Законы и бизнес в России

Устав муниципального образования Город Бийск“ (принят Решением Думы г. Бийска от 25.01.1996 N 188) (ред. от 24.09.2004)

Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Решения Думы города Бийска от 23.06.2005 N 250, признавшего утратившим силу Решение Думы города Бийска от 25.01.1996 N 188, которым был принят Устав муниципального образования “Город Бийск“.

Изменения, внесенные Постановлением Думы города Бийска от 24.09.2004 N 5, вступают в силу со дня его опубликования.

Изменения, внесенные Постановлением Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842, вступили в силу с момента опубликования.

Принят

решением

Думы города Бийска

от 25 января 1996 г. N 188

Зарегистрирован N 12

от 29 января 1996 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД БИЙСК“

(с изменениями и дополнениями, внесенными

решениями Думы города Бийска

от 19.12.1998 N 453, от 28.04.2000 N 21,

от 08.06.2000 N
38, от 20.07.2000 N 75,

от 18.01.2001 N 183, от 29.11.2001 N 382,

от 21.06.2002 N 552,

постановлениями Думы города Бийска

от 24.10.2002 N 614, от 13.03.2003 N 715,

от 22.05.2003 N 752, от 10.12.2003 N 842,

решением Думы города Бийска

от 24.09.2004 N 5)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ПОНЯТИЕ УСТАВА И ПОРЯДОК ЕГО ПРИНЯТИЯ

Статья 1. Устав города

1. Устав муниципального образования “Город Бийск“ (далее Устав)

- свод правил организации деятельности Думы города Бийска (далее городской Думы) и городской администрации, иных органов и должностных лиц, а также их взаимоотношений с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории города.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

- Устав города является основным законом города и обязателен для исполнения всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями всех форм собственности, должностными лицами и жителями.

(в ред. решения Думы от 28.04.2000 N 21)

2. В развитие Устава разрабатываются и принимаются следующие документы:

- регламент городской Думы;

- регламент городской администрации;

- положения об отдельных органах городской Думы и администрации;

- положения о системе территориального общественного самоуправления.

Городская Дума и администрация города в рамках своей компетенции могут разрабатывать и принимать другие правовые акты, не противоречащие Уставу.

Статья 2. Принятие Устава

1. Принятие и изменение Устава является исключительной компетенцией городской Думы.

Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

2. Устав подлежит регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, и вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Статья 3. Изменения и дополнения к Уставу города

(в ред. решения Думы от 08.06.2000 N 38)

1. Изменения и дополнения к Уставу принимаются на заседании городской Думы большинством в 2/3
от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения к Уставу города вступают в силу после их государственной регистрации и последующего опубликования в газете “Бийский рабочий“.

Поправки к Уставу города об изменениях срока и (или) ограничении объема полномочий действующей городской Думы, депутатов, Главы города вступают в силу после истечения срока полномочий действующей городской Думы, депутатов, Главы города, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.

(в ред. решения Думы от 08.06.2000 N 38)

2. Предложения о поправках к Уставу с мотивированным обоснованием могут быть внесены:

- абзац исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842;

- Главой города;

- постоянными комиссиями городской Думы;

- депутатами;

- гражданами и организациями.

Глава II. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 4. Статус города Бийска

Бийск относится к числу крупнейших промышленных городов Сибири, с развитым машиностроением, легкой промышленностью и другими отраслями хозяйственного комплекса.

Основой города является градообразующий научно-производственный комплекс, созданный для осуществления научной, научно-производственной, научно-технической, инновационной и образовательной деятельности, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.

(введен решением Думы N 552 от 21.06.2002)

Бийск - город краевого значения в составе Алтайского края Российской Федерации, расположен на реке Бии, вблизи ее слияния с рекой Катунью.

(в ред. решения Думы от 28.04.2000 N 21)

В соответствии с законом Алтайского края “Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района“ муниципальное образование “Город Бийск“ (далее - город или муниципальное образование, применяемые в одном значении) наделено статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление и органы городского самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять
отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Алтайского края.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Статус города, наименование и изменение его границ определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и результатами городского референдума.

Статья 5. Историческая справка

1. 1709 год является официальным годом основания города Бийска. Днем города является 18 июня.

2. Бийск имеет герб в форме французского щита без короны и ленты. Щит разделен на две части по горизонтали. В верхней части находится томский (губернского города), или наместнический, герб: на зеленом поле изображена белая бегущая в правую сторону лошадь. Лошадь является символом основной тягловой и транспортной силы в горной промышленности и сельском хозяйстве округа. В нижней части, предназначенной для изображения, символизирующего специфику города, на голубом поле на золотой горе - горная шахта.

Статья 6. Исключена - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842

Статья 7. Почетные граждане города

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

1. Звание “Почетный гражданин города Бийска“ присваивается лицам, внесшим большой вклад в развитие экономики, строительства, науки, культуры, общественной жизни города.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

2. Звание “Почетный гражданин города Бийска“ присваивается решением городской Думы по ходатайству трудовых коллективов и общественных организаций города в соответствии с Положением о звании “Почетный гражданин города Бийска“.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от
10.12.2003 N 842)

3. Лицам, которым присвоено звание “Почетный гражданин города Бийска“, вручается удостоверение, атласная лента с изображением герба города и надписью “Почетный гражданин города Бийска“.

Биографические данные с указанием заслуг почетного гражданина и его фотография заносятся в Книгу почетных граждан города Бийска, которая хранится в городской Думе. Портрет почетного гражданина города Бийска вывешивается в здании городской администрации.

Статья 8. Территория муниципального образования

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города. Территория муниципального образования определяется границей муниципального образования (городской чертой), которая устанавливается законом Алтайского края.

2. В состав территории муниципального образования входят сельские населенные пункты: села Фоминское, Жаворонково и Одинцовка.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Исключена - решение Думы от 29.11.2001 N 382

Статья 10. Исключена - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842

Раздел II. ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава III. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 11. Городское самоуправление

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

Городское самоуправление в Бийске - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Обладателем всех прав самоуправления в городе является его население в лице постоянных жителей, имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Алтайского края.

В тексте Устава слова “городское самоуправление“ и “местное самоуправление“, а также “органы городского самоуправления“ и “органы местного самоуправления“ применяются в одном значении.

(абзац введен Постановлением Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Статья 12. Право населения города на осуществление городского самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют свое право на городское самоуправление через проведение референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы самоуправления.

(в ред. решения Думы от 20.07.2000 N 75)

2. Граждане имеют равные права на осуществление городского самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

3. Право граждан на участие в городском самоуправлении реализуется также посредством:

- избрания в выборные органы городского самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе;

- получения полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления, возможности ознакомления с документами и материалами, затрагивающими права и свободы граждан, если иное не предусмотрено законом;

- обращений лично, а также направления индивидуальных и коллективных обращений в органы городского самоуправления и их должностным лицам.

Статья 13. Право на обращение граждан в органы городского самоуправления и информирование

1. Обращения граждан должны быть рассмотрены должностным лицом органа городского самоуправления в месячный срок, либо не более чем в пятидневный срок обращение должно быть передано тому должностному лицу, которое может дать ответ по существу. Общий срок ответа на письменное обращение гражданина не может превышать одного месяца, начиная с момента регистрации обращения в органах местного самоуправления.

(в ред. решения Думы от 29.11.2001 N 382)

Ответственность за своевременное рассмотрение обращения
несет в установленном законом порядке должностное лицо, его получившее.

2. Каждый житель имеет право на персональный прием депутатом городской Думы, должностными лицами городской администрации, а также должностными лицами в любом из ее структурных подразделений.

3. Каждый гражданин вправе получать через средства массовой информации (встречи, собрания, сходы и т.д.) информацию о деятельности органов городского самоуправления.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

4. Право граждан на получение информации о городских делах реализуется путем:

- присутствия представителей граждан на заседаниях городской Думы, коллегии администрации города, если они не объявлены закрытыми;

- публикации в средствах массовой информации проектов решений городской Думы по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы большинства граждан и требующим предварительного обсуждения;

- публикации отчетов о работе городской Думы и администрации города, Счетной палаты города, нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы граждан, в средствах массовой информации;

- непосредственного получения информации от соответствующих должностных лиц.

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

Статья 14. Права и обязанности жителей города

1. Жители города пользуются всеми правами и свободами, определенными Конституцией Российской Федерации, в том числе:

- принимать участие в референдуме;

- участвовать в системе городского и общественного самоуправления, иных формах участия населения в осуществлении городского самоуправления;

- принимать в пользование, аренду, совершать сделки с имуществом, арендовать или приобретать в собственность земельные участки, участвовать в управлении делами государства и города как непосредственно, так и через своих представителей;

(в ред. решения Думы от 29.11.2001 N 382)

- избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;

- обжаловать в установленном порядке решения и действия органов городского самоуправления и их должностных лиц;

-
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы в органы городского самоуправления;

- получать бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных учреждениях;

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

- получать бесплатную медицинскую помощь в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

- свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;

- иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;

- получать правовую защиту и квалифицированную юридическую помощь.

2. Жители города обязаны:

- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы края, нормы настоящего Устава и других правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления;

- сохранять природу города и пригородной зоны;

- бережно относиться к историческому и культурному наследию на территории города;

- уважать права, свободы и законные интересы других лиц;

- платить законно установленные налоги и сборы;

- соблюдать общественный порядок.

Статья 15. Органы городского самоуправления

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. Структуру органов городского самоуправления составляют:

- Дума города Бийска - представительный орган муниципального образования;

- Глава города - высшее должностное лицо муниципального образования, глава муниципального образования;

- администрация города Бийска - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

- Счетная палата - контрольный орган муниципального образования.

2. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 16. Вопросы местного значения

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования округа услугами организаций культуры;

17) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

18) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

19) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

25) планирование застройки, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

2. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ

ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Экономическая основа городского самоуправления

Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы в пределах городской черты (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), городская (муниципальная) собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, местные финансы, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения города.

Статья 18. Муниципальное имущество

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. В собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

б) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

г) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

е) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

ж) библиотеки;

з) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

и) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;

к) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

л) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

м) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

н) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

о) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

п) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

р) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

с) леса, расположенные в границах муниципального образования;

т) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

у) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

ф) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

х) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ц) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 19. Исключена - решение Думы от 18.01.2001 N 183

Статья 20. Управление и распоряжение городской (муниципальной) собственностью

1. Управление и распоряжение городской (муниципальной) собственностью осуществляет администрация города в порядке, установленном городской Думой.

2. Не могут быть отчуждены здания и сооружения, занимаемые органами городского самоуправления.

3. Администрация вправе передавать объекты городской (муниципальной) собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать их в аренду, отдавать в залог или обременять другим способом, отчуждать в установленном порядке, а также распоряжаться имуществом, находящимся в городской (муниципальной) собственности, иным способом в порядке, установленном законодательством.

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

4. В части, предусмотренной Федеральным законом, Дума города определяет порядок принятия решений об условиях приватизации объектов городской (муниципальной) собственности. Доходы от приватизации объектов городской (муниципальной) собственности поступают в полном объеме в бюджет города.

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

Статья 21. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней органами городского самоуправления имущество. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).

2. Имущество, являющееся городской (муниципальной) собственностью, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

3. Имущество муниципального унитарного предприятия образуется за счет ассигнований бюджета города, полученных доходов, других законных источников.

4. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам имуществом предприятия. Муниципальное унитарное предприятие не отвечает по обязательствам учредителя.

Статья 22. Муниципальное учреждение

1. Муниципальным является учреждение, функционирующее на основе городской (муниципальной) собственности, выполняющее управленческие, социально-культурные и иные функции некоммерческого характера для нужд населения города и финансируемое за счет средств бюджета города полностью или частично.

2. Имущество, являющееся городской (муниципальной) собственностью, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Статья 23. Взаимоотношения органов городского самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями

(в ред. Решения Думы города Бийска от 24.09.2004 N 5)

Администрация города учреждает, реорганизует, принимает решения о ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений, их участии в иных юридических лицах в порядке, установленном Думой города.

Администрация города назначает и увольняет руководителей муниципальных унитарных предприятий, осуществляет регулирование цен (тарифов) на их продукцию (услуги) в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23/1. Взаимоотношение органов городского самоуправления с научно-производственным комплексом города

(введена решением Думы от 21.06.2002 N 552)

1. Органы городского самоуправления оказывают организационную, финансовую и иную поддержку развитию научно-производственного комплекса, действующего на территории города.

2. Порядок формирования научно-технического Совета города, его задачи, права и обязанности, формирования научно-производственного комплекса, включения в него юридических лиц, создания Совета директоров организаций, входящих в него, порядок принятия решения о целесообразности развития муниципального образования как наукограда, определяются соответствующими правовыми актами администрации и (или) Думы города.

Статья 24. Взаимоотношения органов городского самоуправления с организациями и гражданами

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

1. Органы городского самоуправления определяют участие организаций города и граждан в комплексном социально-экономическом развитии территории.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, отношения органов городского самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

(п. 2 в ред. Постановления Думы города Бийска от 22.05.2003 N 752)

3. Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами края.

Статья 25. Муниципальный заказ

Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств.

Статья 26. Городская земля, недра и другие природные ресурсы

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

1. Земля, недра и другие природные ресурсы являются достоянием населения города.

2. В городской (муниципальной) собственности могут находиться природные ресурсы, приобретенные в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Земли в черте города (земли города) составляют муниципальный земельный фонд города.

В состав земель города входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

(п. 3 в ред. Постановления Думы города Бийска от 22.05.2003 N 752)

4. Земельные участки, находящиеся в муниципальной (городской) собственности или переданные в ведение органов городского самоуправления, предоставляются в бессрочное (постоянное) или безвозмездное срочное пользование, аренду, а также изымаются в порядке, установленном законодательством.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с законодательством не могут находиться в частной собственности.

(в ред. решения Думы от 29.11.2001 N 382)

5. Органы городского самоуправления организуют разработку и осуществление генерального плана развития, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города, осуществляют контроль за соответствием использования и охраны земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами.

Статья 27. Финансовые ресурсы и бюджет города

(в ред. решений Думы от 18.01.2001 N 183, от 21.06.2002 N 552)

1. Финансовые ресурсы города состоят из средств бюджета города, валютных фондов, кредитных ресурсов, а также средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации и бюджета Алтайского края.

2. Финансовые ресурсы города на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других территориальных образований, а также организаций и граждан для финансирования совместных программ социально-экономического развития.

3. Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения городского самоуправления.

4. Город Бийск имеет самостоятельный единый бюджет, состоящий из доходов и расходов.

5. Доходы бюджета города формируются за счет местных налогов, сборов, отчислений от регулирующих федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации и Алтайского края, доходов от использования муниципального имущества, штрафов и иных неналоговых доходов в соответствии с действующим законодательством.

6. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее финансирование органов городского самоуправления, бюджетных организаций и учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инвестиционную и инновационную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие города, иные расходы, включенные в капитальные, в соответствии с экономической классификацией бюджета Российской Федерации.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

7. Бюджет города утверждается в форме решения городской Думы по представлению администрации города.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Бюджет города составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В случае если бюджет города не утвержден до первого января планируемого финансового года, расходование финансовых средств города до утверждения бюджета производится по соответствующим статьям бюджета города истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов.

Отчет об исполнении бюджета предоставляется городской администрацией Думе не позднее трех месяцев со дня окончания финансового года.

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 28. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

(в ред. решений Думы от 18.01.2001 N 183, от 21.06.2002 N 552)

1. Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

3. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

Статья 29. Исключена - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842

Статья 30. Исключена решением Думы от 18.01.2001 N 183

Раздел III. БИЙСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА -

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава VI. ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 31. Правовой статус и состав городской Думы

(в ред. решений Думы от 28.04.2000 N 21, от 21.06.2002 N 552)

1. Городская Дума является представительным органом городского самоуправления, руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, Алтайского края и настоящим Уставом.

2. Городская Дума имеет статус юридического лица, обладает обособленным имуществом, от своего имени приобретает права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

3. Городской Думе принадлежит право вступать от имени всего населения города в отношения с другими органами местного самоуправления, государственной власти, юридическими лицами и гражданами.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения численного состава городской Думы с 21 до 25 депутатов применяются в отношении Думы, дата выборов депутатов которой назначена после вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

4. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на 4 года.

(п. 4 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Статья 32. Выборы депутатов городской Думы

(в ред. решения Думы от 28.04.2000 N 21, постановления Думы от 24.10.2002 N 614)

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

2. Депутаты городской Думы избираются населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном законодательством о выборах.

(п. 2 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

3. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

4. Городская Дума приступает к работе при избрании не менее 2/3 ее установленного состава.

Статья 33. Статус депутата

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. Статус депутата городской Думы закрепляется в Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иных федеральных законах, законах Алтайского края, настоящем Уставе, а также иных нормативных правовых актах.

2. Депутаты городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

3. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Изменения и дополнения в Устав в части исключения полномочий Главы города по руководству городской Думой, вхождению в ее состав, организации работы депутатов применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

Статья 34. Деятельность городской Думы

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Городская Дума организует исполнение федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, правовых (законодательных) актов государственной власти Алтайского края, оказывает содействие федеральным и краевым органам власти, расположенным на территории города, осуществляет координацию деятельности органов территориального самоуправления населения.

Основной формой деятельности городской Думы является заседание.

Деятельность городской Думы основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов. Деятельность Думы определяется ее регламентом.

Из состава городской Думы избираются Председатель городской Думы и его заместитель, которые осуществляют организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания Председателя городской Думы и его заместителя определяется Регламентом городской Думы.

Статья 34/1. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

Полномочия городской Думы прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным Федеральными законами и законами Алтайского края.

Глава VII

Статья 35. Предметы ведения городской Думы

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. В исключительном ведении городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, и их участии в иных юридических лицах, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(в ред. Решения Думы города Бийска от 24.09.2004 N 5)

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) установление уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги; установление максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

2. Городская Дума рассматривает иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к вопросам местного значения, не находящиеся в компетенции других органов городского самоуправления.

Статья 36. Правовые акты городской Думы

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

Решения городской Думы принимаются большинством голосов депутатов от числа избранных в Думу, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города коммерческими и некоммерческими организациями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами.

Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на ее рассмотрение только по инициативе Главы города либо при наличии его заключения.

Принятые городской Думой нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования.

Глава города имеет право отклонить принятые городской Думой нормативные правовые акты. В этом случае они в течение 10 дней возвращаются в городскую Думу с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативные правовые акты, они вновь рассматриваются городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанные нормативные правовые акты будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, они подлежат подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

Статья 36/1. Структура городской Думы

(введена решением Думы от 28.04.2000 N 21)

1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру. Она образует постоянные комиссии, временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами.

2. Для организационного, правового, информационного и иного обеспечения, оказания помощи постоянным и временным комиссиям, рабочим группам, депутатам Дума создает свой аппарат и утверждает его структуру.

Изменения и дополнения в Устав в части введения должностей и полномочий Председателя Думы города и его заместителей применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

Статья 36/2. Председатель городской Думы

(введена Постановлением Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Председатель городской Думы:

1. Представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления города и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы.

2. Созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседаний, осуществляет руководство подготовкой заседаний, председательствует во время их проведения.

3. Подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые городской Думой, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает протоколы заседаний городской Думы.

4. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы.

5. Координирует деятельность постоянных комитетов, комиссий, оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом города, Регламентом городской Думы.

Раздел IV. ГЛАВА ГОРОДА. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Глава VIII. ГЛАВА ГОРОДА. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Статья 37. Правовой статус администрации города

1. Администрация города имеет статус юридического лица, обладает обособленным имуществом, от своего имени приобретает права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

(введен решением Думы от 28.04.2000 N 21)

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, решений городской Думы, обеспечивая при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов городского самоуправления.

(в ред. решения Думы города Бийска от 28.04.2000 N 21, Постановлений Думы города Бийска от 22.05.2003 N 752, от 10.12.2003 N 842)

Взаимоотношения городской администрации с краевой администрацией регулируются законом края “Об основах местного самоуправления в Алтайском крае“.

2. Администрация действует под непосредственным руководством Главы города.

Абзац 2 исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

Статья 38. Правовой статус Главы города

(название и новая редакция статьи утверждены решением Думы от 28.04.2000 N 21)

1. Глава города является главой муниципального образования - высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(п. 1 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2. Глава города возглавляет администрацию города на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

3. Глава города избирается сроком на четыре года жителями города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, обладающий избирательным правом.

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

4. Глава города не вправе быть государственным или муниципальным служащим, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации, Алтайского края, иных субъектов Российской Федерации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

5. При вступлении в должность Глава города получает удостоверение об избрании и произносит присягу в торжественной обстановке.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

“Вступая в должность Главы города Бийска, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Алтайского края, Устав города Бийска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Бийска“.

6. Полномочия Главы города начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

(п. 6 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

7. Исключен. - решение Думы от 18.01.2001 N 183.

Статья 39. Формирование городской администрации

1. Формирование администрации города осуществляется Главой города в пределах расходов на ее содержание, предусмотренных в бюджете города, и в соответствии с утвержденной структурой и схемой управления городом.

2. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

3. Глава города самостоятельно определяет порядок назначения на должность заместителей Главы администрации, руководителей отделов и управлений администрации.

Статья 40. Структура городской администрации

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению Главы города.

2. В структуру городской администрации входят:

- Глава города и его заместители, в том числе первый заместитель;

- отраслевые (функциональные) органы - отделы, комитеты и управления;

- территориальные органы - администрация села, отделы.

3. Отраслевые и территориальные органы могут наделяться правами юридических лиц.

Статья 41. Полномочия Главы города

1. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

2. Осуществляя функции городского самоуправления, Глава города:

2.1. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

(п.п. 2.1 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2.2. Руководит деятельностью администрации города;

2.3. Утверждает штаты администрации города, организует работу с кадрами;

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2.4. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и должностных лиц администрации города;

2.5. Согласовывает назначение на должность руководителей городских подразделений федеральных и краевых органов власти в соответствии с действующим законодательством;

2.6. Отменяет при необходимости противоречащие требованиям законодательства акты руководителей структурных подразделений администрации;

2.7. Заключает договоры и иные соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

2.8. Распоряжается средствами городского бюджета и валютными фондами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов;

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

2.9. Вносит в городскую Думу проект городского бюджета, представляет отчет об его исполнении и расходовании средств;

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

2.10. Управляет городской (муниципальной) собственностью;

2.11. Представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации города;

2.12. Организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2.13. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации;

2.14. подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке нормативные правовые акты городской Думы;

(п.п. 2.14 введен Постановлением Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2.15. вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

(п.п. 2.15 введен Постановлением Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2.16. Выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы.

Статья 42. Коллегия администрации города

1. Наиболее важные вопросы жизнедеятельности города выносятся Главой города на рассмотрение совещательного коллегиального органа администрации города - коллегию администрации города.

2. Глава города определяет состав, порядок организации и деятельности коллегии администрации города, назначает своим распоряжением членов коллегии, несет персональную ответственность за результаты ее работы.

3. По итогам работы коллегии Глава города принимает правовые акты, предусмотренные ст. 43 Устава.

(п. 3 в ред. Постановления Думы города Бийска от 13.03.2003 N 715)

Статья 43. Правовые акты Главы города

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

1. Глава города по вопросам, отнесенным к его ведению, издает решения и распоряжения.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2. Постановления издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(п. 2 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

3. Распоряжения издаются по вопросам организации деятельности администрации города.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

4. Акты Главы города и руководителей структурных подразделений администрации города не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Алтайского края, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городской Думой.

5. Нормативные акты Главы города и руководителей структурных подразделений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете “Бийский рабочий“.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Главы города

(в ред. решений Думы от 18.01.2001 N 183, от 21.06.2002 N 552)

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным Федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Глава города вправе подать в отставку, направив письменное заявление в городскую Думу. В случае принятия городской Думой отставки Главы города его полномочия прекращаются с указываемой городской Думой даты. В случае непринятия городской Думой отставки Главы города, он вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

3. В случае досрочного прекращения полномочий действующего Главы города его обязанности по руководству администрацией до избрания нового Главы города исполняет первый заместитель Главы города. Обязанности по руководству работой Думы до избрания Председателя Думы исполняет по решению Думы один из председателей постоянных комиссий городской Думы.

(в ред. решения Думы от 29.11.2001 N 382; Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Статья 45. Должностные лица администрации

1. Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, выполняющие властные, организационно-распорядительные, управленческие функции по отношению к муниципальной собственности, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям.

Перечень должностных лиц утверждается Главой города.

2. Первый заместитель Главы города, начальник финансового управления, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом назначаются и освобождаются от должности Главой города по согласованию с Думой.

Заместители Главы города, руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от нее Главой города самостоятельно.

Статья 46. Заместители Главы города

В случае отсутствия Главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель.

Заместители Главы города осуществляют функции в соответствии с распределением их обязанностей, выполняют поручения Главы города.

Глава города вправе передавать своим заместителям осуществление полномочий, отнесенных законом и настоящим Уставом к его ведению. Передача полномочий может осуществляться в целях выполнения отдельных поручений Главы города, либо без особого ограничения срока.

Статья 47. Структурные подразделения городской администрации

(в ред. решения Думы от 29.11.2001 N 382)

1. Городская администрация в соответствии со схемой управления городом создает самостоятельные структурные подразделения, которые осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.

2. Структурные подразделения городской администрации могут обладать правами юридического лица. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за ними на праве оперативного управления.

3. Администрация села возглавляется главой администрации села. Отделы, управления, комитеты администрации города возглавляются соответственно заведующими отделами, начальниками управлений и председателями комитетов. Руководители функциональных и территориальных органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

(п. 3 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

4. Структурные подразделения городской администрации не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединения.

Глава VIII/I. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(введена решением Думы от 20.07.2000 N 75)

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

Условия и порядок прохождения муниципальной службы, требования к должностям, статус муниципального служащего, управление службой регламентируются:

- Законом Российской Федерации “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- Федеральным законом о муниципальной службе;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

- другими законами Российской Федерации;

- законами Алтайского края;

- настоящим Уставом;

- Положением о муниципальной службе в органах городского самоуправления, принимаемым городской Думой.

Дополнительные статьи NN 48/1, 48/2, 48/3, 48/4 введены решением Думы от 20.07.2000 N 75.

Статья 48/1. Муниципальная служба в органах городского самоуправления. Муниципальные служащие

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета.

3. Муниципальными служащими в городе Бийске являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

Статья 48/2. Право поступления на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

2. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

3.1. Признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3.2. Лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3.3. Наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для соответствующих должностей;

3.4. Отказа от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

3.5. Близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также родители, братья, сестры и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

3.6. Отказа от предоставления сведений в налоговые органы о своих доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 48/3. Основные обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1.1. Осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

1.2. Обеспечивать соблюдение“Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Алтайского края и нормативных правовых актов края, Устава города и нормативных правовых актов органов городского самоуправления;

1.3. Своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, общественных объединений, запросы депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления;

1.4. Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

1.5. Соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органах городского самоуправления служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов городского самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

1.6. Не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

1.7. Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в налоговые органы сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 48/4. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих замещаемой должности проводится их аттестация.

2. Аттестация муниципальных служащих проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством, правовыми актами городской Думы и Главы города, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие, проработавшие в должности менее одного года.

Статья 48/5. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих

(статья введена решением Думы от 29.11.2001 N 382, название и содержание статьи изменено Постановлением Думы от 24.10.2002 N 614)

1. На лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, и муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных служащих Российской Федерации, устанавливаемые Федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города устанавливается ежемесячная доплата к пенсии за счет средств бюджета города.

Глава IX. ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 49. Полномочия городской администрации

1. Городская администрация разрабатывает и вносит на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение.

2. Городская администрация управляет городской (муниципальной) собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов городской (муниципальной) собственности, вносит предложения в Думу об отчуждении объектов городской (муниципальной) собственности.

3. Утверждает ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ), осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в соответствии с перечнем, установленным законом Алтайского края; организует и осуществляет контроль за правильностью регулируемых органами городского самоуправления цен (ставок, тарифов, наценок, скидок); утверждает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Постановлений Думы города Бийска от 13.03.2003 N 715, от 10.12.2003 N 842)

4. Предоставляет в установленном порядке в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, осуществляет контроль за охраной земель и природных ресурсов, организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, принимает меры по обеспечению безопасности населения в случаях стихийных бедствий и аварий.

(в ред. решений Думы города Бийска от 18.01.2001 N 183, от 21.06.2002 N 522, Постановления Думы города Бийска от 13.03.2003 N 715)

5. Организует подготовку генерального плана и Правил застройки города, вносит их на рассмотрение и утверждение городской Думы. Выдает разрешения на строительство всех объектов жилищно-коммунального хозяйства, производственного назначения, организует экспертизу проектов, контролирует ход их реализации, принимает объекты в эксплуатацию.

(новая редакция утверждена решением Думы от 18.01.2001 N 183)

6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, координирует работу иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевидения, осуществляет руководство областью жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

7. Поддерживает развитие научно-производственного комплекса, научной, научно-технической деятельности, производство наукоемкой продукции.

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

8. Городская администрация обеспечивает деятельность всех находящихся в ведении города учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультурно-спортивных учреждений. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения. Непосредственно или через свои структурные подразделения осуществляет функции органа опеки и попечительства.

(в ред. решения Думы города Бийска от 18.01.2001 N 183, Постановления Думы города Бийска от 13.03.2003 N 715)

9. Обеспечивает на территории города соблюдение законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. Осуществляет контроль за исполнением решений органов городского самоуправления организациями и гражданами. Обеспечивает исполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности. Руководит гражданской обороной.

(дополнен решением Думы от 18.01.2001 N 183)

10. Организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры.

Глава X. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СЕЛАХ (ПОСЕЛКАХ) ГОРОДА

Исключена. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

Глава Х/I. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

(введена решением от 28.04.2000 N 21)

Статья 55/1. Правовой статус Счетной палаты города

1. Счетная палата города является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, подотчетным городской Думе.

2. Счетная палата города является юридическим лицом. Она имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Председатель Счетной палаты города и его заместитель назначаются городской Думой.

4. Порядок деятельности, структура Счетной палаты города, ее компетенция определяются положением о Счетной палате города, утверждаемым городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 55/2. Предметы ведения Счетной палаты города

Счетная палата города:

1. Обеспечивает организацию и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета города и смет по объему, структуре и целевому назначению;

2. Производит оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета города, эффективности и целесообразности расходования финансовых ресурсов города и использования иных объектов муниципальной собственности;

3. Производит финансовую экспертизу проектов решений городской Думой, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города или иным образом влияющих на формирование и исполнение бюджета города;

4. Анализирует отклонения от утвержденных показателей бюджета города и вносит предложения по их устранению и совершенствованию городского бюджетного устройства, процесса и финансового контроля;

5. Осуществляет контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета города в РКЦ города Бийска и иных финансово-кредитных организациях;

6. Проводит комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям бюджета города;

7. Предоставляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета города и о результатах проведенных контрольных мероприятий.

Статья 55/3. Контрольные полномочия Счетной палаты города

1. Контрольные полномочия Счетной палаты города распространяются на все муниципальные учреждения и предприятия, иные коммерческие и некоммерческие организации вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые получают, перечисляют, иным образом используют средства бюджета города и внебюджетных фондов города, иные объекты муниципальной собственности, а также организации, исполнение обязательств которых обеспечено залогом муниципального имущества или поручительством за счет средств бюджета города.

1. По результатам проведения контрольных мероприятий Счетная палата города направляет организациям представления о принятии мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.

О результатах рассмотрения представления Счетной палаты города и о принятых мерах организация должна сообщить в течение 20 дней со дня его получения.

2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящих ущерб бюджету города и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты города, Счетная палата города имеет право давать организациям обязательные для исполнения предписания. При неисполнении предписания Счетная палата города вносит на рассмотрение городского Совета народных депутатов и администрации города, а также уполномоченных государственных органов, вопрос о применении к нарушителям финансовых и иных санкций в соответствии с действующим законодательством.

Раздел V. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И

ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XI. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 56. Городской референдум и его назначение. Вопросы, выносимые на городской референдум

(в ред. решений Думы от 20.07.2000 N 75, от 21.06.2002 N 552)

1. Городской референдум - голосование избирателей в форме однозначного высказывания по наиболее важным вопросам местного значения.

2. На городской референдум могут выноситься вопросы:

2.1. Административного деления города и организации городского самоуправления;

2.2. Приобретения или отчуждения важных объектов городской собственности;

2.3. Застройки города;

2.4. Создания на его территории крупных хозяйственных организаций;

2.5. Одобрения городских программ;

2.6. Определения приоритетов в капитальном строительстве;

2.7. Иные вопросы, находящиеся в ведении городского самоуправления, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции городской Думы.

3. Вопросы, выносимые на городской референдум, не должны противоречить законодательству, ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

4. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842.

Статья 56/1. Порядок инициирования и проведения референдума

(в ред. решений Думы от 20.07.2000 N 75, от 21.06.2002 N 552)

1. Инициатива проведения городского референдума принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

Для выдвижения инициативы проведения референдума гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В таком случае в соответствии с Федеральным законом руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.

(п. 1 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2. Воля избирателей о проведении референдума оформляется в виде подписных листов с формулировкой вопросов, предлагаемых на референдум.

Для сбора подписей избирателей в поддержку проведения референдума создается инициативная группа, которая регистрируется городской избирательной комиссией.

3. В поддержку инициативы проведения референдума должны быть собраны подписи не менее 3% общего числа зарегистрированных избирателей города.

4. Городская Дума при соблюдении инициаторами голосования требований законодательства принимает решение о назначении и установлении даты проведения референдума либо о мотивированном отказе в течение 30 дней со дня поступления решения городской избирательной комиссии по документам, представленным инициаторами голосования.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

Решение о проведении референдума принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

5. Референдум проводится в воскресенье, не позднее чем через 65 дней со дня принятия соответствующего решения. Решение о проведении референдума должно быть опубликовано в газете “Бийский рабочий“ не менее чем за 45 дней до дня голосования.

6. В референдуме имеют право участвовать жители города - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города и обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично, на свободной и добровольной основе.

7. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Статья 56/2. Определение результатов референдума и их опубликование

(введена решением Думы от 20.07.2000 N 75)

1. Результаты референдума определяет городская избирательная комиссия в течение трех дней со дня голосования.

2. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования.

3. Решение считается принятым на референдуме, если за него в целом по городу проголосовало не менее половины граждан, принявших участие в референдуме.

4. Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их опубликования в газете “Бийский рабочий“, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, являются общеобязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении.

5. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта и довести этот срок до сведения граждан. Указанный срок не может превышать один год.

(п. 5 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

6. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения, принятого на последующем референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 56/3. Избирательная комиссия муниципального образования

(введена Постановлением Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

1. Избирательная комиссия муниципального образования “Город Бийск“ организует подготовку и проведение выборов в органы городского самоуправления, референдума, голосования по отзыву Главы города, депутатов городской Думы.

2. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

3. Избирательная комиссия муниципального образования со дня получения ходатайства инициативной группы по проведению референдума о регистрации действует в качестве комиссии референдума.

4. Избирательная комиссия муниципального образования со дня получения ходатайства инициативной группы по проведению отзыва Главы города, депутатов городской Думы действует в качестве комиссии отзыва.

5. Порядок формирования, сроки полномочий и полномочия избирательной комиссии муниципального образования определяются Федеральными законами и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц.

Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

Статья 57. Муниципальные выборы

(в ред. решения Думы от 18.01.2001 N 183)

1. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами Алтайского края, настоящим Уставом в целях формирования городской Думы или наделения полномочиями Главы города.

(п. 1 в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

2. Выборы депутатов городской Думы и Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

3. Порядок проведения выборов в органы городского самоуправления регулируется федеральными законами и законодательством Алтайского края.

Глава XIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ

Название главы и содержание в редакции,

утвержденной решением Думы от 18.01.2001 N 183

Статья 58. Основы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление населения - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (микрорайонов, кварталов, улиц, домов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. Любой гражданин - житель соответствующей территории, достигший 18 лет, имеет право на участие в территориальном общественном самоуправлении, избирать и быть избранным в его органы.

Статья 59. Система территориального общественного самоуправления

Система территориального общественного самоуправления включает в себя:

1. Органы территориального общественного самоуправления - советы (комитеты) микрорайонов, жилых комплексов, населенных пунктов;

2. Собрания (сходы), конференции, опросы граждан;

3. Иные органы самоуправления населения по месту жительства - советы (комитеты) улиц, кварталов, домов и т.п.

Статья 60. Собрания (сходы), конференции граждан

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

1. Собрания (сходы), конференции граждан являются формой реализации прямого волеизъявления граждан, посредством которого жители города, а также граждане по месту их жительства на части территории города (поселке, микрорайоне, квартале, улице, жилом доме и др. территориях) участвуют в решении вопросов местного значения.

2. Конференция граждан - форма участия граждан в решении вопросов местного значения через избранных ими представителей.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

Решение о созыве собрания (схода), конференции граждан принимают городская Дума, администрация города, органы территориального общественного самоуправления по своей инициативе или инициативе граждан.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Норма представительства на конференцию устанавливается органом, принявшим решение о созыве конференции. В пределах установленных норм представители на конференцию избираются на собраниях (сходах) граждан микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов и других территорий.

3. В работе собраний (сходов), конференций граждан имеют право участвовать граждане, постоянно проживающие на территории, где проводятся эти собрания (сходы), конференции и достигшие на день их проведения 18 лет.

4. Собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает участие не менее 25 процентов граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан, а на конференции - не менее 50 процентов представителей.

В случае вынесения на собрание (сход) граждан вопроса о создании, реорганизации или упразднении муниципального образования, установления или изменения его границ собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов граждан данной категории.

5. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относится решение следующих вопросов:

5.1. Принятие уставов территориального общественного самоуправления соответствующей территории и его органов, внесение в них изменений, дополнений и контроль за их соблюдением;

5.2. Избрание органов территориального общественного самоуправления;

5.3. Исключен. - Постановление Думы города Бийска от 22.05.2003 N 752.

5.4. Досрочное прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления;

5.5. Решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

6. Решение собраний (сходов), конференций граждан о принятии уставов территориального общественного самоуправления считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа граждан, присутствующих на собрании (сходе), или их представителей на конференции граждан и имеющих право на участие в них.

Решения собраний (сходов), конференций граждан по другим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа граждан, присутствующих на собрании (сходе), или их представителей на конференции граждан.

7. Решения собраний (сходов), конференций граждан оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органа, принявшего решение об их проведении, и жителей соответствующей территории.

8. Другие вопросы, связанные с созывом, проведением, принятием решений собраний (сходов), конференций граждан регламентируются Законом Алтайского края “О собраниях (сходах), конференциях граждан в Алтайском крае“.

Статья 61. Опрос граждан по вопросам местного значения

1. Опрос граждан - форма выявления мнения граждан на части территории города по вопросам местного значения с целью принятия решения соответствующим органом территориального общественного самоуправления на основе учета интересов населения.

2. Опрос граждан производится по инициативе органов городского самоуправления, по инициативе органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций и объединений, а также по требованию граждан соответствующей территории по вопросам, затрагивающим интересы жителей данной территории.

3. Опрос граждан производится инициаторами самостоятельно. В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на соответствующей территории и имеющие право на участие в территориальном общественном самоуправлении.

4. Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист.

Статья 62. Органы территориального общественного самоуправления и порядок их формирования

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан, где устанавливается срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

2. Органами территориального общественного самоуправления являются:

2.1. Советы (комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков;

2.2. Объединения жителей - собственников в едином комплексе недвижимого имущества (товарищества собственников жилья, ЖСК и др.);

2.3. Квартальные, уличные, домовые и тому подобные советы (комитеты).

3. Органы территориального общественного самоуправления могут обладать правами юридического лица.

Статья 63. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются уставами территориального общественного самоуправления, а также решениями органов городского самоуправления о передаче им отдельных полномочий органов городского самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к исключительной компетенции органов государственной власти и органов городского самоуправления.

Статья 64. Экономическая и финансовая основы территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое им органами городского самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.

2. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, состоят из собственных, заемных средств, а также бюджетных средств, передаваемых по договору органами городского самоуправления под определенные цели.

Статья 65. Гарантии и прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления

1. Решения территориального общественного самоуправления и его органов, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами городского самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами, кому они адресованы.

2. Органы территориального общественного самоуправления несут юридическую ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

3. Разногласия между органами городского самоуправления и органами территориального общественного самоуправления могут рассматриваться согласительной комиссией, создаваемой Думой, с участием в ней на паритетных началах представителей спорящих сторон или в судебном порядке.

Глава XIV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ

ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Виды иных форм участия населения города в осуществлении городского самоуправления

К иным формам участия населения в осуществлении городского самоуправления относятся:

- народная правотворческая инициатива;

- митинги, демонстрации;

- обращения (петиции) граждан;

- участие жителей в работе органов городского самоуправления и получение информации о работе этих органов.

Статья 67. Народная правотворческая инициатива

1. Правом местной нормотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей города, обладающие избирательным правом.

2. Порядок и процедура сбора подписей под народной инициативой аналогична сбору подписей для проведения местного референдума.

3. Число подписей, необходимых для внесения народной инициативы, устанавливается не менее 1% от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.

4. Проекты правовых актов нормативного характера, внесенные в органы городского самоуправления в порядке народной инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей групп граждан, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию.

Статья 68. Митинги, демонстрации

1. Жители города имеют право в установленном законодательством порядке проводить митинги и демонстрации.

2. Резолюции митингов, демонстраций имеют консультативное, рекомендательное значение.

Статья 69. Обращения (петиции) граждан

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения (петиции) в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней.

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

3. Правила внесения, рассмотрения петиций, ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан устанавливаются законодательством и решением городской Думы.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава XV. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА

Статья 70. Прекращение действия Устава

Изменения и дополнения в Устав в части изменения наименований правовых актов городской Думы “постановления“ на “решения“ применяются по истечении полномочий городской Думы и Главы города, избранных до вступления в силу изменений (пункт 3 Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842).

(в ред. решения Думы от 21.06.2002 N 552)

Устав города прекращает свое действие с момента принятия соответствующего решения городской Думы.

(в ред. Постановления Думы города Бийска от 10.12.2003 N 842)

Глава XVI. ВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Статья 71. Применение нормативных актов органов городского самоуправления, не соответствующих настоящему Уставу

Нормативные акты органов местного самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим Уставом, применяются в части, ему не противоречащей.