Законы и бизнес в России

Решение Думы города Бийска от 04.10.2006 N 195 “Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования город Бийск“ (принято Решением Думы г. Бийска от 26.09.2006 N 634)

Утратил силу в связи с принятием Решения Думы города Бийска от 27.05.2010 N 155.

Вступил в силу с 1 января 2007 года (пункт 4 данного документа).

ДУМА ГОРОДА БИЙСКА

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2006 г. N 195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БИЙСК

Принято

Решением

Думы города Бийска

от 26 сентября 2006 г. N 634

Дума города решила:

1. Утвердить Положение о муниципальной казне муниципального образования город Бийск (приложение).

2. Отменить решение Думы г. Бийска от 17.11.1999 N 683 “Об утверждении положения о муниципальной казне г. Бийска“.

3. Настоящее решение опубликовать в газете “Бийский рабочий“.

4. Решение вступает в силу с 01.01.2007.

Первый заместитель главы города

Л.А.ГРОМОГЛАСОВА

Приложение

к Решению

Думы города Бийска

от 4 октября 2006 г.
N 195

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БИЙСК

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной казне муниципального образования город Бийск (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации“ и определяет цели, задачи управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования город Бийск, ее структуру, порядок управления и распоряжения объектами муниципальной казны.

1.2. Муниципальную казну муниципального образования город Бийск (далее по тексту - муниципальная казна) составляет имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе средства бюджета города, муниципальное движимое и недвижимое имущество (земельные участки, жилые и нежилые помещения, объекты внешнего благоустройства, инженерной и транспортной инфраструктуры и другие объекты).

1.3. От имени муниципального образования город Бийск своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде - Дума города, Глава города, администрация города в лице уполномоченных органов в рамках компетенции, установленной Уставом муниципального образования город Бийск, настоящим Положением, иными муниципальными нормативными актами.

1.4. Финансирование мероприятий по формированию и содержанию объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета города и иных не противоречащих действующему законодательству источников.

2. Цели и задачи управления и распоряжения

муниципальной казной

2.1. Муниципальная казна является материально-финансовой основой решения вопросов местного значения муниципального образования город Бийск.

2.2. Для реализации целей, перечисленных в п. 2.1, при управлении и распоряжении муниципальной казной уполномоченными органами местного самоуправления и их структурными подразделениями
решаются следующие задачи:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну и распоряжение им;

- сохранение и увеличение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает получение доходов бюджета города (в том числе дополнительных) и имущества, необходимого для решения вопросов местного значения муниципального образования город Бийск;

- применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества, составляющего муниципальную казну;

- контроль за сохранностью объектов муниципальной казны и соблюдением порядка их использования.

3. Объекты муниципальной казны и основания

отнесения объектов к муниципальной казне

3.1. К объектам муниципальной казны относятся:

- муниципальные земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- средства бюджета города, не переданные (не закрепленные) в распоряжение муниципальным организациям;

- ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности, доли в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;

- муниципальные жилые и нежилые помещения;

- имущественные права муниципального образования город Бийск.

- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.2. Основаниями отнесения объектов муниципального имущества к муниципальной казне являются:

- передача объектов федеральной и краевой государственной собственности в муниципальную собственность;

- приобретение в муниципальную собственность имущества в порядке, установленным гражданским законодательством;

- изъятие в установленном порядке излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными унитарными (казенными) предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе на основании отказа муниципальных унитарных предприятий от такого имущества;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется Думой города.

3.4. Включение отдельных объектов в муниципальную казну осуществляется на основании приказа (распоряжения) комитета по управлению муниципальным
имуществом г. Бийска как структурного подразделения администрации города, выполняющего функцию уполномоченного органа по управлению муниципальной собственностью.

4. Оценка стоимости объектов муниципальной казны

4.1. Оценка стоимости объектов муниципальной казны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“ за счет средств бюджета города либо за счет иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

4.2. Оценка стоимости объектов муниципальной казны является обязательной:

- при приватизации муниципального имущества;

- при предоставлении в аренду;

- при предоставлении в безвозмездное пользование;

- при передаче в доверительное управление;

- при передаче имущества по концессионному соглашению;

- других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.3. Основанием для проведения оценки стоимости объектов муниципальной казны является муниципальный контракт, заключенный между уполномоченным органом по управлению муниципальной казной и оценщиком.

4.4. Результаты оценки стоимости объектов муниципальной казны оформляется отчетом, содержание которого должно отвечать установленным законодательством требованиям.

4.5. Объекты муниципальной казны могут приниматься к первоначальному учету по первоначальной (балансовой) стоимости, указанной в документах по приемке в эксплуатацию, правовых актах органов местного самоуправления и др.

5. Регистрация и учет объектов муниципальной казны

5.1. Объекты муниципальной казны принадлежат на праве собственности непосредственно муниципальному образованию город Бийск и не подлежат отражению на балансе органов местного самоуправления и других юридических лиц.

5.2. Права на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Учет объектов муниципальной казны осуществляется уполномоченными органами по управлению муниципальной казной:

5.3.1. Средства бюджета города не являются объектом учета в реестре объектов муниципальной казны. Учет средств бюджета города осуществляется финансовым управлением администрации города Бийска в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

5.3.2. Ведение учета, сохранность и содержание движимого и недвижимого имущества, входящего в
состав объектов муниципальной казны осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска в соответствии с Положением о муниципальном учреждении “Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска“, за счет и в пределах ассигнований из бюджета города на соответствующий финансовый год.

5.3.3. Пообъектный учет имущества муниципальной казны и его движение производится путем внесения сведений в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Бийск в раздел “Казна“ Ведение реестра осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Бийска в соответствии с Положением о реестре объектов муниципальной собственности города Бийска, утвержденным решением Думы г. Бийска, с применением Положения по бухгалтерскому учету “Учет основных средств“.

5.3.4. Реестр должен содержать данные о составе, месте нахождения, держателе имущества муниципальной казны, стоимости имущества и иных данных, характеризующих индивидуальные признаки объекта. Реестр должен содержать также данные о государственной регистрации указанного имущества.

5.3.5. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании государственной регистрации права собственности на земельные участки, в соответствии с порядком, установленным действующим земельным законодательством.

6. Распоряжение объектами муниципальной казны

6.1. Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется исходя из интересов муниципального образования город Бийск при наличии экономического обоснования в порядке, установленном настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6.2. Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется следующими способами:

- предоставление в аренду;

- передача в безвозмездное пользование;

- передача в доверительное управление;

- предоставление по концессионному соглашению;

- иными способами в соответствии с действующим законодательством.

6.3. В аренду могут быть переданы следующие объекты муниципальной казны:

- земельные участки;

- жилые и нежилые здания, сооружения, помещения;

- движимое имущество.

6.3.1. Объекты муниципальной казны могут быть предоставлены в аренду юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам
и юридическим лицам исходя из социально-экономических интересов муниципального образования город Бийск.

6.3.2. Предоставление в аренду объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, определенном Думой города.

6.3.3. Плата за пользование переданными в аренду объектами муниципальной казны устанавливается в соответствии с Методикой определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом г. Бийска, утвержденной Думой города.

6.3.4. Арендная плата за земельные участки, являющиеся объектами муниципальной казны и передаваемые в аренду, устанавливается в соответствии с Положением об арендной плате за землю на территории муниципального образования город Бийск, утвержденным решением Думы города, и иными нормативными правовыми актами.

6.3.5. Основанием для предоставления в аренду объектов муниципальной казны (кроме земельных участков) является решение комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска. Основанием для предоставления в аренду объектов муниципальной казны (кроме земельных участков) сроком свыше 1 года является решение Главы города. Земельные участки предоставляются в аренду по решению Главы города. Муниципальное имущество (кроме земельных участков) может предоставляться в аренду физическим и юридическим лицам на конкурсной основе в соответствии с действующими муниципальными нормативными актами.

6.4. Объекты муниципальной казны могут быть переданы в безвозмездное пользование муниципальным унитарным (казенным) предприятиям, муниципальным учреждениям, федеральным и краевым органам государственной власти, некоммерческим организациям, иным организациям, в целях поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования, науки и культуры; решения социально-экономических задач, имеющих существенное значение для населения муниципального образования; в целях исполнения муниципального заказа, обеспечения деятельности общественных и благотворительных организаций, в иных случаях для сохранности и восстановления муниципального имущества и уменьшения расходов бюджета города на содержание имущества.

6.4.1. Основанием для передачи в безвозмездное пользование объектов недвижимости, относящихся к муниципальной казне, балансовой стоимостью до
200 минимальных размеров оплаты труда, является решение комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска, согласованное в установленном порядке с Главой города. Основанием для передачи объектов недвижимости муниципальной казны в безвозмездное пользование, балансовой стоимостью свыше 200 минимальных размеров оплаты труда, является решение Думы города. Движимые объекты муниципальной казны предоставляются в безвозмездное пользование по решению комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска.

6.4.2. Порядок передачи объектов муниципальной казны в безвозмездное пользование, цель и срок использования, условия содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата объекта, а также иные условия определяются договором. Сдача в субаренду имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования, запрещается.

6.5. Объекты муниципальной казны могут быть переданы в доверительное управление в адресном порядке или на основании конкурса в порядке, определенном действующим законодательством. Решение о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление принимается Думой города.

6.6. Объекты муниципальной казны города могут быть переданы по итогам конкурса для проведения реконструкции и капитального ремонта по решению комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска, при наличии соответствующего заключения о техническом состоянии объекта недвижимости и соответствующем экономическом обосновании данной передачи в рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ “О концессионных соглашениях“, в случае наличия данного объекта в перечне имущества, подлежащего использованию на условиях концессионных соглашений, утверждаемом соответствующим решением Думы города на очередной год. Концессионная плата устанавливается в соответствии с Положением об определении концессионной платы за пользование объектами муниципальной собственности города Бийска, утвержденным Думой города и иными нормативными правовыми актами.

6.7. Объекты муниципальной казны могут быть пожертвованы (подарены) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в случаях отчуждения указанных объектов муниципального имущества,
которые не урегулированы Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“. Основанием для заключения договора пожертвования (дарения) объектов муниципальной казны балансовой стоимостью свыше 200 минимальных размеров оплаты труда является соответствующее решение Думы города, объектов муниципальной казны, балансовой стоимостью до 200 минимальных размеров оплаты труда - решение комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска, согласованное в установленном порядке с Главой города. Расходы по изготовлению технической документации на пожертвованное (подаренное) имущество, затраты по формированию земельного участка и проведению его государственного кадастрового учета возлагаются на принимающую сторону.

6.8. Средства от использования объектов муниципальной казны направляются в полном объеме в бюджет города.

6.9. Содержание пустующих объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований, если обязанность по содержанию такого имущества в соответствии с действующим законодательством не возложена на иных лиц.

7. Страхование объектов муниципальной казны

7.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его передаче в пользование подлежит страхованию (в т.ч. обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств) принимающей стороной за счет собственных денежных средств без последующего их возмещения из бюджета города, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами. Выгодоприобретателем при страховании объектов муниципальной казны является муниципальное образование город Бийск в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска.

8. Исключение объектов из муниципальной казны

8.1. Объекты могут быть исключены из муниципальной казны в следующих случаях:

- закрепления на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- отчуждения (в том числе путем приватизации, передачи в федеральную государственную и краевую собственность);

- списания;

- иным основаниям в соответствии с действующим
законодательством.

8.2. Объекты муниципальной казны списываются в результате физического и морального износа, а также ликвидации объектов при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях, а также по другим причинам.

8.3. Списание объектов муниципальной казны осуществляется при наличии заключения комиссии о невозможности дальнейшей эксплуатации объекта муниципальной казны. Комиссия создается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Бийска. В состав комиссии входят уполномоченные представители комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска и представители специализированных муниципальных организаций, уровень профессиональных знаний и навыков которых позволяет дать соответствующее заключение. При отсутствии в штате специализированных муниципальных организаций специалистов, которые могут привлекаться к работе комиссии, оплата работы в составе комиссии специалистов из других организаций производится за счет утвержденных ассигнований по разделу “Казна“.

В компетенцию комиссии входит осмотр объекта, подлежащего списанию, установление непригодности объекта к восстановлению и дальнейшему использованию, установление причин списания объекта, определение возможности использования отдельных узлов, деталей материалов списываемого объекта и их денежная оценка, составление акта на списание основных средств.

8.4. Решение по вопросу списания движимых объектов, относящихся к муниципальной казне города, балансовой стоимостью до 200 минимальных размеров оплаты труда принимается Главой города по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска.

Решение по вопросу списания движимых объектов, относящихся к муниципальной казне города, балансовой стоимостью свыше 200 минимальных размеров оплаты труда, а также недвижимых объектов, относящихся к муниципальной казне города, принимается Думой города по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска.

8.5. Основанием для исключения имущества из муниципальной казны является приказ (распоряжение) комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска.

8.6. После принятия решения о списании комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Бийска производятся
соответствующие изменения в реестре объектов муниципальной казны, а также заключается договор с подрядной организацией на разборку и демонтаж данных объектов в соответствии с действующим законодательством. Оплата работ по указанному договору производится за счет денежных средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города на соответствующий финансовый год.

Материалы, узлы, детали, оставшиеся в результате разборки и демонтажа списанного объекта муниципальной казны либо закрепляются за муниципальными организациями согласно действующему законодательству при наличии у данных организаций потребности в соответствующих материалах, узлах, деталях; либо подлежат отчуждению в соответствии с действующим законодательством.

9. Контроль за сохранностью и целевым использованием

муниципальной казны, содержание объектов

муниципальной казны

9.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием объектов, входящих в состав муниципальной казны, переданных в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов, осуществляют уполномоченные органы по управлению муниципальной казной в рамках своей компетенции и в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче объектов муниципальной казны.

9.2. Содержание и сохранность объектов муниципальной казны, переданных в пользование юридическим и физическим лицам, обеспечивают пользователи имущества.

9.3. В ходе контроля уполномоченные органы по управлению муниципальной казной осуществляют проверки состояния переданных объектов муниципальной казны и соблюдения условий заключенных договоров, периодичность которых определена действующими муниципальными нормативными актами и нормативно-распорядительными документами комитета по управлению муниципальным имуществом г. Бийска.

9.4. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальное образование, а обязанности по его содержанию и контролю за его состоянием выполняет комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска в рамках своей компетенции и в пределах утвержденных ассигнований из бюджета города на указанные цели в текущем финансовом году.

9.5. План мероприятий по проведению капитального ремонта и реконструкции муниципального имущества за счет средств бюджета утверждается Думой города в рамках инвестиционной программы на соответствующий финансовый год.

Проведение капитального ремонта (реконструкции) муниципального имущества, в том числе переданного в пользование осуществляется:

- за счет средств бюджета города в пределах ассигнований, утвержденных на капитальные вложения;

- за счет средств арендаторов в установленные договорами аренды сроки (а при их отсутствии - в разумные сроки).

Исполнители работ по проведению капитального ремонта (реконструкции) муниципального имущества за счет средств бюджета города определяются муниципальным заказчиком, выполняющим функции заказчика-застройщика, в соответствии с законодательством о размещении муниципальных заказов.