Законы и бизнес в России

Решение Заринского городского Собрания депутатов от 13.12.2007 N 53-ГС “Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2008 - 2017 годы“ (принято Решением Заринского городского Собрания депутатов от 11.12.2007 N 128)

Вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 2 данного документа).

ЗАРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2007 г. N 53-ГС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗАРИНСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ

НА 2008 - 2017 ГОДЫ

Принято

Решением

Заринского городского

Собрания депутатов

от 11 декабря 2007 г. N 128

1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования город Заринск Алтайского края на 2008 - 2017 годы (приложение 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Настоящее решение опубликовать на официальном сайте муниципального образования город Заринск Алтайского края (http://x25.altai.ru/zarinsk).

Глава города

В.Г.БАБУШКИН

Приложение 1

к Решению

Заринского городского

Собрания депутатов

“Об утверждении Комплексной

программы социально-экономического

развития муниципального образования

город Заринск Алтайского края

на 2008 - 2017 годы“

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗАРИНСК НА 2008 - 2017 ГОДЫ

Паспорт Программы

--------------T-----------------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Комплексная программа социально-экономического развития¦

¦программы ¦муниципального образования город Заринск на 2008 - 2017 годы ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Основание для¦Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах¦

¦разработки ¦организации местного самоуправления в Российской Федерации“,¦

¦ ¦Устав муниципального образования город Заринск Алтайского края,¦

¦ ¦постановление Заринского городского Собрания депутатов от¦

¦ ¦27.10.2006 N 104 “О разработке программы социально-экономического¦

¦ ¦развития муниципального образования город Заринск на 2008 - 2017¦

¦ ¦год“ ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Заринское городское Собрание депутатов ¦

¦программы ¦ ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Администрация города Заринска ¦

¦разработчики ¦ ¦

¦программы ¦ ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Цель и задачи¦Главная цель - достижение устойчивого экономического роста и¦

¦программы ¦переход на качественно новый уровень жизни населения ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦I этап - 2008 - 2012 годы ¦

¦реализации ¦II этап - 2013 - 2017 годы ¦

¦программы ¦ ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Важнейшие ¦Среднемесячные денежные доходы на душу населения. ¦

¦целевые ¦Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника. ¦

¦индикаторы и¦Уровень официально зарегистрированной безработицы к¦

¦показатели ¦трудоспособному населению. ¦

¦программы ¦Индекс промышленного производства. ¦

¦ ¦Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех¦

¦ ¦источников финансирования ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Органы местного самоуправления города Заринска,¦

¦программы и¦организации, предприятия, учреждения ¦

¦основных ¦ ¦

¦мероприятий ¦ ¦

+-------------+-------T---------T--------T---------T--------T---------T---------+

¦Объемы и¦ ¦ 2008 - ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦

¦источники ¦ ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦финансирова- +-------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+

¦ния ¦Всего, ¦2273917,3¦570710,7¦634186,5 ¦674378,3¦190824,5 ¦203817,2 ¦

¦
¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+

¦ ¦Феде- ¦ 145867,5¦ 18699,6¦ 39092,9 ¦ 62598,1¦ 13376,9 ¦ 12100,0 ¦

¦ ¦ральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+

¦ ¦Краевой¦ 565932,3¦102986,8¦119455,3 ¦125988,7¦104955,75¦112545,78¦

¦ ¦бюджет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+

¦ ¦Местный¦ 296604,5¦ 31359,9¦ 73782,46¦ 67162,2¦ 46361,83¦ 47938,09¦

¦ ¦бюджет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+

¦ ¦Собст- ¦1411380,5¦406364 ¦440948,8 ¦481227,4¦ 39506,93¦ 43333,1 ¦

¦ ¦венные,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заемные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и при- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦влечен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦приятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-------+---------+--------+---------+--------+---------+---------+

¦Ожидаемые ¦Установление среднемесячных доходов на душу населения на уровне¦

¦конечные ¦18,3 тыс. рублей в 2017 году. ¦

¦результаты ¦Достижение размера среднемесячной начисленной заработной платы¦

¦реализации ¦на уровне 43,7 тыс. рублей. ¦

¦программы ¦Снижение уровня официально зарегистрированной безработицы¦

¦ ¦к трудоспособному населению до 4,4%. ¦

¦ ¦Рост промышленного производства за время действия Программы в¦

¦ ¦1,7 раза ¦

+-------------+-----------------------------------------------------------------+

¦Система ¦Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается¦

¦организации ¦на главу города Заринска. ¦

¦контроля за¦Текущее руководство - на заместителя главы города, председателя¦

¦исполнением ¦комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом ¦

¦программы ¦ ¦

L-------------+I. Анализ социально-экономического положения

муниципального образования г. Заринска

1.1. Общая характеристика города Заринска

Заринск - город краевого подчинения, одновременно являющийся и административным центром Заринского района.

Основное градообразующее предприятие ОАО “Алтай-кокс“ производит кокс и коксохимическую продукцию. В структуру завода входят профильные и непрофильные производства.

На территории города работает комплекс предприятий:

- по переработке сельскохозяйственной продукции - ОАО “Заринский элеватор“, ООО “Кондитерский комбинат “Шоколенд“, ООО “Холод“, Крестьянское хозяйство А.П.Волков, ООО “Эль-пиво“;

- предприятия, занятые производством текстильных и швейных изделий, - ООО “Марина“, ПОБ “Сибирячка“;

- предприятия строительства и стройиндустрии - ООО “Концерн Алтайкоксохимстрой“, ЗАО “Коксохиммонтаж-Алтай“, ООО “Рост“, ООО “СУ-Сибстальконструкция“, ООО “Алтаймонтажавтоматика“, в связи с нехваткой объемов работ на территории города строители успешно трудятся на крупнейших объектах края и России;

- предприятия, занятые издательской и полиграфической деятельностью, - ООО “Печатный ДОМ“, МУИПП “Новое время“;

- предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - ООО “Жилищно-коммунальное управление“, МУП КЭС “Заринская горэлектросеть“;

- пассажирские перевозки горожан осуществляет ООО “Перевозчик“, с 2002 года в городе начала функционировать круглосуточная служба такси.

На территории города работают 4 банка, развита сеть учреждений социально-культурной сферы: 10 средних общеобразовательных школ, 2 начальные общеобразовательные школы, 8 детских садов, специальная (коррекционная) школа-интернат, Детский дом, профессиональное училище N 41, представительства Бийского филиала Московской гуманитарной академии и Санкт-Петербургского института управления и экономики, филиалы Барнаульского кооперативного и индустриально-педагогического колледжей, музыкальная и художественная школы, Центр кинодосуга “Заря“, Центр детского творчества, Станция юных натуралистов, Центральная городская библиотека, 3 дома культуры, ДК “Металлург“, Детско-юношеская спортивная школа, 11 подростковых спортивных клубов и клубов по интересам по месту жительства.

История города Заринска отражена в экспозициях краеведческого музея. Согласно “Хронологии возникновения населенных пунктов на территории Верхнего Приобья в XVIII веке“ (“Первые крестьяне на Алтае“. Автор Ю.С.Булыгин) в 1748 году возник на Чумыше один из старейших населенных пунктов - село Сорокино. Его название произошло от скитальца Сороки, который, якобы, первый поселился на этом месте. В годы коллективизации (1929 г.) коммуна “Заря Коммунизма“ превратилась в колхоз с этим названием. В начале 50-х годов, в связи с вводом в эксплуатацию железнодорожной ветки Барнаул - Артышта-2, была образована станция Заринская, и поселок получил название Заринский.

Строительство Алтайского коксохимического завода и новых жилых кварталов - одно из наиболее значительных событий 70 - 80 гг. прошлого столетия в истории Алтайского края. По существу на базе рабочего поселка Заринский и села Сорокино возник промышленный город, новейшая история которого уходит в заснеженную зиму 1972 года, тогда в причумышской степи были вбиты первые колышки. Размах задуманного и претворяемого в жизнь позволили объявить стройку Всесоюзной ударной комсомольской. В ней участвовали строительные Министерства многих союзных республик.

Официально статус города Заринск получил 29 ноября 1979 года согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР путем преобразования рабочего поселка Заринский с присоединением села Сорокино Сорокинского района в город краевого подчинения. За тридцать пять лет с начала строительства города можно отметить несколько этапов. Сначала активно застраивалась промплощадка (Алтайский коксохимический завод - ныне ОАО “Алтай-кокс“ и базы строительных управлений) и строились многоэтажные жилые дома, затем подтягивались объекты социально-бытового назначения. В девяностые годы многоэтажное жилье, новые объекты социального назначения не строились. И только в последние годы уже нынешнего столетия был построен ряд объектов торгового и социального назначения. Активно начали размещаться предприятия торговли и службы быта в выводимых из жилого фонда квартирах.

Город Заринск находится в северо-восточной части Алтайского края, в 110 км от краевого центра, г. Барнаула. Город расположен в долине реки Чумыш, правобережном притоке Оби. На территории города река протекает 1,5-километровым участком среднего течения. Городские земли, входящие в водоохранную зону, расположены в пределах холмистой равнины, сформировавшейся за счет речной эрозии Бийско-Чумышской возвышенности, расчленены рекой Чумыш и ее притоками: правобережным - р. Аламбай и левобережными - р. Камышенка, которая служит символичной границей жилой застройки и промышленной зоны. Река Казанка протекает по Северному жилому району.

Наиболее интенсивно используются водные ресурсы р. Чумыш крупнейшим предприятием города ОАО “Алтай-кокс“ (забор воды составляет 6,0 млн. куб. м).

Площадь земель города в пределах городской черты составляет 7916 га. По функциональному использованию распределение земель выглядит следующим образом:

1710 га (21,6%) составляют земли жилой многоэтажной и индивидуальной застройки; 63 га (0,8%) составляют земли общественной застройки (больницы, школы, Дома культуры, административные здания); 809 га (10,2%) составляют земли промышленности;

138 га (1,8%) составляют земли общего пользования (площади, подъезды); 158 га (2,0%) составляют земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций; 1644 га (20,8%) составляют земли сельскохозяйственного использования (под садами, подсобное хозяйство ОАО “Алтай-кокс“ - совхоз “Блиновский“); 686 га (8,7%) составляют земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами (городские леса, музеи); 251 га (3,1%) составляют земли под военными объектами (реки, озера); 2457 га (31%) составляют земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность (сенокосы, дороги, болота, пески, овраги).

Растительность вокруг города лесостепная, степная, встречаются березовые колки. Содержание и уборка площадей города, скверов, парков и насаждений производится силами МУП “КХ“ и средствами юридических и физических лиц. На их обслуживании находится 96 тысяч квадратных метров газонов, которые, согласно правилам благоустройства, за летний период выкашивают не менее четырех раз. Площадь клумб составляет 6131 квадратный метр. Большое внимание в городе уделяется благоустроительным работам. В 2006 году освоено 646 тысяч рублей, заасфальтировано 2246 кв. м тротуаров и подъездных площадок. В высотной части города под детскими и спортивными площадками занято 64,8 кв. метров земель. Обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми, спортивными площадками составляет на 1 жителя города 1,3 кв. метра.

Дорожное хозяйство города насчитывает 183 улицы общей протяженностью 153 км. Все дороги переданы на обслуживание в ООО “Рост“. В 2006 году из бюджета города на ремонтные работы и текущее содержание дорожного хозяйства израсходовано 10,5 млн. рублей.

В городе составлен реестр памятников истории, археологии и архитектуры. В него включены два мемориала (Славы и Поле коммунаров), памятник В.И.Ленину, два памятника воинам, погибшим в Великую Отечественную войну, два братских захоронения, два места захоронения японских военнопленных, одиночный курган, могильник, въездной знак. Мемориальные доски и плиты, установленные на территории города, посвящены как значимым общественным событиям (3 доски посвящены революционной истории; плита, посвященная пуску первой коксовой батареи), так и известным людям в городе (9 досок). Установлены мемориальные доски на зданиях школ бывшим ученикам, погибшим во время военных конфликтов. Размещение объектов строительства и благоустройства согласовывается с отделом культуры администрации города, а также в соответствии с требованиями и рекомендациями НПЦ “Наследие“ (г. Барнаул).

Климат города континентальный с продолжительной холодной зимой и теплым летом. Среднегодовая температура воздуха равна +0,5 градусов. Самый теплый месяц - июль со среднемесячной температурой +18,9 градусов. Минимальная среднемесячная температура наблюдается в январе и составляет -18,2 градусов, но в этом месяце температура воздуха может опускаться до -40 градусов.

Экологическая обстановка в г. Заринске оценивается как удовлетворительная. Уровень загрязнения атмосферы оценивается как низкий. Самым крупным предприятием города является ОАО “Алтай-кокс“, ведомственная лаборатория которого проводит наблюдения за качеством атмосферного воздуха города. Наблюдения осуществляются на одном стационарном посту за 8-ю примесями 3 раза в сутки (в 7, 13, 19 часов местного времени). В 2006 году с пуском пятой коксовой батареи градостроительным предприятием ОАО “Алтай-кокс“ проведено дополнительно ряд природоохранных мероприятий, которые не позволяют превышать предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух города. Замеры городского воздуха ежемесячно осуществляет лаборатория Роспотребнадзора. Результаты замеров направляются в администрацию города для информирования населения. Предприятия города, согласно существующему законодательству, оформляют разрешения на выброс загрязняющих веществ, лимиты на размещение отходов. Организации и предприятия города ежеквартально производят плату за негативное воздействие на окружающую среду, 40% которой поступает в бюджет города. Эти средства используются на благоустройство и озеленение города. В 2006 году произведена очистка реки Топок, приобретен посадочный материал для озеленения города, велись работы по восстановлению лесных насаждений в черте города, содержанию твердых бытовых отходов. В течение года наблюдается характерная загрязненность вод реки Чумыш нефтепродуктами, фенолами, фосфатами. Причины - захламление и загрязнение малых рек, впадающих в реку Чумыш.

Своим возникновением и развитием, как городское образование, Заринск обязан в том числе и удобному географическому и транспортному положению между крупными промышленными центрами - г. Барнаулом и Кузбассом, наличию удобных строительных площадок и водных ресурсов. Город расположен на железнодорожной магистрали Барнаул - Новокузнецк. Станция Заринская - промежуточная, грузопассажирская, имеет развитое путевое хозяйство. Через реку Чумыш действует железнодорожный мост в железобетонном исполнении. Заринск соединен автодорожным сообщением с городами Барнаул, Бийск, Белово, Новокузнецк, Новосибирск по дорогам республиканского значения. Два железобетонных автодорожных моста через реку Чумыш расположены в северной части города. Оба моста под две полосы движения. В настоящее время население обслуживают по четырем автобусным маршрутам. Все четыре маршрута начинаются у железнодорожного и автобусного вокзалов. Трудовые сообщения города и наиболее крупного предприятия ОАО “Алтай-кокс“ обеспечиваются линией электрифицированной железной дороги и ведомственными автобусами.

Сегодня Заринск - многофункциональный центр, выполняющий административные, промышленные, образовательные, медицинские, культурные, транспортно-распределительные, торгово-сбытовые и другие функции.

1.2. Демография

По результатам Всероссийской переписи населения 2002 года численность населения города составила 50,4 тыс. человек. В городе Заринске проживают представители более 50 национальностей - 93% населения составляют русские, вторая по численности национальность немцы, третья - украинцы. В общей численности населения по данным на 01.01.2006 мужчины составили 46%, женщины 54%.

Численность постоянного населения на 1 января 2007 года составляет 49,8 тыс. человек.

Среди городов Алтайского края Заринск выделяется рядом особенностей. Это один из самых молодых городов края с весьма прогрессивной демографической структурой населения (18% - дети до 14 лет, 28% - граждане от 14 до 30 лет). При этом из 34,0 тысяч трудоспособного населения в экономике города занято всего 19,8 тыс. человек. В структуре экономической базы отмечается определенная несбалансированность по мужскому и женскому труду.

В 2005 году показатель общей смертности достиг самого высокого уровня с момента образования города Заринска и составил 15,9 на одну тысячу населения (в 2004 году - 15,0). Положительным моментом в 2005 году является снижение младенческой смертности. В 2005 году она составила 8,3 на одну тысячу родившихся детей (в 2004 году - 13,0).

Демографическая ситуация в 2006 году характеризуется положительными изменениями в процессах рождаемости и смертности. Принимаемые меры по сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни горожан, в том числе в рамках мероприятий приоритетного национального проекта “Здоровье“ позволили замедлить показатели естественной убыли населения. Показатель рождаемости составил 10,9 на одну тысячу населения (на 0,8 выше, чем в предыдущем году). Впервые за многие годы по городу отмечено снижение смертности. Показатель общей смертности составил 13,2 на одну тысячу населения (снижение показателя на 2,7 в сравнении с предыдущим годом).

За 2006 год в городе общий объем миграции снизился на 13,4% в сравнении с соответствующим периодом 2005 года. Миграционный прирост составил 21 человек, что в 1,7 раза больше, чем в 2005 году. Сложившиеся в последние годы направления миграционных перемещений населения остаются таковыми и в 2006 году, только в их интенсивности отмечаются перемены. За 2006 год увеличение миграционного прироста было отмечено с государствами - участниками СНГ. Число прибывших из этих стран превысило число выбывших на 58 человек, что ниже прошлогоднего показателя на 58%. За январь - декабрь 2006 года 27 жителей города выехали на постоянное место жительства в страны дальнего зарубежья и Балтии, что на 68,3% меньше, чем в предыдущем году.

Демографическая ситуация

------------------------------------T----------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ Ед. изм. ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Численность постоянного населения¦ человек ¦ 50237 ¦ 50161 ¦ 49882 ¦

¦(на начало года) - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦- моложе трудоспособного возраста ¦ человек ¦ 9167 ¦ 8196 ¦ 7811 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦- в трудоспособном возрасте ¦ человек ¦ 33046 ¦ 33703 ¦ 33966 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦- старше трудоспособного возраста ¦ человек ¦ 8024 ¦ 8262 ¦ 8105 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Численность мужского населения ¦ человек ¦ 23054 ¦ 23103 ¦ 22901 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Численность женского населения ¦ человек ¦ 27146 ¦ 27058 ¦ 26981 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Число домохозяйств ¦ ед. ¦ 19784 ¦ 19784 ¦ 19784 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Число родившихся ¦ человек ¦ 563 ¦ 506 ¦ 543 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Общий коэффициент рождаемости ¦ на 1000 ¦ 11,2¦ 10,1¦ 10,9¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Число умерших ¦ человек ¦ 753 ¦ 797 ¦ 658 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Общий коэффициент смертности ¦ на 1000 ¦ 15 ¦ 15,9¦ 13,2¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Естественный прирост (убыль)¦ человек ¦ -190 ¦ -291 ¦ -115 ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Число прибывших ¦ человек ¦ 1495 ¦ 1305 ¦ 1136 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Численность выбывших ¦ человек ¦ 1342 ¦ 1293 ¦ 1115 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦Миграционный прирост (убыль)¦ человек ¦ 153 ¦ 12 ¦ 21 ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+----------+--------+--------+---------

Несмотря на то, что идет снижение численности населения при устойчивой естественной убыли населения - наблюдается рост трудоспособного населения за счет взрослеющей возрастной структуры моложе 16 лет.

Для преодоления негативных тенденций и регулирования демографических процессов необходимо реализовать мероприятия в области здравоохранения, защиты социально уязвимых слоев населения, поддержания семьи, детства, молодежи, инвалидов, пожилых людей. Эти мероприятия будут способствовать снижению уровня смертности.

Выводы:

1. Рост трудоспособного населения на 2,6%.

2. Число умерших в 2006 году превысило число родившихся на 115 человек, но показатель смертности на 2,7 в 2006 году ниже, чем в 2005 г.

3. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала.

4. Уменьшение количества многодетных семей.

1.3. Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата за 2005 год составила 7233,4 рубля, что в соответствии с прошлым годом (2004 г.) составило увеличение на 27,9%. Предприятиями и учреждениями города в 2005 году полностью ликвидирована задолженность по просроченной задолженности по заработной плате работникам. За соответствующий период прошлого (2004) года предприятия имели кредиторскую задолженность по оплате труда в размере 519 тыс. рублей.

Средняя заработная плата по итогам 2006 года составила 8435,3 рубля, темп роста заработной платы по сравнению с 2005 годом составил 16,6%. На 7,3% увеличилось количество выплат социального характера.

Среднемесячная заработная плата

-------------------------------------T---------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦Среднемесячная заработная плата ¦ руб. ¦ 5654,4¦ 7233,4¦ 8435,3¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- промышленность ¦ - “ - ¦ 8040,2¦ 9866,3¦ 11129,8¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- сельское хозяйство ¦ - “ - ¦ 4123,2¦ 3841,2¦ 4013,2¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- связь ¦ - “ - ¦ 3933,6¦ 5901,7¦ 9815,8¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- строительство ¦ ¦ 4914,4¦ 7574,5¦ 8703 ¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- торговля и общественное питание ¦ - “ - ¦ 1441,2¦ 2676 ¦ 3936,9¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- здравоохранение ¦ - “ - ¦ 3319,3¦ 3872,6¦ 5274 ¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- образование ¦ - “ - ¦ 2790,3¦ 3389 ¦ 4258,4¦

+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+

¦- культура ¦ - “ - ¦ 2589,3¦ 3387,5¦ 4421,1¦

L------------------------------------+---------+--------+--------+---------

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 4421,1 рублей работников культуры, 4258,4 рублей - строителей, 5274 рублей - в здравоохранении, 11129,8 рублей в промышленности.

В числе наиболее актуальных социально-экономических вопросов является занятость населения города.

В 2005 году, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, увеличился уровень безработицы на конец года с 4,1% до 4,4%. Данное увеличение к концу периода в первую очередь связано с увеличением размера оплаты жилищно-коммунальных услуг и необходимостью предоставления в пакете документов на предоставление субсидий по оплате жилья справки о доходе или справки о регистрации в качестве безработного в службу занятости населения, а также с увольнением работников строительных специальностей с ОАО “Алтай-кокс“, в связи со снижением темпов строительства в осеннее-зимний период. В 2006 году в структуре трудовых ресурсов произошло увеличение числа занятых в экономике по сравнению с 2005 годом на 112,2%, что в первую очередь связано с передачей ряда предприятий Заринского района в ведомство города Заринска, исходя из их территориальной принадлежности. Значительно увеличилось количество работающих на малых предприятиях. На протяжении 2006 года введено 93 новых рабочих места за счет открытия новых производств и участков на базе существующих предприятий (ООО “Кондитерский комбинат “Шоколенд“, ФЛ Заринский филиал АКБ “Алтайкапиталбанк“ и др.).

Рынок труда

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Показатели ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Численность занятых в экономике ¦ 18702 ¦ 18936 ¦ 21254 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- промышленность ¦ 12391 ¦ 12258 ¦ 12862 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- сельское хозяйство ¦ 63 ¦ 44 ¦ 81 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- связь ¦ 405 ¦ 565 ¦ 582 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- торговля и общественное питание“ ¦ 1324 ¦ 1357 ¦ 1593 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- здравоохранение, образование, культура ¦ 2930 ¦ 3123 ¦ 4370 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Численность безработных - всего ¦ 2469 ¦ 2356 ¦ 2649 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в т.ч. официально зарегистрированных ¦ 1533 ¦ 1480 ¦ 1500 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- молодежь в возрасте до 30 лет ¦ 502 ¦ 491 ¦ 505 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- женщины ¦ 1078 ¦ 1008 ¦ 1062 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Уровень безработицы в % к трудоспособному¦ ¦ ¦ ¦

¦населению ¦ 4,1¦ 4,4¦ 4,5¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Выводы:

1. Увеличение числа работающих на малых предприятиях.

2. Рост безработицы.

3. Структура безработицы характеризуется высокой долей молодежи.

4. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

5. Наличие свободной рабочей силы.

6. Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному образовательному уровню населения.

7. Своевременная выплата заработной платы работникам по территории, в том числе бюджетникам.

1.4. Промышленность

Производственный сектор экономики города представлен 25 предприятиями, из них 9 - крупные и средние, 16 - малые. В городе выпускается продукция таких отраслей экономики, как электроэнергетика, химия, машиностроение, стройиндустрия, легкая, пищевая.

Из важнейших видов промышленной продукции за 2006 год произведено:

- электроэнергии - 798,2 млн. кВт/ч, темп роста 119,8%;

- теплоэнергии - 1887,7 тыс. Гкал, темп роста 108,9%;

- кокса в пересчете на 6% влажность - 2959,4 тыс. тонн, темп роста 108,7%.

Анализ внутреннего потенциала показал, что город Заринск обладает преимущественно промышленной структурой и повышение эффективности деятельности существующих промышленных предприятий создает условия для развития города в варианте “промышленно-развитое муниципальное образование“. На протяжении 2006 года город Заринск по интегральной оценке социально-экономического развития из 11 городов края занимал лидирующие места, в том числе:

- экономический потенциал - 1 место;

- производство товаров и услуг (промышленная продукция) - 1 место.

Показатели социально-экономического развития 2005 года свидетельствуют о снижении производства в основных отраслях экономики города по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Индекс физического объема составил 79,8% (соответствующий период прошлого года 102,5%). В связи с уменьшением заказов снижено производство кокса и коксохимической продукции, что объясняется увеличением себестоимости производимой продукции. Из общего объема производства промышленной продукции 97,8% приходится на обрабатывающие производства, в том числе 93,7% на ОАО “Алтай-кокс“. Акционерное общество “Алтай-кокс“ выпускает продукцию высокого качества. Более 35% производимой продукции поставляется на экспорт промышленным компаниям в 15 стран мира, например, в Индию, Германию, Казахстан, Венгрию, Словакию, Китай и т.д.

В 2006 году индекс физического объема промышленного производства по городу вырос и составил 109,4% к соответствующему периоду прошлого года. В фактических ценах выпущено продукции на 12,6 миллиардов рублей. В фактических ценах рост составил 8,4%. Рост производства промышленной продукции объясняется увеличением выпуска продукции ОАО “Алтай-кокс“ в результате введения в эксплуатацию 20 октября 2006 года коксовой батареи N 5 мощностью 1140 тыс. тонн кокса в год. Технологическая схема производства кокса на КБ-5 позволяет гибко регулировать ассортимент и качество выпускаемой продукции в зависимости от конъюнктуры рынка и требований потребителей. Выход на проектную мощность КБ-5 позволит производить дополнительно более 1 млн. тонн кокса 6-процентной влажности в год, что сделает Компанию лидером отрасли.

В городе работает ряд менее крупных предприятий, известных высоким качеством продукции:

- ОАО “Заринский элеватор“ занимается хранением, переработкой зерна, производством муки, хлеба и кондитерских изделий;

- ООО “Кондитерский комбинат “Шоколенд“ занимается производством кондитерских изделий (печенье, пряники, зефир);

- МУП КЭС “Заринская городская электрическая сеть“ занимается передачей электрической энергии. В 2006 году горсеть - одно из первых предприятий Сибири начало подготовку к внедрению автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, которая позволит выйти на оптовый рынок энергоресурсов и существенно сократит себестоимость предоставляемой электроэнергии;

- ООО “Холод“ занимается производством молочнокислой продукции и сыров. Копченые сыры предприятия имеют серебряную медаль престижной в крае выставки “Алтайская нива“;

- Крестьянское хозяйство А.П.Волкова занимается производством мясных и колбасных изделий, которым неоднократно присуждались главные призы выставки;

- ООО “Эль-пиво“ занимается производством пива. За 2006 год предприятие увеличило объем выпускаемой продукции на 155,0%.

Необходимо отметить, что в последнее время активно развивается производственная деятельность на малых предприятиях города. Прежде всего, на предприятиях, производящих мебель и пластиковые окна для населения, на ряде пищевых производств.

Из товаров народного потребления в 2006 году значительно возросло производство:

- мебели, производство которой составило 1138 тыс. рублей, темп роста 112,7%;

- конструкции и детали сборные железобетонные - 9,6 тыс. тонн, темп роста 738,5%;

- хлеба и хлебобулочных изделий произведено 2183,1 тонны, темп роста 114,6%;

- макаронных изделий произведено 64 тонны, темп роста 110%;

- мяса произведено 4541,9 тонн, темп роста 113,6%;

- масла животного произведено 636 тонн, темп роста 133,4%;

- мука пшеничная и пшенично-ржаная 7147 тыс. тонн, темп роста 168,3%.

В будущем большинство предприятий города сохранят свою специализацию, но основополагающей “точкой экономического роста“ все же останется ОАО “Алтай-кокс“, как градообразующее предприятие, занимающееся производством кокса и коксохимической продукции.

Основные показатели развития промышленности

--------------------------------------T-----------T-----------T-----------¬

¦ Показатели ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Объем производства промышленной¦ ¦ ¦ ¦

¦продукции по полному кругу¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦- в действующих ценах каждого года,¦ 11894509 ¦ 11855724 ¦ 12616553 ¦

¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦- в сопоставимых ценах, % ¦ 102,5¦ 79,8¦ 109,4¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦В том числе по крупным и средним¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиям: ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦- в действующих ценах каждого года,¦ 11840377 ¦ 12194987 ¦ 12616553 ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Среднесписочная численность¦ 13378 ¦ 12891 ¦ 19488 ¦

¦работников по крупным и средним¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиям, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Среднемесячная начисленная заработная¦ 5962,9¦ 7684,8¦ 8435,3¦

¦плата одного работника по кругу¦ ¦ ¦ ¦

¦крупных и средних предприятий, руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Прибыль/убыток (-) до налогообложения¦ 62008 ¦ 112580 ¦ 346555 ¦

¦крупных и средних предприятий, тыс.¦ ¦ ¦ ¦

¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Стоимость ОППФ по кругу крупных и¦ 2800670 ¦ 2353207 ¦ 2353207 ¦

¦средних предприятий, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Производство продукции в натуральном¦ ¦ ¦ ¦

¦выражении: ¦ ¦ ¦ ¦

¦1. Теплоэнергия отпущенная - всего,¦ 1862,4¦ 1733,9¦ 1887,7¦

¦тыс. Гкал ¦ ¦ ¦ ¦

¦2. Электроэнергия, млн кВт/час ¦ 939,3¦ 666,7¦ 798,9¦

¦3. Кокс в пересчете на 6% влажности ¦ 3622,7¦ 2722,8¦ 2959,4¦

¦4. Удобрения минеральные, тонн ¦ 16,5¦ 13,7¦ 13,3¦

L-------------------------------------+-----------+-----------+------------

Выводы:

1. Наличие различных видов экономической деятельности.

2. Ввод в эксплуатацию 20 октября 2006 года коксовой батареи N 5 мощностью 1140 тонн в год, что позволит повысить индекс физического объема промышленной продукции по городу до 112,5%, а компании ОАО “Алтай-кокс“ произвести дополнительно более 1 млн. тонн кокса в год, что сделает ее лидером отрасли.

3. Высокий уровень средней заработной платы.

1.5. Сельское хозяйство

Такая отрасль экономики, как сельское хозяйство, представлена в городе тремя предприятиями, в которых занято 81 человек. Из них основным является ФЛ Заринский сельский лесхоз (численность - 38 человек), а также ООО “Алтайский нектар“, созданное в 2003 году и занимающееся переработкой меда (численность - 27 человек). Также производством и переработкой сельскохозяйственной продукции занимается ОАО “Алтай-кокс“, имеющее подсобное хозяйство.

1.6. Малое предпринимательство

Малый бизнес развивается все динамичнее и оказывает существенное влияние на экономику города и решение социальных вопросов.

К стабильно развивающимся субъектам малого предпринимательства в городе относятся малые предприятия, ИПБОЮЛ. Основными видами деятельности малого предпринимательства является: розничная и оптовая торговля, производство товаров народного потребления, бытовое обслуживание, общественное питание, строительство, операции с недвижимым имуществом, здравоохранение, транспорт, связь.

Администрацией города взят надежный курс на взаимовыгодное сотрудничество между бизнесом и властью, основой которых являются обоюдные интересы населения и предпринимателя, производителя и потребителя, продавца и покупателя.

По соглашению со Сбербанком РФ по г. Заринску предоставляются льготные кредиты для субъектов малого бизнеса на сумму 25 млн. руб. на срок до 3-х лет под 12% годовых для сферы торговли и общественного питания до 5 млн. рублей, производство и услуги до 3-х млн. рублей.

С целью поддержки развития в городе малого предпринимательства из краевого бюджета выделяются средства на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам.

Освоено средств, выделенных из федерального бюджета в 2005 году 4,5 тыс. рублей, в 2006 году - 155,0 тыс. рублей. На 2007 год выделено 390 тыс. рублей из Краевого бюджета и 150 тыс. рублей из бюджета муниципального образования. За счет данных средств увеличилось число рабочих мест, средняя заработная плата, налоговые поступления.

В соответствии с Положением о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования в конкурсах принимали участие и представители малого предпринимательства, и по итогам размещения муниципальных заказов были заключены муниципальные контракты на генеральные подряды по содержанию и ремонту городских дорог, строительству нового городского кладбища, контракты на поставку компьютерной техники.

При Главе города создан и активно работает Координационный Совет предпринимателей, создан городской Союз предпринимателей, создана и активно работает городская межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства. На базе центральной городской библиотеки создан информационно-консультационный центр для предпринимателей, в 2008 году планируется за счет средств краевого бизнес-инкубатора поставить в центр новую технику. Предприниматели будут иметь прямой скоростной доступ к информационной базе краевого бизнес-инкубатора, что позволит расширить перечень услуг.

В настоящее время в городе сложился устойчивый сектор предпринимательства, который неизменно растет и развивается. Увеличивается количество малых предприятий и соответственно растет численность занятых на малых предприятиях. Количество индивидуальных предпринимателей также растет. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике города составляет 21%. Средняя заработная плата одного работника на малых предприятиях увеличилась по сравнению с 2004 годом на 74,7% и составила 6884,4 рублей.

В 2006 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) малыми предприятиями составил 2340603 тыс. руб. По сравнению с 2005 годом темп роста составил 177,9%. Доля от общего объема отгруженных товаров (работ, услуг) по городу в 2006 году составила 18,6%.

Показатели численности и заработной платы

в малом предпринимательстве

------------------------------------------T---------T----------T----------¬

¦ Показатели ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+---------+----------+----------+

¦Количество малых предприятий, ед. ¦ 143¦ 215¦ 235 ¦

+-----------------------------------------+---------+----------+----------+

¦Количество индивидуальных¦ 600¦ 742¦ 846 ¦

¦предпринимателей, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+----------+----------+

¦Средняя начисленная заработная плата¦ 3941¦ 5658¦ 6884,4¦

¦одного работника, руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦Объем отгруженных товаров, работ, услуг¦ 886056¦ 1315200¦ 2340603 ¦

¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦Среднесписочная численность занятых на¦ 2300¦ 3503¦ 4236 ¦

¦малых предприятиях, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+---------+----------+-----------

Выводы:

1. Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса.

2. Увеличение числа работающих на малых предприятиях.

3. Увеличение средней начисленной заработной платы в малом предпринимательстве.

4. Возможность льготного кредитования малого бизнеса.

5. Высокая социальная активность малого и среднего бизнеса.

1.7. Муниципальные финансы

За 2005 год доходы Заринского городского бюджета составили 103,4% предусмотренных уточненных плановых назначений, бюджет исполнен с профицитом 3040 тысяч рублей. В 2006 году доходы бюджета составили 96% предусмотренных уточненных плановых назначений, бюджет исполнен с дефицитом 8545 тысяч рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета в 2005 году составляют 44,1% от общего объема доходов.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета в 2006 году составляют 49,4% от общего объема доходов.

Расходы бюджета в отраслевом разрезе были направлены:

- на образование;

- на здравоохранение и спорт;

- на социальную политику;

- на финансирование культуры;

- расходы на управление;

- на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (органы внутренних дел и противопожарной безопасности);

- на национальную оборону (мероприятия по медицинскому освидетельствованию при военкомате);

- обеспечение транспортной доступности гражданами на внутригородском пассажирском транспорте (из федерального, краевого, городского бюджетов);

- расходы по возмещению банковской процентной ставки малому бизнесу и другие расходы.

По экономическому содержанию расходы бюджета распределились:

- на оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, задолженности по заработной плате в течение отчетного периода не возникало;

- трансферты населению (пособия, компенсационные выплаты, льготы по оплате услуг и т.п.), на конец года задолженность по названным выплатам также отсутствует;

- на обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений, из них на коммунальные услуги и электроэнергию;

- субсидии и субвенции предприятиям (уборка городских дорог, внутриквартальное благоустройство, поддержка средств массовой информации);

- на капитальные расходы (приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений).

Кредиторская задолженность бюджета по финансированию сократилась в 2005 году по сравнению с началом года на 22,5 миллиона рублей, в 2006 году по сравнению с началом года на 201,8 миллиона рублей. У администрации города есть все основания сделать вывод о наметившейся тенденции к сокращению роста задолженности и появлению перспектив по ее снижению. Так задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, накопленная с 2002 года, сокращена в 2005 году с 34,8 миллионов рублей до 16,4 миллионов рублей, или на 18,4 миллиона рублей, а в 2006 году с 16,4 миллионов рублей до 1,7 миллионов рублей, или на 14,7 миллиона рублей. В 2005 году сокращена задолженность по начислениям во внебюджетные фонды с 4,3 миллионов рублей до 1,8 миллионов рублей, а в 2006 году ликвидирована совсем.

Структура доходов бюджета (тыс. руб.)

-----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ Наименование ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Собственные доходы, из них: ¦ 145330 ¦ 133849 ¦ 176534,4¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налоговые доходы, из них: ¦ 136805 ¦ 101433 ¦ 148758,7¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налог на прибыль организаций ¦ 3515 ¦ - ¦ - ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налог на доходы физических лиц ¦ 77751 ¦ 55684 ¦ 96655 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Акцизы по подакцизным товарам¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦(продукции) ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Единый налог, взимаемый в связи с¦ 4933 ¦ 7249 ¦ 10134 ¦

¦применением упрощенной системы¦ ¦ ¦ ¦

¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Единый налог на вмененный доход для¦ 10918 ¦ 14175 ¦ 16690 ¦

¦отдельных видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налог на имущество физических лиц ¦ 1143 ¦ 2117 ¦ 2145 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налог на имущество организаций ¦ 22775 ¦ 6864 ¦ - ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налог на наследование или дарение ¦ 207 ¦ 21 ¦ - ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Земельный налог ¦ 4596 ¦ 10821 ¦ 19170 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Налоги, сборы и регулярные платежи за¦ 2154 ¦ - ¦ 43 ¦

¦пользование природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Государственная пошлина ¦ 944 ¦ 3643 ¦ 3552 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Задолженность по отмененным налогам,¦ - ¦ 859 ¦ 365 ¦

¦сборам и иным обязательным платежам ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Неналоговые доходы, из них: ¦ 8525 ¦ 2965 ¦ 27775,7¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Арендная плата и поступления от продажи¦ 2446 ¦ 2965 ¦ 5377 ¦

¦права на заключение договоров аренды за¦ ¦ ¦ ¦

¦земли поселений ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Доходы от сдачи в аренду имущества ¦ 3808 ¦ 2352 ¦ 5485 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Платежи при пользовании природными¦ - ¦ 1425 ¦ 758 ¦

¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Доходы от продажи материальных и¦ - ¦ ¦ ¦

¦нематериальных активов ¦ ¦ 22368 ¦ 11152,2¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Административные платежи и сборы ¦ 57 ¦ 60 ¦ 693,3¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Штрафы, санкции, возмещение ущерба ¦ 2211 ¦ 2530 ¦ 2652,1¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Рыночные продажи товаров и услуг, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦

¦плата за наем жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Средства от приватизации муниципального¦ ¦ ¦ ¦

¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Средства, полученные в рамках¦ 152362 ¦ 169725 ¦ 180533,4¦

¦межбюджетных отношений (дотации,¦ ¦ ¦ ¦

¦субвенции, трансферты) ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Субсидии на финансирование расходов,¦ 2472 ¦ 298 ¦ 1444,7¦

¦связанных с реализацией отдельных¦ ¦ ¦ ¦

¦государственных полномочий ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Прочие безвозмездные поступления ¦ - ¦ 5 ¦ 3103,6¦

L----------------------------------------+----------+----------+-----------

Структура доходов и расходы бюджета,

уровень доходов на одного жителя

Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

----------------------------------------T-----------T----------T----------¬

¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Доходы бюджета - всего, тыс. руб. ¦ 297692 ¦ 303574 ¦ 357067,6¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Доля собственных доходов в общей сумме¦ 48,8¦ 44,1¦ 49,4¦

¦доходов бюджета, % ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Доля налоговых доходов в собственных¦ 94,1¦ 75,8¦ 84,3¦

¦доходах, % ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Доля безвозмездных перечислений из¦ 51,2¦ 55,9¦ 50,6¦

¦вышестоящего бюджета в общей сумме¦ ¦ ¦ ¦

¦доходов бюджета, % ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Расходы бюджета - всего ¦ 303512 ¦ 300534 ¦ 365612,8¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Доходы на одного жителя, руб. ¦ 5954 ¦ 6084 ¦ 7170,0¦

+---------------------------------------+-----------+----------+----------+

¦Расходы на одного жителя, руб. ¦ 6046,1¦ 6010,7¦ 7341,6¦

L---------------------------------------+-----------+----------+-----------

Выводы:

1. Эффективное использование муниципального имущества.

2. Рост доли собственных доходов по сравнению с 2005 годом.

1.8. Муниципальное имущество и земли

Земельные ресурсы. За январь - декабрь 2006 года гражданам в собственность безвозмездно были переданы 368 земельных участков общей площадью 40,8 га, что составило 96% к уровню 2005 года и 68,3% к уровню 2004 года.

Гражданами и юридическими лицами в собственность за плату были приобретены 168 земельных участков общей площадью 11,6 га (73% к уровню прошлого года) на сумму 2283,6 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2007 года площадь земель, сданных в аренду, составила 177,9 га или 109,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Количество действующих договоров аренды земельных участков на 1 января 2007 года составило 419 и составило 131,4% к уровню прошлого года, в том числе вновь заключенных в 2006 году 190.

Средняя ставка арендной платы на конец 2006 года составила 5,2 рублей за 1 квадратный метр площади земельного участка.

За 2006 год поступило в бюджет города и края арендной платы за земельные участки, за исключением жилищного строительства, 10410,0 тыс. рублей, что в 1,8 раз больше, чем за 2005 год. Увеличение поступлений связано с применением с 1 января 2006 года при расчете арендной платы за земельный участок кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 13.04.2004 N 162.

В бюджет города также поступила арендная плата за земельные участки, предназначенные для целей жилищного строительства, в сумме 172,2 тыс. рублей.

Признана невозможной к взысканию задолженность предприятий-банкротов, в отношении которых в течение 2006 года конкурсное производство было завершено, на сумму 100,8 тыс. рублей.

Задолженность по арендной плате за землю и пени на 01.01.2007 за все предыдущие годы составила 553,4 тыс. рублей, из нее сумма долга, приходящаяся на предприятия, признанные банкротами, 67,0 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом задолженность по арендной плате сократилась на 31,8%.

В течение года работала комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю, заслушано 23 должника.

Имущество. По состоянию на 01.01.2007 количество действующих договоров аренды муниципального имущества составило 37 штук, в том числе заключенных на общих условиях 35 штук, заключенных на льготных условиях 2 штуки.

Общая площадь муниципальных нежилых помещений, сданная в аренду, составляет 2923,8 кв. м или 64,2% к уровню прошлого года.

Поступило в бюджет города от аренды муниципального имущества за 2006 год 3931,6 тыс. рублей. Задолженность на 01.01.2007 составляет 698,8 тыс. рублей. С должниками ведется претензионная работа.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 и передачей всего муниципального жилищного фонда в казну города на комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города возложены функции по заключению договоров найма жилого помещения. На 01.01.2007 муниципальный жилищный фонд составляет 1508 квартир, заключено 2083 договоров найма жилых помещений. В течение 2006 года гражданами приватизировано 675 квартир (за 2005 год было приватизировано 1008 квартир).

Поступило в бюджет города Заринска денежных средств за наем муниципального жилья за прошедший год 1249,1 тыс. рублей.

Количество заключенных договоров и площадь

арендованных земельных участков

----------------------------------------------T---------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+---------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Площадь земельных участков, находящихся в¦ 145,8¦ 161,9¦ 177,9¦

¦аренде, га ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

¦у юридических лиц ¦ 134,1¦ 148,5¦ 153,3¦

¦у физических лиц ¦ 11,7¦ 13,4¦ 24,6¦

+---------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦Количество заключенных договоров аренды, шт. ¦ 263 ¦ 319 ¦ 419 ¦

+---------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

¦с юридическими лицами ¦ 118 ¦ 143 ¦ 147 ¦

¦с физическими лицами ¦ 145 ¦ 176 ¦ 272 ¦

L---------------------------------------------+---------+--------+---------

Использование земельных ресурсов на

территории муниципального образования

----------------------------T---------------------------------------------¬

¦ Городской округ ¦ Площадь, га ¦

¦ +-------------T-------------------------------+

¦ ¦ Всего ¦ В том числе: ¦

¦ ¦ +--------------T----------------+

¦ “ ¦ ¦ В ведении МО ¦ Сдано в аренду ¦

+---------------------------+-------------+--------------+----------------+

¦г. Заринск ¦ 7916 ¦ 7035 ¦ 177,9¦

L---------------------------+-------------+--------------+-----------------

Доходы бюджета от использования

земельных участков (тыс. руб.)

--------------------------------------T-----------T-----------T-----------¬

¦ Показатели ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Земельный налог ¦ 4596 ¦ 10821 ¦ 19170 ¦

+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦Арендная плата за земли городского¦ 4892,2¦ 5899,9¦ 10582,2¦

¦округа г. Заринск ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------+-----------+-----------+------------

Выводы:

1. Введение в действие кадастровой стоимости земельных участков, принятие нормативных документов, утверждающих методику повышения арендной платы за землю и объекты недвижимого и движимого имущества позволило обеспечить рост поступлений доходов в бюджет города.

2. Проведение претензионно-исковой работы с задолжниками является одним из дополнительных мероприятий по увеличению доходов в бюджет города.

3. Ежегодная инвентаризация объектов недвижимости и земельных участков позволит выявить дополнительные доходы в бюджет города в виде налоговых поступлений или арендной платы.

1.9. Социальная сфера

1.9.1. Здравоохранение

Для оказания первичной медико-санитарной помощи населению города функционирует муниципальное учреждение здравоохранения “Заринская центральная городская больница“. Мощность больницы составляет: девять отделений, из которых 6 являются межрайонными, поликлиника на 650 посещений в смену, детская поликлиника на 350 посещений в смену, отделение скорой и неотложной медицинской помощи с четырьмя работающими круглые сутки бригадами, из которых одна врачебная. Коечный фонд муниципальной больницы составляет 330 коек, 69,2 больничных коек на 10000 населения. На 01.01.2007 в городской больнице работает 138 врачей и 399 средних медицинских работников. Укомплектованность физическими лицами составляет 59%. Имеется дефицит врачей основных специальностей (акушеров-гинекологов, анестезиологов-реаниматологов, онколога, врачей клинических лабораторий).

Проблемы высокого использования ресурсов отрасли связаны с высоким уровнем заболеваемости населения. Заболеваемость является одним из основных показателей, характеризующих общественное здоровье. Уровень общей заболеваемости городского населения по сравнению с 2005 годом вырос и составил 2378 случаев на 1 тыс. населения (рост 8,3%). Но стоит отметить, что темп роста по сравнению с предыдущими 3 - 4 годами значительно снизился. В предыдущие годы прирост составлял ежегодно 15 - 18,8%. Впервые за последние несколько лет отмечается снижение заболеваний выявленных впервые в жизни на 20%. В 2006 году он составил 966 случаев на 1 тыс. населения против 1205,5 случаев на 1 тыс. населения в 2005 году. Увеличивающийся разрыв между уровнями общей и первичной заболеваемостью свидетельствует о накоплении хронической патологии среди населения, особенно взрослого. Как положительный момент отмечается снижение частоты обострений и осложнений хронических заболеваний (снижение на 34,4%). Это повлекло за собой снижение временной нетрудоспособности (снижение на 24%).

Основные показатели, характеризующие

состояние системы здравоохранения

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Численность лечебных учреждений, ед. ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Наличие больниц, ед./коек ¦ 1/340 ¦ 1/345 ¦ 1/330 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Наличие амбулаторно-поликлинических¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦

¦учреждений, ед./пос. в смену ¦ 1352 ¦ 1092 ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Общая заболеваемость ¦ 1848 ¦ 2195 ¦ 2378 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Первичная заболеваемость (на 1000¦ 1081,9¦ 1205,5¦ 966 ¦

¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Обеспеченность врачами (человек на 10¦ 35,7¦ 35,9¦ 35,0¦

¦тыс. населения) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Обеспеченность средним медицинским¦ 102,7¦ 97 ¦ 97 ¦

¦персоналом (человек на 10 тыс. населения)¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Износ медицинского оборудования в ЛПУ, % ¦ 56 ¦ 52 ¦ 46 ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

В течение 2006 года городской больницей проводилась работа по реализации приоритетного национального проекта “Здоровье“.

В рамках этого проекта было получено медицинского оборудования и санитарного автотранспорта на общую сумму 13163,3 тыс. рублей. В частности получено 3 автомобиля скорой медицинской помощи с полным комплектом оборудования, также получен комплект современного лабораторного оборудования, что позволило внедрить 16 новых методик по исследованию крови и других биологических жидкостей. Получено 3 аппарата УЗИ, в детской поликлинике на полученном УЗИ-аппарате освоена методика ЭХО-кардиографии и тазобедренных суставов у детей.

Получены новые цифровые флюорографы, они позволяют проводить флюорографию на качественно новом уровне с меньшим рентгенооблучением пациента. Получены два новых импортных аппарата для эндоскопии. Это позволяет качественно исследовать верхние и нижние отделы желудочно-кишечного тракта. С 1 января начались дополнительные денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам и средним медицинским работникам. С 1 июля 2006 года началось осуществление дополнительных денежных выплат врачам и фельдшерам скорой медицинской помощи.

С 1 января 2006 года Фондом социального страхования РФ оплачиваются услуги за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, на основании родового сертификата.

Отсутствие критериев эффективности работы врачей первичного звена не позволяет оценить результативность работы и ввести механизм материального стимулирования. Недостаточная мотивация медицинского персонала к качественной работе обусловлена низким уровнем оплаты труда в здравоохранении, особенно среди среднего и младшего медицинского персонала и врачей стационарного звена. Отсутствие нормативов обеспечения населения врачами, средним медицинским персоналом затрудняет процесс реформирования здравоохранения. Требуется поиск новых ресурсосберегающих технологий, таких как дневные стационары.

Вывод:

1. Дефицит врачей основных специальностей (акушеров-гинекологов, анестезиологов-реаниматологов, онкологов, врачей клинических лабораторий).

2. Наличие медицинского оборудования, в том числе и современного.

3. Высокий информационный потенциал.

4. Осуществление дополнительной платной медицинской деятельности.

5. Недостаточно высокий уровень медицинского обслуживания.

6. Низкая заработная плата медицинского персонала.

1.9.2. Образование

В городе функционирует 10 средних общеобразовательных школ, 2 начальных общеобразовательных школы, 8 детских садов, специальная (коррекционная) школа-интернат, Детский дом, профессиональное училище N 41, представительства Бийского филиала Московской гуманитарной академии и Санкт-Петербургского института управления и экономики, филиалы Барнаульского кооперативного и индустриально-педагогического колледжей.

В городе сохранена сеть образовательных учреждений. Между тем, современные социально-экономические и демографические условия привели к сокращению контингента учащихся, временному снижению потребности общеобразовательных учреждений в учителях, увеличению средней наполняемости учащихся в классах.

По сравнению с 2004 годом в 2006 году количество детей, посещающих детские сады, увеличилось на 188 человек. Однако количество школьников уменьшилось на 555 человек, что привело к сокращению численности учителей общеобразовательных школ на 67 человек.

Основные показатели, характеризующие

состояние системы образования

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Число учащихся, чел. ¦ 5574 ¦ 5347 ¦ 5019 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Средняя наполняемость классов, чел. ¦ 20 ¦ 19,8¦ 21,4¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Число детских дошкольных учреждений, ед. ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в них: мест ¦ 1373 ¦ 1595 ¦ 1643 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦детей, чел. ¦ 1582 ¦ 1732 ¦ 1770 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Численность детей в возрасте 1 - 6 лет ¦ 2790 ¦ 2932 ¦ 3059 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Обеспеченность местами детей в постоянных¦ 56,7¦ 59 ¦ 58 ¦

¦дошкольных учреждениях, мест на 100 детей¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Обеспеченность общеобразовательных¦ 44 ¦ 39 ¦ 37 ¦

¦учреждений компьютерами, учащихся на 1¦ ¦ ¦ ¦

¦компьютер ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Численность учителей общеобразовательных¦ 512 ¦ 492 ¦ 445 ¦

¦школ, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Доля молодых специалистов, % ¦ 1 ¦ 0,8¦ 0,8¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Доля учителей пенсионного возраста, % ¦ 11,8¦ 12,6¦ 11,8¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Совершенствованию учебно-воспитательного процесса способствует действующая городская целевая программа в области образования “Сохранение и развитие системы образования в г. Заринске на 2007 - 2010 гг.“, а также участие педагогов города в конкурсах приоритетного национального проекта “Образование“, которые охватывают стратегические направления развития образовательных учреждений, всей системы образования города, что позволит обеспечить создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном образовании.

Вывод:

1. В целом по городу потребность населения в учреждениях образования удовлетворена, но требуется активизация деятельности по удовлетворению потребностей дошкольного образования.

2. Необходима постоянная работа по изысканию возможностей укрепления учебно-материальной базы общеобразовательных школ города.

3. В связи со старением педагогических работников требуется привлечение молодых квалифицированных кадров в систему образования города.

4. Все учреждения образования аккредитованы.

5. Высокий уровень квалификации педагогов.

6. Высокое качество подготовки выпускников.

1.9.3. Культура

В городе Заринске осуществляют деятельность 7 муниципальных учреждений культуры: музыкальная школа, художественная школа, 3 дома культуры, “Мемориал Славы“, Центральная городская библиотека. Кроме этого в городе функционирует также ДК “Металлург“, принадлежащий ОАО “Алтай-кокс“, и Центр кинодосуга “Заря“, принадлежащий частному лицу.

Руководит работой муниципальных учреждений отдел культуры администрации города. В учреждениях культуры работают 211 человек. Все учреждения культуры активно работают по реализации краевых и городских программ по профилактике наркомании, социально-обусловленных заболеваний, по работе с молодежью, по патриотическому воспитанию. Учреждения культуры города принимают активное участие в краевых конкурсах, фестивалях. Центральная городская библиотека приняла участие в краевом конкурсе среди муниципальных библиотек Алтайского края по повышению правовой культуры избирателей и заняла 3-е место. Центральная детская библиотека заняла 1-е место в краевом конкурсе “Книга в нашем доме: вчера, сегодня, завтра“. Учащиеся детской музыкальной и художественной школ участвуют в краевых и зональных конкурсах, добиваются достойных успехов.

Сохранение и развитие учреждений культуры является одной из основных задач отдела культуры, доля расходов на культуру в бюджете города колеблется в пределах 3 - 4% по отношению ко всему бюджету.

Основные показатели, характеризующие

состояние учреждений культуры

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Библиотеки, ед. ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Библиотечный фонд, тыс. экз. ¦ 114 ¦ 114 ¦ 114 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Учреждения культурно-досугового типа, ед.¦ 8 ¦ 8 ¦ 7 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Киноустановки, ед. ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Доля учреждений культуры, в которых¦ 10 ¦ 30 ¦ 40 ¦

¦проведена модернизация¦ ¦ ¦ ¦

¦технико-технологического оснащения, % ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Расходы бюджета на культуру (тыс. руб.) и¦ 12109 ¦ 12139 ¦ 10842 ¦

¦его доля по отношению ко всему бюджету, %¦ 3,99¦ 4,04¦ 2,97¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Платные услуги, тыс. руб. ¦ 1317 ¦ 1536 ¦ 2034 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Доля платных услуг в общей сумме доходов¦ 8,09¦ 7,92¦ 9,71¦

¦учреждений культуры % ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Одной из задач отдела культуры является развитие информационных ресурсов библиотек. В рамках выполнения этой задачи совместно с Центральной городской библиотекой произошло внедрение библиотечной автоматизированной поисковой системы “ИРБИС“. Обеспечен доступ пользователей удаленными электронными ресурсами (Интернет, электронная почта). Действует справочно-правовая система “Консультант-плюс“ для обеспечения свободного доступа пользователей к информационным ресурсам. Сегодня Централизованная библиотечная система располагает 10 компьютерами, 2 сканерами, 7 принтерами, 2 ксероксами, видеопроектором с экраном, ламинатором, факсом.

Созданный на базе информационно-библиографического отдела центр социальной и правовой информации выполняет основную цель - донести до каждого жителя информацию о социально-правовых и экономических реформах, которые проводятся органами местной власти. В целях сохранности книжных фондов в Центральной городской библиотеке создан и работает сектор реставрации и переплета книг. Сектор занимается обучением сотрудников библиотек правильному и бережному обращению с книжным фондом, соблюдению санитарных норм, профилактике бедствий в библиотеке и спасению фондов.

В планах учреждений культуры предусмотрено расширение и активизация клубных формирований, развитие творческих способностей детей, подростков, старшего поколения.

Вывод:

1. Наличие большого количества культурных учреждений.

2. Большой творческий потенциал работников культуры.

3. Высокий образовательный уровень учреждений дополнительного образования.

4. Почти все учреждения культуры находятся в муниципальной собственности.

5. Низкая заработная плата работников культуры.

6. Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым, некоторые объекты требуют частичного капитального ремонта.

7. Недостаточное инвестирование в сооружения культуры.

1.9.4. Физическая культура и спорт

В городе успешно работает “Программа спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы на 2004 - 2008 гг.“, утвержденная постановлением Заринского городского Собрания депутатов. На реализацию программы из бюджета города выделено 2420,0 тыс. рублей. Укреплена материальная база МУДОД “Детско-юношеская спортивная школа“, увеличилось число подростковых клубов по месту жительства.

В 2006 году проведено 72 спортивно-массовых мероприятия по 16 видам спорта среди различных групп населения, первенство Сибирского федерального округа по борьбе самбо, 16 краевых соревнований.

Численность занимающихся физкультурой и спортом 5340 человек - это свыше 10% населения города.

Основные показатели, характеризующие степень

развития физической культуры и спорта

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Спортивные залы, ед. ¦ 20¦ 20¦ 20¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество занимающихся физической¦ ¦ ¦ ¦

¦культурой и спортом, всего (чел.) ¦ 5095¦ 5117¦ 5340¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество проведенных¦ ¦ ¦ ¦

¦физкультурно-массовых мероприятий (ед.) ¦ 49¦ 52¦ 72¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦В них приняло участие (чел.) ¦ 3000¦ 3000¦ 4000¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

В 2006 году город Заринск занял первое место в зимних Олимпийских стартах городов Алтая, в краевой спартакиаде среди МУДОД “Детско-юношеская спортивная школа“ наша школа заняла 1 место. Высокие результаты на краевых и Российских соревнованиях показали спортсмены-инвалиды и ветераны спорта.

Однако в области физкультуры и спорта существует ряд нерешенных проблем:

- нехватка квалифицированных спортивных работников;

- недостаточно охвачены спортивной работой жители Северного микрорайона (частный сектор);

- необходимо рассмотреть вопросы строительства новых спортивных объектов (крытый каток).

Вывод:

1. Наличие большого количества спортивных сооружений.

2. Недостаточная укомплектованность совершенным оборудованием и спортивным покрытием.

3. Недостаточны инвестиции в сферу физической культуры и спорта.

4. Низкая заработная плата в сфере физической культуры и спорта.

5. Недостаток высококвалифицированных специалистов.

6. Численность занимающихся людей физической культурой и спортом в городе и проведенных спортивных мероприятий имеют тенденцию роста.

7. Рассмотрен и утверждается на краевом уровне вопрос строительства бассейна.

8. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждаются в реконструкции.

1.9.5. Социальная защита населения

В основе деятельности системы социальной защиты населения города положены принципы социального реагирования, дифференцированного подхода в определении размеров и видов помощи, гарантированности, адресности, комплексности использования всех экономических факторов для повышения уровня социальной поддержки населения, самостоятельность служб социальной защиты населения в сочетании с централизованными мероприятиями.

Важнейшими направлениями деятельности служб социальной защиты населения являются:

- своевременное и качественное назначение и выплата различных видов пособий, компенсаций, доплат и других видов социальных выплат за счет различных бюджетных источников;

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- оказание адресной помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми.

В городе проживает 16720 человек, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Поставлено на учет в комитете по социальной защите населения 10794 человека. Из них получали различные виды помощи 9635 человек, или 89,3% поставленных на учет.

Общая сумма помощи составила 6452,8 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 200,9 тыс. руб.

из краевого бюджета - 358,0 тыс. руб.

из городского бюджета - 925,2 тыс. руб. (в т.ч. 672 т. р. - летний отдых детей)

из пенсионного фонда - 191,5 тыс. руб.

из фонда социального страхования - 639,9 тыс. руб.

предприятиями города - 4119,0 тыс. руб.

частными лицами - 18,3 тыс. руб.

Количественный состав населения,

нуждающегося в социальной помощи, чел.

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Категории ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Пенсионеры, в т.ч. инвалиды ¦ 6541/4363¦6100/3400¦ 2598/1285¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество многодетных семей, в них -¦ 155/516¦ 102/377¦ 72/194¦

¦детей ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество неполных семей, в них - детей ¦ 1720/2256¦2750/3300¦ 2850/3495¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество опекунских семей, в них -¦ 118/130¦ 120/136¦ 111/124¦

¦детей под опекой ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Семьи с детьми-инвалидами, ¦ 218¦ 225¦ 173¦

¦в них детей-инвалидов до 18 лет ¦ 220¦ 227¦ 176¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Количество получателей и объемы мер

социальной поддержки

кол-во - чел.; объем расходов - руб.

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Категории ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество получателей мер социальной¦ 72¦ 56¦ 59¦

¦поддержки по расходным обязательствам+----------+---------+----------+

¦федерального бюджета ¦ 1358718¦ 862595¦ 820183¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество получателей мер социальной¦ 8495¦ 6476¦ 7788¦

¦поддержки по расходным обязательствам+----------+---------+----------+

¦краевого бюджета ¦ 8422254¦ 11677042¦ 14918665¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество получателей мер соцподдержки¦ 132¦ 145¦ 95¦

¦по расходным обязательствам Фонда+----------+---------+----------+

¦соцстрахования ¦ 747917¦ 928032¦ 850762¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество получателей мер социальной¦ 2149¦ 4600¦ 11113¦

¦поддержки по расходам местных бюджетов за+----------+---------+----------+

¦счет субвенций, выделяемых из краевого¦ 8263194¦ 21898000¦ 47563671¦

¦фонда компенсаций ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Сельские специалисты ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +----------+---------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Адресная социальная помощь ¦ 13642¦ 13804¦ 9635¦

¦ +----------+---------+----------+

¦ ¦ 6884000¦ 6972000¦ 6452800¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Итого количество получателей ¦ 24490¦ 25081¦ 28609¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Итого сумма ¦ 25676083¦ 42337669¦ 70606081¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

В течение 2006 года предоставлено субсидий на жилищно-коммунальные услуги 4231 семье, в которых проживает 8781 человек. Общая сумма предоставленных субсидий составляет 19327 тыс. рублей, в том числе на твердое топливо 424 тыс. рублей.

Средний размер субсидий составляет 583 рубля в месяц.

Субсидии на жилье и коммунальные услуги предоставляются гражданам через персонифицированные социальные счета, открытые в отделениях Сберегательного банка России.

Динамика предоставления субсидий жителям г. Заринска

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество семей, получающих субсидии на¦ 2155 ¦ 4600 ¦ 4231 ¦

¦оплату жилья и коммунальных услуг (по¦ ¦ ¦ ¦

¦состоянию на конец отчетного периода),¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦В % от общего числа семей ¦ 10,9¦ 23,27¦ 21,64¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Общая сумма субсидий населению на оплату¦ 8308 ¦ 21898 ¦ 19327 ¦

¦жилья и коммунальных услуг, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Начислено ¦ 8308 ¦ 21898 ¦ 19327 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Погашено ¦ 8780 ¦ 22082 ¦ 19327 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Среднемесячный размер субсидий на одну¦ 334 ¦ 524 ¦ 583 ¦

¦семью, рублей ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Вывод:

1. Наличие хорошей материально-технической базы для предоставления социальных услуг населению города.

2. Высокий уровень кадровой укомплектованности органов социальной защиты.

3. Достаточные резервы для социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

4. Недостаточное количество штатных единиц узких специалистов (психолога, дефектолога) для работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

5. Низкая заработная плата специалистов, предоставляющих социальные услуги населению.

1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда г. Заринска на 01.01.2007 составляет 1028,6 тыс. кв. м, в том числе в частной собственности - 942,4 тыс. кв. м, в государственной собственности - 3,5 тыс. кв. м, в муниципальной собственности - 76,9 тыс. кв. м.

Общая площадь муниципального жилищного фонда в 2006 году снизилась по сравнению с 2005 годом, на 2008 - 2010 годы прогнозируется снижение в связи с активной приватизацией гражданами нанимаемых жилых помещений. В г. Заринске на 01.01.2007 (по данным ФГУП “Ростехинвентаризация“) насчитывалось 0,1 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, в основном это жилые дома малоэтажной застройки.

Что касается сдачи в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, то можно обратить внимание на то, что ввод жилья на протяжении последних лет остается на одном уровне. Если в 1996 году было сдано в эксплуатацию 14 индивидуальных домов общей площадью 1,7 тыс. кв. метров, в 2000 году - 24 дома общей площадью 1,8 тыс. кв. метров, в 2002 году было сдано 48 домов общей площадью 3,7 тыс. кв. метров. В 2004 году произошел спад сдачи жилья в эксплуатацию. Сдано 32 дома общей площадью 2,4 тыс. кв. метров. В 2005 году было сдано 46 домов общей площадью 3,5 тыс. кв. метров, в 2006 году - 33 дома общей площадью 3,6 тыс. кв. метров.

Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Площадь жилых помещений, всего ¦ 1025,3¦ 1027,9¦ 1028,7¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦В том числе: ¦ 852,9¦ 908,5¦ 948,2¦

¦- в частной собственности граждан ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- в муниципальной собственности ¦ 162,1¦ 109,8¦ 77 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- в государственной собственности ¦ 4,1¦ 3,7¦ 3,5¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Общая площадь жилых помещений,¦ 0,1¦ 0,1¦ 0,1¦

¦находящихся в аварийном жилом фонде ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Введено в строй жилья - всего, кв. м ¦ 2370 ¦ 3556 ¦ 3623,9¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в том числе индивидуальных жилых домов,¦ 2370 ¦ 3480 ¦ 3623,9¦

¦кв“ м ¦ ¦ ¦ ¦

¦Обеспеченность населения общей площадью¦ 20,4¦ 20,6¦ 20,7¦

¦жилья на одного прожив-го, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦

¦Уд. вес общей площади жилых пом-й,¦ ¦ ¦ ¦

¦оборудованной: ¦ ¦ ¦ ¦

¦водопроводом ¦ 85,3¦ 85,1¦ 85 ¦

¦водоотведением (канализацией) ¦ 85,0¦ 84,7¦ 84,6¦

¦центральным отоплением ¦ 94,9¦ 95,6¦ 95,6¦

¦газом (сетевым, сжиженным) ¦ 29,6¦ 29,8¦ 29,8¦

¦горячим водоснабжением ¦ 81,1¦ 80,9¦ 80,9¦

¦ваннами (душем) ¦ 81,7¦ 81,4¦ 81,4¦

¦напольными электроплитами ¦ 66,7¦ 66,5¦ 66,5¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Город Заринск, в отличие от многих городов Сибири, не испытывает проблем с водоснабжением и отоплением, так как источником тепла, горячей воды, а также электроэнергии является ОАО “Алтай-кокс“. Проведено реформирование жилищно-коммунального хозяйства города. Создана управляющая компания ООО “Жилищно-коммунальное управление“ и два товарищества собственников жилья, что позволяет оперативно осуществлять содержание и обслуживание жилищного фонда города, ремонт жилого фонда, подготовку к зиме всего городского хозяйства.

Основными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность, содержание и эксплуатацию инженерных коммуникаций и обеспечивающие энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение в городском хозяйстве являются: ООО “Жилищно-коммунальное хозяйство“, МУП КЭС “Заринская городская электросеть“, филиал “Заринскмежрайгаз“. Население города бесперебойно обеспечивается теплом, водой, газом, электроэнергией.

ООО “Жилищно-коммунальное хозяйство“ осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилого фонда и эксплуатации инженерных коммуникаций, занимается тепло-, водоснабжением и водоотведением. В последние годы наблюдается рост финансовых средств, выделяемых на текущий и капитальный ремонт жилого фонда.

В 2006 году по текущему ремонту жилфонда при плане 3977 тыс. руб. фактически выполнено работ на сумму 5908,9 тыс. руб. - это ремонт межпанельных швов, ремонт карнизных свесов, ремонт козырьков балконов, ремонт подъездов, установка дверей в подъездах, укрепление ригелей.

По капитальному ремонту жилых зданий за 2006 год при плане 8008,5 тыс. руб. фактически выполнено работ на 7043,7 тыс. руб. - это ремонт фасадов, кровель, монтаж циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, благоустройство (установка игровых комплексов, ремонт покрытия внутриквартальных проездов, ремонт лифтов).

В 2006 году по теплоснабжению выполнены работы на сумму 5186,9 тыс. руб., в том числе:

- замена ветхих тепловых сетей ДУ 50 - 250 мм - 2,6 км в двухтрубном исполнении с восстановлением теплоизоляции на общую сумму 4236,2 тыс. руб. (ул. Союза Республик, пр. Металлургов, ул. Таратынова, ул. Зеленая, ул. Морозова, ул. Ст.Разина, пр. Строителей, ул. Крупской, ул. 30 лет Победы, Партизанская);

- ремонт центральных тепловых пунктов (реконструкция бойлеров, замена оборудования) - 662,2 тыс. руб.;

- ремонт котельного оборудования (д/с “Теремок“, гостиница “Чумыш“) - 288,5 тыс. руб.

Подрядным способом выполнены работы по теплоизоляции теплосети.

Теплоснабжение

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал),¦ 369417 ¦359241 ¦ 377630 ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- промышленность, прочие (Гкал) ¦ 35196 ¦ 34004 ¦ 44206 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- население (Гкал) ¦ 285701 ¦276924 ¦ 286273 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- социальная сфера (Гкал) ¦ 48520 ¦ 48313 ¦ 47151 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Протяженность тепловых сетей (км) ¦ 50,7 ¦ 51 ¦ 64,9 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Удельное потребление тепловой энергии¦ 0,25¦ 0,21¦ 0,21¦

¦населением в год (Гкал/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Основным предприятием, осуществляющим хозяйственную деятельность по энергоснабжению городского хозяйства, является муниципальное унитарное предприятие коммунальные электрические сети “Заринская городская электросеть“. Кроме города Заринска потребителями электроэнергии МУП КЭС “Заринская горэлектросеть“ являются жители районов Кытмановского, Залесовского, Тогульского, сел Голухи, Тягуна, Аламбая. На обслуживании у МУП КЭС “Заринская горэлектросеть“ находятся:

- трансформаторные подстанции - 228 шт.;

- воздушные ЛЭП протяженностью 687,9 км.

В 2006 году при плане капитального ремонта электрооборудования 5167,6 тыс. руб. освоено 7265,6 тыс. руб.

В 2006 году текущий ремонт электрооборудования при плане 1408,8 тыс. руб. выполнен на сумму 3767,8 тыс. руб.

Электроснабжение

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Отпуск электрической энергии, всего (тыс.¦ 75700 ¦93908,6 ¦ 99502 ¦

¦кВт/ч) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- промышленность, прочие (тыс. кВт/ч) ¦ 30334 ¦43290,6 ¦ 47031 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- население (тыс. кВт/ч) ¦ 33115 ¦42253,4 ¦ 43714 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- социальная сфера (тыс. кВт/ч) ¦ 10887 ¦ 8364,6 ¦ 8757 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Удельное потребление электроэнергии¦ 1,562¦ 1,315¦ 1,707¦

¦населением в год (кВт/ч/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Основным предприятием, осуществляющим хозяйственную деятельность по газоснабжению населения города Заринска, является филиал “Заринскмежрайгаз“, структурное подразделение филиала “Новоалтайскмежрайгаз“. Газ в городе Заринске привозной.

Техническое обслуживание внутридомового газопровода осуществляется работниками филиала “Заринскмежрайгаз“ по договору с заказчиком ООО “ЖКУ“. В 2006 году проведена ревизия групповых газовых установок, запорной арматуры, опрессовка газопроводов, системы газоснабжения жилых домов, проведена проверка исправности квартирных газовых приборов на сумму 38,9 тыс. руб.

Газоснабжение

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Отпущено газового топлива (тонн), всего ¦ 932 ¦1016 ¦ 1157 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- промышленность, прочие (тонн) ¦ 56 ¦ 56 ¦ 58 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- население (тонн) ¦ 395 ¦ 440 ¦ 520 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦- социальная сфера (тонн) ¦ 395 ¦ 440 ¦ 520 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Протяженность газопроводов (км) ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Удельное потребление газового топлива¦ 0,0079¦ 0,0088¦ 0,0104¦

¦населением в год (тонн/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Выводы:

1. Обеспеченность населения города жилой площадью в расчете на одного человека выше, чем по краю.

2. Благоустройство жилищного фонда центральным отоплением, водопроводом и канализацией выше, чем по краю.

3. Бесперебойная и эффективная работа предприятий жизнеобеспечения города.

4. Хорошая координация деятельности и обеспечения взаимосвязи всех предприятий, организаций, учреждений и служб города с целью удовлетворения потребностей населения в коммунальных услугах и решении жилищных проблем, размещении инженерно-коммуникационных объектов и сетей.

1.11. Содержание и строительство

муниципальных автомобильных дорог

Дорожное хозяйство города насчитывает 183 улицы общей протяженностью 153 км. Все дороги переданы на обслуживание в ООО “Рост“. В 2006 году из бюджета города на ремонтные работы и текущее содержание дорожного хозяйства израсходовано 10,5 млн. рублей. Выполнен капитальный ремонт моста через реку Чумыш, ямочный ремонт асфальтового покрытия выполнен на сумму 4186,8 тыс. рублей. В основном ремонт асфальтобетонного покрытия выполнен на автобусных маршрутах (ул. Молодежная, Сыркина, Горького, Центральная, Набережная). В 2006 году на улицы города было завезено 3000 куб. м стройматериалов, в основном щебня. В зимний период для уборки снега на улицы выводится до 8 единиц техники. Очистка проводится по заявкам председателей уличных комитетов, а также и жителей с улиц.

Содержание и строительство

муниципальных автомобильных дорог

------------------------T------T-------T-----------T----------------------¬

¦ ¦ Ед. ¦ Всего ¦Нормативная¦ Фактически ¦

¦ ¦измер.¦ ¦потребность¦ отремонтировано ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ремонта в +-------T------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦Площадь дорог всего,¦кв. м ¦ 825000¦ 415000¦ 176700¦202100¦ 202100¦

¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦магистральные дороги с¦кв. м ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦транзитным движением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦магистральные улицы¦кв. м ¦ 100750¦ 10000¦ 8350¦ 16100¦ 7800¦

¦городского значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦улицы районного¦кв. м ¦ 188000¦ 15000¦ 8350¦ 6000¦ 7800¦

¦значения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦дороги местного¦кв. м ¦ 288750¦ 25000¦ 16700¦ 22100¦ 15600¦

¦значения с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦усовершенствованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦покрытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦дороги с грунтовым¦кв. м ¦ 536250¦ 390000¦ 160000¦180000¦ 180000¦

¦покрытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+-------+

¦Площадь тротуаров ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------+------+-------+-----------+-------+------+--------

В 2006 году начаты работы по строительству проспекта Строителей, выполнялись земляные работы и произведен запас строительных материалов (щебень, железобетонный бордюр, трубы) для дальнейшего производства работ на сумму 5415 тысяч рублей. В 2007 - 2008 гг. планируется дальнейшее продолжение строительства.

Выводы:

1. Наличие в городе специализированной дорожной ремонтно-строительной организации ООО “Рост“.

2. Строительство новых дорог.

1.12. Транспорт

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным ставится качество транспортного обслуживания. Услуги пассажирского транспорта по междугородним перевозкам оказывают ООО “Перевозчик“, ООО “Маршрут“ оказывает услуги по пригороду в радиусе 50 км, услугами пассажирского транспорта в черте города занимается ООО “Городские пассажирские перевозки“ и 5 индивидуальных предпринимателей. В настоящее время город обслуживается четырьмя маршрутами местного значения. Все четыре маршрута начинаются у железнодорожного и автобусного вокзалов. Заринск соединен автодорожным сообщением с городами Барнаул, Бийск, Белово, Новокузнецк, Новосибирск. Ежедневно в городе выходят на линию 19 автобусов и микроавтобусов. При этом в структуре автобусного парка города преобладают микроавтобусы “Газель“ и другие модели особо малой и малой вместимости. С 2002 года в городе начала функционировать круглосуточная служба такси.

Транспорт

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Ежедневно выходят на линию автобусов,¦ 14 ¦ 15 ¦ 19 ¦

¦микроавтобусов ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество автобусных маршрутов ¦ 5 ¦ 5 ¦ 4 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Протяженность маршрутов составляет ¦ 28,8¦ 28,8¦ 25,8¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Услуги связи на территории города оказывает структурное подразделение Заринский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО “Сибирьтелеком“. Услуги кабельного телевидения оказывает ООО “Вертикаль“.

Выводы:

1. Плохое техническое состояние автомобильных дорог.

2. Наличие автобусного сообщения с Барнаулом, Новосибирском, Кузбассом, Бийском.

3. Обеспечен доступ посредством телефонной связи по всей территории города.

4. В городе действует кабельное телевидение.

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг

В последние годы потребительский рынок города активно развивается, быстро реагируя на изменения уровня жизни населения и требования, предъявляемые потребителем. Строительство, реконструкция и модернизация объектов, новые формы обслуживания, гибкая ценовая политика максимально удовлетворяют потребности населения в бесперебойном обеспечении продовольственными и промышленными товарами, услугах предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

2004 - 2006 годы характеризуются открытием магазинов новых форматов, торговых центров, оснащенных новейшим оборудованием, с современным дизайном интерьеров и широким ассортиментом предлагаемых к продаже товаров. Дальнейшее развитие получил сетевой принцип организации торгового обслуживания (торговые центры).

По состоянию на 01.01.2007 в городе действует 138 магазинов, в том числе 58 - по продаже продовольственных товаров, 72 - по продаже непродовольственных товаров, 8 - смешанных. Стационарная мелкорозничная сеть представлена 36 павильонами, 76 киосками. Из общего количества магазинов 26 - специализированные, 7 - фирменные предприятий-производителей. Торговая площадь стационарных розничных магазинов по состоянию на 01.01.2007 составляет 18884 кв. м, обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей за 3 года увеличилась на 73 кв. м и составила 379 кв. м.

С целью приближения товаров к покупателю, расширения ассортимента товаров в летнее время организуется мелкорозничная торговля на улице. Летом 2007 года дополнительно было открыто 30 торговых точек, в том числе 10 летних кафе и площадок, 10 точек по продаже плодоовощной продукции, 4 площадки по прокату детских автомобилей.

Анализ розничного товарооборота показывает устойчивый ежегодный рост оборота предприятий торговли (с 2004 по 2006 годы в 1,85 раза в действующих ценах).

По итогам 2006 года город Заринск по интегральной оценке социально-экономического развития из 11 городов края по обороту розничной торговли занял 6 место.

Развитие розничной торговли

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Оборот розничной торговли, в тыс. руб. ¦ 948853 ¦ 1264204¦ 1759661 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦(в сопоставимых ценах) % к предыдущему¦ 136,9¦ 121¦ 114,6¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество стационарных магазинов, ед. ¦ 137 ¦ 139¦ 138 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Торговая площадь, кв. м ¦ 15356 ¦ 17749¦ 18884 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит.,¦ 306 ¦ 356¦ 379 ¦

¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Сеть предприятий общественного питания представлена 14 общедоступными предприятиями, в том числе: 3 ресторана, 3 кафе, 3 бара, 2 закусочные, 1 столовая, 2 предприятия в зале игровых автоматов и в бильярдной. На промышленных предприятиях и в учреждениях действуют 9 столовых. Работает столовая городского училища на 160 посадочных мест, питание детей в школах организуют 11 предприятий общественного питания. В 2006 году построен ресторан, 4 предприятия провели реконструкцию, что позволило создать 16 дополнительных рабочих мест. Для потребителей предусмотрен ряд дополнительных услуг: выездное обслуживание мероприятий, доставка блюд на дом и в офис, приготовление блюд из сырья заказчика, обслуживание свадеб, банкетов, организация выставок-продаж продукции собственного приготовления.

Темпы роста объемов и экономические показатели отрасли в целом удовлетворительные, что свидетельствует о наличии потенциала для дальнейшего развития.

Развитие общественного питания

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Оборот предприятий общественного питания,¦ 31993 ¦ 38961 ¦ 52880 ¦

¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦(в сопоставимых ценах) % к предыдущему¦ 129,1¦ 95,9¦ 105,9¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Сфера бытового обслуживания представлена организациями малого бизнеса. В сфере бытовых услуг населению работает более 150 хозяйствующих субъектов. В основном это традиционные направления - ремонт и пошив швейных и меховых изделий, обуви, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры и приборов, автотранспортных средств, изготовление мебели, ремонт и строительство жилья, услуги парикмахерских, фотоателье. Недостаточно развита сеть предприятий по изготовлению и ремонту трикотажных изделий, пунктов проката, ломбардов, переработке сельхозпродукции, химчисток.

Вывод: Особое внимание при реализации мероприятий по развитию на территории малого предпринимательства уделить поддержке обслуживающих и сервисных центров по предоставлению бытовых услуг.

Развитие бытового обслуживания

------------------------------------------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Количество предприятий бытового¦ 145¦ 161¦ 153¦

¦обслуживания, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+---------+----------+

¦Объем бытовых услуг, тыс. руб. ¦ 12913¦ 16658¦ 20268¦

L-----------------------------------------+----------+---------+-----------

Выводы:

1. Стабильное развитие на территории города сферы потребительского рынка.

2. Развитие современных видов обслуживания и социально ориентированной торговли.

3. Рост покупательской способности.

4. Город Заринск вошел в первую десятку по обороту розничной торговли на душу населения.

5. Ввоз основных видов товара.

6. Развитие сети предприятий общественного питания.

7. Недостаток развития бытовых услуг (прачечная, химчистка).

1.14. Строительство и инвестиционная деятельность

Строительство

В 2006 году была принята целевая программа об улучшении жилищных условий населения в муниципальном образовании “Город Заринск“ на период до 2010 года. Мероприятия программы направлены на увеличение объемов строительства жилья и развитие инженерной инфраструктуры.

Строительство жилья в городе Заринске осуществлялось в 2004 - 2006 годах в основном индивидуальными застройщиками. За свой счет и с помощью кредитов банков построено и введено в действие в 2004 году 2370 кв. метров жилых домов, в 2005 году - 3480 кв. метров жилых домов, в 2006 году - 3623,9 кв. метров жилых домов, что составляет 104,1% к соответствующему периоду предыдущего года.

Для создания условий по строительству индивидуальных жилых домов в 2006 году выполнены работы по электроснабжению поселка “Новый-2“, частично улиц Аэродромная, Светлая, Сиреневая. Произведены работы на сумму 1279 тысяч рублей.

В 2007 году на развитие инженерной инфраструктуры предусмотрено 5630 тысяч рублей. Предусмотрено проектирование сетей водоснабжения северной части города (Слободка, район улицы Молодежной, Сорокино, Миронская) на сумму 2200 тысяч рублей.

Кроме этого в 2006 году было принято в эксплуатацию 22 объекта производственного, коммунального и гражданского назначения (5-я коксовая батарея по производству кокса на ОАО “Алтай-кокс“, здание районного суда, мойка и др.); 20 объектов торгового назначения (магазины “Домоцентр“, “Ольтамар“, “Пятый“ и др.).

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2006 года составил 1307,5 млн. рублей и превысил уровень 2005 года в действующих ценах на 104,5%, а индекс физического объема инвестиций составил 95% к предыдущему году.

За счет средств федерального бюджета в 2006 году на приобретение основных средств в государственных предприятиях освоено 8734 тыс. рублей.

За счет средств краевого бюджета увеличились основные фонды на 1253 тыс. рублей.

За счет средств бюджета города городскими предприятиями освоено 11 млн. рублей на приобретение основных средств. На благоустройство города направлено 24932 тыс. рублей, из них 9779 тыс. рублей направлено на строительные и ремонтные работы по благоустройству города (продолжение строительства проспекта Строителей - 5464 тыс. рублей, произведен капитальный ремонт общежитий - 607,5 тыс. рублей, произведен монтаж ЛЭП по переулку Аэродромный - 541 тыс. рублей).

За счет собственных средств организаций освоено 111828 тыс. рублей, из которых 29463 тыс. рублей привлечено средств за счет прибыли предприятий, оставшиеся 82273 тыс. рублей использованы амортизационные фонды основных средств (приобретено технологическое оборудование, транспортная техника).

За счет заемных средств освоено 60492 тыс. рублей.

На индивидуальное жилищное строительство населением города было направлено из различных источников 12036 тыс. рублей.

Выводы:

1. Развитие вторичного рынка жилья.

2. Основной источник финансирования - средства населения.

3. Снижение объемов вводимого жилья.

4. Администрацией города создаются условия для развития жилищного строительства в виде развития инженерной инфраструктуры и электроснабжения.

1.15. Благоустройство и озеленение территории,

вывоз мусора и бытовых отходов

Благоустройством и озеленением города занимается муниципальное унитарное предприятие “Коммунальное хозяйство“. Они также занимаются содержанием мест общего пользования, содержанием дорожных знаков и светофоров, биотермической ямы, отловом и утилизацией безнадзорных животных, содержанием подвесного моста, содержанием автобусных павильонов, лесного хозяйства в черте города, в летнее время содержанием спасательного поста в районе городского пляжа.

Большое внимание в городе оказывается благоустроительным работам. В 2006 году на благоустройстве города освоено 646 тыс. рублей, что составляет 2246 кв. метров асфальтирования тротуаров и подъездных площадок. На содержание мест общего пользования и озеленение освоено в 2006 году 2181,9 тыс. руб., в том числе: в зимний период - уборка территорий от снега и наледи, посыпка песком - на сумму 747,2 тыс. руб.; летний период - уборка газонов от мусора, очистка урн, подметание территорий на сумму 460,6 тыс. руб., на вырезку деревьев - 428,0 тыс. руб.; выкашивание газонов. Высаживание и оформление цветочных клумб, их содержание, полив на сумму 546,1 тыс. руб.

В летний период проводится городской конкурс по благоустройству “Заринский дворик“ в различных номинациях. На участие в конкурсе представляется более 30 объектов. По итогам конкурса победителям вручаются дипломы, денежные призы, благодарственные письма администрации города.

Для осуществления мероприятий и работ по благоустройству и озеленению города разрабатываются схемы благоустройства отдельных планировочных участков городской среды.

Благоустройство и озеленение территории,

вывоз мусора и бытовых отходов

---------------------------------T-------------T--------T--------T--------¬

¦ Наименование показателей ¦ Ед. изм. ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Площадь зеленых насаждений ¦ га ¦ 9,5 ¦ 11,2 ¦ 15,6 ¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Степень озеленения на 1 жителя ¦ кв. м ¦ 3,51¦ 3,86¦ 5,08¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Устройство цветников ¦тыс. кв. м/га¦ 0,15¦ 0,43¦ 1,8 ¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Устройство газонов ¦тыс. кв. м/га¦ 9,4 ¦ 8,9 ¦ 8 ¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Замена и установка светильников¦ ед. ¦ 18 ¦ 14 ¦ 25 ¦

¦уличного освещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Финансирование мероприятий по¦ тыс. руб. ¦ 1160 ¦ 1160 ¦ 1009,3 ¦

¦озеленению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------+-------------+--------+--------+--------+

¦Финансирование мероприятий по¦ тыс. руб. ¦ 693 ¦ 1242,5 ¦ 1319 ¦

¦освещению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------+-------------+--------+--------+---------

В 2006 году проводилась инвентаризация всех рекламных установок и щитов для наведения порядка их размещения и с целью улучшения внешнего вида рекламы. Разработано положение о размещении рекламных конструкций. Разработана схема размещения рекламных установок. В 2007 - 2008 годах будет продолжена работа по улучшению внешнего вида городской застройки.

В плане благоустроительной деятельности очень актуальны в городе вопросы сбора, вывоза и утилизации промышленных и бытовых отходов. Этими работами в городе занимается ООО “Жилищно-коммунальное управление“. Согласно “Правилам благоустройства и санитарного содержания города“ регулярно осуществляется вывоз бытовых отходов и канализационных стоков. В мае 2007 года проходил открытый конкурс на размещение муниципального заказа: устройство полигона под ТБО (твердые бытовые отходы). Победителем по строительству полигона признан ГУПДХ “Заринское ДСУ N 2“. Стоимость муниципального заказа под строительство полигона составляет 385 тысяч рублей из городского бюджета.

Выводы:

1. Состояние благоустройства в городе можно охарактеризовать как хорошее.

2. Наблюдается тенденция к улучшению условий проживания на территории города.

3. Ежегодно МУП “Коммунальное хозяйство“ проводит работы по благоустройству и озеленению. Осуществляется посадка саженцев деревьев, кустарника, цветов на территории города и в жилых микрорайонах, благоустройство клумб, газонов и цветников.

4. Уборка и вывоз мусора с территории осуществляется централизованно на городскую свалку ТБО.

1.16. SWOT-анализ муниципального образования

городского округа города Заринска

В результате SWOT-анализа сделаны следующие выводы:

Сильные стороны:

-----------------T-----------------------------T--------------------------¬

¦ ¦ Факторы ¦ Возможные последствия ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Географическое ¦Территориальная близость¦Потенциальный рынок сбыта¦

¦положение ¦крупнейшего города края -¦услуг, продукции. ¦

¦ ¦Барнаула с потенциалом, во¦Территориальное ¦

¦ ¦много раз превосходящим¦расположение города и¦

¦ ¦потенциал города Заринска ¦состояние транспортных¦

¦ ¦ ¦связей дает возможность¦

¦ ¦ ¦использовать потенциал¦

¦ ¦ ¦ВУЗов и средних¦

¦ ¦ ¦специа“ьных заведений¦

¦ ¦ ¦Барнаула, не затрачивая¦

¦ ¦ ¦средств на развитие базы¦

¦ ¦ ¦для высшего и среднего¦

¦ ¦ ¦специального образования.¦

¦ ¦ ¦Аналогично возможно¦

¦ ¦ ¦использование потенциала¦

¦ ¦ ¦учреждений культуры¦

¦ ¦ ¦Барнаула ¦

¦ +-----------------------------+--------------------------+

¦ ¦Наличие крупной ж/д станции¦Положительный фактор для¦

¦ ¦практически на территории¦развития всех видов¦

¦ ¦города ¦бизнеса и строительства¦

¦ ¦ ¦жилья для населения ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Уровень жизни¦Наличие активной части¦Инициирование работ по¦

¦населения ¦населения, стремящейся к¦разработке программ¦

¦ ¦положительным изменениям в¦социально-экономического ¦

¦ ¦экономике города и имеющей¦развития города,¦

¦ ¦определенный потенциал для их¦реализация программ ¦

¦ ¦осуществления ¦ ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Промышленность ¦Наличие в городе¦Стабилизирующее ¦

¦ ¦коксохимического завода ОАО¦воздействие на¦

¦ ¦“Алтай-кокс“ как¦экономическую ситуацию в¦

¦ ¦градообразующего предприятия.¦городе ¦

¦ ¦Адаптированность большей¦ ¦

¦ ¦части (в т.ч. всех основных)¦ ¦

¦ ¦промышленных предприятий¦ ¦

¦ ¦города к новым условиям ¦ ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Малое предпри-¦Значительные потенциальные¦Повышение уровня доходов¦

¦нимательство ¦возможности повышения¦населения и поступлений в¦

¦ ¦занятости населения. ¦бюджет города ¦

¦ ¦Наличие в городе структуры,¦ ¦

¦ ¦созданной для поддержки всех¦ ¦

¦ ¦форм бизнеса ¦ ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Муниципальные ¦Высокий уровень собственных¦Возможность расходования¦

¦финансы ¦доходов бюджета, профицит¦бюджета не только на¦

¦ ¦бюджета ¦неотложные нужды, но и¦

¦ ¦ ¦инвестирования для¦

¦ ¦ ¦получения дополнительных¦

¦ ¦ ¦доходов ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Муниципальное ¦Вовлечение в оборот¦Перспективы для активной¦

¦имущество и¦неиспользуемых, бесхозяйных¦градостроительной политики¦

¦земли ¦земель ¦и получения дополнительных¦

¦ ¦ ¦доходов в бюджет ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Здравоохранение ¦Наличие развитой сети¦Возможность оказания¦

¦ ¦лечебно-профилактических ¦медицинских услуг на¦

¦ ¦учреждений ¦межрайонном уровне с¦

¦ ¦ ¦соответствующим изменением¦

¦ ¦ ¦статуса муниципальной¦

¦ ¦ ¦больницы и ее¦

¦ ¦ ¦финансирования ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Образование, ¦Наличие достаточно развитой¦Создание системы¦

¦культура ¦сети общеобразовательных¦образования, ¦

¦ ¦школ, и др. детских¦обеспечивающей доступность¦

¦ ¦учреждений ¦общего среднего и¦

¦ ¦ ¦специального образования,¦

¦ ¦ ¦развитие художественных¦

¦ ¦ ¦способностей детей и¦

¦ ¦ ¦молодежи ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Жилищно- ¦Накопленный опыт работы как¦Возможность реализации¦

¦коммунальное ¦городскими службами, так и¦эффективной схемы оказания¦

¦хозяйство ¦аналогичными структурами др.¦жилищных услуг населению ¦

¦ ¦городов ¦ ¦

¦ +-----------------------------+--------------------------+

¦ ¦Необходимость реконструкции¦Сокращение аварийных¦

¦ ¦инженерных сетей в связи с их¦ситуаций, обеспечение¦

¦ ¦износом дает возможность¦оперативности как в работе¦

¦ ¦проведения реконструкции с¦эксплуатационных служб,¦

¦ ¦учетом перспектив развития¦так и при выдаче¦

¦ ¦города и повышения¦(согласовании) техусловий¦

¦ ¦эффективности ¦на новые объекты. Переход¦

¦ ¦функционирования сетей.¦на принципиально новый¦

¦ ¦Возможность интеграции¦современный уровень работы¦

¦ ¦усилий, ресурсов коммунальных¦позволит в т.ч. повысить¦

¦ ¦служб города и ГО и ЧС для¦инвестиционную ¦

¦ ¦проведения ревизии всех сетей¦привлекательность города ¦

¦ ¦и создания базы данных по¦ ¦

¦ ¦инженерным сетям ¦ ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Строительство ¦Наличие строительных¦Строительство жилья в¦

¦ ¦организаций, способных¦объемах, обеспеченных¦

¦ ¦выполнить полный комплекс¦финансированием. ¦

¦ ¦работ по строительству жилья¦Создание положительной¦

¦ ¦и других объектов¦мотивации населения на¦

¦ ¦гражданского назначения. ¦получение стабильной¦

¦ ¦Наличие стабильно работающих¦высокооплачиваемой работы¦

¦ ¦предприятий по производству¦(в т.ч. молодежи). ¦

¦ ¦строительных материалов ¦Повышение занятости и¦

¦ ¦Положение города в¦доходов населения ¦

¦ ¦непосредственной близости с¦ ¦

¦ ¦краевым центром делает¦ ¦

¦ ¦привлекательным его в¦ ¦

¦ ¦качестве места жительства¦ ¦

¦ ¦населения, переселяющегося из¦ ¦

¦ ¦северных районов Сибири в¦ ¦

¦ ¦соответствии с федеральной¦ ¦

¦ ¦программой. ¦ ¦

¦ ¦Положительным фактором¦ ¦

¦ ¦является реализация в крае¦ ¦

¦ ¦ипотечной формы кредитования¦ ¦

¦ ¦жилищного строительства, в¦ ¦

¦ ¦т.ч. с привлечением¦ ¦

¦ ¦финансового потенциала¦ ¦

¦ ¦предприятий, заинтересованных¦ ¦

¦ ¦в сохранении или привлечении¦ ¦

¦ ¦высококвалифицированных ¦ ¦

¦ ¦кадров ¦ ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Транспорт ¦Автомобильный - наличие¦Возможность обеспечения¦

¦ ¦значительного парка¦возможного роста¦

¦ ¦транспортных средств всех¦потребностей в¦

¦ ¦видов собственности, имеющего¦пассажирских перевозках ¦

¦ ¦некоторую избыточность ¦ ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Органы местного¦Снижение административного¦ ¦

¦самоуправления ¦влияния на деятельность¦ ¦

¦ ¦предприятий и развитие¦ ¦

¦ ¦отраслей экономики ¦ ¦

L----------------+-----------------------------+---------------------------

Слабые стороны:

-----------------T-----------------------------T--------------------------¬

¦ ¦ Факторы ¦ Возможные последствия ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Уровень жизни¦Естественная убыль населения,¦Рост бюджетных расходов на¦

¦населения ¦в основном за счет высокой¦социальную защиту¦

¦ ¦смертности в трудоспособном¦неработающего населения¦

¦ ¦возрасте ¦(ФМС, субсидии на оплату¦

¦ ¦ ¦услуг) ¦

¦ +-----------------------------+--------------------------+

¦ ¦Низкий уровень занятости¦Заниженный по сравнению с¦

¦ ¦населения в экономике города¦потенциально возможным¦

¦ ¦и мотивации в повышении¦уровень поступлений в¦

¦ ¦занятости, в первую очередь у¦бюджет города, ухудшение¦

¦ ¦молодежи. Низкий уровень¦криминогенной ситуации,¦

¦ ¦доходов значительной части¦увеличение затрат на¦

¦ ¦населения. Рост безработицы,¦содержание ¦

¦ ¦нарастающее несоответствие¦правоохранительных ¦

¦ ¦квалификационной структуры¦органов, снижение качества¦

¦ ¦спроса и предложения по¦трудовых ресурсов,¦

¦ ¦трудовым ресурсам ¦формирование ¦

¦ ¦ ¦отрицательного имиджа¦

¦ ¦ ¦города, непривлекательного¦

¦ ¦ ¦для инвесторов. Нарастание¦

¦ ¦ ¦социальной напряженности ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Социальная ¦Показатели обеспеченности¦Снижение привлекательности¦

¦инфраструктура ¦населения города основными¦городского округа для¦

¦ ¦объектами социальной¦потенциальных инвесторов и¦

¦ ¦инфраструктуры в настоящее¦мигрантов из других¦

¦ ¦время еще ниже социальных¦территориальных ¦

¦ ¦стандартов ¦образований, в том числе и¦

¦ ¦ ¦для застройщиков свободных¦

¦ ¦ ¦территорий ¦

¦ +-----------------------------+--------------------------+

¦ ¦Уровень благоустройства¦Возможное ухудшение¦

¦ ¦города и загрязнения¦экологической ситуации,¦

¦ ¦поверхностных водоемов, почвы¦вероятность возникновения¦

¦ ¦в настоящее время по¦чрезвычайных ситуаций, для¦

¦ ¦отдельным параметрам ниже¦ликвидации которых¦

¦ ¦нормативов ¦потребуются значительные¦

¦ ¦ ¦бюджетные средства ¦

+----------------+-----------------------------+--------------------------+

¦Территориальный ¦Отсутствие современного¦Отсутствие основы для¦

¦уровень развития¦генерального плана города ¦эффективного развития¦

¦муниципального ¦ ¦социальной сферы,¦

¦образования ¦ ¦использования ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ресурсов ¦

L----------------+-----------------------------+---------------------------

Возможности:

1. Реформа местного самоуправления, возможности маневра в управлении бюджетными средствами.

2. Реализация на федеральном уровне ПНП “Жилье“, “Образование“, “Здравоохранение“.

Угрозы:

1. Рост цен на тарифы отраслей-монополистов.

2. Инфляционные процессы.

II. Основные проблемы социально-экономического

развития муниципального образования города Заринска

В процессе анализа выявились наиболее значимые проблемы развития города Заринска во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре.

Наличие целого комплекса проблем не позволяет городу ускорить темпы развития и достичь среднероссийского уровня. В 2006 году край отставал по основным среднедушевым показателям от средних значений по России:

объем инвестиции в основной капитал на душу населения: в городе 26,2 тыс. руб. (3 место в крае), крае - 11 тыс. руб.; в СФО - 22,5 тыс. руб., в РФ - 32 тыс. руб.;

объем промышленного производства на душу населения: в крае - 42 тыс. руб., в СФО - 95 тыс. руб., 253344 в Заринске (1 место в крае), в РФ - 110 тыс. руб.;

объем розничного товарооборота на душу населения: в крае - 42 тыс. руб., в Заринске - 35,3 тыс. руб. (6 место в крае), в СФО - 51 тыс. руб.; в РФ - 60,5 тыс. руб.;

объем платных услуг на душу населения: в крае - 10,7 тыс. руб.; в Заринске 9,5 (5 место в крае), в РФ - 19,6 тыс. руб.;

средняя заработная плата: в крае - 6149 руб.; в Заринске 8435 (Белокуриха - 8711 руб., Новоалтайск - 8684 руб.), в СФО - 9898 руб., в РФ - 10728 руб.

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий хозяйствования зависит от решения следующих основных проблем.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1.1. Проблемы, препятствующие росту уровня жизни населения

Низкий уровень доходов населения, значительная часть (около 20%) населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума.

Демография:

сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли;

изменение возрастной структуры населения, сокращение удельного веса молодежи, старение населения;

низкая продолжительность жизни.

Труд и занятость:

существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики;

сохранение задолженности по заработной плате;

наличие “теневых“ доходов и занятости;

структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев;

недостаточно сбалансированы рынки труда и образовательных услуг;

почти треть безработных моложе 30 лет.

1.2. Проблемы, препятствующие созданию

благоприятной социальной среды

Образование и наука:

существенные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг, создающие неравные возможности для выпускников школ продолжить дальнейшее обучение;

низкая материально-техническая и кадровая обеспеченность образовательного процесса;

несоответствие профессиональной структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики города.

Здравоохранение:

сохранение высокого уровня заболеваемости населения города, в том числе социально опасными болезнями;

рост числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения, в том числе болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования;

неравномерное распределение ресурсов здравоохранения (по видам медицинской помощи);

низкое качество предоставляемых медицинских услуг.

Культура:

отсутствие условий для равного доступа всех категорий населения города к культурным ценностям;

недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, требуется замена 30% библиотечных фондов;

высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры;

неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры;

низкий профессиональный уровень кадров отрасли, низкая заработная плата.

Соцзащита:

высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной защите;

низкое качество социальных услуг;

низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты, недостаточное обеспечение отрасли объектами социального обслуживания населения.

Физическая культура и спорт:

отсутствие устойчивой ориентации населения города на здоровый образ жизни;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

слабое финансирование подготовки спортивного резерва для сборных команд города.

1.3. Проблемы, препятствующие росту качества

среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство:

высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;

высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;

недостаточный объем инвестиций в отрасль;

невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь:

низкое качество автомобильных дорог из-за ограниченных возможностей дорожного фонда;

пропускная способность автомобильных дорог не соответствует ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств;

существенный износ (60 - 70%) и выбытие основных фондов на транспорте;

значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители.

Экология:

отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;

отсутствие территориальной системы экологического мониторинга;

низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства.

Безопасность населения:

низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений;

недостаточный уровень профессиональной подготовки и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.

1.4. Проблемы, препятствующие экономическому развитию

Общеэкономические проблемы:

недостаток привлекательных объектов для инвестирования - предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов.

Промышленность:

высокий износ основных фондов (в добывающем секторе - 60,4%, в обрабатывающих производствах - 45,5%, в производстве электроэнергии, газа и воды - 62,4%);

низкая конкурентоспособность товаров промышленного производства из-за устаревшей технической и технологической оснащенности предприятий, медленное внедрение международных стандартов управления качеством;

низкий уровень инновационной активности предприятий;

нехватка квалифицированных рабочих кадров.

Строительный комплекс:

несовершенство законодательства в области строительства, архитектуры и градостроительного планирования; наличие административных барьеров;

отсутствие подготовленных участков под строительство объектов.

Малое предпринимательство:

неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;

недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;

наличие административных барьеров;

недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей;

низкий уровень прибыли, тормозящий инвестирование малого бизнеса.

Проблемы инвестиционной привлекательности:

недостаточно высокий уровень развития инвестиционной инфраструктуры;

незначительное количество инвестиционно привлекательных компаний;

низкий уровень вовлеченности населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы в городе;

недостаточное развитие финансово-кредитной системы и фондового рынка и его использование для привлечения инвестиций;

недостаток финансовых ресурсов у предприятий;

ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие выполнять условия долевого участия софинансирования ФЦП, что приводит к недофинансированию или исключению проектов и мероприятий из федеральных программ;

несовершенное законодательство в инвестиционной сфере.

Проблемы финансовых рынков:

недостаточность долгосрочных инвестиционных ресурсов;

неразвитость инфраструктуры финансовых рынков;

существенные издержки эмитентов;

низкий уровень финансовой грамотности населения;

недостаточно развита инфраструктура обслуживания банковских платежных карт;

недостоверная реклама и недобросовестная конкуренция;

неразвитость классических (рисковых) видов страхования;

низкий уровень страховой культуры населения и хозяйствующих субъектов.

Бюджетные проблемы:

низкая собственная доходная база муниципальных образований;

несовершенство действующего законодательства в области налогообложения.

Проблемы управления муниципальной собственностью:

Несовершенство действующего законодательства в области управления муниципальной собственностью.

Проблемы территорий:

В связи с объективно ограниченными ресурсами города Заринска названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от стратегического выигрыша их решения и остроты проблемы.

Наиболее значимые проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности, в т.ч. такие ключевые проблемы как:

- низкий уровень доходов населения;

- недостаточная конкурентоспособность продукции.

Решение названных проблем должно предопределять действия органов власти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Реализация комплексной программы должна заложить основы их стратегического решения.

III. Концепция развития города Заринска до 2017 года

Введение

Концепция развития г. Заринска определяет политику развития г. Заринска на долгосрочный период и является основой для разработки программы социально-экономического развития г. Заринска на 2008 - 2012 гг.

Учитывая единство экономического и правового пространства Российской Федерации, Концепция разработана в соответствии с программными документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Администрации Алтайского края, в том числе с учетом Послания президента Российской Федерации В.В.Путина от 26.04.2007, мероприятий приоритетных национальных проектов “Образование“, “Здравоохранение“, “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“.

При разработке Концепции использованы тенденции изменений социально-экономической ситуации в городе и крае и принята ориентация на максимальное использование собственного потенциала развития.

Потенциальные возможности для развития

Оценивая величину накопленных потенциалов (природно-ресурсного, территориально-географического, трудового, производственного, социально-инфраструктурного, финансового) как внутренних источников долгосрочного развития города следует сказать о наличии, наряду с позитивными, негативных индикаторов в каждом частном потенциале. Тем не менее, у города есть достаточные внутренние источники для динамичного развития.

Природно-ресурсный потенциал позволяет развивать производство строительных материалов из собственного сырья для местных нужд (кирпичное сырье, строительные пески).

Территориально-географический потенциал достаточно развит. Он определяется удобным географическим и транспортным положением между крупными промышленными центрами - городом Барнаулом и Кузбассом, а также наличием транспортного сообщения с Казахстаном, Средней Азией, Монголией и в будущем с Китаем.

Трудовой потенциал характеризуется стабильной численностью трудовых ресурсов, высоким уровнем образования (71% населения в возрасте 15 лет и старше имеют профессиональное образование) и высоким уровнем занятости.

Производственный потенциал города Заринска характеризуется многопрофильным производством промышленной продукции с преобладанием в объеме одной отрасли.

Для Заринска - это черная металлургия (свыше 90% производства). Среди городов Алтайского края Заринск занимает второе место по производству промышленной продукции, что составляет 14% всей промышленности края.

Институциональный потенциал определяется развитостью агентов кредитного, страхового рынков. Банковская сеть на территории города обширна и продолжает развиваться. Она включает в себя отделение N 8417 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ и четыре его филиала, а также дополнительный офис, филиал ООО коммерческий банк “Алтайкапиталбанк“, филиал краевого коммерческого “Сибирского социального банка“, Филиал Алтайского акционерного коммерческого банка “Росбанк“, отделение по г. Заринску Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Страховую деятельность на территории г. Заринска осуществляют 3 филиала: ООО “РЕСО-Гарантия“, ЗАО Страховая группа “Спасские ворота“, филиал N 5 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, представительство государственной страховой компании “Югория“, дополнительный офис в ОСАО “Ингосстрах“ в городе Заринске, отдел ООО “Росгосстрах-Сибирь“, агентство ООО “Страховой агент - Заря“, Страховая компания “Наста“, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края.

Финансовый потенциал увеличивается вслед за растущими возможностями местного бюджета, доходная часть которого в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 17,6%. Лучшая наполняемость бюджета позволяет расходовать дополнительные средства на развитие города, в том числе на реализацию адресной инвестиционной программы.

Возможности (предпосылки) для развития, точки роста,

позиционирование города в структуре экономики и

социальной жизни края, исходя из имеющегося потенциала

Анализ современного социально-экономического положения г. Заринска (I раздел), накопленный потенциал позволяют выделить ряд конкурентных преимуществ города как динамично развивающегося промышленного, торгового, образовательного, медицинского, культурного города:

1) многоотраслевой транспортный узел (город Заринск - промежуточный, грузопассажирский, имеет развитое путевое хозяйство и транспортные связи с населенными пунктами Алтайского края, Кемеровской и Новосибирской областей);

2) диверсифицированная структура экономики;

3) наличие свободных промышленных площадей для размещения новых производств;

4) развитость финансово-кредитной системы.

Накопленные конкурентные преимущества города необходимы для формирования “точек ускоренного роста“, способных кардинальным образом повлиять на динамику городского развития.

На период до 2017 года определены “точки ускоренного роста“ г. Заринска:

1) стабильно развивающиеся обрабатывающие производства, имеющие значительный удельный вес в структуре промышленного производства города: производство кокса, пищевых продуктов, строительных материалов;

2) малый бизнес, при дальнейшем участии муниципалитета в осуществлении инвестиционных проектов;

3) строительный комплекс, прежде всего за счет ускоренного развития объектов производственного и гражданского назначения, в том числе в сегментах производства строительных материалов, конструкций и комплектующих;

4) реализации крупных инвестиционных проектов: строительство спортивного центра с плавательным бассейном;

развитие коммунальной инженерной инфраструктуры города;

строительство автомобильных дорог.

Определение миссии, главной цели, целей и приоритетных

направлений долгосрочного развития г. Заринска

Миссия - обеспечение высокого качества жизни населения на основе целенаправленного преобразования города в промышленный, торговый, образовательный, медицинский, культурный город краевого подчинения.

Главная цель - достижение устойчивого экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни населения муниципального образования.

Для реализации перспективных изменений, связанных с реализацией главной стратегической цели, важно сформулировать основные цели и приоритетные направления развития, для сосредоточения в них ограниченных ресурсов.

-----T----------------------T--------------------------------T------------¬

¦ N ¦ Цели ¦ Приоритетные направления ¦ Этапность ¦

¦п/п ¦ ¦ развития ¦ достижения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ целей ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦1. ¦Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни ¦

+----+----------------------T--------------------------------T------------+

¦1.1.¦Снижение темпов¦1.1.1. Повышение охвата¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦депопуляции ¦населения профилактическими¦ ¦

¦ ¦ ¦осмотрами. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.1.2. Совершенствование ¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦ ¦первичной медико-санитарной¦ ¦

¦ ¦ ¦помощи и повышение доступности¦ ¦

¦ ¦ ¦ее в лечебных учреждениях¦ ¦

¦ ¦ ¦города. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.1.3. Создание условий для¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦ ¦закрепления населения в городе и¦ ¦

¦ ¦ “ ¦привлечение трудовых ресурсов¦ ¦

¦ ¦ ¦извне. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦1.2.¦Формирование ¦1.2.1. Обеспечение доступности¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦сбалансированной ¦дошкольного, начального,¦ ¦

¦ ¦системы образования с¦среднего, среднеспециального,¦ ¦

¦ ¦учетом хозяйственных¦высшего и дополнительного¦ ¦

¦ ¦интересов города и¦образования. ¦ ¦

¦ ¦индивидуальных ¦1.2.2. Создание условий для¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦потребностей населения¦участия школ города в проектах¦ ¦

¦ ¦ ¦Всероссийского и краевого¦ ¦

¦ ¦ ¦уровней. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.2.3. Формирование системы¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦заказов подготовки необходимых¦ ¦

¦ ¦ ¦специалистов. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦1.3.¦Создание условий для¦1.3.1. Создание условий для¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦развития эффективного¦развития предпринимательской¦ ¦

¦ ¦рынка труда ¦деятельности. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.3.2. Развитие системы¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦социального партнерства и охраны¦ ¦

¦ ¦ ¦труда работников. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.3.3. Совершенствование системы¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦переобучения и повышения¦ ¦

¦ ¦ ¦квалификации кадров. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.3.4. Стимулирование создания¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦новых рабочих мест и эффективной¦ ¦

¦ ¦ ¦занятости граждан. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦1.4.¦Оптимизация системы¦1.4.1. Повышение медицинской,¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦медицинских и¦социальной и экономической¦ ¦

¦ ¦социальных услуг¦эффективности работы учреждений¦ ¦

¦ ¦населению, ¦здравоохранения в соответствии¦ ¦

¦ ¦обеспечивающих ¦со стандартами качества¦ ¦

¦ ¦сохранение и¦предоставления бюджетных услуг. ¦ ¦

¦ ¦укрепление здоровья ¦1.4.2. Адресная социальная¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦помощь, адекватная сложившейся¦ ¦

¦ ¦ ¦ситуации. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦1.5.¦Создание условий для¦1.5.1. Развитие и реконструкция¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦удовлетворения ¦учреждений культуры, спорта и¦ ¦

¦ ¦потребностей населения¦мест массового отдыха. ¦ ¦

¦ ¦в услугах¦1.5.2. Поддержка¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦культурно-досуговых и¦профессионального ¦ ¦

¦ ¦спортивных учреждений ¦искусства, самодеятельного¦ ¦

¦ ¦ ¦творчества, национальных и¦ ¦

¦ ¦ ¦местных культурных традиций,¦ ¦

¦ ¦ ¦спортивных объединений. ¦ ¦

¦ ¦ ¦1.5.3. Пропаганда здорового¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦образа жизни, духовного¦ ¦

¦ ¦ ¦развития, творчества и¦ ¦

¦ ¦ ¦культурного наследия. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦2. ¦Обеспечение экономического роста ¦

+----+----------------------T--------------------------------T------------+

¦2.1.¦Формирование ¦2.1.1. Содействие реализации¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦экономической ¦инвестиционных проектов¦ ¦

¦ ¦политики, определение¦предприятий. ¦ ¦

¦ ¦приоритетных ¦2.1.2. Стимулирование развития¦ ¦

¦ ¦направлений ¦предпринимательских структур в¦ ¦

¦ ¦ ¦сфере производства. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦2.2.¦Совершенствование ¦2.2.1. Правовая подготовка¦2008 ¦

¦ ¦нормативно-правовой ¦муниципальных служащих по¦ ¦

¦ ¦базы ¦направлениям работы. ¦ ¦

¦ ¦ ¦2.2.2. Своевременное правовое¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦сопровождение принимаемых¦ ¦

¦ ¦ ¦решений. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦2.3.¦Внедрение механизмов¦2.3.1. Использование механизма¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦государственно- ¦концессионных соглашений. ¦ ¦

¦ ¦частного партнерства ¦ ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦2.4.¦Формирование ¦2.4.1. Комплексное развитие¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦производственной, ¦отдельных ¦ ¦

¦ ¦транспортной, ¦промышленно-производственных зон¦ ¦

¦ ¦торговой, социальной и¦в городе. ¦ ¦

¦ ¦иной инфраструктуры ¦2.4.2. Сочетание высотного¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦ ¦жилищного строительства в центре¦ ¦

¦ ¦ ¦и малоэтажного на периферии. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦2.5.¦Создание системы¦2.5.1. Особая поддержка малых¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦инвестиционного ¦инновационно активных¦ ¦

¦ ¦привлечения внешних¦предприятий. ¦ ¦

¦ ¦инвестиций и новых¦2.5.2. Улучшение инвестиционного¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦технологий ¦климата города. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦2.6.¦Формирование ¦2.6.1. Улучшение криминогенной¦2008 - 2010 ¦

¦ ¦благоприятного имиджа¦обстановки. ¦ ¦

¦ ¦города ¦2.6.2. Надежное и качественное¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦энерго-, тепло-, газо-,¦ ¦

¦ ¦ ¦водоснабжение и транспортное¦ ¦

¦ ¦ ¦обслуживание. ¦ ¦

¦ ¦ ¦2.6.3. Проведение кампаний по¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦ ¦рекламированию города в качестве¦ ¦

¦ ¦ ¦привлекательной территории для¦ ¦

¦ ¦ ¦организации производств. ¦ ¦

¦ ¦ ¦2.6.4. Сближение значений¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦ ¦основных показателей¦ ¦

¦ ¦ ¦социально-экономического ¦ ¦

¦ ¦ ¦развития города с показателями¦ ¦

¦ ¦ ¦крупнейших сибирских городов. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦3. ¦Обеспечение различных аспектов социально-экономической,¦

¦ ¦продовольственной и экологической безопасности ¦

+----+----------------------T--------------------------------T------------+

¦3.1.¦Развитие ¦3.1.1. Привлечение частных¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦жилищно-коммунальной ¦структур к инженерному освоению¦ ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦городских территорий. ¦ ¦

¦ ¦ ¦3.1.2. Поддержка предприятий,¦2012 ¦

¦ ¦ ¦выпускающих строительные¦ ¦

¦ ¦ ¦материалы из местного сырья. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦3.2.¦Развитие ¦3.2.1. Разработка ¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦научно-технического ¦нормативно-правовой базы. ¦ ¦

¦ ¦потенциала города¦3.2.2. Подготовка кадров. ¦ ¦

¦ ¦Заринска ¦ ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦3.3.¦Обеспечение населения¦3.3.1. Создание условий для¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦города качественными¦развития торговли, общественного¦ ¦

¦ ¦товарами и услугами ¦питания за счет стимулирования¦ ¦

¦ ¦ ¦открытия современных¦ ¦

¦ ¦ ¦предприятий, содействия развитию¦ ¦

¦ ¦ ¦сетевых структур розничных¦ ¦

¦ ¦ ¦магазинов, организации¦ ¦

¦ ¦ ¦проведения оптово-розничных¦ ¦

¦ ¦ ¦ярмарок. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦3.4.¦Улучшение ¦3.4.1. Восстановление лесных¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦экологической ситуации¦насаждений в черте города,¦ ¦

¦ ¦ ¦приобретение посадочного¦ ¦

¦ ¦ ¦материала. ¦ ¦

¦ ¦ ¦3.4.2. Очистка русла реки Топок,¦ ¦

¦ ¦ ¦спрямление устья реки Казанки. ¦ ¦

¦ ¦ ¦3.4.3. Усиление контроля за¦ ¦

¦ ¦ ¦состоянием, использованием,¦ ¦

¦ ¦ ¦охраной природных ресурсов и¦ ¦

¦ ¦ ¦окружающей среды. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦4. ¦Создание системы управления городом, отвечающей хозяйственным¦

¦ ¦потребностям и ориентированной на нужды населения ¦

+----+----------------------T--------------------------------T------------+

¦4.1.¦Обеспечение гражданам¦4.1.1. Оптимизация существующей¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦единых социальных¦сети бюджетных учреждений и¦ ¦

¦ ¦гарантий, проведение¦повышение эффективности их¦ ¦

¦ ¦реформы органов¦работы. ¦ ¦

¦ ¦местного ¦4.1.2. Мониторинг общественного¦2012 ¦

¦ ¦самоуправления города ¦мнения, корректировка на его¦ ¦

¦ ¦ ¦основе деятельности органов¦ ¦

¦ ¦ ¦местного самоуправления. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦4.2.¦Сотрудничество с¦4.2.1. При осуществлении¦2008 - 2017 ¦

¦ ¦органами региональной¦отдельных государственных¦ ¦

¦ ¦власти в решении¦полномочий. ¦ ¦

¦ ¦вопросов местного¦4.2.2. При разработке¦ ¦

¦ ¦значения ¦стратегических документов. ¦ ¦

¦ ¦ ¦4.2.3. Для осуществления крупных¦ ¦

¦ ¦ ¦инвестиционных проектов. ¦ ¦

+----+----------------------+--------------------------------+------------+

¦4.3.¦Укрепление институтов¦4.3.1. Обеспечение их¦2008 - 2012 ¦

¦ ¦гражданского ¦постоянного взаимодействия с¦ ¦

¦ ¦сообщества ¦властью. ¦ ¦

¦ ¦ ¦4.3.2. Повышение политической¦ ¦

¦ ¦ ¦культуры жителей. ¦ ¦

¦ ¦ ¦4.3.3. Развитие системы¦ ¦

¦ ¦ ¦гражданского образования. ¦ ¦

L----+----------------------+--------------------------------+-------------

Этапы достижения долгосрочных целей

Развитие экономики г. Заринска и достижение долгосрочных целей Программы необходимо разделить на два этапа: 2008 - 2012 годы - первый этап, который будет характеризоваться наращиванием потенциала экономики города, и на втором этапе в течение 2013 - 2017 годов будет происходить устойчивое развитие всех сфер жизни города и формирование основы для будущего инновационного сценария развития г. Заринска, который будет реализовываться после 2017 года.

1. 2008 - 2012 годы.

Основными задачами этапа являются сглаживание негативных и закрепление позитивных тенденций социально-экономического развития города, при сохранении общих тенденций развития.

Укрепление трудового потенциала выразится в дальнейшем создании новых рабочих мест, увеличении заработной платы работников (в том числе малых предприятий), решении социальных проблем работающих, в поддержании режима благоприятствования малому бизнесу.

Наращивание производственного потенциала укрепит партнерские отношения муниципалитета с собственниками крупнейших организаций города на основе заключенных соглашений в целях оптимального сочетания экономических, трудовых и социальных интересов сторон, увеличении доли малого бизнеса в производстве товаров народного потребления и в сфере услуг, в повышении инвестиционной привлекательности города за счет дальнейшего улучшения институциональных условий функционирования бизнеса. Одним из существенных результатов этапа станет создание благоприятных условий для ускоренного развития в намеченных “точках роста“ города.

Финансовый потенциал будет расти как результат оптимизации управления муниципальными финансами: максимального использования налогового потенциала города, перераспределения финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращения малоэффективных, необоснованных бюджетных расходов.

2. 2013 - 2017 годы.

Этап нивелирования негативных тенденций и качественного изменения уровня жизни населения.

На данном этапе необходимо добиться сближения показателей рождаемости и смертности и создания благоприятных условий для закрепления населения в городе.

Итогом реализации этапа должно стать развитие благоприятных условий для перехода промышленного комплекса города на инновационный путь развития и обеспечение устойчивого экономического роста, способствующего притоку населения и инвестиций в город.

Будут созданы благоприятные условия для жилищного строительства и повышения доступности жилья для населения.

“Средний класс“ составит подавляющую долю населения города Заринска.

Выбор базового сценария

Реализация Программы социально-экономического развития г. Заринска, которая будет проходить в два этапа, должна учитывать возможные сценарные условия, определяющие основные параметры изменения внутренней и внешней среды города. Наиболее вероятным станет умеренно оптимистичный сценарий развития города Заринска, реализация которого позволит добиться:

- сбалансированности экономики с преобладанием успешно развивающихся предприятий;

- высокой инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- снижения показателей смертности населения, особенно трудоспособного возраста, увеличения рождаемости;

- минимизации миграционной убыли населения;

- модернизации инфраструктуры города (транспортной, жилищно-коммунальной, электроэнергетики) и учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры), которая позволит существенным образом улучшить качество жизни населения.

IV. Программа социально-экономического развития

муниципального образования на среднесрочный период

(2008 - 2012 годы)

4.1. Приоритеты в решении вопросов местного

значения муниципального образования

Для устойчивого сбалансированного развития города предлагается комплекс взаимосвязанных приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению экономического потенциала города и совершенствованию оказания социальных услуг на период до 2012 года, которые должны обеспечить высокие темпы развития производства, наращивание налогооблагаемой базы, а также повышение эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере.

В качестве приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления в 2008 - 2012 годах определены следующие:

1) улучшение предпринимательского климата;

2) совершенствование структуры экономики и повышение ее конкурентоспособности;

3) устранение ограничений инфраструктурного характера;

4) совершенствование бюджетной и налоговой политики, управления муниципальной собственностью;

5) повышение уровня и качества жизни населения города, эффективности социальной политики;

6) повышение эффективности местного самоуправления.

Поддержка вышеперечисленных приоритетных направлений даст возможность заложить основу будущего развития экономики города.

4.2. Основные цели и задачи социально-экономического

развития города Заринска

1. Рост уровня и качества жизни населения

Демографическая и миграционная политика

Основные цели:

- повышение рождаемости и снижение уровня смертности;

- создание имиджа города как одного из наиболее привлекательных в России места для работы, отдыха и воспитания детей.

Задачи:

снижение детской смертности;

снижение смертности населения трудоспособного возраста;

реализация приоритетного национального проекта “Здоровье“;

создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере, стимулирующих укрепление института семьи;

стимулирование положительного миграционного притока, увеличение центров культурно-досугового типа.

Труд и занятость

Основные цели:

- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение занятости экономически активного населения края;

- обеспеченность экономики квалифицированной рабочей силой;

- повышение социальной привлекательности труда за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы;

- поэтапное приближение уровня средней заработной платы работников к средним показателям по Сибирскому федеральному округу;

- реализация государственной политики в области занятости населения: развитие трудовых ресурсов, защита рынка труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, содействие их трудоустройству.

Задачи:

создание эффективных рабочих мест, в том числе дополнительных;

определение потребностей экономики города в рабочих кадрах и формирование муниципального заказа на их подготовку в системе начального профессионального образования с учетом обеспечения реализации в городе инвестиционных проектов;

повышение качества и квалификации рабочей силы;

использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и усиления работодателями гарантий по обеспечению занятости населения;

обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями и вывод заработной платы “из тени“, своевременное получение начисленной заработной платы;

осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости;

уменьшение дифференциации размера заработной платы в разрезе отраслей экономической деятельности;

регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;

совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

совершенствование системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения;

содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, как на вакантные рабочие места, так и на временные, созданные в рамках специальных мероприятий содействия занятости населения;

привлечение средств краевого бюджета для осуществления государственной поддержки безработного населения города;

повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению и работодателям по вопросам содействия трудоустройству, подбора необходимых работников, информирования, профессионального обучения, социальных выплат, профориентации, организации общественных работ, временного трудоустройства различных категорий граждан, а также контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

2. Создание благоприятного социального климата для

деятельности и здорового образа жизни на территории города

Образование

Основные цели:

- обеспечение широкого доступа населения к качественному бесплатному образованию;

- обеспечение вертикальной интеграции учебных заведений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования;

- оптимизация сети бюджетополучателей в сфере образования;

- повышение доли воспитательной составляющей в системе образования;

- законодательное установление гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие системы дополнительного образования;

- создание технической основы единой образовательной информационной среды, подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

Задачи:

реализация приоритетного национального проекта “Образование“;

оптимизация механизма нормативного финансового обеспечения системы образования;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования;

развитие материально-технической базы учреждений образования;

создание новых форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

рост сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, развитие видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений, обеспечение преемственности дошкольного, школьного и дополнительного образования;

расширение спектра дополнительных образовательных услуг;

развитие региональной системы мониторинга и независимой оценки качества образования на территории города, введение в штатном режиме Единого государственного экзамена;

создание ресурсных центров на базе полноценно оборудованных учреждений профессионального образования или за счет средств работодателей;

повышение доступности высшего профессионального образования; освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов ВПО.

Здравоохранение

Основные цели:

- предоставление медицинской помощи высокого качества и доступности;

- снижение потерь здоровья населения от заболеваемости, временной и стойкой утраты трудоспособности и смертности; повышение уровня средней продолжительности предстоящей жизни;

- усиление профилактической направленности медицинской помощи;

- совершенствование экономических механизмов в здравоохранении края;

- совершенствование кадровой политики, медицинского образования и постдипломной переподготовки медицинских кадров.

Задачи:

создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;

реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

развитие профилактического направления в здравоохранении края;

развитие системы добровольного медицинского страхования;

реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;

первоочередное развитие направлений практической медицины, способных обеспечить получение максимального медико-социального эффекта: в области кардиологии, травматологии, онкологии, пульмонологии и фтизиатрии;

улучшение материально-технической базы краевых и межрайонных специализированных медицинских центров, отделений, обеспечение предлицензионной подготовки ЛПУ с целью гарантированного выполнения стандартов в области профилактики, диагностики и лечения;

повышение эффективности использования бюджетных средств путем совершенствования экономических механизмов и системы инвестиций в здравоохранение города;

повышение эффективности использования ресурсов дополнительного лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан;

совершенствование медицинского образования и кадровой политики, повышение профессионального статуса и ответственности врача.

Культура

Основные цели:

- сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры;

- обеспечение доступности учреждений и услуг культуры жителям города;

- повышение качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей города в сфере культуры.

Задачи:

использование механизмов государственной поддержки сохранения культурного наследия и устойчивого развития сферы культуры; расширение возможностей использования его объектов в воспитательных и образовательных целях;

оптимизация бюджетных расходов в отрасли и внедрение новых механизмов финансирования, в том числе институтов частно-государственного партнерства;

совершенствование стандарта качества предоставления бюджетных услуг учреждениями культуры;

увеличение разнообразия видов услуг, развитие новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного обслуживания жителей города;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства, кинематографии и художественного образования;

расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, создание собственных электронных баз данных;

расширение социокультурной деятельности учреждений, поддержка профессионального искусства, самодеятельного народного творчества;

повышение профессионального уровня кадров отрасли.

Социальная поддержка населения

Основные цели:

- содействие повышению благосостояния населения и снижению бедности;

- обеспечение доступности и качества социального обслуживания;

- повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

- совершенствование системы социальной защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Задачи:

развитие системы государственной поддержки населения города, нуждающегося в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи;

оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

обеспечение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на предоставление государственных социальных услуг;

увеличение размера мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде денежных выплат, назначаемых с учетом доходов;

повышение качества социального обслуживания по направлениям: оказание адресной материальной помощи; обслуживание в социальных учреждениях; оказание консультативной юридической и медицинской помощи;

создание условий для повышения качества предоставляемых социально-бытовых, медицинских услуг для престарелых граждан и инвалидов;

повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, обеспечение их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры, средствам связи;

обеспечение доступности и качества социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;

создание условий для комплексного решения проблем детей-инвалидов;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

завершение мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне.

Физическая культура и спорт

Основные цели:

- повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- создание сети спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения города;

- улучшение качества подготовки спортивного резерва, результатов выступлений спортсменов города на краевых, всероссийских, международных соревнованиях.

Задачи:

создание необходимых правовых, организационных и финансовых предпосылок для дальнейшего развития физической культуры и спорта в городе;

привлечения внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта;

внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

обеспечение учебно-тренировочного процесса сборных команд города, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий;

внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;

привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 10% населения;

строительство и реконструкция спортивных объектов для развития массового спорта и спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва, развития спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях;

повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

3. Рост качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные цели:

- обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества;

- повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;

- привлечение частных инвестиций в отрасль;

- создание эффективной системы управления жилым фондом;

- повышение эффективности системы адресной поддержки населения города в оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задачи:

создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города, в том числе путем внедрения частно-государственного партнерства, концессий;

преобразование организационной структуры отрасли;

создание условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс города;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры;
“br>обеспечение финансовой стабильности организаций жилищно-коммунального комплекса;

снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;

совершенствование системы предоставления жилищных субсидий;

развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов, развитие инициативы собственников жилья.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь

Основные цели:

- повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности города;

- высокая пропускная способность автомобильных дорог;

- повышение уровня обслуживания пассажиров при полном удовлетворении спроса населения на перевозки;

- обеспечение высокого уровня безопасности работы автомобильного транспорта;

- создание благоприятных условий для развития транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межкраевых связях;

- создание общедоступной инфраструктуры связи, обеспечивающей гарантированный доступ каждого жителя края к информации независимо от социального статуса и места проживания.

Задачи:

развитие основных территориальных дорог, обеспечивающих внутрирегиональные сообщения;

совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования;

доведение существующей сети дорог до уровня соответствующего расчетным интенсивностям движения;

выполнение работ по содержанию и своевременному ремонту дорог и мостов для обеспечения круглогодичного пропуска транспорта с нормативными нагрузками;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;

осуществление мер по обустройству и повышению безопасности дорог;

развитие внутригородской транспортной инфраструктуры;

обновление подвижного состава;

обеспечение регулярного автобусного сообщения;

создание единой сети связи универсального обслуживания на основе таксофонов и пунктов коллективного доступа в Интернет, модернизация приемо-передающего телерадиовещательного оборудования и АФУ;

модернизация инфраструктуры почтовой связи.

Экология

Основные цели:

- улучшение состояния окружающей среды;

- снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения города;

- обеспечение снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности предприятий города в соответствии с природоохранными нормативами;

- обеспечение улучшения экологического состояния водных объектов;

- предотвращение деградации природных комплексов.

Задачи:

внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду;

строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод в промышленности и жилищно-коммунальном секторе;

развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды и природных ресурсов;

снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сброса загрязняющих веществ в водоемы;

обеспечение населения качественной питьевой водой;

обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания;

утилизация токсичных отходов промышленных предприятий;

организация переработки бытовых отходов;

совершенствование функционирования особо охраняемых природных территорий;

совершенствование нормативно-правовой базы природоохранной деятельности и природопользования;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.

Безопасность населения

Основные цели:

- обеспечение высокого уровня личной безопасности граждан, безопасности дорожного движения; безопасности деятельности хозяйствующих субъектов, безопасности территории и населенных пунктов;

- усиление защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи:

обеспечение общественного порядка и безопасности граждан;

обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц;

обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения;

обеспечение пожарной безопасности территории города;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Рост экономического потенциала города

Основные цели в экономике:

- повышение эффективности и сбалансированности экономики на основе создания высокого уровня производительности хозяйствующих субъектов города и изменения структуры экономики за счет развития стратегически значимых секторов.

Задачи:

повышение уровня конкурентоспособности существующих предприятий и организаций города;

сокращение числа неэффективных предприятий и организаций, включая предприятия и организации, находящиеся в муниципальной собственности;

содействие в продвижении товаров и услуг предприятий на межрегиональные рынки.

Промышленность

Основные цели:

- повышение конкурентоспособности продукции промышленности на краевых и региональных рынках;

- повышение производительности труда в промышленности;

- создание устойчивого энерго- и теплообеспечения города;

- обеспечение кадрами необходимой квалификации.

Задачи:

проведение маркетинговых исследований с целью выхода на рынки соседних населенных пунктов, городов и регионов;

модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности;

стимулирование предприятий к сертификации продукции в соответствии с международными стандартами;

повышение квалификации работников.

Строительный комплекс

Основные цели:

- создание конкурентоспособного строительного комплекса, включая производство строительных материалов;

- увеличение строительства доступного жилья для различных категорий населения;

- обеспечение высокого качества и безопасности вводимых объектов жилищного и производственного назначения.

Задачи:

разработка концепции развития строительного комплекса города;

совершенствование законодательной базы, прежде всего, в части усиления контроля над застройкой, землепользованием и землеустройством, правами собственности, строительными нормами и др.;

переход на индустриальные методы строительства;

эффективная модернизация производственного потенциала строительного комплекса, с переходом на более высокий уровень технической оснащенности, а также архитектурно-строительных систем нового поколения с применением экологически чистых строительных материалов и конструкций;

укрупнение предприятий и организаций строительного комплекса;

усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения, а также за производством строительных материалов и конструкций с целью повышения качества и безопасности;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;

развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства (ипотечного жилищного кредитования, жилищных накопительных кредитов, долгосрочного инвестиционного кредитования);

развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

создание конкурентных условий для жилищного строительства;

упрощение процедуры получения и согласования разрешений на строительство жилья;

создание механизмов привлечения частных инвестиций и внебюджетных средств в жилищную сферу и др.;

целенаправленная подготовка и переподготовка кадров в строительстве.

Развитие туризма

Основные цели:

- удовлетворение потребностей населения города в туристских услугах.

Задачи:

поддержка и координация действий по обеспечению туристской деятельности.

Малое предпринимательство

Основные цели:

- обеспечение высокого уровня развития малого предпринимательства;

- создание благоприятных условий для формирования и развития бизнеса;

- создание развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- формирование привлекательного имиджа предпринимателей.

Задачи:

поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;

создание информационно-консультационных центров;

финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, путем субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств федерального и краевого бюджетов;

расширение доступа к кредитным ресурсам;

совершенствование нормативно-правовой базы;

совершенствование механизмов обеспечения соблюдения норм права в отношении предпринимателей;

содействие развитию межрегиональных и международных программ с участием малого бизнеса;

развитие профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства;

содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.

Формирование привлекательного инвестиционного климата

Основные цели:

- улучшение инвестиционного климата в городе;

- создание инвестиционной инфраструктуры;

- увеличение объемов федеральных бюджетных ассигнований в рамках реализации краевых и федеральных целевых программ.

Задачи:

активизация политики привлечения инвесторов;

создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции на территорию города;

подготовка городских предприятий к эффективному взаимодействию с инвесторами;

развитие инвестиционной инфраструктуры (банков, страховых компаний, консультационных фирм, фондов и др. институтов);

создание и развитие на территории города точек роста, объектов, привлекательных для инвестиций (с высоким потенциалом роста);

формирование благоприятного имиджа и обеспечение маркетинга инвестиционных возможностей города;

обеспечение вовлечения средств населения для реализации инвестиционных возможностей города;

снижение рисков инвесторов (административно-правовые, финансовые, политические);

стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к использованию всех инструментов поддержки для реализации инвестиционных проектов, связанных с модернизацией и обновлением основных производственных фондов;

активизация деятельности органов исполнительной власти города по привлечению средств краевого и федерального бюджета на реализацию проектов краевых и федеральных целевых программ;

привлечение средств местных бюджетов на софинансирование объектов муниципальной собственности в рамках реализации федеральных, региональных целевых программ.

Развитие финансовых рынков

Основные цели:

- повышение банковского обслуживания экономики и населения;

- вовлечение средств населения в инвестиционный процесс;

- повышение эффективности системы страховой защиты интересов граждан и юридических лиц;

- высокая эмиссионная активность хозяйствующих субъектов.

Задачи:

стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к использованию возможностей банковской системы при решении задач развития бизнеса;

развитие рынка страховых услуг для всех субъектов хозяйственной деятельности, финансовых институтов, органов исполнительной и законодательной власти;

страхование рисков участников реализации краевых программ и проектов;

участие страховых организаций в инвестиционных проектах и программах региона;

содействие эмиссионной активности хозяйствующих субъектов;

привлечение средств населения на региональный рынок ценных бумаг;

содействие в создании инвестиционной инфраструктуры: системы инвестиционных посредников, институтов коллективного инвестирования (НПФ, ПИФ и др.);

содействие выпуску ценных бумаг (государственных и корпоративных);

создание условий, формирующих образ города, открытого для выгодного вложения капитала.

Бюджетная система города

Основные цели:

- повышение доли собственных доходов местного бюджета;

- создание системы бюджетирования, ориентированного на результат;

- оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

- повышение уровня качества предоставляемых бюджетных услуг;

- обеспечение высокой бюджетной дисциплины;

- обеспечение равноправия, согласованности интересов и взаимной ответственности участников межбюджетных отношений.

Задачи:

формирование стратегии развития налогооблагаемой базы как в фискальном (по имущественным, земельному и транспортному налогам, налогу на добычу полезных ископаемых, налог на игорный бизнес), так и в стимулирующем направлении (налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций);

развитие стимулирующей составляющей налоговой системы, осуществление комплекса мер по легализации заработной платы, включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при условии вывода ими заработной платы из “тени“;

достижение оптимального сочетания фискальной, регулирующей и стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;

введение правовых и финансовых механизмов по противодействию недобросовестной налоговой конкуренции;

разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости услуг, предоставляемых государственными организациями;

эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников государственных закупок;

стимулирование муниципальных образований к развитию собственной доходной базы;

совершенствование методики формирования и распределения средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений.

Управление муниципальной собственностью

Основные цели:

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий;

- повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Задачи:

совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом;

повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий;

оптимизация структуры действующих муниципальных учреждений;

совершенствование экономического мониторинга и усиление контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;

сокращение избыточной части муниципального сектора.

4.3. План мероприятий программы социально-экономического

развития на 2008 - 2012 годы

1. Росту уровня и качества жизни населения и достижению цели 1.1. Укрепление здоровья населения. Увеличение продолжительности жизни. Охрана материнства и детства будут способствовать следующие мероприятия:

а) снижение уровня заболеваемости населения, в том числе социально опасными заболеваниями - будет достигаться за счет укрепления первичной медико-санитарной помощи (подготовки и переподготовки участковых врачей терапевтов, педиатров, осуществления денежных выплат, развития профилактических “школ здоровья“, реализации целевых комплексных программ по социально значимым заболеваниям, оснащения современными медицинскими диагностическими тест-системами амбулаторно-поликлинической сети);

б) снижение уровня смертности и первичного выхода на инвалидность населения от причин, управляемых в системе здравоохранения - будет достигаться за счет внедрения современных перинатальных технологий в службе родовспоможения (осуществления денежных выплат работникам службы родовспоможения, оснащения современным медицинским и диагностическим оборудованием), своевременного оказания медицинской помощи при травмах, отравлениях и несчастных случаях (осуществления денежных выплат работникам ОСНМП);

в) улучшение доступности и качества оказания медицинской помощи будет достигаться за счет подготовки и переподготовки медицинских кадров.

Цель 1.2. Содействие расширению занятости, повышение уровня жизни населения. Будут способствовать следующие мероприятия:

- Повышение уровня информированности населения и работодателей о состоянии рынка - ежегодно не менее 4200 чел.;

- Сокращение периода поиска работы, расширение возможностей граждан в реализации права на свободно избранную занятость - ежегодно не менее 1000 чел.;

- Практика нетрадиционных способов трудоустройства клиентов службы занятости:

ярмарки специалистов;

дни предприятий;

дни службы занятости на предприятиях;

дни безработного;

- Организация общественных работ;

- Обучение по охране труда;

- Организация и проведение в организациях всех форм собственности, оплачиваемых временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы на основе софинансирования из средств работодателей;

- Оказание социальной поддержки в период поиска работы.

Средства, запланированные на реализацию мероприятий, направленных на рост уровня и качества жизни населения, составят 108,4 млн. руб.

2. Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории города.

Достижение цели N 1. Образование

1.1. Обеспечению населения услугами дошкольных образовательных учреждений будут способствовать следующие мероприятия:

- расширение сети дошкольных образовательных учреждений (открытие детских образовательных учреждений);

- развитие новых форм дошкольного образования за счет открытия групп кратковременного пребывания на базе образовательных учреждений.

1.2. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений - будет достигаться за счет:

- обеспечения безопасной жизнедеятельности образовательных учреждений,

- монтажа и эксплуатации АПС,

- ремонта электросетей, выполнения противопожарных мероприятий,

- ремонта зданий, спортивных залов, бассейнов, приобретения спортинвентаря.

2. Содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуется участием в подпрограмме “Дети и семья: дети-сироты“, в рамках реализации КЦП “Дети Алтая“ на 2007 - 2010 годы, подпрограмма “Дети и семья: дети-сироты“.

3. Приобретение учебников для категории социально незащищенных детей в рамках реализации КЦП “Развитие образования в Алтайском крае“ на 2006 - 2010 годы.

4. Организация ЕГЭ в рамках реализации КЦП “Развитие образования в Алтайском крае“ на 2006 - 2010 годы.

Всего на реализацию мероприятий в сфере образования предусмотрено 17,9 млн. рублей, из них 15,0 млн. рублей - средства муниципального бюджета.

Молодежная политика

Представлена реализацией следующих мероприятий:

1. Создание условий интеграции молодежи как субъекта в процессе социально-экономического и культурного развития в городе Заринске.

2. Участие в городской целевой программе “Молодежь Заринска“.

3. Участие в целевой программе “Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Заринске“.

Всего на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики 1255,9 млн. рублей, из них 10,5 млн. - средства муниципального бюджета.

Достижению цели - сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры города - будут способствовать следующие мероприятия:

- Укрепление материально-технической базы учреждений культуры художественного образования, модернизация технического и технологического оборудования учреждений культуры;

- Приобретение музыкальных инструментов для ДМШ;

- Увеличение числа объектов культурного наследия и учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (строительство, реконструкция, реставрация, кап. ремонт объектов культуры и культурного наследия);

- Содержание учреждений культуры и противопожарная программа.

Реализации цели N 2 в сфере культуры, а именно обеспечению доступности учреждений и услуг культуры жителям города, будут способствовать следующие мероприятия:

- Расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных фондов, создание собственных электронных баз данных;

- Совершенствование нормативной правовой базы и структуры отрасли;

- Сохранение сети организаций культуры.

Реализации цели N 3 в сфере культуры, а именно повышению качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей города в сфере культуры:

- Повышение профессионального уровня кадров отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда;

- Увеличение разнообразия видов услуг, развитие новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного обслуживания жителей города;

- Расширение социокультурной деятельности учреждений, поддержка профессионального искусства, самодеятельного народного творчества, молодых дарований и педагогических работников учреждений художественного образования в целях формирования творческого потенциала города;

- Стимулирование инновационной художественно-творческой деятельности профессиональных работников культуры и искусства.

Средства, запланированные в программе на реализацию этих мероприятий, составят 16,7 млн. рублей, из них 5,4 млн. руб. - средства муниципального бюджета.

3. Содействию повышения благосостояния населения и снижению бедности; обеспечение доступности и качества социального обслуживания; высокий уровень удовлетворенности населения оказанием социальных услуг; повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; совершенствование системы социальной защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области социальной поддержки населения города будут способствовать следующие мероприятия:

- реализация Федеральных Законов “О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов“, “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС“, N 122-ФЗ, законов Алтайского края по социальной поддержке различных категорий граждан, реализация ГЦП “Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми“;

- реализация ГЦП “Социальная защита инвалидов“.

Всего на реализацию мероприятий по социальной поддержке населения города направлено в 2008 - 2012 годах 514,3 млн. рублей, из них 33,9 млн. руб. - средства работодателей.

Достижению цели N 3.2 Повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, будут способствовать следующие мероприятия:

- привлечение населения к занятию зимними видами спорта; организация платных услуг населению (прокат коньков); привлечение команд мастеров для проведения учебно-тренировочных сборов;

- привлечение населения к занятиям плаванием, проведение учебно-тренировочных сборов по плаванию;

- организация сборов команд-мастеров, привлечение населения к занятиям футболом;

- капитальный ремонт ДЮСШ, строительство спортивного комплекса;

- приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

На эти цели за счет всех источников финансирования программой предусмотрены средства в объеме 157,7 млн. рублей, из них 48,9 - средства местного бюджета.

4. Росту качества среды жизнедеятельности и достижению цели.

Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения будут способствовать следующие мероприятия:

- замена ветхих водопроводных сетей;

- ремонт напорного канализационного коллектора;

- приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования производственного назначения (по лизингу);

- капитальный ремонт жилого фонда;

- перевод на централизованное газоснабжение жилых домов;

- утверждение экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Средства, запланированные в программе на реализацию этих мероприятий, составят 246,6 млн. рублей, из них 73,2 млн. руб. - средства муниципального бюджета.

Повышению качества автомобильных дорог и создание местной инфраструктуры связи будут способствовать следующие мероприятия:

- ремонт внутригородских дорог;

- обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;

- содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи на территории края (ОАО “Сибирьтелеком“, ЗАО “ГлобалТелепорт“, ФГУП “Почта России“, ФГУП “РТРС“), в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи - пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), распространение общероссийских телерадиопрограмм, телефонная связь с использованием таксофона, передача данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

Средства, запланированные в программе на реализацию этих мероприятий, составят 120,9 млн. рублей.

Улучшение состояния окружающей среды будут способствовать следующие мероприятия:

- Патрулирование городских лесов;

- Проведение экологического мониторинга атмосферного воздуха города;

- Проведение экологического мониторинга грунтовых вод.

Обеспечение условий интенсивного развития малого предпринимательства будут способствовать следующие мероприятия:

- организация участия проектов в реализации программ Фонда развития предпринимательства и поддержки населения;

- создание информационно-консультационного центра;

- проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства на звание “Лучший предприниматель года“ по номинациям;

- информирование субъектов малого предпринимательства через СМИ;

- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсных процедурах по размещению муниципального заказа;

- субсидирование (компенсация) части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства;

- развитие механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей.

Повышению доли собственных доходов местного бюджета будут способствовать следующие мероприятия:

- работа совета по взаимодействию финансовых, налоговых органов федерального казначейства и др. служб, осуществляющих контроль за поступлением доходов в бюджет;

- работа органа муниципального земельного контроля;

- работа по оптимизации структуры сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления;

- использование механизма муниципального заказа при приобретении товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;

- осуществление контроля за исполнением договоров в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- программно-целевой метод планирования муниципального бюджета.

Повышению эффективности деятельности муниципальных предприятий, повышению эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, будут способствовать следующие мероприятия:

- Оценка объектов муниципальной собственности. Государственная регистрация права собственности;

- Техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности, выставляемого на аукцион имущества при приеме-передаче имущества;

- Контроль за поступлением арендной платы, поступающей от арендуемого муниципального имущества;

- Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости г. Заринска;

- Проведение реорганизации (ликвидации) убыточных муниципальных унитарных предприятий, которые исчерпали резервы по выходу на безубыточный режим работы.

V. Индикативный план социально-экономического

развития муниципального образования на 2008 год

Индикативный план муниципального образования формируется в соответствии со статьями 11, 12, 13 закона Алтайского края от 7 ноября 2006 года N 117-ЗС “О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края“, постановлением Администрации края от 16.01.2007 N 19 “Об индикативном планировании социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Алтайского края“ и регламентом разработки индикативного плана.

Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования является частью комплексной программы социально-экономического развития - годовым планом.

Оценкой реализации годового плана социально-экономического развития территории является система показателей индикативного плана социально-экономического развития, которая включает в себя индикаторы демографического потенциала, оценки уровня жизни населения, развития экономического и инфраструктурного потенциала, состояния местных бюджетов, социальной инфраструктуры.

В соответствии с намеченными в Комплексной программе целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы анализируются качественные и количественные результаты ее выполнения. В начале каждого года подводятся итоги выполнения индикативного плана за прошедший год, формируется план на текущий год.

Скорректированный индикативный план, согласованный с органами исполнительной власти края, утверждается ежегодно в составе Соглашений между Администрацией края и администрацией муниципального района о взаимодействии в области социально-экономического развития.

Механизмом реализации индикативного плана является ежегодно утверждаемый план действий муниципального образования. План действий состоит из конкретных мероприятий по достижению запланированных индикаторов социально-экономического развития с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации запланированных мероприятий.

Индикативный план и план действий муниципального образования подлежит ежеквартальному мониторингу одновременно с рассмотрением итогов социально-экономического развития территории.

Состав индикаторов может быть скорректирован, исходя из возможного изменения локальных целей, задач и мероприятий.

Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы на 2008 год и последующие годы, представлены в приложении N 1 (не приводится).

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации Программы является взаимодействие администрации, городского Собрания депутатов, субъектов хозяйствования и общественности.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном уровне:

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

реализация федеральных, краевых, муниципальных целевых программ, приоритетных национальных проектов;

финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);

системы стимулирования предпринимательской деятельности;

система муниципального заказа;

развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности (частно-государственное партнерство), взаимодействия с органами исполнительной власти края.

Важными элементами механизма реализации Программы являются планирование, прогнозирование и программирование.

Планирование определяет долгосрочные (до 2017 г.), среднесрочные (2008 - 2012 гг.) и краткосрочные (2008 г.) цели и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования.

Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.

Процесс планирования и программирования обеспечивает увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов “сех уровней предусматривается их перераспределение, исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы.

Для успешной реализации Программы необходимо развивать все существующие механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации Программы, в том числе за счет:

- повышения открытости муниципального образования для участия в реализации действующих программ инвесторов;

- привлечения средств населения.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации Программы по годам с учетом:

- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделяемых на реализацию комплексной программы;

- финансирования комплексной программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;

- заявленных в Программу объемов финансирования мероприятий за счет федерального, краевого и городского бюджетов и внебюджетных источников.

Таким образом, в механизм реализации комплексной программы закладывается определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого определяются результатами мониторинга выполнения Программы и инвестиционных проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющей на экономику г. Заринска.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, регионального и местного бюджета.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы социально-экономического развития г. Заринска, за счет всех источников финансирования на I этапе в 2008 - 2012 годах составит 2273917,3 тыс. рублей.

Реализация программных мероприятий комплексной программы предполагается за счет средств:

- федерального бюджета 145867,5 тыс. руб. (6,4%);

- краевого бюджета 565932,3 тыс. руб. (24,9%);

- городского бюджета 296604,5 тыс. руб. (13,4%);

- внебюджетных средств 1411380,5 тыс. руб. (62,1%).

Объемы финансирования комплексной программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов ежегодно будет уточняться, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

Государственная поддержка инвесторов при реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам. В качестве мер государственной поддержки предусматривается также использование гарантий краевого и муниципального бюджетов.

Объемы и источники финансирования по годам приведены в паспорте Программы.

VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Конечными результатами реализации программных мероприятий станут стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности города, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель и в конечном итоге - значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения г. Заринска.

Изменение социально-экономического положения г. Заринска в период действия Программы будет оцениваться с применением индикаторов по пяти основным направлениям:

- демографический потенциал, уровень жизни населения;

- экономический потенциал;

- состояние местного бюджета;

- инфраструктурный потенциал;

- развитие социальной инфраструктуры (Приложение N 3 - не приводится).

Социальный эффект от реализации Программы в ближайшие пять лет:

увеличится рождаемость населения с 10,1 в 2007 г. до 11,5;

среднемесячная заработная плата одного работника возрастет в 2 раза и составит 20597 рублей;

несмотря на невозможность преодоления убыли населения в среднесрочной перспективе, удастся сохранить численность занятых в экономике, она составит 20400 человек;

уровень безработицы сократится до 4,4%.

Экономический эффект:

увеличится объем произведенных и отгруженных товаров в расчете на одного жителя до 470928 рублей;

поступательная модернизация промышленного производства позволит год от года снижать степень износа основных производственных фондов;

повышение конкурентоспособности г. Заринска в производстве конкурентных видов продукции и услуг скажется на увеличении числа организаций, имеющих прибыль;

процесс расширения действующих и создание новых производств потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов, за период действия Программы количество новых рабочих мест составит порядка 120;

продолжит динамично развиваться малый бизнес, доля занятых в малом бизнесе составит порядка 24%.

Бюджетный эффект скажется в создании системы более эффективного управления муниципальными финансами г. Заринска:

возрастет в 2 раза бюджетная обеспеченность за счет собственных доходов местного бюджета, размер собственных доходов на одного жителя достигнет 7479,7 рублей;

произойдет стабилизация доли собственных доходов бюджета в общей сумме доходов бюджета на уровне 72,9%.

Экологический эффект выразится в снижении экологической нагрузки на окружающую среду организациями города, в совершенствовании системы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов. Дальнейшее озеленение территории города позволит увеличить площадь зеленых насаждений, приходящихся на одного человека, в целом мероприятия будут способствовать оздоровлению экологической обстановки в г. Заринске.

IX. Организация управления Программой

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации города Заринска. Текущее руководство возлагается на заместителя главы города Заринска, председателя комитета по экономике и управлению муниципального имущества. В его функции входит:

контроль за выполнением программных мероприятий;

мониторинг реализации Программы;

ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

координация действий всех участников Программы;

обеспечение представительства программных мероприятий г. Заринска в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектах;

информационное сопровождение реализации Программы.

Утвержденная Заринским городским Собранием Программа социально-экономического развития является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования. Ответственные должностные лица администрации города вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.

Главным инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие города.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования.

Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении главной цели.