Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.12.2005 N А03-22837/05-20 Постановление налогового органа о привлечении организации к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой машины (ККМ) обоснованно признано незаконным, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении не указано время совершения правонарушения, в связи с чем невозможно исчислить срок давности привлечения к ответственности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.06.2006 N Ф04-3220/2006 (23034-А03-32) данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2005 года Дело N А03-22837/05-20

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи К., при личном ведении протокола, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению К. районного потребительского общества к межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Алтайскому краю об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

С участием представителей сторон:

От заявителя: К., главного бухгалтера, дов. от 15.12.05, Д., представителя, дов. от 20.12.05,

От заинтересованного лица: В., гл. специалиста, дов. от 05.09.05, Д., ст. госналогинспектора, дов. от 19.12.05, М., начальника отдела, дов. от 19.12.05,

установил:

Заявление
подано об отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Алтайскому краю от 21.11.05 N 13/35974 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ К. районного потребительского общества.

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях и просили требования удовлетворить. Считают, что в действиях общества отсутствует вина.

Представители заинтересованного лица считают, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, суд приходит к следующему: 21.11.05 Межрайонной инспекцией ФНС России по Алтайскому краю вынесено постановление N 13/35974 о привлечении К. РАЙПО к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ.

Согласно ст. 2 Закона “О применении контрольно-кассовой техники...“, контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке при осуществлении ими денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Продажа товаров без применения контрольно-кассовой техники согласно ст. 14.5 КоАП РФ является административным правонарушением.

В данном случае проверяющим сделан вывод о неприменении ККМ при реализации товаров повседневного спроса с 30.08.2005 по 29.10.2005 на сумму 17120 руб. 39 коп., без указания конкретного времени совершения и события административного правонарушения.

Инспекцией не доказан факт денежных расчетов с покупателями при продаже товаров без применения ККМ.

Проверка проводилась 17.11.2005 в с. Глушинка Косихинского района, акт составлен в с. Косиха 17.11.2005, протокол от 17.11.2005 составлен в г. Новоалтайске, постановление об административном правонарушении принято 21.11.2005 в г. Новоалтайске.

В данном случае нарушены требования ст. 28.5, 29.5 КоАП РФ.

В протоколе допроса (несмотря на то, что уголовное дела по настоящему материалу не возбуждалось) проверяющим указано, что “факт нарушения удостоверяется актом проверки от 17 ноября 2005 г. и протоколами допросов продавца
Ж. и кассира Ч. от 16 ноября 2005 г.“.

Допрос указанных лиц проводился до начала проверки.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как указывалось выше, проверяющим не указано время совершения правонарушения, указан период времени с 30.08.2005 по 29.10.2005, что не позволяет исчислить срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Косихинского РАЙПО подлежит отмене с направлением материалов заинтересованному лицу для устранения процессуальных нарушений в соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Постановление Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Алтайскому краю от 21.11.05 N 13/35974 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ Косихинского районного потребительского общества отменить. Материалы направить заинтересованному лицу для устранения процессуальных нарушений. Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.