 человека, в муниципальном округе - 2 человека), достигших совершеннолетия, в открытии собственного дела;

- привлечь к участию в общественных работах 13 человек (в городе - 8 человек, в муниципальном округе - 5 человек);

- осуществить занятость молодежи в течение неполного рабочего дня с одновременным получением профессиональной подготовки.

В рамках выполнения приказа ФС - 150 от 22.11.94 “Об организации временной занятости безработной молодежи “Молодежная практика“ совместно с администрацией создать в 1998 году 10, а в 1999 году 15 дополнительных ученических рабочих мест на следующих предприятиях:

- Учебно-производственный комбинат - 2;

- ТОО завод “ЛИТ“ - 3;

- АО “Славич“ - 5.

На организацию “Молодежной практики“ будет выделено в 1998 году 12,6 тыс. руб., в 1999 году - 15 тыс. руб.

При наличии финансовых средств в 1998 - 1999 годах служба занятости продолжит работу по трудоустройству подростков в свободное от учебы время. Для этого предполагается создать 130 рабочих мест (в городе - 90 рабочих мест, в муниципальном округе - 40 рабочих мест) на базе:

9 городских средних школ 63 раб. мест,

коррекционной школы 7 раб. мест,

спортивной школы 7 раб. мест,

8 сельских средних школ 40 раб. мест,

учебно-производств. комбината 13 раб. мест

(во 2 квартале 1998 года - 70 рабочих мест, в 3 квартале - 60 раб. мест).

- Заключить договоры с вышеперечисленными учреждениями на организацию труда несовершеннолетних граждан.

- Организовать и провести совещание с работодателями по вопросу временного трудоустройства подростков.

- Подготовить папки-образцы рабочих документов для работодателей.

- Осуществить подбор несовершеннолетних граждан на работу с оформлением всех необходимых документов.

- Контролировать работу несовершеннолетних граждан и выплачивать зарплату подросткам в размере минимальной оплаты труда.

Содействие занятости освобожденных

из мест лишения свободы

Согласно данным отдела внутренних дел, в 1998 году ожидается освобождение 120 граждан из мест лишения свободы, в 1999 году - 95 человек. По прогнозным данным в 1998 году на учет в центр занятости населения встанет 40 человек данной категории. Предполагается, что из них будет трудоустроено 15 человек согласно квотированию рабочих мест, 8 безработных будут направлены на общественные работы (в городе - 5 человек, в муниципальном округе - 3 человека), 5 человек трудоустроены на временные работы: кочегарами, истопниками, пастухами.

3.6. Региональная политика на рынке труда.

На рынке труда г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа продолжает сохраняться напряженная ситуация, поэтому деятельность администраций муниципальных образований направлена на стабилизацию экономического положения региона, а также на содействие росту занятости.

Администрации г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа принимают активное участие в разработке Программы, контролируют ход ее выполнения, а также предпринимают меры по предупреждению массовой безработицы, смягчению ее социально-экономических последствий.

Для этого на период массового высвобождения администрации г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа по предложению службы занятости:

- выносят решение о приостановке и поэтапном проведении высвобождения, разрабатывают мероприятия по содействию занятости и организации временной занятости;

- предусматривают перевод работников предприятий на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели при кратковременном снижении объемов производства.

Кроме того, органы местного самоуправления для сдерживания безработицы на оптимальном уровне принимают следующие меры:

- разрабатывают программу создания и сохранения рабочих мест и повышения инвестиционной активности работодателей;

- разрабатывают условия и порядок установления квот для слабозащищенных категорий граждан;

- организуют работу по заключению договоров с работодателями по выделению или созданию рабочих мест для указанной категории граждан;

- принимают постановления, определяющие состояние, сложившееся на рынке труда в населенных пунктах муниципального округа, как критическое;

- выносят решение по введению временного упрощенного порядка предоставления подходящей работы, упрощенного порядка перерегистрации граждан (с согласия безработных) и об изменении периодичности выплаты пособия по безработице;

- определяют перечень общественных работ, источники финансирования, льготы работодателям, создающим специальные рабочие места;

- оказывают содействие в развитии предпринимательской деятельности безработным гражданам.

Все вопросы, касающиеся занятости населения, администрации города и муниципального округа решают совместно с центром занятости.

3.7. Социальное партнерство на рынке труда.

Программа содействия занятости населения на 1998 год в отличии от программ, реализованных в прошлые годы, характерна тем, что ее выполнение связано не только в повышением качества работы и рациональным использованием финансовых средств, но и с согласованными действиями на рынке труда органов законодательной и исполнительной властей, объединений работодателей и профсоюзных органов. Взаимодействие социальных партнеров вырабатывается на заседаниях координационных комитетов, которые определяют роль и место работодателей, службы занятости и профсоюзных органов в обеспечении наиболее полной и эффективной занятости на рынке труда г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа, а также контролирует ход выполнения Программы.

Социальное партнерство на рынке труда будет направлено на решение следующих задач:

- предотвращение массовых высвобождений работников с предприятий, организаций;

- создание и сохранение рабочих мест;

- содействие в реализации целевых программ по созданию дополнительных рабочих мест для отдельных категорий безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и другие льготы;

- создание межтерриториального банка вакансий в интересах содействия межтерриториальному перераспределению рабочей силы;

- расширение связей с предприятиями, особенно в негосударственном секторе экономики;

- создание условий для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки работающих;

- расширение видов и объемов общественных работ;

- поддержка предпринимательской деятельности безработных;

- оказание финансовой помощи со стороны работодателей в трудоустройстве подростков в летний период.

Для решения этих задач деятельность центра будет направлена на:

- продолжение работы по совершенствованию взаимодействия с работодателями и профсоюзными органами;

- отработку системы сервисного обслуживания;

- усиление работы с предприятиями альтернативного сектора экономики, организациями и предприятиями муниципальной сферы, сферы обслуживания в целях более полного информирования о наличии рабочих мест;

- информирование работодателей о результатах мониторингов экономической ситуации и рынка труда в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном округе;

- организацию эффективного контроля за своевременным и полным отчислением работодателями страховых взносов.

Осуществление контактов специалистов центра будет осуществляться в форме телефонной связи, выездов на предприятия с целью уточнения ситуации, наличия вакансий, а также проведение регулярных совещаний с представителями кадровых служб по актуальным вопросам занятости.

3.8. Инвестиционная активность и создание рабочих мест.

В целях предотвращения роста безработицы и формирования эффективной структуры занятости в г. Переславле-Залесском и в Переславском муниципальном округе одними из наиболее важных направлений, влияющих на создание и развитие дополнительных рабочих мест, а главное обеспечивающих занятость граждан, являются:

- повышение инвестиционной активности работодателей;

- стимулирование накопления и целевого использования средств, направленных на создание и сохранение рабочих мест.

Дополнительные рабочие места в 1997 году будут создаваться за счет средств местных бюджетов, а также за счет средств работодателей. Планируется за счет средств работодателей г. Переславля и Переславского муниципального округа создать 672 рабочих места (приложение N 12).

На создание этих дополнительных рабочих мест будет затрачено 164023,6 тыс. рублей, 6,7 млн. USD, 3,3 млн. DM. Предполагается повышение инвестиционной активности работодателей. Активно будут работать в создании доп“лнительных рабочих мест ОАО “Компания “Славич“, ОАО “Переславльстрой“, Купанское торфпредприятие.

3.9. Поддержка доходов безработных граждан.

В соответствии с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О занятости населения в РФ“ лицам, потерявшим работу, а также впервые ищущим работу гарантируются бесплатное содействие в трудоустройстве, возможность временной занятости и оплачиваемых общественных работах.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируются:

- выплата пособий по безработице;

- бесплатное обучение новой профессии или повышение квалификации с выплатой стипендии под 100%-е трудоустройство.

Предполагается, что в 1998 году 1100 человек будут получать пособие, им будет выплачено пособие на сумму 2039,0 тыс. рублей. 50 человек будут получать стипендию в период обучения, которая составит 40 тыс. рублей.

Планируется, что 20 безработным гражданам будет оказана материальная помощь на сумму 1,7 тыс. рублей.

В связи с невозможностью трудоустройства 40 безработных граждан, уволенных по сокращению, получат право досрочного выхода на пенсию.

Предполагается, что 15 детям безработных граждан будут выделены путевки в летние оздоровительные лагеря. Оплата путевок будет произведена за счет средств областной администрации.

3.10. Информационное обеспечение.

Важнейшим условием реализации государственной политики занятости населения является наличие в центре занятости населения мощной и гибкой информационной системы. Ее применение повышает эффективность работы всей службы путем автоматизации следующих функций:

- учета свободных рабочих мест;

- учета граждан, обращающихся в центр занятости по вопросам трудоустройств;

- оказание помощи гражданам в подборе подходящей работы;

- оказание помощи работодателям в подборе необходимых работников;

- оказание услуг в профессиональной ориентации;

- регистрации и учета безработных;

- сбора информации о предприятиях и ведение учета средств фонда занятости;

- расчета и выплаты пособия безработным.

В 1998 - 1999 годах предполагается осуществить ряд мероприятий, направленных на развитие и совершенствование справочно-информационной системы, а также на модернизацию устаревших компьютеров. Намечается переход на более мощное сетевое программное обеспечение. Планируется после реализации входа в международную сеть “INTERNET“ ввести собственную информацию об услугах, оказываемых центром занятости на сервере СТ “Ботик“.

Информирование населения и работодателей по таким вопросам как:

- состояние рынка труда;

- возможности получения работы;

- требования, предъявляемые к гражданам, желающим поручить ту или иную профессию;

- возможности обеспечения рабочей силой;

- социальные гарантии при потере работы;

- услуги, оказываемые центром занятости населения, планируется проводить через газету “Коммунар“, газеты “Переславские вести“, “Быть может...“, местное радиовещание и телевидение, информационные листки, плакаты экспресс - информации, размещенные на информационных стендах, в общественном транспорте. Кроме того, будет продолжена работа по изданию нормативных и методических материалов, заполнению ими информационных стендов, размещенных в информационном зале центра занятости, а также выпуску бланочной продукции. Расходы на информационную работу составят 8 тыс. рублей, на приобретение компьютеров - 50 тыс. рублей.

3.11. Финансовое обеспечение.

Доходная часть бюджета фонда занятости населения в 1998 году будет формироваться в основном за счет обязательных страховых взносов от предприятий и организаций. По предварительным расчетам в течение 1998 года на счет фонда занятости должно поступить 2080 тыс. рублей (при плане отчисления 1,0%).

Всего расходов на выполнение программы потребуется 7133,8 тыс. рублей. Дефицит составит 5053,8 тыс. рублей.

В связи с отсутствием финансовых средств в бюджете администраций города и муниципального округа оказания финансовой помощи на выполнение мероприятий Программы ими не планируется.

Предполагается, что дотация на покрытие дефицита бюджета будет выделена из Федерального фонда занятости.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ РЫНКА ТРУДА И ОРГАНИЗАЦИЯ

РАБОТЫ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА НЕМ

В 1998 - 1999 году в городе и муниципальном округе уровень безработицы останется в пределах 2 - 3%, однако, в отдельных поселках, таких как: Кубринск, Купанское - уровень безработицы будет сохраняться на уровне 5 - 10%.

Для координации проработки и исполнения планов действий в условиях возникновения критической ситуации на рынке труда предлагается:

1. Создать специальную комиссию.

2. Разработать в недельный срок мобилизационный план, определить меры, ответственность, ресурсы и порядок исполнения чрезвычайных мероприятий.

3. Службе занятости перейти на двухсменный режим работы и увеличить численность штатных работников.

4. Ввести упрощенный порядок перерегистрации граждан в качестве безработных, выплаты пособия по безработице 1 раз в месяц, а также упрощенный порядок предоставления подходящей работы.

5. Создать дополнительные краткосрочные курсы для безработных граждан в ЦПП с их финансированием из фонда занятости.

6. Ввести особый режим найма, увольнения и использования рабочей силы на действующих предприятиях (запрет на сверхурочные работы, обязательное разделение рабочего дня, недели и т.д.).

7. Создать временные рабочие места на предприятиях, не обладающих достаточными финансовыми средствами, за счет средств фонда занятости.

8. Совместно с администрациями города и муниципального округа определить виды и объем общественных работ.

9. Определить финансовые и материальные ресурсы, необходимые для быстрого выполнения мероприятий.

5. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия, предусмотренные Программой, оценка их объемов и финансовых затрат определялись исходя из ожидаемого числа безработных в городе и муниципальном округе, преемственности основных действий службы занятости, приоритета активных действий политики содействия занятости. Они могут быть реализованы в случае регулярного и полного поступления страховых взносов от работодателей в фонд занятости. Поэтому предполагается несколько путей контроля за формированием и расходованием средств фонда занятости:

- проведение сверок регистрации всех создающихся предприятий любой формы собственности;

- осуществление контроля за правильным начислением и своевременным перечислением страховых взносов в фонд занятости;

- применение штрафных санкций к работодателям в случае несвоевременного перечисления страховых взносов в фонд занятости;

- привлечение к проверкам по выявлению нарушений по уплате страховых взносов работодателями работников налоговой службы;

- проведение совещаний с руководителями предприятий, организаций по вопросу формирования и расходования средств фонда занятости.

Реализация программных мероприятий в полном объеме потребует 7133,8 тыс. рублей, дефицит бюджета составит 5053,8 тыс. рублей. Поэтому потребуется частичное погашение дефицита за счет средств Федеральной части государственного фонда занятости.

Предполагается следующая расстановка приоритетов финансирования, основанная на безусловном обеспечении прав граждан на социальную и экономическую защиту при потере работы:

- обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице гражданам, имеющим на это право;

- финансирование профессионального обучения, включая выплату стипендий в период обучения;

- финансирование общественных работ и временной занятости;

- поддержка предпринимательства и самозанятости;

- финансирование мероприятий, направленных на социальную поддержку слабозащищенных групп населения.

Выполнение мероприятий Программы содействия занятости населения потребует объединения усилий исполнительных и законодательных органов власти, предприятий и организаций, службы занятости, а также правовых и профсоюзных органов.

6. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ

ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Итоги выполнения Программы содействия занятости населения рассматриваются в центре занятости, на координационных комитетах, на заседаниях Думы и совещаниях при главах администраций города и муниципального округа.

Координационные комитеты собираются не менее 1 раза в квартал, а при обострении ситуации на рынке труда могут собираться дополнительно. На заседаниях координационных комитетов решаются проблемы стратегии и тактики управления трудовыми ресурсами, контролируется правильность использования финансовых средств, а также соблюдение сроков и полноты осуществления основных программных мероприятий.

Центр занятости ежеквартально представляет информацию о выполнении Программы содействия занятости населения в администрации г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального округа.