Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Барнаула от 12.10.2010 N 3153 “Об утверждении долгосрочной целевой программы “Развитие потребительского рынка города Барнаула на 2011 - 2015 годы“

Начало действия документа - 12.10.2010.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2010 г. N 3153

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА БАРНАУЛА

НА 2011 - 2015 ГОДЫ“

В ходе реализации Концепции развития потребительского рынка г. Барнаула до 2010 года, утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 24.03.2005 N 93 (далее - Концепция), удалось добиться положительной динамики индикативных показателей в области обеспечения жителей города услугами предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

С 2005 года обеспеченность торговыми площадями в целом по городу увеличилась в 1,7 раза и составила 657,3 кв. м на 1000 жителей (2005 год - 519,7 кв. м). Обеспеченность услугами предприятий общественного питания выросла в 1,3
раза с 33,7 посадочных мест на 1000 жителей в 2005 году до 45 - в 2010 году. Обеспеченность бытовыми услугами увеличилась на 33% с 9 рабочих мест на 1000 жителей в 2005 году до 12 - в 2010 году.

За 2009 год оборот розничной торговли по сравнению с 2005 годом увеличился в 1,87 раза и составил 78,7 миллиардов рублей. Доля оборота розничной торговли краевого центра составляет более половины (54,5%) в общем объеме продаж по Алтайскому краю. Оборот общественного питания в 2009 году увеличился по сравнению с 2005 годом в 1,9 раза и составил 1,9 миллиарда рублей. Объем бытовых услуг за аналогичный период вырос в 2,5 раза и составил 3,8 миллиарда рублей.

За период реализации Концепции в городе Барнауле торговая сеть увеличилась на 409 предприятий, прирост торговых площадей составил более 171 тысяч кв. м. Сеть общественного питания увеличилась на 92 предприятия, бытового обслуживания - на 627 предприятий.

Развивается сеть социально ориентированных предприятий потребительского рынка, объединяющая в настоящее время 70 продовольственных магазинов, 41 непродовольственный магазин и 50 предприятий бытового обслуживания.

Особую значимость приобрели социальные ярмарки “Продукция Барнаула - горожанам“, которые стали проводиться по районам города. За анализируемый период расширилась география мест проведения, количество участников увеличилось в 10 раз, значительно вырос товарооборот ярмарок и составил 59,5 миллионов рублей.

Деятельность розничных рынков приведена в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ “О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“.

Тем не менее, дальнейшее развитие потребительского рынка требует решения ряда проблем, связанных с размещением предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в новостройках, отдаленных селах и поселках города,
привлечением инвестиций для строительства новых и реконструкции действующих объектов, обеспечением квалифицированными кадрами предприятий потребительского рынка.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 28.12.2009 N 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“, постановлением администрации города от 14.04.2009 N 1864 “Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ города“, в целях обеспечения населения городского округа - города Барнаула Алтайского края качественными и доступными услугами предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в широком ассортименте и по доступным ценам постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу “Развитие потребительского рынка города Барнаула на 2011 - 2015 годы“ (приложение).

2. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в газете “Вечерний Барнаул“, разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Шипицина М.М.

Исполняющий обязанности

главы города

И.Г.САВИНЦЕВ

Приложение

к Постановлению

администрации города

от 12 октября 2010 г. N 3153

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДА БАРНАУЛА

НА 2011 - 2015 ГОДЫ“

1. Паспорт Программы

------------------T-------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Долгосрочная целевая Программа “Развитие¦

¦Программы ¦потребительского рынка города Барнаула на 2011 - 2015¦

¦ ¦годы“ (далее - Программа) ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Основание для¦Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих¦

¦разработки ¦принципах организации местного самоуправления в¦

¦Программы ¦Российской Федерации“; ¦

¦ ¦Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите¦

¦ ¦конкуренции“; ¦

¦ ¦Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ “О розничных¦

¦ ¦рынках и внесение изменений в Трудовой кодекс¦

¦ ¦Российской Федерации“; ¦

¦ ¦Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ “Об основах¦

¦ ¦государственного регулирования торговой деятельности в¦

¦ ¦Российской Федерации“; ¦

¦ ¦решение Барнаульской городской Думы от 21.04.2006 N 340¦

¦ ¦“Об утверждении Положения о полномочиях органов¦

¦ ¦местного самоуправления в сфере общественного питания,¦

¦ ¦торговли и бытового обслуживания“; ¦

¦ ¦решение Барнаульской городской Думы от 01.02.2008 N 696¦

¦ ¦“Об утверждении Программы комплексного¦

¦ ¦социально-экономического развития города Барнаула на¦

¦ ¦2008 - 2017 годы“ ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Комитет по потребительскому рынку и услугам¦

¦Программы ¦администрации г. Барнаула ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Комитет по потребительскому рынку и услугам¦

¦Программы ¦администрации г. Барнаула ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Номер и дата¦ ¦

¦учета Программы в¦ ¦

¦комитете по¦ ¦

¦экономике и¦ ¦

¦инвестициям ¦ ¦

¦администрации ¦ ¦

¦г. Барнаула ¦ ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Цель и задачи¦Целью Программы является создание условий для¦

¦Программы ¦эффективного развития инфраструктуры потребительского¦

¦ ¦рынка г. Барнаула и удовлетворение потребностей жителей¦

¦ ¦города в качественных товарах и услугах. ¦

¦ ¦Задачи Программы: ¦

¦ ¦- правовое регулирование деятельности предприятий¦

¦ ¦потребительского рынка; ¦

¦ ¦- формирование современной инфраструктуры¦

¦ ¦потребительского рынка, повышение территориальной¦

¦ ¦доступности услуг для населения; ¦

¦ ¦- повышение ценовой доступности товаров и услуг для¦

¦ ¦всех социальных категорий горожан; ¦

¦ ¦- развитие системы товародвижения, логистики и оптового¦

¦ ¦звена; ¦

¦ ¦- продвижение в розничную сеть города товаров местных и¦

¦ ¦отечественных товаропроизводителей; ¦

¦ ¦- повышение профессионального уровня работников¦

¦ ¦предприятий потребительского рынка и качества оказания¦

¦ ¦услуг ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Сроки реализации¦2011 - 2015 годы ¦

¦Программы ¦ ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Объемы и¦Общий объем финансирования составляет 10949810 тыс.¦

¦источники ¦рублей, в том числе по годам: ¦

¦финансирования +------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦Программы ¦ Годы ¦ 2011 - ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦

¦(тыс. рублей) ¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Город-¦ 4810¦ 910¦ 950¦ 970¦ 990 ¦ 990¦

¦ ¦ской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Сред- ¦10949000¦2780000¦2228000¦2032000¦2446000¦1463000¦

¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Итого ¦10953810¦2780910¦2228950¦2032970¦2446990¦1463990¦

¦ +------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦Объем финансирования может ежегодно уточняться, исходя¦

¦ ¦из возможностей доходной части бюджета ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Увеличение обеспеченности торговыми площадями на 1000¦

¦социально- ¦человек до 980 кв. м; ¦

¦экономические ¦- увеличение обеспеченности услугами предприятий¦

¦результаты ¦общественного питания до 59 посадочных мест на 1000¦

¦реализации ¦человек; ¦

¦Программы ¦- увеличение обеспеченности бытовыми услугами на 1000¦

¦(индикаторы и¦человек до 14 рабочих мест; ¦

¦показатели) ¦- увеличение оборота розничной торговли к уровню 2010¦

¦ ¦года в 1,9 раза в фактических ценах; ¦

¦ ¦- увеличение оборота общественного питания к уровню¦

¦ ¦2010 года в 1,9 раза в фактических ценах; ¦

¦ ¦- увеличение объема бытовых услуг к уровню 2010 года в¦

¦ ¦1,8 раза в фактических ценах; ¦

¦ ¦- создание 8,3 тысяч новых рабочих мест; ¦

¦ ¦- инвестиции составят более 10,9 млрд. рублей ¦

+-----------------+-------------------------------------------------------+

¦Контроль за ходом¦Контроль за выполнением Программы возлагается на¦

¦выполнения ¦заместителя главы администрации по экономической¦

¦Программы ¦политике. Ход выполнения Программы рассматривается на¦

¦ ¦коллегии администрации города не реже одного раза в год¦

L-----------------+--------------------------------------------------------

2. Анализ ситуации на потребительском рынке города

Анализ ситуации на потребительском рынке основан на результатах реализации Концепции развития потребительского рынка г. Барнаула до 2010 года и отражает современное состояние сфер потребительского рынка краевого центра.

Составными частями потребительского рынка являются торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.

Потребительский рынок г. Барнаула характеризует стабильность, высокая предпринимательская и инвестиционная активность, положительная динамика развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.

Реализация решения Барнаульской городской Думы от 24.03.2005 N 93 “О Концепции развития потребительского рынка г. Барнаула до 2010 года“ способствовала повышению темпов роста объемов оборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в 2005 - 2009 годах, созданию благоприятной конкурентной среды, повышению качества и доступности оказываемых услуг.

Потребительский рынок входит в число ведущих отраслей экономики Барнаула. Более 50% всех городских предприятий относятся к сфере потребительского рынка. Отрасль является лидером по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест. В предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания трудятся более 40 тысяч человек, что составляет более 14% от общего количества занятых в экономике города. За период 2005 - 2009 годов создано более 7,5 тысяч новых рабочих мест, что делает потребительский рынок одним из главных источников занятости трудовых ресурсов в экономике города.

Доля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в налоговых поступлениях в бюджет города оценочно составляет более 20%.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в 2005 - 2008 годах, позитивная динамика основных макроэкономических показателей г. Барнаула, региона и страны, а также устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения города способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли, общественного питания и росту объема бытовых услуг.

Отмечается ежегодная положительная динамика розничного товарооборота, объема бытовых услуг. Исключение составил кризисный 2009 год, когда произошло падение производства и рост безработицы в 2 раза по сравнению с 2008 годом. Это отразилось на развитии потребительского рынка, произошло снижение спроса на товары и услуги предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

2.1. Розничная торговля

За период 2005 - 2009 годов товарооборот предприятий розничной торговли увеличился почти в 2 раза. Ежегодный прирост в среднем составлял 8,6% (табл. 1).

Таблица 1

Динамика товарооборота предприятий розничной торговли

-----------------------T-------T--------T--------T--------T--------T----------¬

¦ Наименование ¦2005 г.¦ 2006 г.¦2007 г. ¦ 2008 г.¦ 2009 г.¦ Темп ¦

¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ роста ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009/2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Товарооборот всего,¦42116 ¦ 55639 ¦ 71125 ¦ 90225 ¦ 78745 ¦ 187 ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦В сопоставимых ценах,¦ 112,5¦ 120,0¦ 116,0¦ 112,7¦ 82,1¦ - ¦

¦в % к предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Товарооборот на душу¦64230 ¦ 85402 ¦109643 ¦ 138984 ¦120830 ¦ 188 ¦

¦населения, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+-----------

Помимо количественных изменений в розничной торговле произошли изменения структуры потребительского спроса. Так, в 2005 году соотношение непродовольственных и продовольственных товаров в структуре розничного товарооборота составляло 51,8% и 48,2% соответственно против 58,8% и 41,2% в 2008 году.

Произошла сегментация потребительского рынка по социально-экономическому признаку групп потребителей. Изменилось потребительское поведение горожан. Покупки в организованном и неорганизованном (рынки) секторах торговли соотносятся как 82,1% и 17,9% в 2005 году против 84,4% и 15,6% в 2008 году. Внедрение современных технологий, форм и методов торгового обслуживания обусловили рост реализации товаров торговыми предприятиями и сокращение товарного оборота на рынках. В 2009 году из-за кризиса вышеуказанные показатели изменились и приблизились к уровню 2005 года.

В 2005 году отмечалась недостаточность торговых площадей, что сдерживало темпы развития отрасли. За период 2005 - 2009 годов за счет строительства новых объектов, реконструкции имеющихся стационарные торговые площади увеличились на 56%. Соответственно, вырос показатель обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей в 1,5 раза с 397,3 до 615 кв. м. Торговые площади крупноформатных торговых объектов (ТРЦ, ТЦ, супермаркетов) увеличились в 2,5 раза, а их доля от общего количества торговых площадей составила 54% (табл. 2). Благодаря этому в розничной торговле и общественном питании сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Созданный администрацией города благоприятный климат для развития предпринимательства повлиял на привлечение инвестиционных средств не только городских, краевых, региональных, но и федеральных ритейлеров.

За счет привлечения инвестиций в городе Барнауле за 5 лет построено 47 крупных объектов торговли.

Приход на потребительский рынок г. Барнаула крупных федеральных ритейлеров повлек за собой усиление конкурентной среды, активизировал процессы укрупнения, консолидации, строительства новых объектов, что способствовало сдерживанию роста цен.

Таблица 2

Динамика развития предприятий торговли

-------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T----------¬

¦Наименование показателей¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦Темп роста¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009/2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Торговая площадь (кв. м)¦257190 ¦292648 ¦337655 ¦369889 ¦400327 ¦ 156 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Торговые площади¦ 88589 ¦131956 ¦176224 ¦192839 ¦217276 ¦ 245 ¦

¦крупноформатных торговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов (кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Доля торговых площадей¦ 34,4¦ 45,1¦ 52,2¦ 52,1¦ 54,3¦ 19,9 ¦

¦крупноформатных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятий торговли (%)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Количество предприятий¦ 1348 ¦ 1371 ¦ 1467 ¦ 1563 ¦ 1660 ¦ 123 ¦

¦торговли всего (ед.), из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦продовольственные ¦ 620 ¦ 593 ¦ 625 ¦ 642 ¦ 669 ¦ 108 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦промышленные ¦ 675 ¦ 705 ¦ 767 ¦ 850 ¦ 916 ¦ 136 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦смешанные ¦ 53 ¦ 73 ¦ 75 ¦ 71 ¦ 75 ¦ 142 ¦

+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+

¦Обеспеченность торговыми¦ 393,7¦ 449,2¦ 519,7¦ 571 ¦ 615 ¦ 156 ¦

¦площадями на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жителей (кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------

Темпы роста количества непродовольственных магазинов на 28% выше продовольственных. Причиной такой диспропорции является активный переход некоторых предпринимателей с розничных и нестационарных рынков во вновь построенные торговые площади. В городе появились бутики, салоны, магазины фирменной (брендовой) одежды, в том числе работающие по франчайзингу.

Однако темп роста торговых площадей отстает от динамики товарооборота в 1,7 раза, это обстоятельство является потенциалом для дальнейшего развития розничной торговли.

Высокими темпами развивались розничные сети практически во всех сегментах рынка. В первую очередь, продовольственные товары, бытовая техника и электроника, товары для дома, мебель, предметы роскоши, одежда, обувь, товары для детей и т.д.

Крупными ритейлерами на рынке продовольственных товаров стали следующие компании:

- “Мария-Ра“ (г. Барнаул, Алтайский край и Сибирский Федеральный округ);

- “Раздолье“ (г. Барнаул);

- “Хорошее настроение“ (г. Барнаул);

- “Синьор помидор“ (г. Барнаул);

- “Аникс“ (Алтайский край);

- “Холидей-Классик“ (Сибирский Федеральный округ);

- “Лента“ (Россия).

В сегменте промышленных товаров крупными сетевыми компаниями являются:

- “Новэкс“ (г. Барнаул);

- “Параллель“ (г. Барнаул);

- “Знак“ (г. Барнаул);

- “Арсенал“ (г. Барнаул);

- “5 элемент“ (г. Барнаул);

- “Уюттерра“ (Сибирский Федеральный округ);

- “Прораб“ (Сибирский Федеральный округ);

- “Сибвез“ (Сибирский Федеральный округ);

- “Домо“ (Сибирский Федеральный округ);

- “Эльдорадо“ (Россия);

- “М.Видео“ (Россия).

Несмотря на активное строительство крупноформатных объектов торговли, сохранился рост продовольственных магазинов “шаговой доступности“. Количество магазинов самообслуживания увеличилось в 3,2 раза. Кризис 2008 - 2009 годов способствовал открытию 7 магазинов-дискаунтеров.

Произошло качественное изменение материально-технической базы предприятий торговли. Оснащение современным высокотехнологичным оборудованием позволило использовать новые методы и формы обслуживания горожан. Благодаря этому сократилось время на совершение покупки, созданы комфортные условия для покупателей, увеличились расчеты за товары с использованием пластиковых карт через торговые терминалы. В 2009 году количество торговых терминалов в предприятиях потребительского рынка увеличилось в 1,9 раза.

Деятельность розничных рынков города была приведена в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ “О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“. На 1 января 2010 года на территории города работали 11 рынков. Два из них были введены в эксплуатацию в 2009 году. Концепцией развития потребительского рынка г. Барнаула, а также указанным выше законом предполагалось, что рынки постепенно трансформируются в крупные торговые комплексы. Однако экономический кризис стал причиной переноса срока ликвидации на рынках временных сооружений до 2012 года.

С открытием новых крупных торговых центров популярность рынков снижается. Горожане все чаще предпочитают совершать покупки в стационарных торговых предприятиях.

За анализируемый период не произошло значительных изменений в оптовой торговле, существующая система товародвижения не отвечает современным требованиям. Устаревшие форматы оптовых предприятий и неэффективные затраты в конечном итоге отрицательно влияют на ценообразование и тормозят развитие розничной торговли.

2.2. Общественное питание

Оборот предприятий общественного питания города за 5 лет увеличился в 1,9 раза (табл. 3), количество предприятий общедоступной сети выросло на 25% (табл. 4), что свидетельствует о растущих потребностях горожан и перспективах дальнейшего развития этой услуги потребительского рынка.

Таблица 3

Динамика товарооборота предприятий общественного питания

-------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T----------¬

¦Наименование показателей¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦Темп роста¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009/2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Товарооборот, всего,¦991 ¦1478 ¦1993 ¦3059 ¦1914 ¦ 193 ¦

¦млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦В сопоставимых ценах, в¦113,0 ¦ 118,8 ¦ 114,0 ¦ 113,6 ¦ 66,7 ¦ 102,6 ¦

¦% к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Товарооборот предприятий¦ 1,5 ¦ 2,3 ¦ 3,1 ¦ 4,7 ¦ 2,9 ¦ 194 ¦

¦общественного питания на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦душу населения, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

Рынок общественного питания г. Барнаула еще не достиг стадии насыщения, поэтому последние годы темпы роста оборота сохранялись на высоком уровне (13 - 18%). Это было обусловлено высокой докризисной покупательской способностью барнаульцев.

Активное развитие получили предприятия быстрого питания, столовые, кофейни, бары и рестораны.

Таблица 4

Динамика развития предприятий общественного питания

-----------------------T-------T-------T-------T-------T-------T----------¬

¦ Наименование ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦Темп роста¦

¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009/2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Количество предприятий¦ 323 ¦ 354 ¦ 359 ¦ 384 ¦ 405 ¦ 125 ¦

¦общественного питания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общедоступной сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(ед.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦рестораны ¦ 25 ¦ 30 ¦ 33 ¦ 36 ¦ 35 ¦ 140 ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦кафе ¦ 135 ¦ 138 ¦ 139 ¦ 149 ¦ 157 ¦ 116 ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦бары ¦ 38 ¦ 63 ¦ 47 ¦ 53 ¦ 56 ¦ 147 ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦закусочные ¦ 98 ¦ 84 ¦ 91 ¦ 84 ¦ 87 ¦ 89 ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦столовые ¦ 11 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 24 ¦ 218 ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦предприятия быстрого¦ 5 ¦ 10 ¦ 17 ¦ 21 ¦ 29 ¦ 580 ¦

¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦кофейни ¦ 5 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 240 ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦иные предприятия¦ 6 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 14 ¦ 7 ¦ 117 ¦

¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

Предприятия быстрого питания располагаются в основном в центральной части города. Их отличительной чертой является использование новейшего оборудования и современных форм обслуживания. Рост количества столовых произошел за счет открытия восточных национальных кухонь, которые располагаются на рынках, в зонах размещения офисных зданий, предприятий оптовой торговли, небольших производств, рассчитанных на потребителей с невысокими доходами. Основная часть вновь открытых баров располагается в развлекательных клубах, бильярдных залах и саунах. Рост денежных доходов населения, спрос на качественные услуги предопределил открытие концептуальных ресторанов - предприятий общественного питания премиум класса: “Волна“, “Velvet“, “Гринвич“, “Нирвана“.

Открытие торгово-развлекательных центров способствовало развитию нового формата предприятий общественного питания “фуд-корты“ (ресторанный дворик). Пункты общественного питания в торговых центрах пользуются популярностью у всех категорий посетителей и имеют высокую проходимость.

Рынок общественного питания города стал привлекательным для предприятий из г. Новосибирска и Москвы. “Вилка-Ложка“, “Печки-Лавочки“, “Ежкин дом“, а также работающие по франчайзингу российской корпорации “Ростикс Групп“ - “Иль Патио“, “Планета суши“, “Сибирская корона“ были открыты в период 2005 - 2008 годов. Однако их доля от общего количества предприятий общественного питания незначительна.

Важный показатель, характеризующий обеспеченность населения города услугами предприятий общественного питания, - количество посадочных мест на 1000 жителей. В городе Барнауле только в 2008 году удалось достичь установленной нормы - 41,6 (табл. 5). В 2009 году, несмотря на кризис, значительное падение товарооборота в предприятиях общественного питания (на 34,7% в сопоставимых ценах по сравнению с 2008 годом) (табл. 3), отмечается рост количества вновь открытых предприятий (табл. 4). Соответственно вырос показатель обеспеченности услугами предприятий общественного питания до 44,7 посадочных места на 1000 жителей.

Таблица 5

Динамика обеспеченности услугами предприятий

общественного питания

----------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-----------¬

¦ Наименование ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦Темп роста ¦

¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009/2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Количество посадочных¦22019 ¦24344 ¦25818 ¦26852 ¦“9091 ¦ 132 ¦

¦мест на предприятиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общественного питания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Обеспеченность ¦ 33,7¦ 37,4¦ 39 ¦ 41,6¦ 44,7¦ 133 ¦

¦посадочными местами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на 1000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Численность занятых в¦ 3159 ¦ 3519 ¦ 3823 ¦ 4379 ¦ 4511 ¦ 143 ¦

¦общественном питании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+

¦Товарооборот на 1¦ 45,0¦ 60,7¦ 77,2¦ 113,9¦ 80,3¦ 178 ¦

¦посадочное место¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------------

2.3. Бытовое обслуживание

Важнейший сегмент потребительского рынка - сфера бытового обслуживания. Положительная динамика роста как объемов бытовых услуг (в 2,5 раза), так и количества предприятий (на 40%) отмечается в течение всего анализируемого периода (табл. 6, 7). Исключение составил кризисный 2009 год. Однако падение спроса на услуги предприятий бытового обслуживания были значительно меньше, чем в общественном питании и розничной торговле, что говорит о социальном значении этого сектора потребительского рынка.

В общей структуре объема бытовых услуг доминируют услуги:

- по техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования - 26,4%;

- по ремонту и строительству жилья и других построек - 15,4%;

- по ремонту и пошиву швейных, меховых, кожаных изделий, вязанию трикотажных изделий - 14%.

Таблица 6

Динамика объема оказанных услуг предприятиями

бытового обслуживания

-----------------------T-------T-------T-------T-------T-------T----------¬

¦ Наименование ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦Темп роста¦

¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005/2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Объем бытовых услуг,¦ 1506 ¦ 1981 ¦ 2667 ¦ 3447 ¦ 3763 ¦ 250 ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦В сопоставимых ценах,¦ 115,7¦ 111,8¦ 110,4¦ 105,3¦ 95,5¦ ¦

¦в % к предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Объем бытовых услуг на¦ 2297 ¦ 3041 ¦ 4111 ¦ 5310 ¦ 5774 ¦ 251 ¦

¦душу населения (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

Таблица 7

Динамика развития предприятий бытового обслуживания

-----------------------T-------T-------T-------T-------T-------T----------¬

¦ Наименование ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦Темп роста¦

¦ показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009/2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы, % ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Количество предприятий¦ 1413 ¦ 1623 ¦ 1747 ¦ 1908 ¦ 1977 ¦ 140 ¦

¦бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Численность занятых в¦ 5892 ¦ 6682 ¦ 7182 ¦ 7572 ¦ 7687 ¦ 130 ¦

¦бытовом обслуживании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Обеспеченность ¦ 9,0¦ 10,3¦ 11,1¦ 11,7¦ 11,8¦ 131 ¦

¦бытовыми услугами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(рабочих мест на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦жителей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

Основной рост предприятий сферы бытового обслуживания произошел за счет увеличения количества ломбардов, саун, парикмахерских, салонов красоты, предприятий, оказывающих услуги по ремонту жилья, изготовлению мебели, пошиву и ремонту изделий (одежды), ритуальные услуги.

Сфера бытового обслуживания представлена предприятиями малого бизнеса. Индивидуальные предприниматели составляют 67,3% от общего количества предприятий.

2.4. Социально-ориентированная система

потребительского рынка

В условиях насыщенного рынка основными факторами, сдерживающими уровень потребления продуктов питания и материальных благ, являются платежеспособный спрос и ценовая доступность товаров и услуг. В целях обеспечения категорий граждан с низким уровнем доходов доступными по цене товарами за период 2005 - 2009 годов комитетом по потребительскому рынку и услугам, районными профильными комитетами была создана система социально ориентированных предприятий потребительского рынка.

Количество социальных продовольственных магазинов увеличилось с 34 в 2005 году до 79 в 2009 году, численность обслуживаемых за этот период увеличилась более чем на 50%. В 2007 году впервые в городе начали работать социальные предприятия бытового обслуживания. На 01.01.2010 их количество составило 45. В 2009 году обслуживание малообеспеченных категорий населения начали социальные непродовольственные магазины, и к концу 2009 года их количество достигло 36.

В период экономического кризиса 2009 года по инициативе администрации города 20 социальных продовольственных магазинов объединились и создали Барнаульский союз социальных магазинов. Сотрудничество в рамках единой сети сделало возможным сдерживать рост цен за счет укрупнения объемов поставок и получения предложений с более низкими отпускными ценами. Расширенный ассортимент и длительные сроки расчетов позволили сохранить в кризисный период систему социальной торговли и на равных конкурировать с крупными сетевыми магазинами города.

В 2005 году комитет по потребительскому рынку выступил инициатором проведения социальных ярмарок в районах города под девизом “Продукция Барнаула - горожанам“. Основная цель организации социальных ярмарок - повысить доступность в продуктах питания посредством продвижения продукции местных производителей по низким ценам с минимальной торговой надбавкой. За 2005 - 2010 годы удалось поднять популярность проводимых ярмарок, существенно расширить географию мест проведения, в 10 раз увеличить количество участников, продавцов-товаропроизводителей. На ярмарках всегда представлена продукция городских предприятий пищевой переработки, оптовых фирм г. Барнаула, крестьянских (фермерских) хозяйств из районов Алтайского края. Товарооборот ярмарок за 5 лет существенно вырос и достиг уровня 59,5 млн. рублей в 2009 году.

Проведенный анализ состояния потребительского рынка показывает, что в период до 2009 года сложившаяся благоприятная экономическая конъюнктура, позитивная динамика основных макроэкономических показателей г. Барнаула, а также устойчивый рост реальных денежных доходов населения способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, ускорению оборота розничной торговли и объема бытовых услуг населению, созданию благоприятной конкурентной среды, предпринимательского и инвестиционного климата.

Таким образом, анализ потребительского рынка г. Барнаула показал, что реализация Концепции развития потребительского рынка г. Барнаула в 2005 - 2010 годах позволила решить главные системные задачи:

- заложить основы для последующего формирования рыночной инфраструктуры отрасли;

- создать организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития потребительского рынка на основе частной предпринимательской инициативы;

- потребительский рынок стал наиболее успешно развивающимся сектором экономики города, с высокой насыщенностью товарами и услугами, соответствующим платежеспособному спросу населения, постоянным совершенствованием торговых процессов, технологий продаж и качества оказания услуг.

В целом итоги развития потребительского рынка города свидетельствуют о наличии предпосылок для дальнейшего динамичного развития предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, которые позволят выйти на новый, более высокий уровень.

Конкурентные преимущества отрасли способны положительно повлиять на ее развитие:

- рынок г. Барнаула интересен многим крупным ретейлерам и операторам, которые, освоив города-миллионники, в ближайшее время будут искать возможность выхода на рынки городов с населением более 500 тысяч человек;

- территориальная близость с Республикой Казахстан, вошедшей в Таможенный союз, предполагает расширение и обновление ассортиментной матрицы товаров;

- предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, товар которых не представлен в крупных розничных сетях, будут искать новые рынки сбыта и стремиться развивать свою сеть фирменных магазинов формата “шаговой доступности“.

Все перечисленные факторы повлияют на развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка города, создавая, тем самым, конкурентную среду. Борьба за покупателя повлияет на внедрение инновационных форм и методов обслуживания в предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Однако дальнейшее развитие потребительского рынка г. Барнаула связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе - сохранение низкой покупательской способности значительной части населения города, импортная зависимость рынка непродовольственных товаров;

- необходимость соблюдения приоритета федерального законодательства и недостаточность краевой нормативной правовой базы. Многие правовые проблемы развития потребительского рынка г. Барнаула из-за пробелов и недостатков в федеральном законодательстве могут явиться препятствием в достижении целей Программы развития потребительского рынка города.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в этом секторе экономики ряда проблем, требующих решения.

При достаточно высоких темпах развития сети предприятий потребительского рынка обеспеченность населения торговыми площадями, а также услугами предприятий потребительского рынка уступает аналогичным показателям столичных городов Сибирского Федерального округа.

Размещение объектов потребительского рынка не всегда отвечает потребностям населения. Ощущается дефицит стационарной сети торгового обслуживания в новостройках, селах и поселках города. Для решения этих проблем необходим сбалансированный подход, предусматривающий наряду со строительством крупных объектов потребительского рынка активное развитие сети малых предприятий.

Проблемы развития отрасли возникают в сфере имущественно-земельных отношений, связанных с длительными сроками оформления земельных участков, недостатком у предприятий финансовых средств, которые обусловлены экономическим кризисом.

Медленно идут качественные преобразования и процессы структурной перестройки оптового звена, требующие создания цивилизованной и конкурентной оптовой торговли. Назрела необходимость строительства современных логистических центров.

Недостаток квалифицированных кадров сдерживает информационно-техническое развитие отрасли, влияет на качество обслуживания в предприятиях потребительского рынка.

Последствия экономического кризиса связаны с ограниченной покупательской способностью определенной части населения. Объективно существующая потребность в объектах торговли, предлагающих товары со средними ценами, восполняется неорганизованными формами торговли. Задача состоит в том, чтобы найти им эффективную альтернативу. В отношении социально незащищенных категорий горожан должна быть продолжена политика по их прямой адресной поддержке. Таким образом, необходимо совершенство социально ориентированной сети предприятий потребительского рынка.

Недостаточно развитая конкуренция не позволяет решить вышеперечисленные проблемы за счет саморегулирования рынка, поэтому необходим механизм регулирования дальнейшего развития отрасли.

Программное решение указанных проблем будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также позволит обеспечить качественно новый, социально ориентированный облик потребительского рынка города.

3. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного развития инфраструктуры потребительского рынка г. Барнаула и удовлетворение потребностей жителей города в качественных товарах и услугах.

Задачи Программы:

- правовое регулирование деятельности предприятий потребительского рынка;

- формирование современной инфраструктуры потребительского рынка, повышение территориальной доступности услуг для населения;

- повышение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных категорий горожан;

- развитие системы товародвижения, логистики и оптового звена;

- продвижение в розничную сеть города товаров местных и отечественных товаропроизводителей;

- повышение профессионального уровня работников предприятий потребительского рынка и качества оказания услуг.

4. Динамика целевых индикаторов и показателей

эффективности реализации Программы

----T--------------------T--------------------T--------T-------------------------------------------------------T-----------------¬

¦ N ¦Наименование задачи ¦Целевые индикаторы ¦Единица ¦ Значение индикатора по годам ¦Ожидаемый эффект ¦

¦п/п¦ ¦ ¦измере- +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ от реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ния ¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦ Программы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(факт) ¦(прог- ¦(план) ¦(план) ¦(план) ¦(план) ¦(план) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ноз) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦1. ¦Правовое ¦Подготовка не менее¦правовые¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦Своевременная ¦

¦ ¦регулирование ¦4 муниципальных¦акты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актуализация ¦

¦ ¦деятельности ППР ¦правовых актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦2. ¦Формирование ¦2.1. Оборот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение ¦

¦ ¦современной ¦розничной торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарооборота ¦

¦ ¦инфраструктуры ПР,+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+предприятий ¦

¦ ¦повышение ¦в действующих ценах ¦млрд. ¦ 78,7 ¦ 93,1 ¦ 105,4 ¦ 118,6 ¦ 133,3 ¦ 150,4 ¦ 176,9 ¦розничной ¦

¦ ¦территориальной ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли в 1,9¦

¦ ¦доступности услуг+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+раза ¦

¦ ¦ППР для населения ¦в сопоставимых ценах¦ % ¦ 82,1 ¦ 105,1 ¦ 106,7 ¦ 107,3 ¦ 108,0 ¦ 110,0 ¦ 112,0 ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦доля крупных и¦ % ¦ 36 ¦ 38 ¦ 42 ¦ 44 ¦ 46 ¦ 48 ¦ 51 ¦Увеличение доли¦

¦ ¦ ¦средних предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крупных и средних¦

¦ ¦ ¦в общем обороте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли в общем¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+обороте на 34¦

¦ ¦ ¦на душу населения ¦тыс. ¦ 120,8 ¦ 142,6 ¦ 160,9 ¦ 179,9 ¦ 201,9 ¦ 227,4 ¦ 266,9 ¦процентных пункта¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦2.2. Оборот¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарооборота ¦

¦ ¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+общественного ¦

¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млрд. ¦ 1,9 ¦ 2,3 ¦ 2,6 ¦ 2,9 ¦ 3,3 ¦ 3,8 ¦ 4,4 ¦питания в 1,9¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦

¦ ¦ ¦в сопоставимых ценах¦ % ¦ 66,7 ¦ 110,0 ¦ 107,2 ¦ 107,8 ¦ 109,0 ¦ 111,0 ¦ 110,0 ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦

¦ ¦ ¦на душу населения ¦тыс. ¦ 2,9 ¦ 3,5 ¦ 4,0 ¦ 4,4 ¦ 5,1 ¦ 5,7 ¦ 6,6 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦2.3. Объем бытовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема бытовых¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+услуг в 1,8 раза ¦

¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млрд. ¦ 3,76¦ 3,95¦ 4,29¦ 4,73¦ 5,38¦ 6,15¦ 7,16¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦

¦ ¦ ¦в сопоставимых ценах¦ % ¦ 95,5 ¦ 102,0 ¦ 105,0 ¦ 106,0 ¦ 108,0 ¦ 110,0 ¦ 112,0 ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦

¦ ¦ ¦на душу населения ¦тыс. ¦ 5,8 ¦ 6,1 ¦ 6,5 ¦ 7,2 ¦ 8,2 ¦ 9,3 ¦ 10,8 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦2.4. Обеспеченность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рынка на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦жителей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦торговая площадь ¦кв.м ¦ 615 ¦ 660 ¦ 740 ¦ 790 ¦ 850 ¦ 910 ¦ 980 ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности на¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦48% ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦число посадочных¦посадоч-¦ 44,7 ¦ 47 ¦ 50 ¦ 52 ¦ 55 ¦ 57 ¦ 59 ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦мест в предприятиях¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности на¦

¦ ¦ ¦общественного ¦места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦25,5% ¦

¦ ¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦число рабочих мест в¦рабочие ¦ 11,8 ¦ 12,3 ¦ 12,5 ¦ 12,8 ¦ 13,1 ¦ 13,6 ¦ 14,2 ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦предприятиях ¦места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности на¦

¦ ¦ ¦бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15% ¦

¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦2.5. Привлечение¦млн. ¦2036 ¦1615 ¦2780 ¦2228 ¦2032 ¦2446 ¦1463 ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦инвестиционных ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетного ¦

¦ ¦ ¦ресурсов из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦

¦ ¦ ¦негосударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города, создание¦

¦ ¦ ¦источников на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых рабочих¦

¦ ¦ ¦развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест, внедрение¦

¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых технологий,¦

¦ ¦ ¦реконструкцию и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергосберегающих¦

¦ ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий ¦

¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦2.6. Создание новых¦тыс. ¦ 1,1 ¦ 1,9 ¦ 1,2 ¦ 1,5 ¦ 1,1 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦Увеличение ¦

¦ ¦ ¦рабочих мест ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятых в¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отрасли на 8,3¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. человек ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦3. ¦Повышение ценовой¦Индекс доступности¦коэф- ¦ 2,6 ¦ 3,0 ¦ 3,2 ¦ 3,8 ¦ 4,1 ¦ 4,2 ¦ 4,3 ¦Повышение ¦

¦ ¦доступности товаров¦продовольственной ¦фициент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспеченности ¦

¦ ¦и услуг для всех¦корзины для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦

¦ ¦социальных категорий¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий горожан¦

¦ ¦горожан ¦категорий горожан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарах ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦4. ¦Развитие системы¦Количество ¦единиц ¦ 0 ¦ 0 ¦ 90 ¦ 217 ¦ 350 ¦ 420 ¦ 580 ¦Развитие системы¦

¦ ¦товародвижения, ¦розничных магазинов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товародвижения, ¦

¦ ¦логистики и оптового¦присоединенных к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦логистики и¦

¦ ¦звена ¦логистическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптового звена,¦

¦ ¦ ¦центрам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ППР ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦5. ¦Продвижение в¦Увеличение доли¦% ¦ 69 ¦ 69 ¦ 69,5 ¦ 70 ¦ 71 ¦ 72 ¦ 72,5 ¦Укрепление ¦

¦ ¦розничную сеть¦товаров местных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственной¦

¦ ¦города товаров¦отечественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦

¦ ¦местных и¦товаропроизводителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦

¦ ¦отечественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товаропроизводителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦6. ¦Повышение ¦6.1. Проведение¦конкурсы¦ 5 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦Повышение ¦

¦ ¦профессионального ¦конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦престижности ¦

¦ ¦уровня работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессии, ¦

¦ ¦ППР рынка и качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества оказания¦

¦ ¦оказания услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦6.2. Количество¦человек ¦ 200 ¦ 160 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦Повышение ¦

¦ ¦ ¦участников семинаров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации ¦

¦ ¦ ¦для работников ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦персонала ППР,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества оказания¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦

¦ ¦ +--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------------+

¦ ¦ ¦6.3. Проведение¦конкурсы¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦Создание ¦

¦ ¦ ¦конкурсов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦

¦ ¦ ¦получение гранта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов, ¦

¦ ¦ ¦главы города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленных на¦

¦ ¦ ¦ ¦“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качественное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горожан ¦

L---+--------------------+--------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------

Прогнозный план строительства новых объектов

потребительского рынка на период 2011 - 2015 годы

---------------------------T---------T-------T-----T-----T-----T-----T-----¬

¦ Наименование мероприятий ¦ Всего за¦ 2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦

¦ ¦ период ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

¦ ¦ 2011 - ¦прогноз¦план ¦план ¦план ¦план ¦план ¦

¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Строительство и ввод в¦ 10507,5¦ 1575 ¦ 2723¦ 2160¦ 1935¦ 2340¦ 1350¦

¦эксплуатацию объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦потребительского рынка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Средства внебюджетных¦ 10508 ¦ 1575 ¦ 2723¦ 2160¦ 1935¦ 2340¦ 1350¦

¦источников, млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+---------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Площадь вновь введенных¦ 157500 ¦ 35000 ¦60500¦48000¦43000¦52000¦30000¦

¦объектов потребительского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рынка, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------+---------+-------+-----+-----+-----+-----+------

5. Перечень программных мероприятий

-----T---------------------------T---------T------------------T--------------T---------T------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Сроки ¦ Ожидаемый ¦ Социально- ¦Ответст- ¦Объем финансирования, тыс. рублей (из городского¦

¦п/п ¦ ¦исполне- ¦ результат от ¦экономические ¦венный ¦ бюджета / из внебюджетных источников) ¦

¦ ¦ ¦ния ¦ реализации ¦ показатели ¦исполни- +--------T---------------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦эффективности ¦тель ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (количественные ¦ реализации ¦ ¦2011 - +-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ показатели) ¦ программных ¦ ¦2015 гг.¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦1. ¦ Правовое регулирование деятельности ППР ¦

+----+---------------------------T---------T------------------T--------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦1.1.¦Подготовка нормативных¦2011 - ¦Принятие не менее¦Приведение ¦КПРиУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правовых актов,¦2015 ¦4-х муниципальных¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регулирующих деятельность¦ ¦правовых актов ¦ППР в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий торговли, в¦ ¦ ¦соответствие с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соответствии с Федеральным¦ ¦ ¦законодатель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦законом от 28.12.2009¦ ¦ ¦ством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦N 381-ФЗ “Об основах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦регулирования торговой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности в Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерации“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦1.2.¦Ведение реестра предприятий¦2011 - ¦Увеличение ¦Повышение ¦КПРиУ, РА¦ 160/- ¦ 40/- ¦ 30/- ¦ 30/- ¦ 30/- ¦ 30/- ¦

¦ ¦потребительского рынка ¦2015 ¦налоговых ¦прозрачности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦поступлений в¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджет города ¦ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦1.3.¦Разработка, утверждение и¦2011 - ¦Упорядочение и¦Повышение ¦КПРиУ, РА¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦корректировка схем¦2015 ¦качественное ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦размещения объектов¦ ¦улучшение объектов¦оказания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мелкорозничной торговли ¦ ¦мелкорозничной ¦услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦торговли ¦удовлетворение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителей города¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сезонных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦товарах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦1.4.¦Создание системы¦2011 ¦Ежеквартальный ¦Повышение ¦КПРиУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мониторинга и контроля за¦ ¦контроль за¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализацией Программы¦ ¦реализацией ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития потребительского¦ ¦Программы через¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рынка города Барнаула на¦ ¦АИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2011 - 2015 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2. ¦ Формирование современной инфраструктуры ПР, повышение территориальной доступности услуг для населения ¦

+----+---------------------------T---------T------------------T--------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦2.1.¦Проведение анализа¦ежегодно ¦Оценка ¦Оценка ¦КПРиУ, РА¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспеченности населения¦ ¦состояния и¦привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦торговыми площадями,¦ ¦экономического ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦посадочными местами в¦ ¦потенциала ПР¦ППР, вновь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организациях общественного¦ ¦города ¦созданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦питания и рабочими местами¦ ¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в организациях бытового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.2.¦Создание условий для¦2011 - ¦Создание более 8,3¦Увеличение ¦ППР ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/¦ -/ ¦

¦ ¦строительства стационарных¦2015 ¦тыс. новых рабочих¦уровня ¦ ¦10508000¦723000 ¦2160000¦1935000¦2340000¦1350000¦

¦ ¦объектов потребительского¦ ¦мест ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рынка ¦ ¦ ¦налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступлений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет города,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.3.¦Содействие в модернизации и¦2011 - ¦Модернизация и¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/ ¦ -/ ¦

¦ ¦реконструкции ¦2015 ¦реконструкция ¦эффективности ¦ППР ¦ 441000¦ 57000 ¦ 68000 ¦ 97000 ¦106000 ¦113000 ¦

¦ ¦функционирующих объектов¦ ¦более 30 объектов¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ПР, обновлению¦ ¦ПР ¦ППР и качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технологических процессов¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.4.¦Содействие развитию¦2011 - ¦Создание не менее¦Увеличение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дистанционной и интернет¦2015 ¦3 операторов¦товарооборота ¦РА, ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦торговли ¦ ¦интернет услуг и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦интернет магазинов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.5.¦Сокращение нестационарных¦2011 - ¦Сокращение на 15%¦Повышение ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ПР, в том числе на¦2015 ¦нестационарных ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рынках города ¦ ¦объектов ПР ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦горожан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.6.¦Создание условий для¦2011 - ¦Достижение ¦Повышение ¦КСАиРГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦размещения в отдаленных¦2015 ¦нормативов ¦территориаль- ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населенных пунктах города¦ ¦обеспеченности ¦ной ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ПР ¦ ¦услугами ПТ ¦доступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ПР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.7.¦Пресечение торговли в¦2011 - ¦Проведение ¦Легализация ¦РА, УВД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦неустановленных местах ¦2015 ¦ежемесячных рейдов¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.8.¦Развитие потребительской¦2011 - ¦Оказание ¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кооперации ¦2015 ¦содействия в¦деловой ¦РА, ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦создании не менее¦активности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦3-х организаций¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦потребительской ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦кооперации ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦качественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦2.9.¦Содействие созданию¦2011 - ¦Создание не менее¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦саморегулируемых ¦2015 ¦2-х ¦деловой ¦РА, ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций ППР ¦ ¦саморегулируемых ¦активности ППР¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦организаций ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3. ¦ Повышение ценовой доступности ППР товаров и услуг для социальных категорий населения ¦

+----+---------------------------T---------T------------------T--------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦3.1.¦Проведение мониторинга цен¦ежеме- ¦Соблюдение ¦Поддержание ¦КЭАиЦР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на продовольственные товары¦сячно ¦дисциплины цен,¦социальной ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ограничение ¦стабильности ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦необоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦завышения цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3.2.¦Повышение эффективности¦2011 - ¦Перевод ¦Снижение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦функционирования социально¦2015 ¦обслуживания ¦социальной ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ориентированной системы¦ ¦социально ¦напряженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий ¦ ¦незащищенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребительского рынка ¦ ¦категории горожан¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦на единую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальную карту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3.3.¦Создание условий для¦2011 - ¦Увеличение до 17%¦Обеспечение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечения на розничные¦2013 ¦количества мест на¦жителей города¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рынки города СТП ¦ ¦рынках города для¦товарами СТП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦СТП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3.4.¦Проведение ярмарок¦ежегодно ¦Ежегодное ¦Повышение ¦КПРиУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выходного дня с¦ ¦проведение не¦ценовой ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечением местных¦ ¦менее 11 ярмарок ¦доступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товаро- и¦ ¦ ¦товаров для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельхозпроизводителей ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3.5.¦Оказание содействия по¦2011 - ¦Увеличение ¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оснащению ППР торговыми¦2015 ¦количества ¦прозрачности ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦терминалами для¦ ¦торговых ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦осуществления расчетов с¦ ¦терминалов на 30% ¦ППР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦применением банковских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пластиковых карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3.6.¦Создание условий для¦май - ¦Обустройство ¦Снижение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализации населением¦октябрь ¦специальных мест¦социальной ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города излишков¦ежегодно ¦на рынках для¦напряженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельскохозяйственной ¦ ¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции, выращенной на¦ ¦имеющих садовые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦садово-огородных участках ¦ ¦участки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦3.7.¦Содействие доступности¦2011 - ¦Увеличение ¦Повышение ¦КСАиРГ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объектов ПР для¦2015 ¦объектов ПР, ¦доступности ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦маломобильных групп¦ ¦оснащенных ¦объектов ПР¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦ ¦пандусами и¦для данной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦кнопками вызова до¦категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦95% от общего¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4. ¦ Развитие системы товародвижения, логистики и оптового звена ¦

+----+---------------------------T---------T------------------T--------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦4.1.¦Стимулирование ¦2011 - ¦Строительство 2-х¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦инвестиционных проектов,¦2015 ¦логистических ¦деловой ¦КСАиРГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленных на¦ ¦центров ¦активности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительство логистических¦ ¦ ¦субъектов ПР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+ +---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4.2.¦Содействие развитию¦2011 - ¦Создание ¦ ¦КПРиУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций, оказывающих¦2015 ¦современной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦логистические услуги в¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сфере торговли ¦ ¦товародвижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦4.3.¦Содействие развитию¦2011 - ¦Строительство и¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦современного оптового звена¦2015 ¦реконструкция не¦качества ¦КСАиРГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на территории города ¦ ¦менее 12 объектов ¦услуг оптовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5. ¦ Продвижение в розничную сеть города товаров местных товаропроизводителей ¦

+----+---------------------------T---------T------------------T--------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦5.1.¦Содействие продвижению¦2011 - ¦Достижение доли¦Сохранение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦новых товаров местных¦2015 ¦товаров местных¦экономической ¦КППиВТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товаропроизводителей в¦ ¦товаропроизводите-¦стабильности ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦розничную сеть города,¦ ¦лей в розничной¦ППР и ПППП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведение дегустаций в ПТ ¦ ¦сети не менее 70% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5.2.¦Оказание содействия местным¦2011 - ¦Открытие не менее¦Сохранение ¦КППиВТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и отечественным¦2015 ¦35 фирменных¦экономической ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товаропроизводителям в¦ ¦магазинов ¦стабильности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦открытии стационарных¦ ¦ ¦ПППП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦фирменных магазинов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5.3.¦Проведение “круглых столоⓦ1 раз в ¦Увеличение объема¦Повышение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с товаропроизводителями и¦год ¦продаж местных¦деловой ¦КППиВР, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ППР ¦ ¦товаров ¦активности ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5.4.¦Мониторинг доли товаров¦2 раза в ¦Количественная ¦Обеспечение ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местных и отечественных¦год ¦оценка доли¦продовольст- ¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦товаропроизводителей в¦ ¦товаров местных и¦венной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦розничной сети города ¦ ¦отечественных ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦производителей ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦5.5.¦Содействие открытию¦2011 - ¦Открытие не менее¦Поддержка ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦торговых объектов по¦2015 ¦5 магазинов¦предприятий ¦КППиВТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продаже товаров народных¦ ¦(отделов) ¦малого бизнеса¦РА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦промыслов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------+---------+------------------+--------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦6. ¦ Повышение профессионального уровня работников ППР и качества оказания услуг ¦

+----+---------------------------T---------T------------------T-“------------T---------T--------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦6.1.¦Проведение конкурсов¦ежегодно ¦Проведение не¦Распростране- ¦КПРиУ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профессионального