Законы и бизнес в России

Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.11.2009 N 99-пр “Об утверждении Административных регламентов управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 27 марта 2009 г. N 141 “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)“ приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Административные регламенты:

проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) регулирования предельных индексов, цен, тарифов, наценок, надбавок, платы и ставок (приложение N 1);

предоставления государственной услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса (приложение N 2);

предоставления государственной услуги по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию (приложение N 3);

предоставления государственной
услуги по подготовке заключений по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса (приложение N 4);

предоставления государственной услуги по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (приложение N 5);

предоставления государственной функции по установлению предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям (приложение N 6);

предоставления государственных услуг по государственному регулированию тарифов на прочие товары и услуги (приложение N 7);

предоставления государственных услуг по государственному регулированию цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и цен на сжиженный газ (приложение N 8).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

Д.А.БУЛДИН

Приложение N 1

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ, ЦЕН, ТАРИФОВ, НАЦЕНОК,

НАДБАВОК, ПЛАТЫ И СТАВОК

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ, ЦЕН, ТАРИФОВ, НАЦЕНОК,

НАДБАВОК, ПЛАТЫ И СТАВОК

1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок, платы и ставок (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении проверок:

обоснованности величины и правильности применения регулируемых управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) цен, тарифов, наценок, надбавок, платы, ставок;

обоснованности установления, изменения и правильности применения тарифов и надбавок на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, регулируемых органами регулирования муниципальных образований;

правильности применения предельных индексов изменения тарифов для организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилищно-коммунальные услуги;

обоснованности установления и изменения тарифов на подключение.

2. Лицами, в отношении которых проводятся проверки, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемую деятельность, а также органы регулирования местного самоуправления (далее - проверяемые лица, проверяемые организации).

3. Регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемые товары, работы, услуги осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию.

4. Исполнение Административного регламента осуществляется управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

5. Управление проводит проверки на бесплатной основе.

6. Исполнение Административного регламента осуществляется государственными гражданскими служащими (специалистами) Управления. Управление вправе привлекать к проведению проверок экспертов, представителей экспертных организаций.

7. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения Административного регламента:

- Конституция Российской Федерации <1>;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <2>;

- Федеральный закон “Об исполнительном производстве“ <3>;

- Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ <4>;

- Федеральный закон “О естественных монополиях“ <5>;

- Федеральный закон “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ <6>;

- Федеральный закон “Об электроэнергетике“ <7>;

- Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля“ <8>;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ Президента РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“ издан 28.02.1995, а не 07.03.1995 и зарегистрирован за N 221, а не за N 239.

- Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“ <9>;

В
официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 10.12.2008 называется “Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий“, а не “Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля“ и зарегистрировано за N 950, а не за N 293.

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 293 “Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля“ <10>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 98 “Об утверждении Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы“ <11>;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 называется “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“, а не “Об основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“.

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 “Об основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“ <12>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 “О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных
путей“ <13>;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“ <14>;

- постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 332 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства“ <15>;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 26.12.2005 N 184-ФЗ называется “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и некоторые законодательные акты Российской Федерации“, а не “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах организаций коммунального комплекса“ и некоторые законодательные акты Российской Федерации“.

Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах организаций коммунального комплекса“ и некоторые законодательные акты Российской Федерации“ <16>;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ <17>;

постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“ <18>;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 467 называется “Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги“, а не “Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги“.

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 467 “Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое
помещение и коммунальные услуги“ <19>;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 468 “Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок“ <20>;

- постановление губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“ <21>;

- иные нормативные правовые акты.

--------------------------------

<1> “Российская газета“, 25 декабря 1993 года, N 237.

<2> “Собрание законодательства Российской Федерации“, 2002, N 1 (часть I), статья 1.

<3> “Российская газета“, N 223, 6 октября 2007 года.

<4> “Российская газета“, N 292, 31 декабря 2004 года.

<5> “Собрание законодательства Российской Федерации“, 1995, N 34, статья 3426.

<6> “Собрание законодательства Российской Федерации“ от 17 апреля 1995 года, N 16, ст. 1316.

<7> “Собрание законодательства Российской Федерации“ от 31 марта 2003 года, N 13, ст. 1177.

<8> “Собрание законодательства РФ“, 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249.

<9> “Собрание законодательства РФ“, 13 марта 1995 года, N 11, ст. 997.

<10> “Собрание законодательства РФ“, 28 апреля 2008 года, N 17, ст. 1887.

<11> “Собрание законодательства РФ“, 16 февраля 2009 года, N 7, ст. 847.

<12> “Собрание законодательства РФ“, 21 июля 2008 года, N 29 (ч. 2), ст. 3518.

<13> “Собрание законодательства РФ“, 28 апреля 2008 года, N 17, ст. 1887.

<14> “Собрание законодательства Российской Федерации“ от 1 марта 2004 года, N 9, ст. 791.

<15> “Собрание законодательства РФ“, 24 апреля 1995 года, N 17, ст. 1539.

<16> “Собрание законодательства РФ“, 26 декабря 2005 года, N 52 (1 ч.), ст. 5597.

<17> “Собрание законодательства РФ“, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060.

<18> “Собрание законодательства РФ“, 13 марта 1995
года, N 11, ст. 997.

<19> “Собрание законодательства РФ“, 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4086.

<20> “Собрание законодательства РФ“, 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4087.

<21> “Амурская правда“, N 242, 27 декабря 2008 года.

8. Результатом проведения проверок является составление акта проверки или справки.

При выявлении нарушений, предусмотренных ст.ст. 14.6, 19.7.1 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении, рассматривается дело об административном правонарушении и по результатам его рассмотрения выносится постановление. При выявлении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении направляются на рассмотрение в суд.

В соответствии с действующим законодательством Управление выдает обязательные для исполнения предписания юридическим и физическим лицам, тарифы (цены) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию, а также органу регулирования местного самоуправления.

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Глава 1. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ

ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

9. Информация о порядке исполнения Административного регламента представляется:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

10. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru:

1) адрес управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области: 675000, Россия, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

2) адрес электронной почты: tarif@tsl.ru;

3) время работы управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области:

--------------------------------------------------T--------------¬

¦Понедельник ¦9.00 - 18.00 ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Вторник ¦9.00 - 18.00 ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Среда ¦9.00 - 18.00 ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Четверг ¦9.00 - 18.00 ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Пятница ¦9.00 - 18.00 ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Суббота ¦Выходной ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Воскресенье ¦Выходной ¦

L-------------------------------------------------+---------------

4) время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00;

5) контактные телефоны:

-------------------------------------------------T---------------¬

¦Начальник Управления ¦(4162) 22-39-48¦

+------------------------------------------------+---------------+

¦Приемная ¦(4162) 22-39-14¦

+------------------------------------------------+---------------+

¦Заместитель начальника Управления ¦(4162) 22-39-17¦

+------------------------------------------------+---------------+

¦Начальник отдела регулирования и анализа тарифов¦(4162) 22-39-30¦

¦на тепловую энергию ¦ ¦

+------------------------------------------------+---------------+

¦Начальник отдела регулирования и анализа тарифов¦(4162) 22-39-19¦

¦на электрическую и тепловую (комбинированную) ¦ ¦

¦энергию ¦ ¦

+------------------------------------------------+---------------+

¦Начальник отдела регулирования и анализа тарифов¦(4162) 22-39-36¦

¦на услуги ЖКХ и прочие услуги ¦ ¦

L------------------------------------------------+----------------

11. Информация о процедуре проведения проверок в соответствии с настоящим Административным регламентом сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

13. Консультации (справки) о правилах проведения проверок предоставляются специалистами Управления.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Глава 2. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

14. Сроки проведения документарных и выездных проверок не могут превышать двадцать рабочих дней (по органу местного самоуправления - 1 месяц).

15. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

16. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов (по органу местного самоуправления - 1 месяц).

Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К УДОБСТВУ И КОМФОРТУ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

17. Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

18. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Глава 1. НАИМЕНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

19. Исполнение Административного регламента включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация проверки,

2) проведение проверки,

3) оформление результатов проверки.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРКИ

20. Управлением проводятся плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органов регулирования местного самоуправления.

21. Плановые проверки.

21.1. В соответствии со статьей 9 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля“ (далее - Закон) плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона “Об электроэнергетике“ проведение Управлением проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляемой с применением регулируемых цен (тарифов), в части обоснованности размера и правильности применения тарифов на тепловую (электрическую) энергию может осуществляться не чаще чем один раз в два года.

Плановые контрольные мероприятия в отношении одного органа регулирования местного самоуправления - 1 раз в год.

21.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого отделами Управления. Проект ежегодного плана проведения проверок представляется в прокуратуру Амурской области до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

21.3. В случае установления прокурорами несоответствия конкретных пунктов проекта плана подобные пункты должны быть исключены, после чего ежегодный план утверждается приказом Управления.

21.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются:

истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

истечение трех (двух - при проверке правильности применения тарифов на тепловую (электрическую) энергию) лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

21.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган регулирования местного самоуправления уведомляются Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

22. Внеплановые проверки.

22.1. Основанием проведения внеплановой проверки являются:

- поступление в Управление обращения или заявления о нарушении прав потребителей;

- истечение срока исполнения ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

22.2. В обращении или заявлении указываются:

- фамилия, имя, отчество лица, наименование организации, направившей заявление или обращение;

- почтовый адрес лица или организации, по которому следует направить ответ на обращение или заявление;

- суть обращения или заявления;

- дата подготовки обращения или заявления;

- подпись лица, направившего заявление или обращение.

С обращением или заявлением могут быть представлены материалы, подтверждающие позицию лица, которые он сочтет необходимым представить.

22.3. При рассмотрении обращения или заявления должны быть осуществлены:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления или обращения;

- принятие решения о наличии оснований для проведения проверки индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, а в случае отсутствия таких оснований - о направлении лицу, направившему заявление или обращение, письменного ответа с указанием мотивов принятого решения.

22.4. В соответствии со статьей 10 Закона обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, касающихся нарушений нормативных правых актов в области регулирования тарифов, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, копии документов направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы.

22.5. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также орган местного самоуправления уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

23. При организации плановых и внеплановых проверок выполняются следующие требования:

23.1. Проверки проводятся на основании приказа руководителя Управления, принятого в соответствии со статьей 14 Закона.

23.2. Проверки проводятся только теми лицами, которые указаны в приказе Управления.

23.3. Заверенные печатью копии приказа Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органу регулирования местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления представляют информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

24. При проведении плановых и внеплановых проверок определяется соответствие деятельности проверяемых лиц требованиям нормативных правовых актов в области регулирования тарифов (далее - обязательные требования).

Проверки обоснованности применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, проводятся Управлением с учетом требований Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 98, в части, не противоречащей Закону.

Проверки правильности применения тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, регулируемых органами регулирования муниципальных образований, а также правильности применения предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги проводятся Управлением с учетом требований Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 468, в части, не противоречащей Закону.

Проверки правильности применения предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги проводятся Управлением с учетом требований Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 467, в части, не противоречащей Закону.

25. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

26. Документарная проверка.

26.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении регулируемой деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

26.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

26.3. В соответствии со статьей 11 Закона в процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, регулирующего органа местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих лиц контроля.

26.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, Управление направляет в его адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Управления о проведении проверки.

26.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган регулирования местного самоуправления обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

26.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, органа местного самоуправления.

26.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

26.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

26.9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления проводят выездную проверку.

27. Выездная проверка.

27.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о производимых и реализуемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товарах (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемых ими мерах по исполнению обязательных требований.

27.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

27.3. В соответствии со статьей 12 Закона выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

27.4. Проверка проводится уполномоченным должностным лицом (должностными лицами) Управления в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении о проведении проверки.

27.5. Режим трудового дня должностного лица (должностных лиц) Управления при проведении выездной проверки определяется исходя из режима работы проверяемого лица с соблюдением требований трудового законодательства.

27.6. По прибытии на место проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки, должно:

- представиться руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу проверяемого юридического лица, органа местного самоуправления или индивидуальному предпринимателю (его представителю), предъявить служебное удостоверение и заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки, ознакомить с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями проведения проверки;

- по согласованию с руководством проверяемого лица определить круг должностных лиц, которые будут задействованы в процессе проверки;

- согласовать с руководством проверяемого лица рабочее место уполномоченного должностного лица (должностных лиц) на время проведения проверки.

27.7. Полномочия представителей юридического лица или индивидуального предпринимателя, подвергающихся проверке, подтверждаются документами, удостоверяющими личность, учредительными документами юридического лица или надлежащим образом оформленной доверенностью.
27.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию.

27.9. При проведении проверки осуществляется анализ полученных материалов, документов и объяснений, в ходе которого оценивается деятельность проверяемого лица на соответствие нормативным правовым актам в области регулирования тарифов.

27.10. Об отказе руководителя юридического лица, органа местного самоуправления или индивидуального предпринимателя (их представителя) представить документацию, необходимую для проведения проверки, указывается в акте проверки.

27.11. Должностные лица Управления при проведении проверки имеют право:

- посещать территорию, административные здания и служебные помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- требовать необходимую в целях проверки документированную информацию, справки, письменные объяснения;

- требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами;

- копировать документы для приобщения к материалам проверки;

- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

27.12. В случае осуществления представителем проверяемого лица действий, препятствующих проведению проверки, уполномоченным должностным лицом Управления составляется протокол по факту административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4 КоАП РФ.

28. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица в соответствии со статьей 21 Закона при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

29. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт.

Акт проверки имеет сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные не оговоренные исправления.

Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать сведения:

- тема проверки;

- дата и место составления акта проверки;

- основание назначения проверки, в том числе указание на плановый характер либо проведение внеплановой проверки;

- фамилия, инициалы и должность руководителя группы и всех проверяющих;

- проверяемый период;

- срок проведения проверки;

- сведения о проверенном лице:

- полное и краткое наименование организации, ее идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер и дата свидетельства о внесении записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц, ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа;

- основные виды деятельности;

- Ф.И.О. руководителя проверяемого лица и главного бухгалтера, период работы, телефоны;

- кем и когда проводилась предыдущая проверка, иные данные, необходимые, по мнению руководителя группы, для полной характеристики проверенного лица.

Описательная часть акта должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу проверки.

Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам.

30. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки. Руководитель группы (проверяющий) обеспечивает наличие допустимых и достаточных доказательств установленных нарушений (учредительные документы и т.д.).

31. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны положения законодательных и нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.).

32. В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.

В акте проверки не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой организации, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.

33. Объем акта проверки не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы проверки.

34. Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для проверенного лица; один экземпляр - для Управления.

Каждый экземпляр акта проверки подписывается проверяющими и руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации.

Акт проверки в двух экземплярах представляется руководителем группы (проверяющим) для подписания не позднее последнего дня проверки. Представление акта проверки оформляется сопроводительным письмом, на котором делается отметка о получении акта проверки проверенным лицом с указанием даты получения.

35. Для ознакомления руководителя и главного бухгалтера проверяемой организации с актом проверки и его подписания установлен срок до 5 рабочих дней со дня получения акта проверки.

При наличии у руководителя и (или) главного бухгалтера проверенной организации возражений по акту проверки указанные лица делают об этом отметку перед своей подписью. В течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки они вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

В случае непредставления возражений по акту проверки в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки проверяемой организацией считается, что акт проверки принят руководителем и главным бухгалтером проверенной организации без возражений.

36. Должностное лицо Управления, проводившее проверку, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и подготавливает по ним письменное заключение в 2 экземплярах. Указанное заключение согласовывается с начальником отдела и утверждается руководителем Управления, 1 экземпляр направляется проверенной организации, 2 экземпляр приобщается к материалам проверки.

37. В случае отказа должностных лиц проверенной организации подписать или получить акт проверки руководителем группы в конце акта проверки делается запись об отказе указанных лиц от подписи или отказе указанных лиц от получения акта проверки. При этом акт проверки в трехдневный срок направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенной организации.

Подтверждение факта направления акта проверки проверенной организации приобщается к материалам проверки.

38. В случае если в ходе проверки не выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен и тарифов, результаты проверки оформляются справкой.

39. По окончании проверки акт (справка) не позднее следующего рабочего дня после прибытия проверяющего (проверяющих) подлежит регистрации в специальном журнале.

40. Материалы проверки состоят из акта (справки) проверки и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.). Материалы каждой проверки хранятся в делопроизводстве Управления в установленном порядке.

41. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок.

В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Глава 5. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК.

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРАВОНАРУШЕНИИ, ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЙ

42. Акт (справка) каждой проверки принимается начальником отдела, должностное лицо которого проводило проверку, с пометкой на последней странице “Акт (справка) проверки принят“ с указанием даты и подписью.

43. Руководитель Управления или его заместитель по представленным материалам проверки в срок не более 10 календарных дней определяет порядок реализации материалов проверки.

43.1. Материалы проверок, в ходе которых были выявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей, являющиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации основанием для реализации материалов проверки в установленном порядке, передаются в правоохранительные органы.

43.2. На основании акта проверки руководителю проверенной организации направляются предложения для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц. В предложениях определяются сроки представления информации об устранении нарушений.

43.3. При наличии признаков совершения административного правонарушения уполномоченное должностное лицо Управления возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с нормами КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления выносится постановление или определение в соответствии с нормами КоАП РФ.

43.4. При выявлении в ходе контрольной проверки нарушений обязательных требований должностные лица Управления на основании акта проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдают предписание по устранению выявленных нарушений.

По результатам проверки выдается одно предписание, в котором указываются мероприятия по устранению всех выявленных нарушений. Каждое нарушение при этом фиксируется отдельным пунктом предписания.

44. Предписание содержит следующие положения:

- наименование органа государственного контроля;

- дата и место составления предписания;

- дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

- содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность);

- подпись должностного лица, выдавшего предписание;

- сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.

45. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом (извещением), представляемым в течение 7 дней со дня истечения срока по конкретному пункту предписания в Управление, или результатами внеплановой контрольной проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный контроль, по истечении установленного срока исполнения всех пунктов предписания. Предписание Управления считается выполненным, если выполнены все его пункты.

Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

46. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению проверок, и принятием решений осуществляется руководителем Управления.

47. Государственные гражданские служащие Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

В случае совершения дисциплинарного проступка (неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей) по результатам служебной проверки на государственного гражданского служащего налагается дисциплинарное взыскание.

48. В соответствии со статьей 57 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации“ руководитель Управления применяет одно из следующих дисциплинарных взысканий:

1) замечание,

2) выговор,

3) предупреждение о неполном должностном соответствии,

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы,

5) увольнение с гражданской службы.

Раздел V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ

49. Юридические лица или индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке.

49.1. Обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном порядке.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут обжаловать действия или бездействие:

должностных лиц - руководителю Управления;

руководителя Управления - в Правительство Амурской области.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Должностные лица Управления проводят личный прием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Запись юридических лиц или индивидуальных предпринимателей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и/или информационных стендах.

Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

При обращении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента поступления обращения.

В исключительных случаях Управление вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

49.2. Обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в судебном порядке.

В случае если, по мнению юридического лица, органа местного самоуправления или индивидуального предпринимателя, решения, принятые в ходе проведения проверки, действия или бездействие должностных лиц Управления нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лица вправе обратиться в арбитражный суд.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

гражданами и должностными лицами - в районный суд общей юрисдикции;

юридическими лицами - в арбитражный суд в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Приложение N 2

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО СОГЛАСОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

I. Общие положения

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одни и те же слова повторяются дважды.

Исходя из смысла приказа, имеется в виду: “... при осуществлении полномочий по согласованию ...“.

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по услуги по согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса (далее - административный регламент) управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий согласованию производственных программ организаций коммунального комплекса (далее - согласование производственной программы).

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Целями разработки производственных программ являются:

- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг);

- планирование мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса;

- формирование финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ;

- расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Производственная программа в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ разрабатывается организациями коммунального комплекса на период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (регулируемый период).

При разработке производственных программ на период более 1 года планирование показателей производственной деятельности организаций коммунального комплекса осуществляется на основании прогноза развития соответствующего (-их) муниципального (-ых) образования (-ий) и динамики потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Производственная программа включает:

- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;

- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

2. Предоставление государственной услуги по согласованию производственной программы осуществляется Управлением в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации <1>;

Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ <2>;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“ <3>;

приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. N 101 “Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса“;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

--------------------------------

<1> “Российская газета“, N 237, 25 декабря 1993 года.

<2> “Собрание законодательства РФ“, 17 апреля 1995 года, N 16, ст. 1316; “Российская газета“, N 78, 20 апреля 1995 года.

<3> “Собрание законодательства РФ“, 1 марта 2004 года, N 9, ст. 791; “Российская газета“, N 45, 5 марта 2004 года.

3. Государственная услуга осуществляется Управлением.

В процессе исполнения государственной функции в целях получения информации и необходимых материалов Управление осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по тарифам;

- исполнительными органами государственной власти Амурской области;

- органами местного самоуправления в Амурской области;

- предприятиями и организациями, расположенными на территории Амурской области.

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является согласование производственной программы.

5. Получателями государственной услуги являются организации коммунального комплекса.

6. Исполнение государственной услуги по согласованию производственных программ бесплатно для заявителей.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

8. Конечным результатом предоставления государственной услуги является согласование производственной программы.

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

10. Для согласования производственной программы в Управление представляются документы, соответствующие следующим критериям обоснованности производственных программ:

- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности организации коммунального комплекса на регулируемый период;

- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, включая показатели ожидаемого эффекта;

- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;

- отсутствие в расчетах арифметических ошибок;

- соответствие применяемых организацией коммунального комплекса подходов при формировании производственной программы, расчет необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса сроку реализации производственной программы;

- соответствие производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса.

Обоснование прогнозируемого объема и качества производимых организациями коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) производится с использованием показателей их производственной деятельности, определяемых на регулируемый период. В качестве вышеуказанных показателей используются показатели в соответствии с разделами II и III Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. N 101.

Для получения государственной услуги заявителями представляются:

1) письменное заявление о согласовании производственной программы;

2) проект производственной программы организации коммунального комплекса и представленные этой организацией расчеты, соответствующие вышеуказанным критериям;

3) расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы и тарифов.

11. Заявление формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается главой муниципального образования и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы представляются на бумажном носителе, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется на бумажном и электронном носителях, в формате ЕИАС. Дополнительно документы представляются в электронном виде, в формате ЕИАС.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

Обязательства Управления в отношении графика (режима)

работы с заявителями

12. Управление осуществляет прием заявителей для осуществления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:

--------------------------------------------------T--------------¬

¦Понедельник ¦9.00 - 18.00 ¦

¦ ¦ ¦

¦Вторник ¦9.00 - 18.00 ¦

¦ ¦ ¦

¦Среда ¦9.00 - 18.00 ¦

¦ ¦ ¦

¦Четверг ¦9.00 - 18.00 ¦

¦ ¦ ¦

¦Пятница ¦9.00 - 18.00 ¦

¦ ¦ ¦

¦Суббота ¦Выходной ¦

¦ ¦ ¦

¦Воскресенье ¦Выходной ¦

L-------------------------------------------------+---------------

13. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Условия и сроки приема и консультирования заявителей

14. График приема должностными лицами Управления устанавливается по предварительной записи.

15. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для выдачи заключения по инвестиционной программе, комплектности (достаточности) представленных документов;

времени приема и выдачи документов;

сроков выдачи заключения;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

17. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Перечень оснований для изменения, дальнейшей доработки

производственной программы с целью предоставления

государственной услуги

18. При необоснованности производственной программы или ее несоответствии показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, Управление дает предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы, включающие:

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла приказа, имеется в виду: “... указанным в п. 10 ...“.

- при необоснованности производственной программы - предложение о приведении в соответствие критериям, указанным п. 10 регламента;

- при несоответствии производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса:

1) осуществление расчета финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на основании показателей производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на основании мониторинга выполнения ее производственной программы;

2) приведение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса (по перечню, срокам реализации, объемам финансовых потребностей) в соответствие показателям производст“енной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения ее производственной программы.

19. Изменение производственной программы осуществляется при отклонении величин показателей производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, от величин показателей, учитываемых при разработке указанной производственной программы, в том числе:

- уровня потерь в сетях - более 10%;

- аварийности систем водоотведения - более 20%;

- коэффициента заполняемости полигона - более 10%;

- численности населения, получающего услуги организации коммунального комплекса, - более 5%;

- удельного ресурсопотребления - более 10%;

- охвата абонентов приборами учета воды - более 5%.

Требования к размещению и оформлению помещений Управления,

к оформлению входа в здание

20. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение службы, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

21. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

22. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

23. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

24. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

25. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

26. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

27. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

28. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов;

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;

3) согласование производственной программы, расчет тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Прием и регистрация документов

29. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом указанных в п. 10 административного регламента документов.

30. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении тарифов с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.

31. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет пакет документов, представленный заявителем, руководителю Управления для определения специалиста, ответственного за проверку указанных документов.

После определения руководителем Управления специалиста, ответственного за проверку документов, пакет документов, представленный заявителем, направляется последнему для рассмотрения.

Проверка документов на соответствие требованиям

действующего законодательства

32. Специалист, ответственный за проверку документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

33. Проверка производственных программ производится в срок не более 30 календарных дней с момента представления организациями коммунального комплекса производственных программ и соответствующих им расчетов. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации Управление вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительная информация представляется организацией коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.

34. При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

35. В случае когда в соответствии с законодательством о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса в отношении организации коммунального комплекса функции регулирования выполняют органы регулирования различных уровней, производственные программы и соответствующие им расчетные материалы в порядке взаимодействия согласовываются указанными органами регулирования.

36. Согласование производственных программ и соответствующих им расчетных материалов осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 533 (“Собрание законодательства Российской Федерации“, 29 августа 2005 года, N 35, ст. 3614).

37. Согласование производственных программ и соответствующих им расчетных материалов осуществляется в течение 45 календарных дней с момента представления документов, соответствующих указанным в п. 10 регламента критериям.

38. Управление и органы регулирования муниципальных образований с учетом согласованных производственных программ организаций коммунального комплекса устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 один месяц до даты окончания текущего периода их действия.

IV. Контроль за предоставлением государственной услуги

39. Контроль за соблюдением специалистами Управления последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Управления.

40. Специалисты Управления, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

41. Специалисты Управления, ответственные за подготовку заключения, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество экспертизы.

42. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальниками отделов проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

43. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

44. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления

государственной услуги

45. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

46. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение N 3

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ

НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической (тепловой) энергии (мощности) (далее - административный регламент), управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической (тепловой) энергии (мощности) (далее - установление тарифов).

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ установление тарифов на электрическую и тепловую энергию - это установление государственным органом ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

2. Предоставление государственной услуги по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию и на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической (тепловой) энергии (мощности) осуществляется Управлением в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации <1>;

Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ <2>;

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ “Об электроэнергетике“ <3>;

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“ <4>;

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 “Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям“ <5>;

приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 “Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке“ <6>;

приказом ФСТ России от 8 апреля 2005 г. N 130-э “Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)“ <7>;

приказом ФСТ России от 24 ноября 2006 г. N 302-э/5 “Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии“ <8>;

приказом ФСТ России от 23 октября 2007 г. N 277-э/7 “Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям“ <9>;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“ <10>;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

--------------------------------

<1> “Российская газета“, N 237, 25 декабря 1993 года.

<2> “Собрание законодательства РФ“, 17 апреля 1995 года, N 16, ст. 1316; “Российская газета“, N 78, 20 апреля 1995 года.

<3> “Собрание законодательства РФ“, 31 марта 2003 года, N 13, ст. 1177; “Парламентская газета“, N 59, 1 апреля 2003 года; “Российская газета“, N 60, 1 апреля 2003 года.

<4> “Собрание законодательства РФ“, 1 марта 2004 года, N 9, ст. 791; “Российская газета“, N 45, 5 марта 2004 года.

<5> “Собрание законодательства РФ“, 27 декабря 2004 года, N 52 (часть II), ст. 5525; “Российская газета“, N 7, 19 января 2005 года.

<6> Зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2004 года, регистрационный N 6076. “Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти“, N 44, 1 ноября 2004 года; “Российская газета“, N 242, 2 ноября 2004 года.

<7> Зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2005 года, регистрационный N 6696, “Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти“, N 25, 20 июня 2005 года.

<8> Зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2006 года, регистрационный N 8575, “Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти“, N 3, 15 января 2007 года; “Российская газета“, N 280, 13 декабря 2006 года.

<9> Зарегистрирован Минюстом России 28 ноября 2007 года, регистрационный N 10556. “Российская газета“, N 288, 22 декабря 2007 года.

<10> “Амурская правда“, N 242, 27 декабря 2008 года.

3. Государственная услуга осуществляется Управлением.

При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:

ФСТ России,

Минэнерго России.

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие приказа Управления об установлении тарифа.

5. Получателями государственной услуги являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую деятельность - поставку тепловой и электрической энергии потребителям.

6. Исполнение государственной услуги по установлению тарифов бесплатно для заявителей.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

8. Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:

принятие решения об установлении тарифов (сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, платы за технологическое присоединение);

принятие решения об отказе в установлении тарифов (сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, платы за технологическое присоединение).

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

решения (приказа (выписки из приказа)) и/или протокола заседания (выписки из протокола) об установлении тарифов (сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, платы за технологическое присоединение);

уведомления об отказе в установлении тарифов (сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, платы за технологическое присоединение).

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

10. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).

11. Для получения государственной услуги заявителями представляются:

1) письменное заявление об установлении тарифов;

2) учредительные документы;

3) свидетельство о государственной регистрации;

4) свидетельство о постановке на налоговый учет;

5) документы, подтверждающие эксплуатацию объектов электросетевого (теплосетевого) хозяйства, на правах собственности или на иных законных основаниях (свидетельства о государственной регистрации, договоры, акты приемки-передачи и т.п.);

6) бухгалтерская и статистическая отчетность на последнюю отчетную дату и за предшествующий период регулирования;

7) материалы в соответствии с пунктом 10 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109;

8) материалы в соответствии с пунктами 41, 57, 62 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. N 20-э/2, с пунктом 18 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, утвержденных приказом ФСТ России от 24 ноября 2006 г. N 302-э/5, с пунктами 8, 9, 12 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 23 октября 2007 г. N 277-э/7 (в зависимости от вида тарифа, подлежащего установлению).

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления тарифов.

12. Заявление об установлении тарифов формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы представляются на бумажном носителе, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется на бумажном и электронном носителях, в формате ЕИАС. Дополнительно документы представляются в электронном виде, в формате ЕИАС.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

Управление вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявители обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

Обязательства Управления в отношении графика

(режима) работы с заявителями

13. Управление осуществляет прием заявителей для установления тарифов в соответствии со следующим графиком:

----------------------------------------------------T------------¬

¦Понедельник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Вторник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Среда ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Четверг ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Пятница ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Суббота ¦Выходной ¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Воскресенье ¦Выходной ¦

L---------------------------------------------------+-------------

14. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Общий срок предоставления государственной услуги

15. Общий срок установления тарифов ограничен рамками подачи заявителями в Управление документов по перечню согласно пункту 9 административного регламента до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, и началом очередного финансового года.

Для заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, установление тарифов осуществляется независимо от сроков подачи материалов.

Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги

16. Подача документов на установление тарифов производится без ожидания в очереди.

17. Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.

Условия и сроки приема и консультирования заявителей

18. График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается согласно пункту 11 административного регламента по предварительной записи.

19. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для установления тарифов, комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для установления тарифов (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков установления тарифов;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

21. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

22. Заявители, представившие в Управление документы для установления тарифов, в обязательном порядке информируются специалистами:

об установлении тарифов,

о приостановлении установления тарифов,

об отказе в установлении тарифов.

Перечень оснований для приостановления или отказа

в предоставлении государственной услуги

23. Установление тарифов приостанавливается на основании:

приказа руководителя Управления при появлении сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в установлении тарифов должно быть отказано;

письменного заявления заявителя о приостановлении установления тарифов.

Установление тарифов возобновляется:

при устранении заявителем сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;

на основании письменного заявления заявителя о возобновлении установления тарифов.

24. В установлении тарифов отказывается, если:

заявителем пропущен срок для подачи документов в Управление (до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования). Указанный срок не распространяется на заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

заявление об установлении тарифов подписано неуполномоченным лицом;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 11 административного регламента, а не пункт 9.

заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 9 административного регламента;

представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Требования к размещению и оформлению помещений

Управления, к оформлению входа в здание

25. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение службы, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

26. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

27. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

28. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

29. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

30. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

31. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов на установление тарифов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

32. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов на установление тарифов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов на установление тарифов и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

33. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на установление тарифов,

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства,

3) извещение заявителя об отказе в открытии дела по установлению тарифов,

4) открытие дела об установлении тарифов и назначение экспертов по делу,

5) извещение заявителя об открытии дела по установлению тарифов,

6) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов,

7) составление экспертного заключения,

8) принятие решения,

9) доведение решения до заявителя.

Прием и регистрация документов

34. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом документов, необходимых для установления тарифов.

35. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении тарифов с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.

36. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет пакет документов, представленный заявителем, руководителю Управления для определения специалиста, ответственного за проверку указанных документов.

После определения руководителем Управления специалиста, ответственного за проверку документов, пакет документов, представленный заявителем, направляется последнему для рассмотрения.

Проверка документов на соответствие требованиям действующего

законодательства и извещение заявителя об отказе

в открытии дела по установлению тарифов

37. Специалист, ответственный за проверку документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наимено“ания юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

38. При установлении факта отсутствия необходимых документов либо их части, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства специалист, ответственный за проверку документов, подготавливает мотивированное извещение об отказе в открытии дела по установлению тарифов с указанием оснований для отказа. Решение об отказе может приниматься единолично руководителем Управления (лицом, исполняющим обязанности руководителя) либо правлением.

Извещение об отказе в открытии дела по установлению тарифов направляется заявителю.

Специалист, ответственный за проверку документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для установления тарифов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Максимальный срок выполнения действия составляет две недели со дня регистрации документов, представленных заявителем.

Открытие дела об установлении тарифов

и назначение экспертов по делу

39. Специалист, ответственный за проверку документов, при наличии всех необходимых документов на установление тарифов, их соответствии требованиям действующего законодательства подготавливает проект приказа Управления об открытии дела по установлению тарифов.

Данным приказом одновременно назначается уполномоченный по делу - эксперт из числа сотрудников Управления.

Извещение заявителя об открытии дела по установлению тарифов

40. Специалист, ответственный за проверку документов, подготавливает извещение об открытии дела по установлению тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Извещение об открытии дела по установлению тарифов направляется заявителю.

Проведение экспертизы предложений об установлении

тарифов и составление экспертного заключения

41. Сотрудники Управления, назначенные в качестве экспертов по делу об установлении тарифов, проводят экспертизу предложений об установлении тарифов.

Порядок проведения экспертизы определяется в соответствии с:

- Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109;

- Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденным приказом ФСТ России от 8 апреля 2005 г. N 130-э (далее - Регламент рассмотрения дел).

42. Служащий Управления, определенный в качестве уполномоченного, составляет экспертное заключение.

Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов;

- оценку финансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по общепринятым показателям);

- анализ основных технико-экономических показателей, определяемых регулирующим органом, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;

- анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

- анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов и (или) их предельных уровней.

Экспертное заключение приобщается к делу об установлении тарифов.

Экспертиза проводится в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем Управления. Срок проведения экспертизы не может превышать один месяц.

43. В случае сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Управления технической возможности для ее выполнения, Управление вправе привлекать независимых экспертов (при наличии соответствующих источников финансирования) для проведения экспертизы предложений об установлении тарифов (сбытовых надбавок или цен).

Принятие решения

44. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления Управления.

45. Заседание правления Управления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

46. Порядок проведения заседаний правления Управления и принятия решений определяется в соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109, и Регламентом рассмотрения дел.

47. Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня, наименование дела и его регистрационный номер, представляет экспертов и представителей регулируемой организации.

48. Уполномоченный по делу кратко докладывает о содержании представленных документов и об их соответствии установленным требованиям.

49. Представитель регулируемой организации излагает существо дела и отвечает на вопросы.

50. Оглашаются экспертные заключения.

51. По желанию представителя регулируемой организации ему может быть предоставлено слово для ответа после изложения экспертного заключения.

52. По окончании дискуссии представителю регулируемой организации предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

53. Члены правления Управления обсуждают проект решения по рассматриваемому делу, подготовленный уполномоченным по делу в результате изучения материалов и консультаций с представителями регулируемой организации и экспертами.

54. Проводится голосование членов правления Управления о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.

55. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания Правления.

Доведение решения до заявителя

56. Уполномоченный по делу сопроводительным письмом доводит до заявителя решение правления Управления об установлении тарифов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней со дня принятия решения об установлении тарифов.

IV. Контроль за предоставлением государственной услуги

57. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.

58. Специалисты Управления, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

59. Специалисты Управления, ответственные за проведение экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество экспертизы.

60. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальниками отделов проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

61. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

62. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления

государственной услуги

63. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

64. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Блок-схема административных процедур предоставления

государственной услуги по государственному

регулированию тарифов на электрическую

и тепловую энергию

------------------------------------------¬ ------------------¬

¦ Подача письменного заявления ¦/ ----------¬ / ¦Доведение решения¦

¦ об установлении тарифов с приложением ¦----------+Заявитель¦-------------+ до заявителя ¦

¦материалов, необходимых для открытия дела¦ L---------- L------------------

¦ и расчета тарифов ¦ /¦ /¦ /¦

L--------------------T--------------------- ¦ ¦ ¦

¦/ ¦ ¦ ¦

-------------------------------¬ ¦ ¦ ¦

¦Прием и регистрация документов¦ ¦ L--------¬ ¦

¦ на установление тарифов ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------T--------------- ¦ ¦ ¦

¦/ ----------+----------¬ ¦ ---------+-------¬

------------------------------------¬ ¦ Повторно ¦ ¦ ¦Принятие решения¦

¦Проверка документов на соответствие¦ ¦ не обращается ¦ ¦ L-----------------

¦ требованиям действующего ¦ L--------------------- ¦ /¦

¦ законодательства ¦ /¦ ¦ ¦

L-----------------T------------------ ¦ ¦ ¦

¦/ ----------+----------¬ ¦ ¦

----------------------------------------------¬ ¦Извещение заявителя ¦ ¦ ------+-----¬

¦------------¬ --------------¬¦ ¦об отказе в открытии¦ ¦ ¦Составление¦

¦¦Срок подачи¦ --------------¬ ¦ Требования ¦¦ ¦дела по установлению¦ ¦ ¦экспертного¦

¦¦заявления и¦ ¦Комплектность¦ ¦по оформлению++---¦ тарифов ¦ ¦ ¦заключения ¦

¦¦материалов ¦ ¦ материалов ¦ ¦и содержанию ¦¦ /L--------------------- ¦ L------------

¦L------------ L-------------- L--------------¦ ¦ /¦

L-------T-------------------------------------- ¦ ¦ ¦

¦ ¦/ ¦ ------------+-----------¬

¦ -----------------------¬ ¦ ¦ Проведение экспертизы ¦

¦ --------------------------+ Доработка заявителем ¦ ¦ ¦ предложений ¦

¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦об установлении тарифов¦

¦ ¦ L----------------------- ¦ L------------------------

¦/ ¦/ ---------------

-----------------------------¬ -----------+-----------¬ /¦

¦ Открытие дела ¦ ¦ Извещение заявителя ¦ ¦

¦ об установлении тарифов +-------------------¦ об открытии дела +-----------------

¦ и назначение экспертов ¦ /¦ по установлению ¦

¦ по делу ¦ ¦ тарифов ¦

L----------------------------- L-----------------------

Приложение N 4

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ

ПРОГРАММАМ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

I. Общие положения

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одни и те же слова повторяются дважды.

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по услуги по подготовке заключений по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса (далее - административный регламент) управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении подготовки заключений по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по подготовке заключений по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса (далее - подготовка заключений).

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционная программа), заключение на которую дает орган исполнительной власти субъектов в области регулирования тарифов Российской Федерации.

Инвестиционная программа разрабатывается на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ, условий технического задания на разработку инвестиционной программы (далее - техническое задание), утверждаемого главой муниципального образования в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (далее - программа комплексного развития). В случае отсутствия программы комплексного развития инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого представительным органом муниципального образования.

Инвестиционная программа разрабатывается отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В случае если эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляется несколькими организациями коммунального комплекса, инвестиционная программа разрабатывается индивидуально каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию указанных систем и объектов.

Содержание и структура инвестиционной программы определяются техническим заданием на ее разработку. Инвестиционная программа состоит из описательной, табличной и графической частей.

В инвестиционную программу включаются:

- цели и задачи инвестиционной программы;

- анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (в случае отсутствия программы комплексного развития);

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одни и те же слова повторяются дважды.

- план технических мероприятий, направленных на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) и (или) мероприятий, направленных на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции, а для сетей - изменение способа прокладки;

- объем финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы;

- план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования;

- иные сведения.

Проект инвестиционной программы, расчет соответствующих ей финансовых потребностей, а также иные документы, предусмотренные техническим заданием, направляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования в срок, установленный техническим заданием.

2. Предоставление государственной услуги по подготовке заключений по инвестиционным программам осуществляется Управлением в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации <1>;

Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации“ <2>;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 “О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации“ <3>;

приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. N 99 “Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса“;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

--------------------------------

<1> “Российская газета“, N 237, 25 декабря 1993 года.

<2> “Собрание законодательства РФ“, 17 апреля 1995 года, N 16, ст. 1316; “Российская газета“, N 78, 20 апреля 1995 года.

<3> “Собрание законодательства РФ“, 1 марта 2004 года, N 9, ст. 791; “Российская газета“, N 45, 5 марта 2004 года.

3. Государственная услуга осуществляется Управлением.

В процессе исполнения государственной функции в целях получения информации и необходимых материалов Управление осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по тарифам;

- исполнительными органами государственной власти Амурской области;

- органами местного самоуправления в Амурской области;

- предприятиями и организациями, расположенными на территории Амурской области.

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является заключение Управления по инвестиционной программе.

5. Получателями государственной услуги являются органы регулирования муниципальных образований.

6. Исполнение государственной услуги по выдаче заключения бесплатно для заявителей.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

7. Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

8. Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:

заключение по инвестиционной программе,

отказ в заключении по инвестиционной программе.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

заключения Управления по инвестиционной программе,

уведомления об отказе в выдаче заключения по инвестиционной программе.

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

10. Для получения государственной услуги заявителями представляются:

1) письменное заявление о выдаче заключения по инвестиционной программе;

2) проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и представленные этой организацией расчеты;

3) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разработанная органом местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, утвержденная представительным органом МО. В случае отсутствия программы комплексного развития представляется техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное представительным органом муниципального образования;

4) расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы;

5) заключение органа муниципального образования о проверке соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;

6) предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги для организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение, подготовленные с учетом анализа доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

7) муниципальный правовой акт (при наличии такового), определяющий порядок и условия разработки инвестиционной программы.

11. Заявление формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается главой муниципального образования и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы представляются на бумажном носителе, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется на бумажном и электронном носителях, в формате ЕИАС. Дополнительно документы представляются в электронном виде, в формате ЕИАС.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

Обязательства Управления в отношении графика

(режима) работы с заявителями

12. Управление осуществляет прием заявителей для осуществления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 9.00 - 18.00;

вторник 9.00 - 18.00;

среда 9.00 - 18.00;

четверг 9.00 - 18.00;

пятница 9.00 - 18.00;

суббота выходной;

воскресенье выходной.

Нумерация пунктов, разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

14. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Условия и сроки приема и консультирования заявителей

15. График приема должностными лицами Управления устанавливается по предварительной записи.

16. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для выдачи заключения по инвестиционной программе, комплектности (достаточности) представленных документов;

времени приема и выдачи документов;

сроков выдачи заключения;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

18. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Перечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги

19. В выдаче заключения отказывается, если:

заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 10 административного регламента;

представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Требования к размещению и оформлению помещений Управления,

к оформлению входа в здание

20. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение службы, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

21. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

22. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

23. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

24. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

25. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

26. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для предоставления документов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

27. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

28. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на выдачу заключения по инвестиционной программе,

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства,

3) составление заключения,

4) доведение заключения до заявителя.

Прием и регистрация документов

29. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом указанных в п. 10 административного регламента документов.

30. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении тарифов с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.

31. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет пакет документов, представленный заявителем, руководителю Управления для определения специалиста, ответственного за проверку указанных документов.

После определения руководителем Управления специалиста, ответственного за проверку документов, пакет документов, представленный заявителем, направляется последнему для рассмотрения.

Проверка документов на соответствие требованиям действующего

законодательства и извещение заявителя об отказе

в выдаче заключения по инвестиционной программе

32. Специалист, ответственный за проверку документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговор“нных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

33. При установлении факта отсутствия необходимых документов либо их части, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства специалист, ответственный за проверку документов, подготавливает мотивированное извещение об отказе в выдаче заключения по инвестиционной программе с указанием оснований для отказа. Решение об отказе может приниматься единолично руководителем Управления (лицом, исполняющим обязанности руководителя) либо правлением.

Извещение об отказе направляется заявителю.

Специалист, ответственный за проверку документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для выдачи заключения по инвестиционной программе, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Максимальный срок выполнения действия составляет две недели со дня регистрации документов, представленных заявителем.

Проверка проекта инвестиционной программы

и составление заключения

34. Сотрудник Управления, назначенный ответственным за подготовку заключения, проводит проверку проекта инвестиционной программы, расчетов к ней и других документов и подготавливает заключение по инвестиционной программе.

35. Заключение должно содержать мотивированные выводы и рекомендации, в том числе:

- оценку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование;

- оценку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;

- оценку предложений органа муниципального образования о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки для организации коммунального комплекса, а также оценку предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа для организации коммунального комплекса на подключение;

- оценку проведенного органом местного самоуправления анализа доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Доведение заключения по инвестиционной

программе до заявителя

36. Специалист, ответственный за подготовку заключения, сопроводительным письмом доводит до заявителя заключение по инвестиционной программе.

Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней со дня подготовки заключения.

IV. Контроль за предоставлением государственной услуги

37. Контроль за соблюдением специалистами Управления последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и подготовке заключения по инвестиционной программе, осуществляется должностными лицами Управления.

38. Специалисты Управления, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записи в книгу учета входящих документов.

39. Специалисты Управления, ответственные за подготовку заключения, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество экспертизы.

40. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальниками отделов проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

41. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

42. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых (осуществляемых)

в ходе предоставления государственной услуги

43. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

44. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение N 5

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ

И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ,

ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД,

ОБЪЕКТОВ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ)

ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - административный регламент), управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - заявители).

Административный регламент предоставления государственной услуги по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - порядок, устанавливающий сроки и последовательность административных действий Управления и (или) принятия им решений, определяющий порядок взаимодействия его с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - государственная услуга по регулированию тарифов).

2. Государственная услуга по регулированию тарифов осуществляется Управлением.

3. При предоставлении государственной услуги по регулированию тарифов Управление руководствуется следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 533 “Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса“;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 называется “Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг“, а не “Об утверждении правил установления нормативов потребления коммунальных услуг“.

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 “Об утверждении Правил установления нормативов потребления коммунальных услуг“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 “О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 “О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

4. Получателями государственной услуги являются хозяйствующие субъекты - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие регулируемую деятельность - эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

5. Исполнение государственной услуги по установлению тарифов для заявителей оказывается бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги по регулированию тарифов выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. Конечным результатом предоставления государственной услуги по регулированию тарифов являются:

принятие решения об установлении тарифов,

принятие решения об отказе в установлении тарифов.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

решения, приказа (выписки из приказа), протокола заседания (выписки из протокола) об установлении тарифов;

уведомления об отказе в установлении тарифов.

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

9. Информация о процедуре предоставления государственной услуги по регулированию тарифов сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).

10. Для получения государственной услуги заявителями представляются в Управление до 1 мая текущего года, в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520, следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.

В заявлении необходимо указывать:

сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления тарифов;

требование, с которым заявитель обращается, в том числе предложение об избрании метода регулирования и обоснование целесообразности его применения;

2) производственная программа, инвестиционная программа (при наличии);

3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

4) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления тарифов.

11. Заявление о регулировании тарифов формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы представляются на бумажном носителе, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется на бумажном и электронном носителях, в формате ЕИАС.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

Управление в течение 5 рабочих дней от даты получения документов, предусмотренных п. 10 административного регламента, вправе направить заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Заявитель обязан представить указанные документы в течение 10 рабочих дней от даты поступления запроса.

Обязательства Управления в отношении графика

(режима) работы с заявителями

12. Управление осуществляет прием заявителей для установления тарифов в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 9.00 - 18.00;

вторник 9.00 - 18.00;

среда 9.00 - 18.00;

четверг 9.00 - 18.00;

пятница 9.00 - 18.00;

суббота выходной;

воскресенье выходной.

13. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Общий срок предоставления государственной услуги

14. Общий срок предоставления государственной услуги ограничен рамками подачи заявителями в Управление документов по перечню согласно пункту 10 административного регламента до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, и 1 декабря текущего года.

Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении заявителей, образованных в течение текущего финансового года, определяются Управлением.

Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги

15. Подача документов на установление тарифов производится без ожидания в очереди.

16. Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.

Условия, сроки приема и консультирования заявителей

17. График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается согласно пункту 12 административного регламента по предварительной записи.

18. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги по регулированию тарифов.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для установления тарифов, комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для установления тарифов (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков установления тарифов;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

19. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

20. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

21. Заявители, представившие в Управление документы для установления тарифов, в обязательном порядке информируются специалистами:

об установлении тарифов,

о приостановлении установления тарифов,

об отказе в установлении тарифов.

Перечень оснований для приостановления или отказа

в предоставлении государственной услуги

22. Основания для отказа заявителю в рассмотрении представленных им документов установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520.

23. Установление тарифов приостанавливается на основании:

приказа руководителя Управления при появлении сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в установлении тарифов должно быть отказано;

письменного заявления заявителя о приостановлении установления тарифов.

Установление тарифов возобновляется:

при устранении заявителем сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;

на основании письменного заявления заявителя о возобновлении установления тарифов.

24. В установлении тарифов отказывается, если:

заявителем пропущен срок для подачи документов в Управление (до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования). Указанный срок не распространяется на заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов;

заявление об установлении тарифов подписано неуполномоченным лицом;

заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 10 административного регламента;

представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Требования к размещению и оформлению помещений

Управления, к оформлению входа в здание

25. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

26. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

27. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

28. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

29. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

30. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

31. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов на установление тарифов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

32. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов на установление тарифов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов на установление тарифов и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

Административные процедуры

Последовательность административных

действий (процедур)

33. Предоставление государственной услуги по регулированию тарифов включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на установление тарифов;

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;

3) извещение заявителя об отказе в открытии дела по установлению тарифов;

4) открытие дела об установлении тарифов и назначение экспертов по делу и извещение заявителя об открытии дела по установлению тарифов;

5) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и составление экспертного заключения;

6) принятие решения;

7) доведение решения до заявителя.

Прием и регистрация документов

34. Основанием для начала предоставления государственной услуги по регулированию тарифов является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом документов, необходимых для установления тарифов.

35. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении тарифов с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.

36. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, руководителю Управления. Руководитель Управления направляет данные документы начальнику отдела регулирования и анализа тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и прочие услуги (далее - ЖКХ) с целью дальнейшего определения уполномоченного эксперта (экспертов) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги для проверки и рассмотрения документов.

Проверка документов на соответствие требованиям

действующего законодательства

37. Уполномоченный эксперт (эксперты) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным законодательством требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Извещение заявителя об отказе в открытии

дела по установлению тарифов

38. При установлении факта отсутствия необходимых документов либо их части, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства уполномоченный эксперт (эксперты) подготавливает мотивированное извещение об отказе в открытии дела по установлению тарифов с указанием оснований для отказа. Решение об отказе может приниматься единолично руководителем Управления (лицом, исполняющим обязанности руководителя) либо правлением.

В случае представления заявителем не всех документов уполномоченный эксперт (эксперты) уведомляет заявителя о наличии препятствий для установления тарифов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок заявитель не представил эти документы, Управление отказывает заявителю в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ему копию своего решения.

Открытие дела об установлении тарифов, назначение экспертов

по делу и извещение заявителя об открытии

дела по установлению тарифов

39. В случае представления заявителем всех документов Управление регистрирует эти документы в день поступления.

Приказом руководителя Управления назначается уполномоченный по делу - эксперт из числа сотрудников Управления, который открывает дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет заявителю извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Проведение экспертизы предложений об установлении

тарифов и составление экспертного заключения

40. Сотрудники Управления, назначенные в качестве экспертов по делу об установлении тарифов, проводят экспертизу предложений об установлении тарифов.

Порядок проведения экспертизы определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“.

Процедура рассмотрения Управлением дел об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

Принятие решения

41. Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления Управления.

42. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов.

43. Неявка заявителей без уважительной причины, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания правления, не является препятствием к рассмотрению вопроса об установлении тарифов.

44. Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов, включая проект соответствующего решения. Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым.

Ход заседания и принятое органом регулирования решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

45. Заседание правления Управления считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

46. Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня, наименование дела и его регистрационный номер, представляет экспертов и представителей регулируемой организации.

47. Уполномоченный по делу кратко докладывает о содержании представленных документов и об их соответствии установленным требованиям.

48. Представитель регулируемой организации излагает существо дела и отвечает на вопросы.

49. Оглашаются экспертные заключения.

48. По желанию представителя регулируемой организации ему может быть предоставлено слово для ответа после изложения экспертного заключения.

49. По окончании дискуссии представителю регулируемой организации предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

50. Члены правления Управления обсуждают проект решения по рассматриваемому делу, подготовленный уполномоченным по делу в результате изучения материалов и консультаций с представителями регулируемой организации и экспертами.

51. Проводится голосование членов правления Управления о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.

52. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания Правления.

53. В случае если при установлении тарифов уполномоченным по делу не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

Доведение решения до заявителя

54. Уполномоченный по делу в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания органа регулирования заявителю, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию решения об установлении тарифов и надбавок.

IV. Контроль за предоставлением государственной

услуги по регулированию тарифов

55. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной “слуги по регулированию тарифов, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.

56. Специалисты Управления, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записи в книгу учета входящих документов.

57. Специалисты Управления, ответственные за проверку документов и проведение экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества экспертизы.

58. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальником отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

59. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги по регулированию тарифов (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

60. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых (осуществляемых)

в ходе предоставления государственной услуги

по регулированию тарифов

61. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

62. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение N 6

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ

НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

С УЧЕТОМ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по установлению предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы организаций коммунального комплекса) по муниципальным образованиям Амурской области (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по установлению предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Амурской области и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) в данной сфере деятельности.

Предельные индексы, установленные по Амурской области или муниципальным образованиям Амурской области, отражают допустимое изменение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, рассчитанных с учетом надбавок к тарифам, на каждый финансовый год в течение периода действия тарифов в среднем по Амурской области и по муниципальным образованиям Амурской области.

Предельные индексы организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Амурской области устанавливаются в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок (далее - Федеральная служба по тарифам), в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об установлении федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации в отношении организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В случае если Правительством Российской Федерации решение об установлении Федеральной службой по тарифам предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации не принято, Управление устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям Амурской области до направления проекта закона о бюджете Амурской области на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган власти Амурской области.

2. Государственная функция по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса осуществляется Управлением.

3. При предоставлении государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса Управление руководствуется следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“;

Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и некоторые законодательные акты Российской Федерации“;

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 533 “Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса“;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ N 520 “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“ принято 14.07.2008, а не 14.06.2008.

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2008 г. N 520 “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“;

приказом Федеральной службы по тарифам от 9 июня 2009 г. N 216-э “Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса“;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

4. Заявителями при обращении в Управление являются органы регулирования муниципальных образований Амурской области.

5. Исполнение государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса для заявителей оказывается бесплатно.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

6. Информация о порядке предоставления государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса тарифов выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие приказа Управления об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Амурской области.

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

9. Информация о процедуре предоставления государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).

10. Для получения государственной функции заявителями представляются в Управление в срок не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, если иной срок не установлен актом Правительства Российской Федерации, следующие документы:

1) заявление об установлении предельных индексов на территории муниципального образования.

В заявлении необходимо указывать:

сведения о заявителе и об организациях коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования (наименование и реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя);

требование, с которым заявитель обращается, в том числе предложение о размере устанавливаемых предельных индексов организаций коммунального комплекса;

2) предварительные расчеты предельных индексов в разрезе организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования и в среднем по муниципальному образованию. Расчет представляется по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам (приказ Федеральной службы по тарифам от 9 июня 2009 г. N 216-э);

3) согласованные производственные и (или) утвержденные в установленном порядке инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, расположенные на территории данного муниципального образования Амурской области;

4) анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (с приложением бухгалтерской и налоговой отчетности по установленной форме);

5) расчет критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей соответствующего муниципального образования Амурской области, произведенный в соответствии с утвержденной в установленном законодательством порядке системой критериев доступности.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления предельных индексов на территории муниципального образования.

11. Заявление об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы представляются на бумажном носителе, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется на бумажном и электронном носителях, в формате ЕИАС.

Управление вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а заявители обязаны их представить в указанный Управлением срок.

Обязательства Управления в отношении графика

(режима) работы с заявителями

12. Управление осуществляет прием заявителей для установления предельных индексов организаций коммунального комплекса в соответствии со следующим графиком:

----------------------------------------------------T------------¬

¦Понедельник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Вторник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Среда ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Четверг ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Пятница ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Суббота ¦Выходной ¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Воскресенье ¦Выходной ¦

L---------------------------------------------------+-------------

13. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Общий срок исполнения государственной функции

14. Общий срок предоставления государственной функции ограничен рамками подачи заявителями в Управление документов по перечню согласно пункту 10 административного регламента до 1 июля года, предшествующего периоду регулирования, и 20 июля текущего года.

Предельные индексы не применяются к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавкам к тарифам организаций, в отношении которых в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам.

Сроки ожидания при исполнении государственной функции

15. Подача документов на установление предельных индексов организаций коммунального комплекса производится без ожидания в очереди.

16. Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.

Условия, сроки приема и консультирования заявителей

17. График приема должностными лицами Управления заявителей и представителей организаций коммунального комплекса устанавливается согласно пункту 12 административного регламента по предварительной записи.

18. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для установления предельных индексов организаций коммунального комплекса, комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для установления предельных индексов организаций коммунального комплекса (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков установления предельных индексов организаций коммунального комплекса;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной функции.

19. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

20. Информирование о ходе предоставления государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

21. Заявители, представившие в Управление документы для установления предельных индексов организаций коммунального комплекса, в обязательном порядке информируются специалистами об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса.

Требования к размещению и оформлению помещений Управления,

к оформлению входа в здание

22. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

23. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

24. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

25. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

26. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

27. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

28. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов на установление предельных индексов организаций коммунального комплекса. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

29. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов на установление предельных индексов организаций коммунального комплекса. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов на установление предельных индексов организаций коммунального комплекса установление и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

30. Предоставление государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на установление предельных индексов организаций коммунального комплекса;

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;

3) проведение экспертизы предложений об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса и проведение согласительных совещаний с заявителями;

4) принятие решения.

Прием и регистрация документов

31. Основанием для начала предоставления государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом документов для установления предельных индексов организаций коммунального комплекса.

32. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной функцией.

33. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, руководителю Управления. Руководитель Управления направляет данные документы начальнику отдела регулирования и анализа тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и прочие услуги (далее - ЖКХ) с целью дальнейшего определения уполномоченного эксперта (экспертов) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги для проверки и рассмотрения документов.

Проверка документов на соответствие требованиям

действующего законодательства

34. Уполномоченный эксперт (эксперты) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным законодательством требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

35. В случае представления заявителем не всех документов уполномоченный эксперт (эксперты) уведомляет заявителя о наличии препятствий для установления предельных индексов организаций коммунального комплекса, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и устанавливает срок для представления всех документов.

Проведение экспертизы предложений об установлении предельных

индексов организаций коммунального комплекса и проведение

согласительных совещаний с заявителями

36. С учетом материалов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящего административного регламента, уполномоченный эксперт (эксперты) рассчитывает предельные индексы организаций коммунального комплекса в разрезе муниципальных образований Амурской области и в среднем по Амурской области.

37. Расчет предельных индексов организаций коммунального комплекса представляется Управлением не позднее 1 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования, и направляется в Федеральную службу по тарифам по утвержденной форме.

38. Уполномоченный эксперт (эксперты) в течение 20 дней от даты установления Федеральной службой по тарифам предельного индекса в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации (в случае его установления) на основании указанного предельного индекса устанавливает предельные индексы организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Амурской области.

Перед установлением предельных индексов организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Амурской области Управление проводит повторную экспертизу предложений органов регулирования муниципальных образований Амурской области об уровне предельных индексов организаций коммунального комплекса.

39. Проведение повторной экспертизы предложений органов регулирования муниципальных образований Амурской области проводится с целью разрешения вопросов и разногласий, возникающих при установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса. Для этого создается согласительная комиссия, состав которой формируется из сотрудников Управления на основании приказа руководителя Управления. Согласительной комиссией проводятся согласительные совещания с представителями органов регулирования муниципальных образований Амурской области.

40. Представители органов регулирования муниципальных образований Амурской области за 10 дней до проведения согласительных совещаний по вопросу установления предельных индексов организаций коммунального комплекса извещаются Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения согласительного совещания.

41. Неявка заявителей без уважительной причины, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте проведения согласительных совещаний, не является препятствием к рассмотрению вопроса об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса.

42. На согласительных совещаниях сотрудник Управления кратко докладывает о содержании представленных документов и об их соответствии установленным требованиям.

43. Представители органов регулирования муниципальных образований Амурской области излагают существо дела и отвечают на вопросы.

По окончании дискуссии представителям органов регулирования муниципальных образований Амурской области предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

44. Члены согласительной комиссии обсуждают проект решения по рассматриваемому вопросу об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса, рассчитанных в результате изучения материалов и консультаций с представителями органов регулирования муниципальных образований Амурской области.

45. Члены согласительной комиссии оглашают проект решения по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса в разрезе муниципальных образований Амурской области и отражают его в протоколе заседания.

46. Каждый член согласительной комиссии и представители органов регулирования муниципальных образований Амурской области имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания. В случае если при установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса не были учтены отдельные предложения органов регулирования муниципальных образований Амурской области, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания.

47. По результатам проведенных согласительных комиссий Управление формирует предложения об уровне предельных индексов организаций коммунального комплекса в форме расчетных таблиц и пояснительной записки с целью дальнейшего принятия решения об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Амурской области на заседании правления Управления.

48. В случае если Правительством Российской Федерации решение об установлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации не принято, Управление с учетом материалов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящего административного регламента и на основании принятых на согласительной комиссии решений, устанавливают предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям Амурской области до направления проекта закона о бюджете Амурской области на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган власти Амурской области.

49. Предельные индексы, устанавливаемые в отношении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, формируются с учетом предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации изменения цен в отраслях экономики на период действия тарифов, а также финансовых потребностей организаций коммунального комплекса для реализации производственной и инвестиционной программ.

50. Орган регулирования субъектов Российской Федерации (Управление) и органы регулирования муниципальных образований в рамках соответствующих предельных индексов устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Принятие решения

51. Решение об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса принимается на заседании правления Управления.

52. Заседание органа регулирования по вопросу об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса является открытым.

53. Ход заседания и принятое органом регулирования решение по результатам рассмотрения вопроса об установлении предельных индексов организаций коммунального комплекса отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

54. Заседание правления Управления считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

55. Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня.

56. Должностное лицо, по инициативе которого вопрос был внесен в повестку дня, кратко докладывает о содержании представленных документов, об их соответствии установленным требованиям, о результатах проведенных согласительных совещаний с представителями органов регулирования муниципальных образований Амурской области.

57. Оглашается размер устанавливаемых предельных индексов организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Амурской области.

58. Члены правления Управления обсуждают проект решения по рассматриваемому делу.

59. Проводится голосование членов правления Управления о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.

60. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

IV. Контроль за исполнением государственной

функции по установлению предельных индексов

организаций коммунального комплекса

61. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.

62. Специалисты Управления, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

63. Специалисты Управления, ответственные за проверку документов и проведение экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества экспертизы.

64. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальником отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

65. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предост“влением государственной функции по установлению предельных индексов организаций коммунального комплекса (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

66. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции по установлению

предельных индексов организаций коммунального комплекса

67. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

68. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение N 7

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УСЛУГ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ТАРИФОВ НА ПРОЧИЕ ТОВАРЫ И УСЛУГИ

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственных услуг по государственному регулированию тарифов (далее - административный регламент) управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственных услуг, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственного регулирования тарифов на прочие товары и услуги (далее - государственная услуга):

- на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском, пригородном сообщении, а также по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

- за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;

- за хранение задержанных транспортных средств, помещаемых на специализированные стоянки;

- на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях предприятием промышленного железнодорожного транспорта.

Административный регламент предоставления государственных услуг по регулированию тарифов на прочие товары и услуги - порядок, устанавливающий сроки и последовательность административных действий Управления и (или) принятия им решений, определяющий порядок взаимодействия его с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по регулированию тарифов на прочие товары и услуги (далее - государственная услуга по регулированию тарифов).

2. Государственная услуга по регулированию тарифов осуществляется Управлением.

3. При предоставлении государственных услуг по регулированию тарифов Управление руководствуется следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“;

постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880 “О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации“;

постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 “Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации“;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Амурской области от 22.12.2004 N 394-ОЗ называется “Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области“, а не “Об автомобильном транспорте в Амурской области“.

Законом Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ “Об автомобильном транспорте в Амурской области“;

постановлением губернатора Амурской области от 13 апреля 2005 г. N 210 “Об утверждении временных методических рекомендаций по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом“;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“;

приказом Федеральной службы по тарифам от 7 апреля 2006 г. N 37-а “Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств“;

приказом МВД России, Минфина России и Минтранса России от 3 августа 2001 г. N 708/61н/126 “Об утверждении нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 880“;

Методическими рекомендациями по формированию тарифов и сборов на перевозку грузов, погрузо-разгрузочные работы и другие услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом от 10 февраля 1997 года;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.

4. Получателями государственной услуги являются хозяйствующие субъекты (заявители), осуществляющие регулируемую деятельность.

5. Исполнение государственной услуги по установлению тарифов для заявителей оказывается бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги по регулированию тарифов выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. Конечным результатом предоставления государственной услуги по регулированию тарифов являются:

принятие решения об установлении тарифов,

принятие решения об отказе в установлении тарифов.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

решения, приказа (выписки из приказа) об установлении тарифов;

уведомления об отказе в установлении тарифов.

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

9. Информация о процедуре предоставления государственной услуги по регулированию тарифов сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).

10. Для получения государственной услуги заявителями представляются в Управление следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов, в котором необходимо указывать:

сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления тарифов;

требование, с которым заявитель обращается, в том числе предложение об избрании метода регулирования и обоснование целесообразности его применения;

2) иные документы, обязательные для представления в соответствии с нормативными правовыми актами, предусматривающими основные положения и принципы расчета тарифов на прочие товары и услуги;

3) расчет тарифов на прочие товары и услуги.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления тарифов.

Расчет тарифов на прочие товары и услуги осуществляется исходя из принципа обязательного раздельного учета затрат по всем видам услуг, оказываемых заявителями.

11. Заявление об установлении тарифов формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы, бухгалтерская и статистическая отчетность представляются на бумажном и электронном носителях.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

12. Управление после представления заявителем расчетных материалов в течение 30 рабочих дней проводит экспертизу представленных расчетных материалов и подготавливает экспертное заключение об установлении тарифов на прочие товары и услуги.

При необходимости Управление вправе направить заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, с указанием формы представления документов. Заявитель обязан представить указанные документы в срок, определенный Управлением. При этом срок рассмотрения материалов исчисляется с момента представления заявителем необходимой информации в полном объеме.

Обязательства Управления в отношении графика

(режима) работы с заявителями

13. Управление осуществляет прием заявителей для установления тарифов в соответствии со следующим графиком:

----------------------------------------------------T------------¬

¦Понедельник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Вторник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Среда ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Четверг ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Пятница ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Суббота ¦Выходной ¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Воскресенье ¦Выходной ¦

L---------------------------------------------------+-------------

14. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Общий срок предоставления государственной услуги

15. Общий срок предоставления государственной услуги составляет 2 месяца с момента представления полного пакета документов по перечню согласно пункту 10 административного регламента.

Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги

16. Подача документов на установление тарифов производится без ожидания в очереди.

17. Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.

Условия, сроки приема и консультирования заявителей

18. График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается согласно пункту 13 административного регламента по предварительной записи.

19. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги по регулированию тарифов.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для установления тарифов, комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для установления тарифов (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков установления тарифов;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

21. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

22. Заявители, представившие в Управление документы для установления тарифов, в обязательном порядке информируются специалистами:

об установлении тарифов,

о приостановлении установления тарифов,

об отказе в установлении тарифов.

Перечень оснований для приостановления или отказа

в предоставлении государственной услуги

23. Установление тарифов приостанавливается:

при представлении не в полном объеме расчетных материалов;

при появлении сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;

на основании письменного заявления заявителя о приостановлении установления тарифов;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла приказа, имеется в виду: “на иных основаниях ...“.

иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

Установление тарифов возобновляется:

при устранении заявителем сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;

на основании письменного заявления заявителя о возобновлении установления тарифов.

24. В установлении тарифов отказывается, если:

заявление об установлении тарифов подписано неуполномоченным лицом;

заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 10 административного регламента;

представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Требования к размещению и оформлению помещений

Управления, к оформлению входа в здание

25. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

26. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

27. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

28. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

29. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

30. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

31. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов на установление тарифов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

32. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов на установление тарифов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов на установление тарифов и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

33. Предоставление государственной услуги по регулированию тарифов включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на установление тарифов;

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;

3) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и составление экспертного заключения;

4) принятие решения;

5) доведение решения до заявителя.

Прием и регистрация документов

34. Основанием для начала предоставления государственной услуги по регулированию тарифов является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом документов, необходимых для установления тарифов.

35. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении тарифов с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.

36. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, руководителю Управления. Руководитель Управления направляет данные документы начальнику отдела регулирования и анализа тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и прочие услуги (далее - ЖКХ) с целью дальнейшего определения уполномоченного эксперта (экспертов) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги для проверки и рассмотрения документов.

Проверка документов на соответствие требованиям

действующего законодательства

37. Уполномоченный эксперт (эксперты) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным законодательством требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

38. В случае представления заявителем не всех документов уполномоченный эксперт (эксперты) уведомляет заявителя о наличии препятствий для установления тарифов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и устанавливает срок для представления всех документов. В случае если в установленный срок заявитель не представил эти документы, Управление отказывает заявителю в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ему копию своего решения.

Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов

и составление экспертного заключения

40. Сотрудники Управления, назначенные в качестве экспертов по вопросу установления тарифов, проводят экспертизу предложений об установлении тарифов.

Порядок проведения экспертизы определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на прочие товары и услуги.

Принятие решения

41. Решение об установлении тарифов на прочие товары и услуги принимается на заседании правления Управления.

42. Заявитель за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении тарифов на прочие товары и услуги извещается Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться вопрос об установлении тарифов.

43. Заявитель не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должен быть ознакомлен с материалами заседания в части, касающейся установления для него тарифов, включая проект соответствующего решения. Заседание органа регулирования по рассмотрению вопроса об установлении тарифов является открытым.

44. Ход заседания и принятое органом регулирования решение по результатам рассмотрения вопроса об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

45. Заседание правления Управления считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

46. Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня, наименование вопроса, представляет экспертов и представителей регулируемой организации.

47. Уполномоченный эксперт кратко докладывает о содержании представленных документов и об их соответствии установленным требованиям.

48. Заявитель или представитель регулируемой организации излагает существо дела и отвечает на вопросы.

49. По окончании дискуссии представителю регулируемой организации предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

50. Члены правления Управления обсуждают проект решения по рассматриваемому вопросу, подготовленный уполномоченным экспертом.

51. Проводится голосование членов правления Управления о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.

52. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

Доведение решения до заявителя

53. Уполномоченный эксперт в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию решения заявителю.

IV. Контроль за предоставлением государственной

услуги по регулированию тарифов

44. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по регулированию тарифов, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.

45. Специалисты Управления, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

46. Специалисты Управления, ответственные за проверку документов и проведение экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества экспертизы.

47. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальником отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

48. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги по регулированию тарифов (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

49. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых (осуществляемых)

в ходе предоставления государственной услуги

по регулированию тарифов

50. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

51. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение N 8

к приказу

управления

государственного регулирования

цен и тарифов

Амурской области

от 27 ноября 2009 г. N 99-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН НА ТОПЛИВО

ТВЕРДОЕ, ТОПЛИВО ПЕЧНОЕ БЫТОВОЕ И ЦЕН

НА СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственных услуг по государственному регулированию цен (далее - административный регламент) управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственных услуг, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственного регулирования цен (далее - государственная услуга по регулированию цен):

- на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

- на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Административный регламент предоставления государственных услуг по регулированию цен - порядок, устанавливающий сроки и последовательность административных действий Управления и (или) принятия им решений, определяющий порядок взаимодействия его с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по регулированию цен.

2. Государственная услуга по регулированию цен осуществляется Управлением.

3. Получателями государственной услуги являются хозяйствующие субъекты (заявители), осуществляющие регулируемую деятельность.

4. При предоставлении государственных услуг по регулированию цен Управление руководствуется следующими правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)“;

постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 332 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства“;

приказом Федеральной службы по тарифам от 15 июня 2007 г. N 129-э/2 “Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд“;

постановлением губернатора Амурской области от 10 июля 2006 г. N 371 “О Порядке государственного регулирования цен на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению“;

постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 “Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области“;

иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления цен и тарифов.

5. Исполнение государственной услуги по установлению цен для заявителей оказывается бесплатно.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги по регулированию цен выдается:

непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. Конечным результатом предоставления государственной услуги по регулированию цен является:

принятие решения об установлении цен,

принятие решения об отказе в установлении цен.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

решения, приказа (выписки из приказа) об установлении цен;

уведомления об отказе в установлении цен.

8. С“едения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.

9. Информация о процедуре предоставления государственной услуги по регулированию цен сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).

10. Для получения государственной услуги заявителями представляются в Управление следующие документы:

1) заявление об установлении государственной услуги по регулированию цен.

В заявлении необходимо указывать:

сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя организации);

основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления цен;

требование, с которым заявитель обращается, в том числе предложение об избрании метода регулирования и обоснование целесообразности его применения;

2) иные документы, обязательные для представления в соответствии с нормативными правовыми актами, предусматривающими порядок формирования и принципы расчета государственной услуги по регулированию цен;

3) расчет цен.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления цен.

11. Заявление об установлении цен формируется в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.

Документы представляются в подлиннике или заверенных заявителем копиях.

Представленные документы должны быть пронумерованы. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

Документы, бухгалтерская и статистическая отчетность представляются на бумажном и электронном носителях.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

12. Управление после представления заявителем расчетных материалов в течение 30 рабочих дней проводит экспертизу представленных расчетных материалов и подготавливает экспертное заключение об установлении цен.

При необходимости Управление вправе направить заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, с указанием формы представления документов. Заявитель обязан представить указанные документы в срок, определенный Управлением. При этом срок рассмотрения материалов исчисляется с момента представления заявителем необходимой информации в полном объеме.

Обязательства Управления в отношении графика

(режима) работы с заявителями

13. Управление осуществляет прием заявителей для установления тарифов в соответствии со следующим графиком:

----------------------------------------------------T------------¬

¦Понедельник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Вторник ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Среда ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Четверг ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Пятница ¦9.00 - 18.00¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Суббота ¦Выходной ¦

+---------------------------------------------------+------------+

¦Воскресенье ¦Выходной ¦

L---------------------------------------------------+-------------

14. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.

Общий срок предоставления государственной услуги

15. Общий срок предоставления государственной услуги ограничен рамками подачи заявителями в Управление документов по перечню согласно пункту 10 административного регламента до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, и принятием закона о бюджете Амурской области на очередной финансовый год и плановый период.

Сроки представления документов об установлении цен в отношении заявителей, образованных в течение текущего финансового года, определяются Управлением.

Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги

16. Подача документов на установление цен производится без ожидания в очереди.

17. Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.

Условия, сроки приема и консультирования заявителей

18. График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается согласно пункту 12 административного регламента по предварительной записи.

19. Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги по регулированию цен.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для установления цен, комплектности (достаточности) представленных документов;

источника получения документов, необходимых для установления цен (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков установления цен;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

21. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

22. Заявители, представившие в Управление документы для установления цен, в обязательном порядке информируются специалистами:

об установлении цен,

о приостановлении установления цен,

об отказе в установлении цен.

Перечень оснований для приостановления или отказа

в предоставлении государственной услуги

23. Установление цен приостанавливается на основании:

несоответствия документов установленным требованиям;

представления не в полном объеме расчетных материалов;

появлений сомнений в наличии оснований для установления цен, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;

письменного заявления заявителя о приостановлении установления цен;

иных оснований, предусмотренных действующим законодательством.

24. Установление цен возобновляется:

при устранении заявителем сомнений в наличии оснований для установления цен, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;

при устранении всех замечаний, указанных Управлением;

на основании письменного заявления заявителя о возобновлении установления цен.

25. В установлении цен отказывается, если:

заявление об установлении цен подписано неуполномоченным лицом;

заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному в нормативных правовых актах, определяющих порядок формирования и принципы регулирования цен;

представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Требования к размещению и оформлению помещений

Управления, к оформлению входа в здание

26. Выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

27. Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).

Требования к парковочным местам

28. Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к присутственным местам

29. У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.

Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03“.

29. Присутственные места оборудуются:

системой кондиционирования воздуха,

противопожарной системой и средствами пожаротушения,

системой охраны.

30. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Возможность предварительной записи заявителей

30. Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов на установление тарифов. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.

31. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов на установление цен. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщается время представления документов на установление цен и кабинет приема документов, в который следует обратиться.

Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

32. Предоставление государственной услуги по регулированию цен включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов на установление цен,

2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства,

3) проведение экспертизы предложений об установлении цен и составление экспертного заключения,

4) принятие решения,

5) доведение решения до заявителя.

Прием и регистрация документов на установление цен

33. Основанием для начала предоставления государственной услуги по регулированию цен является письменное обращение заявителя в Управление с комплектом документов, необходимых для установления цен.

34. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.

35. Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении тарифов с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.

36. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, руководителю Управления. Руководитель Управления направляет данные документы начальнику отдела регулирования и анализа тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и прочие услуги (далее - ЖКХ) с целью дальнейшего определения уполномоченного эксперта (экспертов) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги для проверки и рассмотрения документов.

Проверка документов на соответствие требованиям

действующего законодательства

37. Уполномоченный эксперт (эксперты) из отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным законодательством требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:

- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

38. В случае представления заявителем не всех документов, уполномоченный эксперт (эксперты) уведомляет заявителя о наличии препятствий для установления цен, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и устанавливает срок для представления всех документов. В случае если в установленный срок заявитель не представил эти документы, Управление отказывает заявителю в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ему копию своего решения.

Проведение экспертизы предложений об установлении

цен и составление экспертного заключения

40. Сотрудники Управления, назначенные в качестве экспертов по вопросу об установлении цен, проводят экспертизу предложений об установлении цен.

Порядок проведения экспертизы определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету цен.

Регулирование цен базируется на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности, в соответствии с нормативными актами о налоговом и бухгалтерском учете.

Принятие решения

41. Решение об установлении цен принимается на заседании правления Управления.

42. Заявитель за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен извещается Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться вопрос об установлении цен.

43. Неявка заявителей без уважительной причины, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте заседания правления, не является препятствием к рассмотрению вопроса об установлении цен.

44. Заявитель не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должен быть ознакомлен с материалами заседания в части, касающейся установления для него цен, включая проект соответствующего решения. Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок является открытым.

Ход заседания и принятое органом регулирования решение по результатам рассмотрения вопроса об установлении цен отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

45. Заседание правления Управления считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

46. Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня, наименование вопроса, представляет экспертов и представителей регулируемой организации.

47. Уполномоченный эксперт кратко докладывает о содержании представленных документов и об их соответствии установленным требованиям.

48. Заявитель или представитель регулируемой организации излагает существо дела и отвечает на вопросы.

49. По окончании дискуссии представителю регулируемой организации предоставляется заключительное слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы и дачи дополнительных разъяснений.

50. Члены правления Управления обсуждают проект решения по рассматриваемому делу, подготовленный уполномоченным экспертом.

51. Проводится голосование членов правления Управления о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.

52. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания Правления.

Доведение решения до заявителя

53. Уполномоченный эксперт в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении цен направляет копию решения заявителю.

IV. Контроль за предоставлением государственной

услуги по регулированию цен

54. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по регулированию цен, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.

55. Специалисты Управления, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

56. Специалисты Управления, ответственные за проверку документов и проведение экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества экспертизы.

57. Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальником отдела регулирования и анализа тарифов на услуги ЖКХ и прочие услуги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

58. Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги по регулированию цен (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

59. Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

60. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)

Управления, его должностных лиц, принятых (осуществляемых)

в ходе предоставления государственной

услуги по регулированию цен

61. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

62. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Управления,

по электронной почте Управления.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.