Законы и бизнес в России

Постановление Администрации города Белогорска от 28.06.2010 N 939 “Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Белогорск на 2010 - 2011 годы“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2010 г. N 939

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ

КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД

БЕЛОГОРСК НА 2010 - 2011 ГОДЫ

В целях совершенствования системы противодействия коррупции, в соответствии с Законом Амурской области от 8 апреля 2009 г. N 191-ОЗ “О мерах по противодействию коррупции в Амурской области“, постановлением Правительства Амурской области от 14 мая 2010 г. N 238 “Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010 - 2011 годы“ постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Белогорск на 2010 - 2011 годы.

2. Опубликовать постановление в газете “Белогорский вестник“.

3. Контроль
за исполнением возложить на руководителя аппарата администрации города Белогорск Э.В.Олейник.

И.о. главы администрации

города Белогорска

А.Б.МУСИЕНКО

Утверждена

постановлением

главы муниципального образования

города Белогорска

от 28 июня 2010 г. N 939

ПРОГРАММА

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БЕЛОГОРСК НА 2010 - 2011 ГОДЫ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ Президента РФ “О мерах по противодействию коррупции“ N 815 издан 19.05.2008, а не 10.05.2008.

Программа мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Белогорск на 2010 - 2011 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ “О противодействии коррупции“, Указом Президента Российской Федерации от 10 мая 2008 г. N 815 “О мерах по противодействию коррупции“, Законом Амурской области от 8 апреля 2009 г. N 191-ОЗ “О мерах по противодействию коррупции в Амурской области“, в целях минимизации коррупциогенных проявлений в органах местного самоуправления.

Настоящая программа является составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Реализация настоящей программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющих определить их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Система мониторинга включает в себя:

- определение уровня коррупции;

- определение структуры коррупции;

- определение эффективности антикоррупционных мероприятий.

I. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основными целями программы являются:

1. Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий.

2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории города.

3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.

Для достижения указанных целей программа предусматривает решение следующих задач:

- выработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов;

- оценка существующего уровня коррупции;

-
мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения города к деятельности органов местного самоуправления;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- создание системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления;

- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

Программа рассчитана на 2010 - 2011 годы.

II. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на текущее финансирование деятельности органов местного самоуправления.

III. Механизм реализации программы, организация управления

программой и контроль за ходом ее реализации

Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции содержится в приложении к программе.

В ходе реализации программы руководитель аппарата администрации города Белогорск обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль.

IV. Оценка эффективности реализации мероприятий программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- сформировать нормативную правовую базу для эффективного противодействия и профилактики коррупции;

- усилить борьбу с коррупционными правонарушениями;

- снизить число злоупотреблений со стороны муниципальных служащих администрации города Белогорск при осуществлении ими должностных полномочий;

- сформировать систему контроля, в том числе со стороны граждан и структур гражданского общества, за деятельностью должностных лиц, органов местного самоуправления;

- сформировать систему прозрачности деятельности органов местного самоуправления при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения города;

- укрепить доверие населения к органам местного самоуправления.

Для оценки эффективности реализации программы используются следующие показатели:

- процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в определенный период. Показатель определяется по результатам опроса различных категорий граждан;

- уровень доверия общества к органам местного самоуправления.

Показатель определяется путем проведения опросов общественного
мнения;

- уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики города. Показатель определяется путем проведения опросов общественного мнения.

Приложение

к программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ

КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ГОРОД БЕЛОГОРСК НА 2010 - 2011 ГОДЫ

-----T---------------------------------T-----------------T----------T----------------¬

¦ N ¦ Наименование задач, программных ¦ Финансирование ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦

¦ ¦ мероприятий ¦ ¦реализации¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1. ¦ Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий. ¦

¦ ¦ Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, ¦

¦ ¦ деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан ¦

¦ ¦ на территории города ¦

+----+---------------------------------T-----------------T----------T----------------+

¦1.1.¦Проведение социологического ¦В пределах ¦2010 г. ¦Общий отдел ¦

¦ ¦мониторинга (мониторингового ¦сметных ¦ ¦ ¦

¦ ¦исследования) отношения жителей ¦назначений ¦2011 г. ¦пресс-служба ¦

¦ ¦города к проявлениям коррупции и ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦оценка вовлеченности населения ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦в коррупционные процессы ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.2.¦Освещение в средствах массовой ¦В пределах ¦2010 - ¦Пресс-служба ¦

¦ ¦информации о деятельности ¦сметных ¦2011 гг. ¦ ¦

¦ ¦комиссии при главе города ¦назначений ¦(2 раза ¦ ¦

¦ ¦Белогорск по противодействию ¦на финансирование¦в год) ¦ ¦

¦ ¦коррупции и мер, принимаемых ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦органами местного самоуправления ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦
¦по противодействию коррупции, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пропаганде антикоррупционной ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.3.¦Анализ информации, поступающей ¦В пределах ¦2010 - ¦Общий отдел ¦

¦ ¦на официальный сайт ¦сметных ¦2011 гг. ¦ ¦

¦ ¦муниципального образования города¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦Белогорск и в общий отдел сектора¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦по работе с обращениями граждан, ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦о фактах коррупции, о нарушениях ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальными служащими города ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦действующего законодательства. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Принятие мер по устранению причин¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и последствий выявленных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нарушений ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.4.¦Разработка и внедрение ¦В пределах ¦2010 - ¦Структурные ¦

¦ ¦административных регламентов ¦сметных ¦2011 гг. ¦подразделения ¦

¦
¦исполнения муниципальных функций ¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦и оказания муниципальных услуг ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦населению города Белогорск ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦администрацией ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.5.¦Составление и ведение сводного ¦В пределах ¦2010 - ¦Общий, ¦

¦ ¦реестра муниципальных функций и ¦сметных ¦2011 гг. ¦юридический, ¦

¦ ¦муниципальных услуг ¦назначений ¦ ¦организационный ¦

¦ ¦ ¦на финансирование¦ ¦отделы, отдел ¦

¦ ¦ ¦текущей ¦ ¦по экономической¦

¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦политике ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.6.¦Проведение антикоррупционной ¦ ¦Постоянно ¦Юридический ¦

¦ ¦экспертизы проектов нормативно - ¦ ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦правовых актов местного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления. Обобщение и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦анализ ее результатов ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.7.¦Проведение мероприятий, ¦В пределах ¦Постоянно ¦Финансовое ¦

¦ ¦направленных на выявление ¦сметных ¦ ¦управление ¦

¦ ¦нецелевого использования средств ¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦местного бюджета: ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦- в образовании, здравоохранении ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦и культуре ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦1.8.¦Организация контроля ¦В пределах ¦Постоянно ¦Отдел ¦

¦ ¦за проведением конкурсов ¦сметных ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦по закупкам для муниципальных ¦назначений ¦ ¦заказа ¦

¦ ¦нужд, обеспечение соблюдения ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦антимонопольного законодательства¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦2. ¦ Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества ¦

¦ ¦ и государства от проявления коррупции ¦

+----+---------------------------------T-----------------T----------T----------------+

¦2.1.¦Организация и проведение “круглых¦В пределах ¦2010 г. ¦Организационный ¦

¦ ¦столов“, “прямых линий“, ¦сметных ¦ ¦отдел ¦

¦ ¦брифингов для информирования ¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимателей и общественности¦на финансирование¦2011 г. ¦пресс-служба ¦

¦ ¦о ходе реализации программы, ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦обсуждение проблем ¦деятельности ¦ ¦ ¦

¦ ¦противодействия коррупции, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦формирование антикоррупционного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поведения среди субъектов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательской деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с участием руководителей органов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местного самоуправления и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественных объединений ¦ ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦2.2.¦Содействие доступу граждан и ¦В пределах ¦Постоянно ¦Общий отдел, ¦

¦ ¦организаций к информации ¦сметных ¦ ¦пресс-служба, ¦

¦ ¦о выявленных фактах коррупционной¦назначений ¦ ¦организационный ¦

¦ ¦направленности, в том числе путем¦на финансирование¦ ¦отдел ¦

¦ ¦их освещения в средствах массовой¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦информации ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦2.3.¦Размещение информации ¦В пределах ¦Постоянно ¦Пресс-служба ¦

¦ ¦о деятельности органов местного ¦сметных ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления в открытом доступе¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦в сети Интернет ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦2.4.¦Обеспечение деятельности ¦В пределах ¦2010 - ¦Члены этического¦

¦ ¦этического совета по соблюдению ¦сметных ¦2011 гг. ¦совета ¦

¦ ¦требований к служебному поведению¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных служащих и ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦урегулированию конфликта ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦интересов ¦деятельности ¦ ¦ ¦

+----+---------------------------------+-----------------+----------+----------------+

¦2.5.¦Организация проверок ¦В пределах ¦2010 - ¦Общий отдел ¦

¦ ¦представляемых муниципальными ¦сметных ¦2011 гг. ¦ ¦

¦ ¦служащими администрации города ¦назначений ¦ ¦ ¦

¦ ¦Белогорск сведений о доходах, ¦на финансирование¦ ¦ ¦

¦ ¦об имуществе и обязательствах ¦текущей ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущественного характера ¦деятельности ¦ ¦ ¦

L----+---------------------------------+-----------------+----------+-----------------