Законы и бизнес в России

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 05.09.1994 N 93 “О Программе приватизации объектов собственности Алтайского края“ (вместе с “Перечнем предприятий краевой собственности, намеченной к приватизации“)

Утратил силу в связи с изданием Постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.07.2002 N 166.

Действие программы приватизации в части методологии приватизации, не противоречащей федеральному и краевому законодательству, продлено до принятия Федерального закона о программе приватизации государственного имущества в РФ Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 12.11.1997 N 378.

Действие программы приватизации продлено на 1996 год Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 18.03.1996 N 92.

АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 1994 г. N 93

О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

В соответствии с Законом Алтайского края “О приватизации Государственных предприятий в Алтайском крае“ краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Утвердить программу приватизации объектов собственности Алтайского края
после 1 июля 1994 года и ввести ее в действие с момента опубликования.

2. Создать согласительную комиссию из депутатов, представителей администраций края и представительного органа местного самоуправления для корректировки приложения N 1 и рассмотрения заявок на приватизацию предприятий краевой собственности с последующим утверждением ее решений Законодательным Собранием (прилагается).

3. Администрации края: разработать и внести на утверждение Законодательного Собрания до 1 января 1995 года:

проекты законов Алтайского края:

о казенных предприятиях краевой и муниципальной собственности;

о порядке управления предприятиями с государственной собственностью края.

Проект Закона о приобретении частных предприятий и реприватизации предприятий переработки.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по экономической политике, собственности, природопользованию и земельным отношениям (Болдырев В.В.).

Председатель Алтайского краевого

Законодательного Собрания

А.А.СУРИКОВ

Утверждена

постановлением

краевого Законодательного Собрания

от 5 сентября 1994 г. N 93

ПРОГРАММА

ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПОСЛЕ 01.07.94 г.

1. Введение

Программа приватизации объектов собственности Алтайского края (далее Программа) разработана на основании Закона Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“ с учетом опыта и результатов проведения приватизации в 1992 - 1994 гг.

Программа определяет цели, приоритеты и ограничения, льготы и порядок проведения приватизации предприятий, являющихся собственностью Алтайского края в период после окончания срока действия приватизационных чеков.

Программа вступает в силу с момента опубликования и действует до 31.12.95 г.

1.1. Главными целями Программы являются:

- повышение эффективности экономики края в целом, а также хозяйственной деятельности предприятий;

- завершение формирования широкого слоя частных собственников;

- поиск и поддержка эффективного собственника;

- переход от массовой приватизации, проводимой по стандартным процедурам, к разработке индивидуальных приватизационных проектов, учитывающих отраслевую и региональную специфику работы предприятий.

При разработке краевой Программы приватизации в основу положены следующие принципы и подходы:

- расширение прав края как
субъекта Российской Федерации в области формирования и реализации региональной программы приватизации;

- привлечение инвесторов к реализации инвестиционных программ и увеличение продажи государственного имущества через инвестиционные торги;

- переход к приватизации по “разрешительному“ принципу через процедуру принятия решений о возможности приватизации предприятий с учетом мнения отраслевого отдела администрации края, представительного органа местного самоуправления района (города), главы местной администрации района (города), администрации и трудового коллектива предприятия;

- применение новых способов приватизации;

- финансовая помощь приватизированным предприятиям за счет средств фонда послеприватизационной поддержки;

- установление льгот для отдельных категорий населения и инвесторов при продаже государственного имущества;

- широкая гласность и информированность населения о порядке приватизации и ее ходе;

- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, а также защите прав частных собственников (акционеров).

1.2. Приватизация государственных образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной инфраструктуры (в том числе жилых помещений, расположенных в зданиях учебного, производственного, социального и культурного назначения), клинических баз учреждений медицинского образования, а также учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий) до принятия соответствующего краевого закона не осуществляется.

1.3. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. N 631 “Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности“, от 27 октября 1993 г. N 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России“, от 22 июля 1994 г. N 1535 “Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля
1994 года“, после принятия соответствующего правового акта краевого Законодательного Собрания.

1.4. Продажа государственных предприятий, акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных предприятий, планы приватизации которых были утверждены до 1 июля 1994 г., осуществляется в соответствии с утвержденными планами приватизации и порядком оплаты, установленным Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1994 г. N 1374 “О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации“.

Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий до утверждения Программы, за исключением закрепленных в установленном порядке в государственной собственности подлежат продаже до 1 января 1995 г.

Акции акционерных обществ, подлежащие в соответствии с утвержденными до 1 июля 1994 г. планами приватизации продаже на специализированных чековых аукционах и не проданные до принятия Программы, продаются на аукционах или по конкурсу за деньги.

1.5. Способы приватизации, требования и льготы, предоставляемые при приватизации, установленные Программой, обязательны для исполнения органами государственной власти края. Не допускается введение указанными органами ограничений на приватизацию предприятий и иного имущества, находящегося в государственной собственности края, не предусмотренных Программой.

2. Классификация объектов и предприятий

государственной собственности Алтайского

края по возможности их приватизации

2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в государственной собственности Алтайского края, приватизация которых запрещена:

2.1.1. Недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы территориальных вод Алтайского края.

2.1.2. Охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости.

2.1.3. Средства бюджета Алтайского края, активы краевых внебюджетных фондов.

2.1.4. Учреждения, финансируемые непосредственно более чем на 50 процентов за счет бюджета Алтайского края.

2.1.5. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия краевого значения по перечню, утверждаемому Главой администрации края.

2.1.6.
Водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, организации по надзору за мелиоративным состоянием земель.

2.1.7. Стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, территориальные центры социального обслуживания, а также школы - интернаты для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы - интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых, протезно - ортопедические предприятия, занятые изготовлением продукции и предоставлением услуг инвалидам с поражением опорно - двигательного аппарата.

2.1.8. Страховой фонд техдокументации.

2.1.9. Органы научно - технической информации, научные и научно - технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно - технического развития России и Алтайского края, государственные архивы и фонды.

2.1.10. Радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры (включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации).

2.1.11. Объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении органов государственной власти Алтайского края.

2.1.12. Объекты гражданской обороны, мобилизационные запасы и государственные резервы.

2.1.13. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения ядовитых химических отходов, скотомогильники.

2.2. Приватизация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности Алтайского края, не запрещенных к приватизации и не включенных в перечень объектов подлежащих приватизации, осуществляется в соответствии с настоящей Программой по решению краевого Законодательного Собрания.

2.3. Приватизация объектов и предприятий краевой собственности, согласно приложению 1 к настоящей программе, осуществляется по решению комитета по управлению имуществом края.

3. О преобразовании государственных предприятий в

акционерные общества открытого типа

3.1. Государственные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 г. 20 млн. руб. и более могут быть преобразованы в акционерные общества открытого
типа с закреплением всех акций в краевой собственности в соответствии с требованиями Программы, за исключением предприятий:

отнесенных к разделу 2.1 Программы;

на базе которых созданы либо создаются краевые казенные заводы (казенные фабрики, казенные хозяйства);

подлежащих продаже товариществам в соответствии с пунктом 6.18 Программы;

с долевым участием иностранных инвестиций.

3.2. Учредителями создаваемых акционерных обществ открытого типа является комитет по управлению имуществом края.

3.3. При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа может быть проведена реструктуризация предприятий с выделением подразделений и преобразованием их в акционерные общества открытого типа в соответствии с требованиями настоящей Программы (без предварительного учреждения самостоятельного государственного предприятия).

3.4. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и их сопутствующая реструктуризация осуществляется в соответствии с планом реорганизации предприятия, утверждаемым комитетом по управлению имущества края.

Типовая форма плана реорганизации предприятия разрабатывается и утверждается комитетом по управлению имуществом края.

Решение о проведении сопутствующей реструктуризации принимается комитетом по управлению имуществом края, в том числе по представлению Алтайского территориального управления ГКАП России по согласованию с отраслевым отделом администрации края.

3.5. Преобразование предприятия в акционерное общество открытого типа осуществляется рабочей комиссией, образованной в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества“.

Деятельность рабочей комиссии заключается в подготовке и представлении для утверждения в комитет по управлению имуществом края не позднее 1 января 1995 г. следующих документов:

плана реорганизации предприятия;

актов оценки имущества;

устава акционерного общества, составленного в соответствии с типовым уставом акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного предприятия, утверждаемого администрацией края.

Если в установленные сроки документы не представлены
в комитет по управлению имуществом края, последний осуществляет подготовку этих документов на основании баланса предприятия, представленного налоговой инспекцией по месту нахождения предприятия.

План реорганизации предприятия является неотъемлемой составной частью плана его приватизации, если впоследствии будет принято решение о продаже акций данного акционерного общества.

3.6. Управление акциями, находящимися в краевой собственности, осуществляется в соответствии с Положением “О порядке владения, пользования и распоряжения (управления) акциями, находящимися в собственности Алтайского края“, утвержденным краевым Законодательным Собранием.

3.7. Перечень предприятий, подлежащих преобразованию в краевые казенные предприятия и порядок их преобразования, утверждается краевым Законодательным Собранием по представлению администрации края.

4. Порядок принятия решений о приватизации

4.1. Решения о приватизации объектов государственной собственности принимаются на основании подаваемых заявок на приватизацию либо по инициативе собственника.

Форма заявки и размер регистрационного сбора установлены Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66.

В случае подачи заявки на приватизацию от трудового коллектива либо физического или юридического лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации, комитет по управлению имуществом края обязан уведомить заявителя о принятом решении.

4.2. Заявки на приватизацию предприятий краевой собственности, подпадающих под действие п. 2.2 Программы подаются в комитет по управлению имуществом края. Комитет направляет копии заявок в отраслевой отдел администрации края, представительному органу местного самоуправления района (города), главе местной администрации района (города), администрации и трудовому коллективу предприятия.

Копии заявок на приватизацию направляются также в Алтайское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по объектам, требующим его заключения. Антимонопольный комитет в 2-недельный срок направляет свое заключение в комитет по управлению имуществом края.

Отраслевой отдел администрации края, представительный орган местного самоуправления района
(города), глава местной администрации района (города), администрация и трудовой коллектив предприятия в 2-недельный срок с момента получения копии заявки на приватизацию представляют комитету по управлению имуществом края согласие или мотивированное заключение о наличии оснований для отказа в приватизации предприятия либо о применении ограничений на приватизацию, предусмотренных настоящим разделом Программы.

Комитет по управлению имуществом края в 15-дневный срок после получения заключений от отраслевого отдела, органов местного самоуправления, администрации и трудового коллектива предприятия вносит проект постановления с приложением соответствующих заключений в краевое Законодательное Собрание.

Краевое Законодательное Собрание на ближайшей сессии рассматривает проект постановления и принимает соответствующее решение.

Решения, принятые о приватизации или отказе в приватизации, краевое Законодательное Собрание в недельный срок с момента его принятия направляет копию постановления комитету по управлению имуществом края и субъекту, подавшему заявку на приватизацию.

Решения о продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных предприятий, принимаются:

- по предприятиям, отнесенным к п. 2.2 Программы, - краевым Законодательным Собранием в порядке, установленном настоящим разделом Программы;

- по предприятиям, отнесенным к п. 2.3 Программы, - комитетом по управлению имуществом края в порядке, установленном настоящей Программой.

4.3. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий, отнесенных к п. 2.2 Программы, краевым Законодательным Собранием могут быть приняты следующие решения:

1) о запрещении осуществлять приватизацию;

2) об установлении ограничений на приватизацию с определением целей и условий закрепления пакетов акций, “Золотой акции“ в краевой собственности на срок до 3-х лет;

3) о разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений.

4.4. Решение о приватизации предприятия, отнесенного к п. 2.3 Программы, принимается комитетом по управлению имуществом края на основании поданной заявки в установленном законодательством порядке или
по собственной инициативе. Решение принимается в месячный срок со дня регистрации заявки и в 3-х дневный срок доводится до заявителя.

4.5. Для принятия решения о приватизации предприятий, преобразованных в акционерные общества открытого типа, на основании поданной заявки необходимы следующие документы:

заявка на приватизацию, подаваемая в порядке, установленном Временным положением о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 г. N 66;

план реорганизации;

устав акционерного общества открытого типа.

Заявитель имеет право приложить к заявке на приватизацию план продажи акций, подлежащий утверждению комиссией по приватизации предприятия.

Форма плана продажи акций утверждается комитетом по управлению имуществом края. План продажи акций является неотъемлемой частью плана приватизации.

Одновременное закрепление в краевой собственности “Золотой акции“ и пакета акций не допускается.

Глава администрации края вправе принимать решение о замене пакетов акций, закрепленных в краевой собственности, на “Золотую акцию“.

4.6. Установление ограничений на приватизацию исключительно в виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51 и 25.5 процента) в краевой собственности либо в виде выпуска (объявления) “Золотой акции“ принимается по решению администрации края.

В случае истечения срока закрепления акций в краевой собственности и при наличии заявки на приватизацию ранее закрепленного пакета акций администрация края вправе принимать решение о продлении закрепления указанных акций или их части в краевой собственности на срок до 3 лет.

Администрация края имеет право принять решение о досрочной продаже пакетов акций, закрепленных в краевой собственности.

4.7. В случае выпуска “Золотой акции“ льготы членам трудового коллектива предоставляются в порядке, установленном Программой.

4.8. Наличие у предприятия оборонного заказа, не превышающего 30 процентов общего объема
реализуемой предприятием продукции, а также обязанностей по мобилизационной подготовке, охране государственных тайн, обеспечению безопасного ведения работ не является основанием для закрепления в краевой собственности каких-либо пакетов акций при их продаже.

Комитет по управлению имуществом края обеспечивает включение перечисленных в настоящем пункте обязанностей в уставы акционерных обществ открытого типа, создаваемых в порядке преобразования указанных предприятий и организаций.

5. Приватизация недвижимого имущества

5.1. Недвижимое имущество, приватизация которого регламентируется настоящей Программой, включает находящиеся в собственности Алтайского края:

- здания, сооружения, в том числе встроенно - пристроенные в зданиях жилого и нежилого фонда, не вошедшие в состав имущественного комплекса предприятий, созданных в процессе приватизации, и находящиеся в аренде у этих предприятий, или если предприятия, созданные в процессе приватизации, фактически владели, пользовались зданиями, сооружениями, помещениями до приватизации и на момент принятия настоящей Программы приватизации продолжают владеть, пользоваться этими зданиями, сооружениями, помещениями в процессе своей уставной деятельности;

- арендованные помещения, здания и сооружения, когда договор аренды заключен на основе конкурса, аукциона.

5.2. Отказ в продаже сданного в аренду недвижимого имущества (зданий, сооружений), а также нежилых помещений в жилых домах, в т.ч. встроенно - пристроенных помещений арендаторам допускается в случаях, когда на эти объекты распространяются ограничения, установленные разделом 2.1 Программы, а также в отношении культовых зданий, зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти и управления, местного самоуправления и судами.

Аукционная, конкурсная продажа объектов нежилого фонда допускается только в отношении незанятых, а также неиспользуемых объектов.

5.3. Продажа незанятых, а также неиспользуемых объектов нежилого фонда, объектов, предназначенных для реконструкции, осуществляется исключительно на открытых аукционах (конкурсах) в соответствии с Положением, утверждаемым администрацией края.

5.4. Право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилых помещений и жилых домах, находящихся в аренде или фактическом владении, пользовании приватизированных предприятий в процессе их уставной деятельности, предоставляется:

физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных предприятий или государственного имущества, ранее сданного в аренду, в результате выкупа последнего;

акционерным обществам открытого типа, созданным путем преобразования государственных предприятий в процессе приватизации, после продажи в порядке, предусмотренном законодательством Алтайского края о приватизации, не менее 50 процентов их акций;

гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предприятиям (в том числе товариществам, акционерным обществам, созданным в порядке приведения организационно - правовой формы добровольных объединений государственных и муниципальных предприятий в соответствие с разделом II Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества“), не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной и (или) муниципальной собственности, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда.

Право на приобретение в собственность помещений, а также зданий, сооружений имеют юридические и физические лица, признанные покупателями в соответствии со ст. 6 Закона Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“.

5.5. Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется комитетом по управлению имуществом края.

5.6. Продажа сданного в аренду недвижимого имущества производится на основании заявления арендатора, которое может быть подано в любой момент после заключения договора аренды.

Цена приобретения арендаторами в собственность зданий, сооружений, составляющих недвижимое имущество, а также нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно - пристроенные, определяется с учетом конъюнктуры рынка в соответствии с “Положением по оценке имущества и определению начальной цены объектов приватизации“, утверждаемым постановлением администрации края от 2 августа 1994 г. N 241.

Приватизация государственного имущества, сданного в аренду, регулируется п. 6.8 настоящей Программы.

6. Способы приватизации и льготы,

предоставляемые при приватизации

6.1. Конкретный способ приватизации предприятия определяется комиссией по приватизации согласно Закону Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“, Программе приватизации, нормативным актам, не противоречащим настоящей Программе.

6.2. Предусматривается использование в порядке, установленном Программой, следующих способов приватизации:

6.2.1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненных к ним лицам в соответствии со льготами, предоставленными Программой.

6.2.2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации:

работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии со льготами, предоставленными им Программой;

по инвестиционному конкурсу;

по коммерческому конкурсу;

на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи);

на специализированном аукционе по продаже акций;

с использованием специальных процедур.

6.2.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:

на аукционах;

по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников;

по инвестиционному конкурсу.

6.2.4. Выкуп арендованного имущества.

6.2.5. Продажа предприятий товариществам в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными пунктом 6.18 Программы.

6.2.6. Передача государственных предприятий или выполняемых ими функций под частный контроль.

6.3. Все государственные предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:

первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 г. не более 20 млн. рублей, которые могут быть приватизированы любым способом, предусмотренным Программой;

вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества открытого типа, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Программой способом.

6.4. Продажа акций акционерного общества открытого типа.

Продажа акций акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного предприятия, осуществляется в следующей последовательности:

продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот;

продажа пакетов акций, составляющих не менее 10 - 20 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу, или (и) по коммерческому конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций);

продажа оставшихся акций на специализированных аукционах по продаже акций, в том числе межрегиональных и всероссийских специализированных аукционах по продаже акций.

Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий должны быть проданы в течение года с момента утверждения плана приватизации.

Внесение в планы приватизации вытекающих из Программы изменений осуществляется комиссией по приватизации предприятия, создаваемой комитетом по управлению имуществом.

Любые акции, приобретенные гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками без ограничений. Установление ограничений запрещается.

Продажа инвестору 35 или более процентов акций в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов акционеров, осуществляется с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

6.4.1. Льготы членам трудового коллектива при продаже акций акционерных обществ открытого типа.

При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных предприятий, в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа, по решению трудового коллектива предприятия применяется один из предусмотренных Программой вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются на:

работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;

бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию, в порядке перевода на другую работу по соглашению сторон, по сокращению численности или штата, по инвалидности, а также при реорганизации предприятия;

лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на государственном предприятии (акционерном обществе) до его приватизации при условии возвращения их на прежнее место работы в течение трех месяцев после демобилизации;

пенсионеров, оформивших пенсию или вышедших на пенсию (в том числе по инвалидности) на данном предприятии;

лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированных в качестве безработных;

членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на нем.

Все лица, на которых распространяются указанные льготы, включаются в расчет численности персонала наравне с работниками, для которых данное предприятие является основным местом работы.

Членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам предоставляется право получения льгот по одному из следующих вариантов:

Вариант 1

Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы:

передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, единовременно и безвозмездно;

обыкновенные акции (с правом голоса), составляющие до 10 процентов уставного капитала, но на сумму не более 6-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке со скидкой 30 процентов от их стоимости с предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов стоимости акций.

Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его заместителям, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителям обособленных структурных подразделений или филиалов на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.

На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс. человек, имеющих обособленные структурные подразделения, а также, в случаях, если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.

Вариант 2

Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (с правом голоса) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляется.

Вариант 3

Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 6 Закона Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“, берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы, а также указанным физическим и юридическим лицам предоставляется право на пр“обретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных (с правом голоса) акций предприятия по номинальной стоимости. Порядок заключения договора определен Положением, утвержденным Госкомимуществом России.

На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми обыкновенными акциями, принадлежащими соответствующему фонду имущества.

В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителей акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязанности членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности и вносимым в виде залога, на сумму не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.

При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные (с правом голоса) акции на сумму, составляющую 20 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов номинальной стоимости акций. В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на аукционах.

Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта) определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива, принятым простым большинством голосов.

Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с Положением, утвержденным Госкомимуществом России.

Комитет по управлению имуществом края имеет право продлевать до трех месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятий, исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажа акций фондом имущества может осуществляться до окончания закрытой подписки.

Решение о выборе варианта льгот принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.

Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия, на равных с ними условиях.

В случае закрепления пакета акций в государственной собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:

если пакет акций составляет 51 процент обыкновенных акций, то всем членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала номинальной стоимости акций, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника. При этом другие льготы не предоставляются;

если пакет акций составляет менее 51 процента обыкновенных акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются в соответствии с вариантом 1, предусмотренным Программой.

6.4.2. Продажа акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу.

По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.

Продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым администрацией края.

6.4.3. Продажа акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу.

По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизированному предприятию.

Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и наилучшим образом соответствуют критерию выявления победителя, то есть предложивший максимальную цену. Продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым администрацией края.

6.4.4. Продажа акций акционерных обществ на аукционе.

Продажу акций акционерных обществ на аукционах, в том числе с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи), осуществляет фонд имущества края в соответствии с Положением “О порядке продажи акций предприятий краевой собственности на денежном аукционе“, утвержденным постановлением администрации края 2 августа 1994 г. N 244.

6.4.5.Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций.

Порядок продажи акций на специализированном аукционе по продаже акций определяется Госкомимуществом России.

К участию в специализированном аукционе по продаже акций допускаются все физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии с Законом Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“.

Специализированный аукцион по продаже акций - это способ продажи акций на открытых торгах, при котором:

все победители аукциона получают акции по единой цене;

участие в аукционе определяется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

Порядок проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций определяется Правительством Российской Федерации.

6.4.6. Прямая продажа акций.

Прямая (адресная) продажа акций предприятий применяется в случае отсутствия спроса на акции при их продаже на аукционах либо конкурсах.

Прямая продажа акций основывается на использовании процедуры оценки стоимости имущества и подборе потенциальных покупателей путем прямых переговоров между продавцом и покупателем. Порядок осуществления прямой продажи акций определяется Положением, утверждаемым администрацией края.

6.4.7. Поэтапная продажа акций.

Поэтапная продажа акций предусматривается для предприятий, не имеющих стабильного финансового положения и испытывающих затруднение с размещением своих акций.

Приватизация таких предприятий осуществляется в два этапа. На первом этапе одному инвестору (либо группе инвесторов в соответствии с п. 6.4.6) продается не менее 50% акций предприятия предназначенных для продажи.

На втором этапе, после улучшения финансового положения предприятия, оставшиеся акции продаются на открытом конкурсе или аукционе.

6.4.8. Приватизация с использованием процедуры разделения активов и долгов убыточных предприятий.

При этом способе приватизации средства, вырученные от продаж акций, направляются целевым образом на полное или частичное погашение долгов предприятия.

Продажа акций при этом осуществляется путем прямых переговоров в соответствии с п. 6.4.6 настоящей Программы.

Порядок проведения процедуры разделения активов и долгов предприятия при его приватизации определяется Положением, утверждаемым администрацией края.

6.5. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах.

Продажей на аукционе является приобретение физическими или (и) юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

В этом случае работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на одного работника. Порядок проведения аукциона установлен положением “О приватизации имущества государственных предприятий на аукционе“, утвержденным постановлением администрации края 2 августа 1994 г. N 243.

6.6. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава участников).

6.6.1. Продажей по коммерческому конкурсу является приобретение физическими или (и) юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Список условий конкурса устанавливается в соответствии с Положением “О продаже имущества государственных предприятий по коммерческому конкурсу“, утвержденным постановлением администрации края 2 августа 1994 г. N 242. Предъявление каких-либо условий, не предусмотренных упомянутым Положением, не допускается.

Обязательными условиями продажи всех объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются сохранение профиля и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли - продажи и (или) суммарно 3 месяца в течение календарного года. Изменение графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только по согласованию с администрацией города (района).

В случае, если работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 г. и зарегистрированные в качестве безработных, не получили права собственности в результате конкурса, то они получают компенсацию в размере 20 процентов от денежной выручки, но не более 30-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.

6.6.2. Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Продажа на коммерческом конкурсе с ограничением состава участников допускается только при приватизации расположенных в сельской местности, поселках городского типа предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

К участию в таком конкурсе допускаются только работники приватизируемого предприятия и жители данного региона.

6.7. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по инвестиционному конкурсу.

По инвестиционному конкурсу продаются государственные предприятия, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.

Продажа государственных предприятий по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым администрацией края.

6.8. Приватизация государственного имущества, сданного в аренду.

6.8.1. Выкуп государственного имущества, сданного в аренду, осуществляется предприятиями - арендаторами, организационно - правовая форма которых приведена в соответствие с действующим законодательством.

6.8.2. Выкуп государственного имущества по договору аренды с правом выкупа, заключенному до вступления в силу Закона РФ “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации“, в котором определены сроки, величина, порядок и условия внесения выкупа, осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с указанным договором.

6.8.3. Выкуп государственного имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона РФ “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации“, в которых не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, осуществляется:

- в случаях когда стоимость государственного имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла не более 1 млн. рублей - на основании дополнительного соглашения, заключаемого комитетом по управлению имуществом с предприятиями - арендаторами (подразделениями предприятий) о выкупе арендованного имущества с определением величины выкупа.

Величина выкупа определяется в соответствии с “Положением по оценке имущества и определению начальной цены объектов приватизации“, утвержденному постановлением администрации края 2 августа 1994 г. N 241.

Дополнительные соглашения не заключаются с арендаторами - предприятиями, осуществляющими обслуживание граждан, других предприятий и организаций в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в состав которых на момент заключения договора аренды входили структурные подразделения (магазины, ателье и т.д.), в этом случае дополнительные соглашения заключаются с подразделениями - арендаторами:

- если стоимость государственного имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла более 1 млн. рублей - путем преобразования предприятия - арендатора в акционерное общество открытого типа в соответствии с настоящей Программой.

Учредителем такого общества выступают комитет по управлению имуществом края, физические и (или) юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, которые имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих краю, по закрытой подписке. Уставный капитал учрежденного таким образом акционерного общества формируется согласно “Положению по оценке имущества и определения начальной цены объектов приватизации“, утвержденным Постановлением администрации края от 2 августа 1994 г. N 241.

6.8.4. Выкуп государственного имущества по договорам аренды, заключенным после вступления в силу Закона РФ “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации“ или без права выкупа, осуществляется путем преобразования предприятия - арендатора в акционерное общество открытого типа по решению собрания учредителей акционерного общества определенных п. 6.8.3 Программы. При этом акции, находящиеся в государственной собственности, реализуются в соответствии с настоящей Программой.

6.8.5. Товарищество или акционерное общество, созданное на основе аренды государственного имущества и выкупившее его, имеет исключительное право на заключение договоров аренды (не менее 15 лет) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей уставной деятельности, а также на приобретение этих объектов в собственность в соответствии с разделом 5 настоящей Программы.

6.9. Продажа долей (паев, акций) предприятий со смешанной формой собственности, находящихся в собственности края, на аукционе, по коммерческому конкурсу.

Продажа долей (паев, акций) предприятий со смешанной формой собственности, находящихся в государственной собственности, на аукционе, по коммерческому конкурсу, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым администрацией края.

6.10. Передача предприятий или выполняемых ими функций под частный контроль.

6.10.1. Вложение государственного имущества в совместное предприятие осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Положением, утверждаемым администрацией края.

6.10.2. Передача государственного имущества (акций, находящихся в государственной собственности) в управление частным лицам на определенный срок по договору осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным администрацией края.

6.10.3. Передача частным комиссиям права осуществлять на контрактной основе отдельные функции государственных предприятий (учреждений) применяется в случае необходимости сохранения государственного контроля за деятельностью частного предприятия в силу общественной значимости выполняемых им функций. Отличительной особенностью этого способа является отсутствие приватизации государственной собственности на постоянный срок.

Контрактирование представляет собой передачу частным исполнителям ранее осуществляемых государственными предприятиями и учреждениями функций по производству товаров и услуг вместе с имуществом предприятия.

Возможно контрактирование деятельности либо всего предприятия, либо ряда выполняемых им функций. В последнем случае производится выделение самостоятельных видов деятельности предприятия и передача их в частные руки.

Контрактирование осуществляется путем выдачи либо продажи на конкурсной основе лицензий в соответствии с Положением, утверждаемым администрацией края.

6.11. Порядок продажи имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий.

6.11.1. Продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий проводится на аукционе фондом имущества края, или по его согласию, комитетом по управлению имуществом края, в соответствии с положением, утверждаемым администрацией края.

В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности и штата работников после 1 января 1992 г. и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается сумма в размере до 50 процентов от оставшейся денежной выручки от продажи имущества (активов) после удовлетворения требований кредиторов, и полного возмещения расходов на организацию продажи имущества, но не более 40 установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника на момент продажи.

6.11.2. Порядок продажи имущества (активов) действующих государственных предприятий определяется самими предприятиями с разрешения комитета по управлению имуществом края. При этом 80 процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и не могут быть направлены на оплату труда, а 20 процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации, установленными в Приложении 2 к Программе.

Высвобождающиеся автотранспорт, речные и воздушные суда предприятий, организаций, учреждений и предприятий транспорта (в том числе находящихся в процессе приватизации) реализуются на аукционе.

6.12. Приватизация незавершенных строительством объектов.

6.12.1. Приватизация не завершенных строительством объектов, не входящих в состав активов государственных (приватизируемых) предприятий, осуществляется по решению комитета по управлению имуществом края с учетом мнения соответствующих краевых органов исполнительной власти:

путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;

путем учреждения открытого акционерного общества со 100 - процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.

Решение о выборе одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, принимается комитетом по управлению имуществом края.

Средства, полученные от продажи имущества, распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации, установленными в Приложении N 2 Программы.

6.12.2. Приватизируемое государственное предприятие вправе принять решение об исключении объектов, не завершенных строительством, из состава своих активов. Составление разделительного баланса возлагается на соответствующий комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются комитетом по управлению имуществом края независимо от указанного предприятия, при этом средства от приватизации распределяются в соответствии с п. 6.11.2 Программы.

6.13. Продажа предприятий - должников.

Продажа государственных предприятий - должников, а также их имущества (активов) и находящихся в государственной собственности долей участия (паев, акций) в таких предприятиях осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 г. N 1114 “О продаже государственных предприятий должников“ и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498 “О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий“.

6.14. При продаже государственных предприятий (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включающему в том числе не менее одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия (подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в случае отсутствия необходимой записи - продавцом, не может быть менее 25 процентов от продажной цены.

6.15. В случаях, если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 6 Закона Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“, является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие, расположенное в сельской местности и рабочих поселках, продается указанному лицу по 2-кратной стоимости, а расположенное в городах - по 5-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с “Положением по оценке имущества и определении начальной цены объектов приватизации“, утвержденным постановлением администрации края 2 августа 1994 г. N 241.

При этом льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а также товариществу (акционерному обществу) в случае, предусмотренном в пункте 6.14 Программы, не предоставляются.

6.16. При продаже предприятия в процессе приватизации по конкурсу или на аукционе сумма залога (задатка), взимаемого с их участников, устанавливается в размере 100 процентов начальной цены объекта, но не более 1000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.

6.17. Защита интересов работников приватизируемых предприятий.

6.17.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию государственного предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя либо до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается без согласия комитета по управлению имуществом края и без учета мнения соответствующего (отраслевого) органа администрации края:

осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;

изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений, а также договоров аренды имущества, сданного артелям старателей;

изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения) либо уполномоченного им органа, увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.

6.17.2. С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию и до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого, и передача его с баланса приватизируемого предприятия без согласия комитета по управлению имуществом края. Работники приватизируемого предприятия - акционеры - при продаже принадлежащих им акций освобождаются от уплаты налогов.

6.18. Дополнительные льготы при приватизации государственных предприятий.

Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации государственных предприятий:

товарищество, созданное только работниками предприятий, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию составляет 50 и более процентов общего числа работников, в случае, если в состав товарищества входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право приобретения указанного предприятия в соответствии с утверждаемым Госкомимуществом России Положением по остаточной стоимости;

если численность инвалидов составляет менее 50 процентов, но более 10 процентов общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда;

товарищество, созданное не менее чем двумя третями общего числа работников государственного предприятия народных художественных промыслов, имеет приоритетное право на приобретение предприятия по остаточной стоимости;

независимо от выбранного варианта предоставления льгот членам трудового коллектива при преобразовании предприятий народных художественных промыслов в акционерные общества открытого типа ведущим художникам и мастерам промысла предоставляется право на приобретение акций по номинальной стоимости в размере 5 процентов от величины уставного капитала сверх установленных трудовому коллективу льгот;

творческим работникам редакций газет и журналов предоставляется право на получение безвозмездно передаваемых привилегированных акций и участие в открытой подписке на продаваемые на льготных условиях обыкновенные акции акционерных обществ, создаваемых в порядке преобразования издательско - полиграфических предприятий, в состав которых ранее входили эти редакции;

при приватизации предприятий, расположенных в населенных пунктах с численностью жителей не более 10 тыс. человек, а также закрытых административно - территориальных образований, с согласия трудового коллектива все его жители могут принять участие в закрытой подписке на акции приватизируемого предприятия, подлежащие продаже этому трудовому коллективу, если численность работников приватизируемого предприятия составляет более половины числа трудоспособного населения указанного населенного пункта;

при приватизации сельских предприятий бытового обслуживания трудовому коллективу предоставляется преимущественное право на приобретение предприятия при соблюдении участниками предложенных условий конкурса.

6.19. При расчете размеров льгот членам трудовых коллективов в процессе приватизации на основе минимального размера оплаты труда, этот минимальный размер определяется в той сумме, которая была установлена законодательством:

на 1 июля 1992 г. - если стоимость приватизируемого имущества утвержденным актом оценки определялась по балансу на указанную дату;

на 1 января 1994 г. - в остальных случаях.

При определении величины задатка, штрафа следует исходить из минимального размера оплаты труда, установленного на дату их совершения (внесения платежа).

6.20. Реорганизация и демонополизация предприятий при их приватизации.

6.20.1. Не допускается создание акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) на основе концернов, союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий, в число участников которых входят государственные и (или) муниципальные предприятия, за исключением случаев приведения их организационно - правовой формы в соответствие со статьями 9 - 12 Закона РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“.

6.20.2. Создание холдинговых компаний при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. N 1392 “О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий“.

Не допускается внесение в уставный капитал создаваемых при участии государства акционерных обществ (в том числе холдинговых компаний) более 10 процентов акций любого акционерного общества, создаваемого в порядке приватизации государственного предприятия.

Создание холдинговых компаний может осуществляться только с предварительного согласия краевого Законодательного Собрания и администрации края.

6.20.3. Не допускается создание предприятий, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно - правовых форм) объединениями государственных предприятий, организационно - правовая форма которых не приведена в соответствие со статьями 9 - 12 Закона РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности“.

Правопреемниками указанных объединений в качестве учредителей и участников (пайщиков, акционеров) ранее созданных предприятий являются предприятия - участники указанных объединений (если документально подтверждено, что вклады последних образованы за счет целевых и иных взносов этих предприятий) либо комитет по управлению имуществом края (во всех остальных случаях).

6.20.4. Не допускаются создание, а также внесение имущественных вкладов в уставный капитал (фонд) предприятий (любых организационно - правовых форм) любыми органами государственной власти и управления, местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, за исключением комитета по управлению имуществом края и фонда имущества края.

6.20.5. Приватизация государственных предприятий путем продажи акций осуществляется после их преобразования исключительно в акционерные общества открытого типа. Предприятия, ранее созданные при преобразовании государственных предприятий в иных организационно - правовых формах, при приватизации подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа.

Права края в качестве участника (пайщика, акционера) этих предприятий осуществляет комитет по управлению имуществом края, который обязан обеспечить их преобразование, а также осуществить приватизацию находящихся в государственной собственности долей капитала указанных предприятий в соответствии с Законом Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“.

6.20.6. При приобретении имущества, долей (паев), акций приватизируемых предприятий (акционерных обществ, товариществ):

- юридические лица (резиденты и не резиденты) предоставляют, в случае сделки на сумму более 500000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, сведения (официальную справку) об источнике денежных средств и законности источника их поступления в соответствии с порядком, утвержденным совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации и Госкомимуществом России;

- физические лица предъявляют в случае сделки на сумму более 5000 установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда, справку о доходах в порядке, утверждаемом совместно Федеральной службой контрразведки Российской Федерации, Госкомимуществом России и Государственной налоговой службой Российской Федерации.

6.20.7. Решения о выделении структурных подразделений из состава предприятий в процессе их приватизации принимается комитетом по управлению имуществом края по согласованию с антимонопольным органом и отраслевыми отделами администрации края на основании решений трудовых коллективов предприятий (структурных подразделений), а из состава объединений предприятий в процессе приведения их организационно - правовой формы в соответствие с действующим законодательством - на основе решений трудовых коллективов предприятий с учетом мнения антимонопольных органов и отраслевых отделов администрации края (кроме предприятий внешнеторговых объединений).

Решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса.

6.20.8. Предприятия - монополисты подлежат реорганизации после проведения приватизации или в процессе ее в соответствии с действующим законодательством.

При приватизации предприятий, признанных в установленном порядке занимающими доминирующее положение на региональном рынке, Госкомимущество России, комитет по управлению имущест“ом края вправе по представлению Алтайского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее именуется - антимонопольный орган) принимать решение:

о включении в устав создаваемого акционерного общества требований обязательного предварительного согласования с антимонопольным органом сделок по приобретению данным обществом акций, паев, долей участия в уставном капитале других хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке аналогичные или взаимозаменяемые товары (работы, услуги);

о включении в план приватизации требований об обязательном предварительном заключении соглашения (договора) с антимонопольным органом, предусматривающего обязательства предприятия по предотвращению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и ответственность за их невыполнение.

7. Определение начальной цены объектов приватизации

7.1. Величина уставного капитала при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа определяется по данным баланса предприятия на 1 января 1994 г. с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 “О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации“ в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 “Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий“ (с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке), в части, не противоречащей Программе. Оценка валютных средств проводится по курсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.

7.2. Определение начальной цены государственных предприятий (имущества), акций акционерных обществ, находящихся в собственности края, при продаже их на аукционах, по коммерческому и инвестиционному конкурсу, осуществляется согласно “Положению по оценке имущества и определению начальной цены объектов приватизации“, утвержденному постановлением администрации края от 2 августа 1994 г. N 241.

7.3. Начальная цена государственных предприятий, а также акций акционерных, обществ, созданных в процессе преобразования государственных предприятий, установленная планом приватизации, который был утвержден до принятия Программы, может быть при их продаже по конкурсу или на аукционе увеличена решением фонда имущества, но не более чем в 20 раз.

7.4. Все изменения состава и стоимости имущества предприятия после даты составления баланса, используемого в соответствии с утвержденным планом приватизации (реорганизации) для определения величины уставного капитала (соответственно 1 июля 1992 г. и 1 января 1994 г.), относятся к изменениям состава и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества, и не влияют на размеры его уставного капитала, определенные при утверждении плана приватизации (реорганизации).

7.5. В случае, когда всем категориям работников приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с избранным вариантом льгот продается в совокупности более 10 процентов обыкновенных (с правом голоса) акций или осуществляется безвозмездная передача им привилегированных акций, стоимость продаваемых акций определяется в соответствии с п. 7.2 Программы.

В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций.

8. Образование и распределение средств,

полученных от приватизации

8.1. Под средствами от приватизации понимается вся денежная выручка, полученная от продажи объектов государственной собственности края, а также иные поступления, связанные с процессом приватизации.

8.2. Дивиденды по акциям, закрепленным в собственности края, и арендная плата за аренду краевого имущества не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в краевой бюджет за вычетом расходов по банковским операциям.

8.3. Распределение средств от приватизации осуществляется по нормативам согласно приложению 2 в следующей последовательности: трудовым коллективам; в соответствующие бюджеты органам приватизации; в фонд послеприватизационной поддержки предприятий.

8.4. Оплата работ по определению начальной цены объектов приватизации производится комитетом по управлению имуществом за счет собственных средств с последующей компенсацией из средств фонда послеприватизационной поддержки предприятий.

8.5. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.

8.6. Деятельность краевых органов приватизации не облагается налогами, включая иные сделки по продаже государственного имущества.

8.7. Для аккумулирования средств на осуществление мероприятий по послеприватизационной поддержке при администрации края создается фонд послеприватизационной поддержки предприятий.

Средства, аккумулированные в фонде, расходуются на оказание финансовой помощи приватизированным предприятиям и могут быть направлены:

- на выполнение инвестиционных программ;

- на пополнение оборотных средств;

- на осуществление программ конверсии военного производства;

- экологический аудит и санацию.

Выделение финансовых средств из данного фонда производится на конкурсной основе по разработанным предприятиям бизнес - планам и инвестиционным программам.

8.8. Порядок образования фонда послеприватизационной поддержки предприятий и расходования средств определяется Положением, утверждаемым краевым Законодательным Собранием.

8.9. Контроль за своевременностью расчетов и перечислением средств от приватизации в соответствии с нормативами, установленными настоящей Программой, осуществляют соответствующие финансовые органы.

9. Порядок взаимоотношений органов по приватизации

между собой, с другими органами управления края

9.1. Комитеты и отделы администрации края разрабатывают и согласовывают с Алтайским территориальным управлением Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и представляют в комитет по управлению имуществом края рекомендации, связанные с особенностями приватизации предприятий отрасли, если иное не предусмотрено в Приложении 3 к Программе.

9.2. При преобразовании в акционерные общества предприятий, пакеты акций (“Золотая акция“) которых закрепляются в краевой собственности, администрация края и комитет по управлению имуществом края вправе в соответствии с компетенцией, установленной Программой приватизации и Положением о порядке владения, пользования и распоряжения (управления) акциями, находящимися в собственности Алтайского края, утвержденным краевым Законодательным Собранием поручать представление интересов края в Совете директоров и на общем собрании акционерного общества определенным ими лицам, в том числе должностным лицам органов управления края по представлению соответствующих комитетов и отделов администрации края.

9.3. Продавцом государственных предприятий и других объектов государственной собственности Алтайского края является фонд имущества Алтайского края.

9.4. Комитет по управлению имуществом края, фонд имущества края ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации по форме, установленной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и Госкомимуществом РФ.

10. Развитие фондового рынка

10.1. Для обеспечения процесса движения капитала (купли - продажи акций), а также ведения реестров - акционеров создаются предприятия, осуществляющие деятельность по хранению и ведению реестра акционеров, а также расчетно - депозитарные операции.

Требования по ведению реестра акционеров определены Положением, утвержденным Госкомимуществом России совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации.

10.2. Инвестиционные фонды всех типов не имеют права обменивать выпущенные ими акции на акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, держателем которых являются фонды имущества.

10.3. Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в порядке, установленном для инвестиционных фондов, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания и деятельности инвестиционных фондов.

Специализированные инвестиционные фонды, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, вправе иметь в своих активах не более 25 процентов ценных бумаг одного эмитента, а также приобретать и иметь в своих активах акции иных инвестиционных фондов. Общая сумма расходов инвестиционных фондов на управление им и оплату депозитария не может превышать 10 процентов среднегодовой стоимости их чистых активов.

10.4. В целях регулирования развития рынка ценных бумаг установить, что до введения законодательством Российской Федерации норм, регулирующих деятельность инвестиционных банков:

банки не могут выступать покупателями долей участия (паев, акций) приватизируемых предприятий и специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, как за счет денежных средств, так и за счет приобретенных ими приватизационных чеков, а также не могут иметь в собственности более 10 процентов акций какого-либо акционерного общества, а также не могут иметь в составе своих активов более 5 процентов акций акционерных обществ;

банки могут принимать приватизационные чеки, ценные бумаги приватизируемых предприятий и инвестиционных фондов от граждан и юридических лиц на хранение.

10.5. В случае отсутствия в плане приватизации сроков продажи пакета акций предприятия, находящегося в распоряжении фонда имущества, этот пакет акций должен быть продан до истечения 3-х месяцев с момента передачи его фонду.

10.6. Персональную ответственность за соблюдение сроков продажи акций предприятий, установленных в плане приватизации несет председатель фонда имущества.

11. Использование иностранных инвестиций

11.1. Иностранные инвесторы могут участвовать в аукционе и инвестиционном конкурсе.

При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом государственного имущества выступает исключительно фонд имущества.

Если иностранный инвестор является единственным участником аукциона, конкурса, инвестиционного конкурса, то допускается продажа ему предприятия в порядке, установленном настоящей Программой.

Участие иностранных инвесторов в приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 г. до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта допускается только по решению краевого Законодательного Собрания.

Иных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации не устанавливается.

11.2. Взаимные расчеты с иностранными инвесторами (резидентами и нерезидентами) при совершении сделки осуществляются в валюте Российской Федерации.

11.3. Иностранные физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРЕДПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ,

НАМЕЧЕННОЙ К ПРИВАТИЗАЦИИ

----------------------------------------T------------------------¬

¦ ¦ Согласования ¦

¦ +-------T-------T--------+

¦ ¦Решение¦Решение¦Решение ¦

¦ ¦трудо- ¦админи-¦соответ-¦

¦ ¦вого ¦страции¦ствующе-¦

¦ ¦коллек-¦района ¦го коми-¦

¦ ¦тива ¦ ¦тета ад-¦

¦ ¦ ¦ ¦минист- ¦

¦ ¦ ¦ ¦рации ¦

¦ ¦ ¦ ¦края, ¦

¦ ¦ ¦ ¦объеди- ¦

¦ ¦ ¦ ¦нения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦управле-¦

¦ ¦ ¦ ¦ния ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 1. Хозрасчетный строительно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ монтажный участок N 7 СЭО ¦ ¦ ¦ ¦

¦ “Алтайсельхозводопровод“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ р.п. Благовещенка ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 2. Государственное предприятие ДСУ-4 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ объединения “Алтайавтодор“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ г. Барнаул ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 3. Залесовский льнозавод с. Залесово ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 4. “Анисимовское“ ремонтно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ техническое предприятие “ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ “Тальменскремтехпред Тальменский ¦ + ¦ + ¦ + ¦

¦ р-н, с. Анисимово ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 5. Производственное межхозяйственное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предприятие “Новичихинскагропром- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ энерго“ Новичихинский р-н, с. Но- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ вичиха ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 6. Производственное объединение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ “Волчихинскагропромэнерго“ с. Вол- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ чиха ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 7. Государственное предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ добыче угля “Солтонский разрез“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ Солтонский р-н, с. Сузоп ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 8. Знаменское АТП Славгородский р-н ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦ 9. АТП-3 г. Бийск ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦10. Табунский филиал Славгородской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ типографии ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦11. Быстроистокский филиал Бийской ¦ ¦ ¦ ¦

¦ типографии “Катунь“ ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦12. Славгородский филиал Алтайского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ арендного производственно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ посреднического объединения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ “Алтайтара“ г. Славгород ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦13. Алейский филиал Алтайского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ арендного производственно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ посреднического объединения ¦ + ¦ + ¦ + ¦

¦ “Алтайтара“ г. Алейск ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦14. Оптово - розничное производственное¦ ¦ ¦ ¦

¦ предприятие “Текстильторг“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ г. Барнаул ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦15. Алейское производственно - ¦ ¦ ¦ ¦

¦ заготовительное предприятие ¦ ¦ ¦ ¦

¦ вторичного сырья объединения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ “Алтайвторресурсы“ г. Алейск ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦16. Гостиница АООТ “Черемновский ¦ ¦ ¦ ¦

¦ сахзавод“ Павловский р-н ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦17. Баня АООТ “Черемновский сахзавод“ ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦18. Баня Бийского сахзавода ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦19. Баня ремовского ЗЖБИ Локтевского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ района ¦ + ¦ + ¦ + ¦

+---------------------------------------+-------+-------+--------+

¦20. Краевая фирма по оказанию услуг и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ координации хозяйственной деятель- ¦ + ¦ + ¦ + ¦

¦ ности предприятий общественного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ питания г. Барнаул ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+-------+-------+---------

Примечание. + - согласие на приватизацию.

Приложение N 2

НОРМАТИВЫ

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ

----------------------------T------------------------------------¬

¦ Категория получателей ¦ Нормативы распределения средств ¦

¦ средств ¦ от приватизации (в процентах) ¦

¦ +------------------T-----------------+

¦ ¦При приватизации ¦ При приватизации¦

¦ ¦предприятий на ¦ недвижимого ¦

¦ ¦аукционе или по ¦ имущества ¦

¦ ¦конкурсу, а также ¦ ¦

¦ ¦при продаже акций ¦ ¦

¦ ¦акционерных об- ¦ ¦

¦ ¦ществ, созданных в¦ ¦

¦ ¦процессе привати- ¦ ¦

¦ ¦зации ¦ ¦

¦ +------------------+-----------------+

¦ ¦ по объектам ¦

¦ +-----T------T-----T-----T-----T-----+

¦ ¦феде-¦госу- ¦муни-¦феде-¦госу-¦муни-¦

¦ ¦раль-¦дарс- ¦ци- ¦раль-¦дарс-¦ци- ¦

¦ ¦ной ¦твен- ¦паль-¦ной ¦твен-¦паль-¦

¦ ¦собс-¦ной ¦ной ¦собс-¦ной ¦ной ¦

¦ ¦твен-¦собс- ¦собс-¦твен-¦собс-¦собс-¦

¦ ¦ности¦твен- ¦твен-¦ности¦твен-¦твен-¦

¦ ¦ ¦ности ¦ности¦ ¦ности¦ности¦

¦ ¦ ¦Алтай-¦ ¦ ¦Ал- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ского ¦ ¦ ¦тайс-¦ ¦

¦ ¦ ¦края ¦ ¦ ¦кого ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦края ¦ ¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Местные бюджеты ¦ 9.0¦ 9.0 ¦ 19.0¦ 10.0¦ 10.0¦ 75.0¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Бюджет края ¦ 15.0¦ 20.0 ¦ 10.0¦ 10.0¦ 65.0¦ - ¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Федеральный бюджет ¦ 10.0¦ 10.0 ¦ 10.0¦ 55.0¦ - ¦ - ¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Госкомимущество России ¦ 1.2¦ 1.2 ¦ 1.2¦ 1.2¦ 1.2¦ 1.2¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Комитет по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ имуществом края ¦ 4.0¦ 4.0 ¦ 4.0¦ 10.0¦ 10.0¦ 10.0¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Федеральный фонд поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ предпринимательства ¦ 5.0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Российский фонд федераль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ного имущества ¦ 0.8¦ 0.8 ¦ 0.8¦ 0.8¦ 0.8¦ 0.8¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Фонд имущества края ¦ 4.0¦ 4.0 ¦ 4.0¦ 10.0¦ 10.0¦ 10.0¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Приватизированные предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ятия ¦ 51.0¦ - ¦ 51.0¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Роскомзем ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1.0¦ 1.0¦ 1.0¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Местный орган архитектуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и градостроения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1.0¦ 1.0¦ 1.0¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Местный комитет по земель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ным ресурсам ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1.0¦ 1.0¦ 1.0¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Фонд послеприватизационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ поддержки предприятий ¦ - ¦ 51.0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+

¦ Итого ¦100.0¦100.0 ¦100.0¦100.0¦100.0¦100.0¦

L---------------------------+-----+------+-----+-----+-----+------

Приложение N 3

ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ

ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

1. Приватизация предприятий промышленности.

1.1. Приватизация и преобразование в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно - производственных объединений по электроэнергетическому комплексу, угольной, газовой, нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечению, оборонного комплекса, добыче и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней, объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий, железнодорожного транспорта, регулируются действующими указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

1.2. При приватизации предприятий новый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей по охране здоровья, обеспечению техники безопасности, пожарной безопасности и мобилизационной готовности. Договор о пожарной безопасности и мобилизационной готовности (моб. задание) подлежит переоформлению в трехмесячный срок после регистрации предприятия. Приватизация объектов гражданской обороны осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

1.3. Приватизация предприятий, выполняющих наряду с пассажирскими грузовые перевозки, осуществляется с обязательным объявлением выпуска “Золотой акции“.

1.4. При приватизации геологических предприятий производится выделение из их состава структурных подразделений и объектов, не подлежащих приватизации.

1.5. При приватизации объектов и предприятий по переработке руд, драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней по предложению трудового коллектива может приниматься один из следующих вариантов оценки имущества:

Вариант 1

без включения в стоимость выкупаемого имущества драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов. В этом случае драгоценные и полудрагоценные камни, а также драгоценные металлы остаются в государственной собственности по договору, заключенному с Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням;

Вариант 2

с включением в стоимость выкупаемого имущества драгоценных и полудрагоценных камней и драгоценных металлов по ценам, действующим на момент утверждения плана приватизации.

2. Приватизация предприятий и объектов социальной сферы.

2.1. Приватизация объектов социальной сферы осуществляется в соответствии с Законом Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“ и Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 “Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий“.

2.2. Если в уставный капитал приватизируемого предприятия не включены объекты социально - бытовой сферы, жилищного фонда и предусмотрена передача их в муниципальную собственность, то соответствующие органы местного самоуправления обязаны в срок не более шести месяцев со дня утверждения плана приватизации принять их на баланс. Заключение договоров с предприятиями по содержанию указанных объектов осуществляется при сохранении (в случае необходимости) договорных отношений с приватизированным предприятием - бывшим балансодержателем, предусматривающих его обязательства по содержанию объектов жилищной и социально - бытовой сферы.

2.3. Решение вопросов финансирования объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий, осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.12.93 г. N 1325 “О финансировании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий“.

Запрещается приватизация объектов социальной сферы, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов всех уровней.

3. Приватизация в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании и материально - техническом снабжении.

3.1. Предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания (включая ведомственные объекты открытой сети) могут приватизироваться преимущественно на коммерческом и инвестиционном конкурсах, если стоимость основных фондов на 01.01.94 г. составляла до 20 млн. рублей.

3.2. При приватизации предприятий и объектов торговли, общественного питания через конкурсы, конкурсные условия (или требования инвестиционной программы) должны предусматривать:

1) Обязательства покупателя по сохранению в течение 5 лет достигнутого уровня производства (реализации) и ассортимента конкретных видов товаров или услуг с учетом имеющегося спроса, а также по включению этих обязательств в условия договора купли - продажи в случае последующей продажи предприятия до истечения указанного срока.

2) Сохранение профиля предприятия (либо в необходимых случаях его целевое изменение). В дальнейшем профиль предприятия может быть изменен исключительно с согласия продавца.

3) Предоставление покупателями (инвесторами) концепции развития предприятия с указанием минимальной величины обязательных инвестиций, направлений и целей инвестирования.

4) Гарантированное снабжение товарами и услугами определенных социальных групп населения, сохранение и развитие социально важных товаров, услуг, продукции.

5) Сохранение рабочих мест и социальных гарантий на срок не менее года.

3.3. В целях гарантированного обслуживания малочисленных населенных пунктов (с численностью населения до 500 человек) продуктами питания, товарами первой необходимости и предоставления услуг бытового обслуживания приватизацию предприятий, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания производить способом прямой продажи трудовому коллективу без предварительного проведения конкурса.

При этом продажа производится при обязательном соблюдении условий, определенных пунктом 3.2 настоящего приложения.

4. Приватизация объектов здравоохранения, физкультуры и спорта.

4.1. Приватизация объектов здравоохранения будет проводиться в соответствии с законодательством о приватизации предприятий, объектов и учреждений здравоохранения.

4.2. Приватизация аптек осуществляется в соответствии с Законом Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“.

При этом запрещается приватизация:

- аптечных учреждений, обеспечивающих лечебно - профилактические учреждения, при отсутствии фармацевтических подразделений в больницах;

- аптечных учреждений, осуществляющих хранение и отпуск наркотических и ядовитых лекарственных средств;

- аптечных учреждений, если они являются единственными в населенном пункте, реализующими лекарственные средства населению и оказывающими соответствующие услуги.

4.3. Приватизация объектов санаторно - курортного хозяйства, пансионатов и объектов туристско - экскурсионного назначения осуществляется путем преобразования их в акционерные общества открытого типа. При этом при приватизации объектов государственной собственности льготы членам трудового коллектива (и приравненным к ним лицам) предоставляются только по 1-ому варианту льгот и выпускается “Золотая акция“ с закреплением в государственной собственности на срок до 3-х лет.

4.4. Приватизация объектов физической культуры и спорта осуществляется путем преобразования их в акционерные общества открытого типа при установлении льгот членам трудового коллектива по 1 варианту. С целью недопущения перепрофилирования указанных объектов выпускается “Золотая акция“ с закреплением ее в собственности края на срок до 3-х лет.

5. Приватизация образовательных учреждений и предприятий системы образования.

Приватизация образовательных учреждений будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ о приватизации государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Предприятия системы образования преобразуются исключительно в акционерные общества открытого типа независимо от стоимости основных фондов и численности работников. При преобразовании в акционерные общества может приниматься решение о выпуске при эмиссии их акций “Золотой акции“.

6. Приватизация объектов и предприятий культуры.

6.1.Приватизация объектов и предприятий культуры проводится с учетом Закона Российской Федерации “Основы законодательства Российской Федерации о культуре“ от 09.09.92 г. N 3612-1.

6.2. Не подлежат приватизации расположенные в Алтайском крае объекты культуры, составляющие историческое и культурное наследие, в т.ч. культурные ценности, хранящиеся в фондах краевых музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, а также природные памятники, объекты и памятники истории.

6.3. Приватизация объектов культуры, расположенных на территории Алтайского края, допускается при условии:

- сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности;

- сохранения профильных услуг;

- организации обслуживания льготных категорий населения;

- обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам (на срок не менее года).

6.4. При ликвидации краевого учреждения культуры его имущество передается его правопреемникам либо реализуется на конкурсной основ“ (кроме объектов культурного наследия) с обязательным использованием средств в области культуры. При этом государственные учреждения культуры имеют преимущественное право получения имущества ликвидируемого учреждения культуры.

6.5. При приватизации объектов культуры (в т.ч. объектов и предприятий кинематографии) путем преобразования в акционерные общества открытого типа применяется следующая схема:

а) выпуск “Золотой акции“ в целях недопущения перепрофилирования объекта культуры, закрепление ее в государственной собственности на срок до 3-х лет;

б) продажа 5% акций на закрытом аукционе среди работников культуры данного региона.

6.6. При приватизации издательств и полиграфических предприятий исключается их продажа на аукционе.

При приватизации полиграфических предприятий, издательств путем продажи акций акционерного общества открытого типа выпускается “Золотая акция“ и закрепляется в государственной собственности Алтайского края на срок до 3-х лет.

7. Приватизация сельскохозяйственных предприятий, предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и предприятий по материально - техническому обеспечению сельского хозяйства.

7.1. Особенности приватизации предприятий в АПК определяются Указами Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. N 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России“, от 14.06.92 г. N 631 “Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности“, от 24.12.93 г. N 2280 “О либерализации зернового рынка в России“ и от 11.12. 93 г. N 2130 “О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость“.

7.2. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса осуществляется способом акционирования независимо от численности работающих и стоимости основных фондов. Трудовым коллективам предоставляется право получить или выкупить акции в порядке и объеме льгот, установленных Программой приватизации государственных предприятий в Алтайском крае.

Остальные акции предлагаются для продажи в течение 3 месяцев с момента передачи пакета документов в фонд имущества края.

Из общего количества акций данного предприятия 20% продается на закрытом аукционе для сельского населения и не менее 10% предлагается по закрытой подписке крестьянским (фермерским) хозяйствам в зоне действия приватизируемого предприятия.

Все оставшиеся акции размещаются среди сельскохозяйственных товаропроизводителей упомянутой зоны.

В течение трех месяцев каждый сельхозтоваропроизводитель имеет право подписаться на акции, общее количество которых не превышает квоты, определяемой в соответствии с его долей в поставке сырья приватизируемому предприятию или в общем объеме услуг, получаемых от него.

Зоны действия приватизируемых предприятий и квоты на закрытую подписку на акции определяются администрациями районов (городов) по месту расположения предприятий.

Сельхозтоваропроизводители выкупают акции по цене, определяемой в соответствии с “Положением по оценке имущества и определению начальной цены объектов приватизации“, утвержденным постановлением администрации края 2 августа 1994 г. N 241 с рассрочкой платежа до 1 года.

Нераспространенные в установленный срок по закрытой подписке акции продаются в порядке, установленном в соответствии с Программой приватизации объектов собственности Алтайского края.

7.3. Приватизация предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, предприятий по производственно - техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению АПК, заключивших договор аренды без права выкупа или после вступления в силу Закона “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР“, осуществляется путем преобразования предприятий - арендаторов в акционерное общество открытого типа, если стоимость имущества, указанная в договоре аренды, составила более 1 млн. руб.

Решение о преобразовании принимает общее собрание (конференция) арендаторов.

Учредителями акционерного общества выступают: комитет по управлению имуществом края, физические и юридические лица, обладающие правом на имущество (долю в капитале) в имущественном комплексе предприятия, созданного членами трудового коллектива предприятия (подразделения) на основе арендованного имущества этого предприятия (подразделения), если они письменно не отказались от прав учредителя или если иное не предусмотрено соглашением перечисленных сторон, имеющих имущество на праве общей собственности.

Приобретение акций, принадлежащих краю, осуществляется на денежном аукционе с ограниченным составом участников членами коллектива арендаторов, сельскохозяйственными и рыбодобывающими товаропроизводителями.

7.4. Приватизация предприятий хлебопродуктов (мельничные и комбикормовые заводы, реализационные базы) осуществляется в соответствии с Указами Президента РФ от 07.08.92 г. N 826 “О мерах по формированию Федеральной контрактной системы“ и от 24.12.93 г. N 2280 “О либерализации зернового рынка в России“.

При этом акционирование указанных предприятий осуществляется независимо от численности работников и стоимости основных фондов:

а) 51% акций акционерных обществ при приватизации предприятий по производству и реализации хлебопродуктов согласно перечню N 1 (приложение к Указу Президента РФ от 24.12.93 г. N 2280) закрепляется в государственной собственности сроком на 3 года. Членам трудового коллектива и лицам, приравненным к ним, единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25% уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда а расчете на 1 работника. При этом другие льготы не предоставляются.

Все остальные неразмещенные акции подлежат продаже на закрытом аукционе;

б) остальные предприятия хлебопродуктов акционируются в соответствии с Программой приватизации государственных предприятий в Алтайском крае.

При приватизации объектов и предприятий по производству продуктов детского питания исключается продажа их на аукционе, и при принятии решения об эмиссии акций объявляется выпуск “Золотой акции“.

7.5. В целях сохранения профиля обслуживания сельскохозяйственного производства в Алтайском крае при акционировании предприятий материально - технического, производственно - технического, агрохимического, зооветеринарного обслуживания комитет по управлению имуществом края вправе принимать решения о выпуске при эмиссии их акций “Золотой акции“.

8. Приватизация отраслей инфраструктуры.

Отрасли инфраструктуры состоят из:

- объектов и предприятий инженерной инфраструктуры (жилищно - коммунальное хозяйство, газовое хозяйство);

- предприятий и организаций, осуществляющих содержание автомобильных дорог общего пользования;

- объектов и предприятий городского и пригородного пассажирского транспорта (кроме таксомоторного), а также предприятий по их ремонту.

При приватизации предприятий и объектов данных отраслей исключается продажа их на аукционах.

9. Особенности преобразования в акционерные общества кооперативно - государственных (государственно - кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе.

9.1. Преобразование кооперативно - государственных (государственно - кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в акционерные общества осуществляется согласно Положению “Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно - государственных (государственно - кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе“, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 марта 1994 г. N 179 с изменениями и дополнениями, изложенными в настоящем разделе Программы.

9.2. Оценка имущества предприятия, объединения производится по его балансовой стоимости на 01.01.94 г. При этом стоимость основных фондов, их износа, незавершенного строительства и неустановленного оборудования фиксируется в актах оценки без учета результатов переоценок.

9.3. Учредителями кооперативной доли предприятий агростроительного комплекса, созданных по решению межколхозных объединений без определения долей пайщиков, выступают объединения, их создавшие (или их правопреемники).

Кооперативная доля собственности в краевых объединениях (их правопреемников), предназначенная к передаче хозяйствам - пайщикам, (их правопреемникам) передается им в виде акций (сертификатов акций) этих объединений либо через районные строительные предприятия, пропорционально внесенным паевым взносам пайщиков в районные межхозяйственные организации.

Конкретный способ доведения кооперативной доли до пайщиков определяется по согласованию с хозяйствами - пайщиками (их правопреемниками).

9.4. При приватизации доли государства в имуществе специализированных строительных организаций (УПТК, управлений механизации, промышленных предприятий, предприятий по изготовлению стройматериалов) оставшаяся доля в виде акций после выбора трудовым коллективом варианта льгот предлагается для продажи в зоне действия преобразуемых предприятий строительным организациям системы “Алтайагропромстроя“ и их субподрядчикам на аукционе с ограниченным числом участников, признаваемым покупателями в соответствии со статьей 6 Закона Алтайского края “О приватизации государственных предприятий в Алтайском крае“.

СОГЛАСИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПО ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Гаськов В.Д. - Первый заместитель начальника Главного

управления сельского хозяйства

Киселев В.И. - Директор НИИ “Региональных

медико - экономических проблем“

Петров Ю.М. - Глава администрации Железнодорожного

района

Поздняков В.Я. - Консультант комитета по экономической

политике, собственности,

природопользованию и земельным

отношениям

Палочкина В.В. - Начальник отдела регионального

нормотворчества администрации края

Стоянков М.А. - Начальник отдела промышленности

администрации края

Юрченко С.И. - Депутат от избирательного округа N 47

Чертов Н.А. - Председатель правления АО

“Алтайагропромстрой“

Черных М.А. - Заместитель председателя комитета по

управлению государственным имуществом

Алтайского края

Председатель Алтайского краевого

Законодательного Собрания

А.А.СУРИКОВ