Законы и бизнес в России

Решение Белогорского городского Совета народных депутатов от 11.05.2010 N 23/47 “Об утверждении Правил по регулированию очистки территории муниципального образования город Белогорск от отходов“ (принято Белогорским городским Советом народных депутатов 29.04.2010)

Вступил в силу со дня опубликования в газете “Белогорский вестник“ (статья 2 данного документа).

БЕЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(пятый созыв)

РЕШЕНИЕ

N 23/47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЕЛОГОРСК ОТ ОТХОДОВ

Принято

Белогорским

городским Советом

народных депутатов

29 апреля 2010 года

Статья 1

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ называется “Об отходах производства и потребления“, а не “Об образовании“.-----

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ называется “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, а не “Об отходах производства и потребления“.

На основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“ и Федерального закона от 24 июня 1998
г. N 89-ФЗ “Об образовании“, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, в целях поддержания нормальных условий жизнеобеспечения населения города Белогорск“ утвердить Правила по регулированию очистки территории муниципального образования город Белогорск от отходов во втором чтении (прилагается).

Статья 2

Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете “Белогорский вестник“.

Статья 3

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: “... комиссию по экологии ...“.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы по ЖКХ - начальника управления ЖКХ Пашеева А.Ч. и постоянную депутатскую комиссию экологии и природопользованию (Глазкова Н.Н.).

Глава

муниципального образования

города Белогорска

С.Ю.МЕЛЮКОВ

11 мая 2010 года

Утверждены

решением

Белогорского

городского Совета

народных депутатов

от 11 мая 2010 г. N 23/47

ПРАВИЛА

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЕЛОГОРСК ОТ ОТХОДОВ

1. Общие положения

1.1. Правила регламентируют правоотношения, возникающие в сфере содержания территории города Белогорск в надлежащем состоянии, по регулированию очистки территории муниципального образования город Белогорск от отходов (далее - Правила) и направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Белогорск.

Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими:

- Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“;

- Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“;

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“;

- Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Белогорск, утвержденными решением Совета народных депутатов 20 декабря 2007 г. N 45/201.

1.2. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими
и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

1.3. Правила обязательны для выполнения физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования город Белогорск.

2. Основные понятия

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

2.1. Отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

2.2. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

2.3. Твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

2.4. Крупногабаритный мусор (КГМ) - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, загрузка которых в стандартный контейнер не возможна из-за их габаритов.

2.5. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

2.6. Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.

2.7. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

2.8. Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

2.9. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

2.10. Хранение отходов - содержание отходов на объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

2.11. Использование отходов - применение отходов для
производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

2.12. Открытые площадки для сбора отходов - открытые площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов (ТБО) открытым способом, имеющие твердые водонепроницаемые покрытия и необходимое ограждение, препятствующие раздутию мусора ветром, организованные с целью дальнейшей транспортировки и размещения отходов на полигоне ТБО.

2.13. Транспортировка отходов - перемещение отходов от места их образования или временного хранения до объектов дальнейшего использования, обезвреживания, хранения, захоронения.

2.14. Строительные отходы - отходы, образующиеся в процессе строительства зданий и сооружений (в том числе дорог), при производстве работ на объектах ремонта и реконструкции.

2.15. Несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердо-бытовых отходов, крупногабаритного мусора, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц.

2.16. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое).

2.17. Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с ограждением (кирпичным, бетонным, сетчатым и т.п.).

2.18. Вывоз ТБО (КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров в спецтранспорт, загрузка мусора от индивидуальных жилых домов в машины для мусора, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка на объект размещения отходов.

3. Деятельность при образовании отходов

3.1. Образование отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной деятельности по месту ведения этой деятельности.

3.2. Образование отходов у граждан происходит при ведении ими хозяйства и осуществлении иной деятельности, в т.ч.:

- по месту жительства;

- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;

- в местах общественного отдыха и общественного пользования;

- на территориях гаражных кооперативов.

3.3. Право собственности
на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, то лицо, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и при невозможности их использования в качестве вторичных ресурсов принимает меры к размещению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).

3.4. Собственник отходов, если иное не предусмотрено соответствующим договором либо Правилами, занимается их сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением на специальных объектах либо утилизацией и захоронением.

3.5. Собственник отходов может передать право собственности (право на обращение с отходами) другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

4. Требования к сбору, временному хранению и вывозу отходов

4.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы.

4.1.1. Сбор отходов от жилых и административных строений, объектов социальной сферы (образовательные учреждения, объекты для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины и прочие объекты) производится в:

- урны;

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных площадках;

- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

4.1.2. Контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, освещены, ограничены ограждениями или зелеными насаждениями, иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей. Количество устанавливаемых контейнеров определяется расчетами накопления отходов.

4.1.3. Рядом с контейнерными площадками организуются площадки
для сбора крупногабаритного мусора площадью не менее 6 кв. м. Крупногабаритный мусор, а именно упаковка в разобранном виде, складируется на специально отведенных местах.

4.1.4. Периодичность удаления твердых бытовых отходов (ТБО) определяется в зависимости от сезона, погодных условий и эпидемиологической обстановки. При хранении отходов в контейнерах, открытых площадках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

4.1.5. Все юридические и физические лица - собственники строений и временных сооружений, а также владеющие или управляющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны:

- обеспечивать чистоту на площадке по сбору отходов и прилегающей к ней территории;

- своевременно очищать от снега территорию, прилегающую к площадкам по сбору отходов, а также подходы и подъезды к ним;

- обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров, наличие информации о владельце контейнера;

- в весенне-летний период с целью уничтожения насекомых и грызунов регулярно проводить дезинфекцию контейнеров, а для ликвидации зловония производить их обработку соответствующими препаратами;

- контролировать соблюдение графика вывоза мусора.

4.1.6. Неканализованные домовладения оборудуются дворовыми помойницами, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

4.1.7. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 м и не более 100 м.

4.1.8. На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами. В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние 50 м.

4.1.9. Дворовая
уборная должна иметь надземную часть и водонепроницаемый выгреб. Наземная часть помойниц дворовых уборных сооружается из плотно пригнанных материалов и должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли. Выгреб должен очищаться по мере его заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

4.1.10. Сбор и вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям осуществляются специализированным транспортом на сливные станции.

4.1.11. Организация санитарной уборки временно существующих бесхозных территорий в границах муниципального образования город Белогорск осуществляется управлением ЖКХ администрации города.

4.1.12. Использованные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы и другие опасные отходы, образующиеся в административных строениях, объектах социальной сферы и других помещениях, передаются для утилизации специализированным предприятиям, имеющим лицензию на право обращения с опасными отходами.

4.1.13. Вывоз ТБО и КГМ производится за счет средств владельцев частных (индивидуальных) жилых домов, собственников помещений в многоквартирных жилых домах, собственников или балансодержателей административных строений, объектов социальной сферы по договору со специализированной организацией либо самостоятельно в случае приобретения ими у организации, эксплуатирующей объект размещения отходов, талона для самостоятельной утилизации отходов на санкционированном объекте размещения отходов.

4.1.14. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов возлагается на лицо (юридическое или физическое), которое осуществляет функции управления данным многоквартирным домом.

4.1.15. Ответственность за сбор и вывоз твердых бытовых и жидких отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения.

4.1.16. Ответственность за сбор и вывоз отходов с территории административных строений, объектов социальной
сферы возлагается на лицо (юридическое или физическое), которое владеет или управляет данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором.

4.1.17. Ответственность за обустройство мест (площадок) для сбора отходов и их ремонт на территориях застройки частными (индивидуальными) жилыми домами возлагается на собственников объектов недвижимости.

Контроль за исполнением возлагается на управление ЖКХ администрации города Белогорска.

4.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли (рынки).

4.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 кв. м) производится в контейнеры в соответствии с п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 4.1.5 настоящих Правил.

4.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для временного хранения используемой тары.

4.2.3. Территории рынков очищаются их владельцами до начала и по окончании торговли, в теплое время года - с обязательной предварительной их поливкой.

Текущая уборка рынка проводится непрерывно, в течение всего торгового дня. Один раз в неделю проводится санитарный день с тщательной уборкой и дезинфекцией павильонов, оборудования всей территории рынка. Для сбора мусора на территории рынков их владельцами устанавливаются мусоросборники и урны, которые ежедневно, по окончании торговли, очищаются и хлорируются.

4.2.4. Вывоз отходов с территории комплексов объектов мелкорозничной торговли должен осуществляться ежедневно по договорам между владельцами объектов мелкорозничной торговли и специализированной организацией либо самостоятельно в случае приобретения ими у организации, эксплуатирующей объект размещения отходов, талона для самостоятельной утилизации отходов на санкционированном объекте размещения отходов.

4.2.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов возлагается на владельца помещения, в котором располагается объект мелкорозничной торговли, или на землепользователя, если объект торговли расположен на открытой местности.

4.3. Объекты мелкорозничной торговли (киоски и пр.).

4.3.1. Места сбора отходов и используемой тары определяются при
согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

4.3.2. Сбор отходов, образующихся на объектах мелкорозничной торговли, производится в соответствии с п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 4.1.5 настоящих Правил.

4.3.3. Допускается сбор отходов в контейнеры других объектов при наличии заключенного договора с владельцем контейнера.

4.3.4. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли. Урны очищаются и дезинфицируются ежедневно.

4.3.5. Вывоз отходов должен осуществляться ежедневно по договорам между владельцами объектов мелкорозничной торговли и специализированной организацией.

4.3.6. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на владельце объекта мелкорозничной торговли.

4.4. Некоммерческие организации (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан).

4.4.1. Сбор отходов на территории некоммерческих организаций осуществляется в контейнеры в соответствии с п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 4.1.5 настоящих Правил.

4.4.2. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций осуществляется по договору соответствующей некоммерческой организации со специализированной организацией либо самостоятельно в случае приобретения некоммерческой организацией у организации, эксплуатирующей объект размещения отходов, талона для самостоятельной утилизации отходов на санкционированном объекте размещения отходов.

4.4.3. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в месяц.

4.4.4. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов лежит на руководителе некоммерческой организации.

4.5. Гаражно-строительные кооперативы (ГСК) и автостоянки (АС).

4.5.1. Сбор отходов на территории ГСК и АС осуществляется в контейнеры в соответствии с п.п. 4.1.1 - 4.1.3, 4.1.5 настоящих Правил.

4.5.2. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей передачи в специализированные организации для утилизации.

4.5.3. Места для хранения отходов, указанных в п. 4.5.2, должны быть обустроены специальным образом с целью исключения загрязнения окружающей среды.

4.5.4. Вывоз отходов с территории ГСК и АС осуществляется по договору со специализированной организацией
либо самостоятельно в случае приобретения ГСК (АС) у организации, эксплуатирующей объект размещения отходов, талона для самостоятельной утилизации отходов на санкционированном объекте размещения отходов.

4.5.5. Вывоз отходов с территории ГСК и АС осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в месяц.

4.5.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов лежит на руководителе ГСК (АС).

4.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.

4.6.1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту и реконструкции объектов, осуществляется в контейнеры, специальные емкости или места, определяемые проектом, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются бытовые отходы для вывоза на полигон ТБО и строительные отходы.

4.6.2. При проведении работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях на улице, около объекта ремонта и реконструкции; при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается хранить отходы до их вывоза более трех суток.

4.6.3. Малоопасные строительные отходы (бой кирпичных и бетонных изделий) допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов.

4.6.4. Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю силами организации, осуществляющей данные работы (при условии заключения договора о приеме отходов на объект их размещения), или по договору со специализированной организацией.

4.6.5. При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор и вывоз отходов производятся в соответствии с п.п. 4.6.1 - 4.6.4 настоящих Правил.

4.6.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее генеральным подрядчиком (исполнителем) при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре генподряда (подряда) с заказчиком.

4.7. Промышленные предприятия.

4.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в:

- урны;

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных площадках;

- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

4.7.2. Контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, освещены, ограничены ограждениями или зелеными насаждениями, иметь удобные пути для подъезда машин и подхода работников предприятия. Количество устанавливаемых контейнеров определяется расчетами накопления отходов.

4.7.3. Все юридические лица - собственники предприятий, а также владеющие или управляющие имуществом предприятия по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны:

- обеспечивать чистоту на площадках по сбору отходов и прилегающей к ним территории, своевременно очищать их от снега;

- обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров;

- в весенне-летний период проводить специальную обработку и дезинфекцию контейнеров;

- контролировать соблюдение графика вывоза мусора.

4.7.4. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.

4.7.5. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.

4.7.6. Промышленные отходы I - II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях, или передаются специальным подразделениям, имеющим лицензию на право обращения с опасными отходами.

4.7.7. Вывоз отходов с территории предприятия может осуществляться собственными силами предприятия при условии заключения договора о приеме отходов на объект их размещения. Опасные отходы могут вывозиться при наличии у организации, осуществляющей транспортировку опасных отходов, лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

4.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ).

Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляются в соответствии с СанПиН “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений“.

5. Запрещается

5.1. Складирование в контейнерах и иных местах сбора и размещения ТБО химически и эпидемиологически опасных отходов, материалов, веществ, отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, биологических отходов.

5.2. Засорять проезжую часть улиц, тротуаров, дворы, набережные, скверы, парки, городские леса, пляжи, родники и другие места общего пользования; устраивать несанкционированные свалки.

5.3. Оставлять на улицах и во дворах невывезенным собранный мусор, нечистоты, снег, сколы льда, строительные и бытовые отходы.

5.4. Сбрасывать бытовые и промышленные отходы, грязь, хозяйственно-бытовые стоки, скол льда и загрязненный снег в смотровые и дождевые колодцы, водоотводные канавы, водоемы, водоохранные зоны, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть дорог, тротуары, в городские леса и другие не отведенные для этого места.

5.5. Слив нечистот на улицах, дворовых территориях.

5.6. Допускать переполнение мусорных контейнеров и урн.

5.7. Сжигать мусор, опавшие листья, автопокрышки и другие ТБО (в том числе в контейнерах для сбора ТБО).

5.8. Использование сборников, предназначенных для пищевых отходов, для сбора иных видов отходов.

5.9. Перевозка мусора, летучих и распыляющих веществ (отходов), строительных материалов способом, приводящим к загрязнению окружающей среды.

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

Невыполнение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с Законом Амурской области “Об административной ответственности в Амурской области“.