Законы и бизнес в России

Решение Алейского городского Собрания депутатов от 22.11.2010 N 42-ГСД “Об утверждении Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края“ (принято Решением Алейского городского Собрания депутатов от 17.11.2010 N 92)

АЛЕЙСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2010 г. N 42-ГСД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И

ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕЙСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Принято

Решением

Алейского городского

Собрания депутатов

от 17 ноября 2010 г. N 92

1. Утвердить Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете “Маяк труда“.

3. Признать утратившим силу:

- Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Алейска, утвержденный решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 19.02.2009 N 2-ГСД;

- решение Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 31.08.2010 N 28-ГСД “О
внесении изменений в Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории г. Алейска, утвержденного решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 19.02.2009 N 2-ГСД“.

Глава города

А.М.МЕРЗЛИКИН

Утвержден

Решением

Алейского городского

Собрания депутатов

от 22 ноября 2010 г. N 42-ГСД

ПОРЯДОК

СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ

И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕЙСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее по тексту - Порядок, в соответствующем падеже) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Законом Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС “Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае“ с целью организации регулярной очистки территории муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее по тексту - город Алейск, в соответствующем падеже) от отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями нормативных правовых актов в области обращения с отходами.

1.2. Используемые в Порядке понятия и термины применяются в том же значении, что и в Федеральных законах от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“, Законе Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС “Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае“, решении Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 22.11.2006 N 125 “Об утверждении Правил благоустройства города Алейска“ (далее по тексту - Правила благоустройства
города Алейска, в соответствующем падеже).

1.3. Порядок регламентирует деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (далее по тексту - обращение с отходами, в соответствующем падеже), права и обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы (далее по тексту - производители (собственники) отходов, в соответствующем падеже), организаций, обеспечивающих сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов (далее по тексту - специализированные организации, в соответствующем падеже).

1.4. Обращение с отходами на территории города Алейска осуществляется на основании следующих принципов:

- соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

- охрана окружающей среды и здоровья человека;

- внедрение технологий, направленных на сокращение объема отходов, предназначенных для утилизации;

- иных принципов, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

1.5. Сбор, вывоз, утилизация и переработка отходов осуществляются на основании следующих нормативных показателей: для граждан - норм накопления твердых бытовых отходов; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) - проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.6. Несанкционированное размещение всех видов отходов на городской территории, в том числе на землях общего пользования, в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, на территориях гаражных кооперативов, садоводческих обществ и прилегающих к ним землях, сброс отходов в водоемы и на их берега, а также сжигание отходов открытым способом на территории города Алейска запрещено.

1.7. Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и
со сбросами вредных веществ в водные объекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Сбор, вывоз, утилизация промышленных и ртутьсодержащих отходов осуществляются производителями (собственниками) отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договоров со специализированными организациями.

1.9. Использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами в городе Алейске и заключается в переработке или иных действиях, направленных на получение энергии, материалов, предметов, пригодных для повторного использования.

2. Управление в области обращения с отходами

2.1. Отношения по управлению в области обращения с отходами определяют взаимодействие органов местного самоуправления города Алейска, производителей (собственников) отходов и лиц, участвующих в сборе, вывозе, утилизации и переработке отходов, в целях обеспечения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в области обращения с отходами.

2.2. К полномочиям администрации города Алейска Алтайского края (далее по тексту - администрация города Алейска, в соответствующем падеже) в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В целях исполнения данных полномочий органы администрации города Алейска осуществляют следующие функции:

- осуществляют на территории города Алейска контроль за соблюдением требований настоящего Порядка;

- проводят с производителями (собственниками) отходов информационную работу в области обращения с отходами;

- определяют места временного хранения бытовых отходов для их производителей в порядке, установленном постановлением администрации города Алейска;

- организуют работу по учету мест временного хранения бытовых отходов, расположенных на территории города Алейска;

- организуют разработку и реализацию схемы санитарной очистки территории города Алейска от отходов;

- организуют на территории города учет образования и движения отходов, образующихся у производителей (собственников) отходов;

- с целью организации деятельности по обращению с отходами
взаимодействуют с производителями (собственниками) отходов, специализированными организациями в области обращения с отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

- обеспечивают координацию работы по размещению контейнерных площадок и других мест временного накопления отходов на территории города Алейска;

- разрабатывают комплексные целевые программы в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организуют мероприятия по охране окружающей среды в местах сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществляют в пределах своей компетенции контроль над выполнением требований настоящего Порядка производителями (собственниками) отходов и специализированными организациями;

- проводят с гражданами, производителями (собственниками) отходов, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, органами территориального общественного самоуправления разъяснительную работу по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов;

- осуществляют иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и Уставом муниципального образования город Алейск Алтайского края.

2.3. Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации:

- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрацией города Алейска;

- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;

- заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;

- ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов;

- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и
настоящим Порядком.

Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации вправе в соответствии с законодательством заключать договоры с производителями (собственниками) отходов, осуществляющими деятельность во встроенных или пристроенных помещениях жилищного фонда, на размещение отходов в принадлежащие им контейнеры.

2.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями (собственниками) отходов:

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние закрепленной территории и мест временного хранения отходов;

- обеспечивают сортировку, безопасное и раздельное хранение отходов, сбор и вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки или захоронения;

- заключают договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов с целью их дальнейшей переработки или утилизации (захоронения) либо самостоятельно производят сбор и вывоз отходов (I - IV классов опасности при наличии соответствующей лицензии);

- при складировании отходов в контейнерах или других специально оборудованных местах, не принадлежащих им, обеспечивают наличие соответствующих договоров с их владельцами;

- обеспечивают раздельный сбор отходов по видам (металл, стекло, макулатура, картон, пластик, полиэтилен, резина, ртутные лампы, пищевые отходы и другое) и классам опасности для использования их в качестве вторичных ресурсов или последующего захоронения;

- разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства);

- представляют в установленном порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Алтайского края в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании отходов в уведомительном порядке (для субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы);

- в установленном законодательством порядке ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- вносят плату за размещение отходов
в порядке, установленном действующим законодательством;

- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

2.5. Специализированные организации по сбору и вывозу отходов, их утилизации и переработке:

- информируют население, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об оказываемых услугах;

- выполняют работы по эксплуатации и содержанию закрепленных за ними полигонов отходов;

- обеспечивают выполнение графика сбора и вывоза отходов;

- используют меры экономического стимулирования сбора отходов для утилизации и (или) переработки;

- осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством.

3. Организация сбора и вывоза бытовых

и промышленных отходов

3.1. Система сбора и вывоза отходов включает в себя взаимоотношения специализированных организаций с производителями (собственниками) отходов, гражданами, проживающими в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, пользующимися услугами организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, возлагающими обязанности по обращению с отходами на данные организации в порядке, установленном правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем заключения договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.2. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортировки, размещения таких отходов.

3.3. Сбор бытовых отходов производится в емкости, предназначенные для временного хранения отходов малой емкости (урны, баки), контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.

3.4. Сбор жидких отходов производится в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях.

3.5. Размещение контейнеров для отходов и содержание контейнерных площадок осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами, Правилами благоустройства города Алейска, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами.

3.6. Сбор отходов производится в контейнеры, размеры и конструкция которых должны быть согласованы
производителем (собственником) отходов со специализированными организациями, выполняющими работы по транспортировке отходов.

3.7. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.

3.8. Контейнерные площадки для сбора отходов должны иметь твердое покрытие и удобный подъезд для мусоровозного транспорта в любое время года.

3.9. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.

3.10. Контейнерные площадки должны быть очищены от отходов и содержаться владельцами контейнерной площадки, домовладельцами, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, либо специализированными организациями, осуществляющими вывоз мусора, в чистоте и порядке.

3.11. Производители (собственники) отходов могут размещать их на контейнерных площадках, принадлежащих другим производителям (собственникам) отходов, на основании договоров с последними, по согласованию с организациями, осуществляющими транспортировку отходов, в случае, если:

- объем производимых отходов незначительный (менее 20 куб. м в год);

- дополнительный объем отходов не приведет к ухудшению санитарного состояния контейнерной площадки;

- размеры площадки позволяют увеличить число контейнеров, установленных на ней.

3.12. Контейнеры и площадки под ними должны своевременно промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами.

3.13. Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии.

3.14. Переполнение контейнеров отходами не допускается.

3.15. Запрещается сжигание бытовых отходов в контейнерах.

3.16. Запрещается складировать в контейнеры: отходы, образующиеся в результате проведения строительных работ, в том числе битый кирпич, бетон, штукатурку, металлическую арматуру, батареи отопления и т.д.; опасные отходы (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы, щелочь, кислота отработанных аккумуляторных батарей и др.); горячую печную золу (шлак); крупногабаритные и длинномерные предметы (трубы, доски, деревья, ветки, крупные запчасти автомобилей и т.д.), которые могут препятствовать выгрузке контейнера в бункер мусоровоза.

3.17. Вывоз отходов осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами в области
обращения с отходами и Правилами благоустройства города Алейска.

3.18. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с территории административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.

3.19. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут организовывать места временного хранения собственных отходов. Вывоз отходов производства на полигон может осуществляться собственным транспортом (при обязательном наличии подтверждающих талонов на утилизацию отходов, приобретенных у предприятия, эксплуатирующего городской полигон), либо транспортом специализированной организации (при обязательном наличии договора с данной организацией) в соответствии с требованиями законодательства.

3.20. В договоре на вывоз отходов должен быть указан расчет объема образующихся у производителей отходов. Расчет объема бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, в договорах производится согласно нормам накопления (образования) отходов. В договорах указывается режим вывоза отходов по дням недели, места складирования отходов.

3.21. Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов:

3.21.1. Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между домовладельцем и специализированной организацией либо самостоятельно домовладельцем при условии обязательного приобретения им талонов для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне;

3.21.2. При заключении договоров с домовладельцем объем отходов, подлежащих сбору и вывозу, определяется на основании утвержденных норм накопления отходов;

3.21.3. Вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в неблагоустроенном жилищном фонде, осуществляется специализированной организацией специализированным автотранспортом, оборудованным необходимым инвентарем и защитными средствами, на канализационные очистные сооружения;

3.21.4. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком возлагается на домовладельцев.

3.22. Сбор и вывоз отходов с территории садоводческих обществ, гаражных кооперативов, других некоммерческих организаций:

3.22.1. Накопление
отходов на территории садоводческих обществ, гаражных кооперативов, других некоммерческих организаций осуществляется в контейнерах для отходов и на площадках для крупногабаритных отходов;

3.22.2. Запрещается помещение в контейнеры для отходов отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных отходов, которые собираются в специально отведенных для них местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством;

3.22.3. Сбор и вывоз отходов с территории садоводческих обществ, гаражных кооперативов, других некоммерческих организаций осуществляется по договору со специализированной организацией;

3.22.4. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций осуществляется по мере их накопления, но не реже двух раз в месяц;

3.22.5. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с территории садоводческих обществ, гаражных кооперативов и других некоммерческих организаций возлагается на органы управления соответствующих некоммерческих организаций.

3.23. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов капитального ремонта и реконструкции:

3.23.1. Накопление отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальных емкостях или местах, определяемых разделом “Организация работ“ в проектной документации;

3.23.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально оборудованных мест для складирования отходов допускается накапливать их в специальных контейнерах около объекта капитального ремонта и реконструкции. При этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление прилегающей территории;

3.23.3. Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство и уборку соответствующей территории;

3.23.4. Сбор и вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня;

3.23.5. Сбор и вывоз отходов V класса опасности может производиться самовывозом при приобретении организацией талонов на утилизацию отходов на городском полигоне, а также по договору сбора и вывоза отходов, заключенному со специализированной организацией;

3.23.6. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов, возлагается на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, выступающего подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено договором подряда.

3.24. Сбор и вывоз отходов с территорий промышленных предприятий:

3.24.1. Накопление промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и регламентами;

3.24.2. Промышленные отходы могут обезвреживаться, перерабатываться или повторно использоваться в порядке, установленном законодательством;

3.24.3. Размещение промышленных отходов (зола, шлаки, шламы и прочее) осуществляется собственниками отходов на ведомственных объектах размещения отходов в порядке, определенном действующим законодательством;

3.24.4. Прочие отходы, соответствующие IV и V классам опасности, разделяются по видам и вывозятся на городской полигон бытовых отходов владельцем отходов самостоятельно (при наличии лицензии при вывозе отходов IV класса опасности) или по договору со специализированной организацией в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию;

3.24.5. Промышленные отходы I, II, III классов опасности размещаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на полигоне промышленных отходов.

3.25. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения вывозимыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

4. Утилизация, переработка и размещение отходов

4.1. Твердые бытовые отходы, а также промышленные отходы IV и V классов опасности размещаются на полигоне твердых бытовых отходов, обустроенном в соответствии с действующими нормами и правилами.

4.2. Опасные отходы подлежат обезвреживанию в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4.3. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, прочие приборы, содержащие ртуть и утратившие потребительские свойства), отнесенные к I классу опасности, подлежат обязательной сдаче для утилизации в специализированную организацию, имеющую лицензию на обращение с отходами. Сбор, хранение и перемещение ртутьсодержащих отходов должны выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию.

4.4. Утилизация трупов павших животных производится в биотермических ямах или иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

4.5. Допускается временное складирование отходов производства и потребления (при соблюдении требований, установленных СанПиН 2.1.7.1322-03):

- на производственной территории основных производителей отходов;

- в приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

4.6. Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с твердыми бытовыми отходами, не должны быть взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%.

4.7. Жидкие бытовые отходы утилизируются специализированными предприятиями, осуществляющими эксплуатацию санкционированных мест по утилизации жидких отходов.

4.8. Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются в местах временного хранения, оборудованных субъектами хозяйственной деятельности, занимающимися переработкой этих отходов.

4.9. Производители (собственники) отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами одним из следующих способов:

- производят переработку собственными силами;

- заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим субъектам для переработки;

- заключают договоры со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов, передавая ей право распоряжения вывозимыми отходами, включая право передачи данных отходов для переработки третьей стороне.

5. Контроль в области обращения с отходами

Администрация города Алейска осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка совместно с органами администрации города Алейска и организациями, уполномоченными в соответствии с их компетенцией, информируют государственные органы, осуществляющие надзор в области охраны окружающей среды, о выявленных нарушениях в области обращения с отходами.

6. Ответственность за нарушения в

области обращения с отходами

За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.