Законы и бизнес в России

Решение Благовещенского районного Совета народных депутатов от 30.03.2009 N 105 “О внесении изменений в Устав Благовещенского района“ (принято Благовещенским районным Советом народных депутатов 27.03.2009) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 29.04.2009 N RU285020002009001)

Вступил в силу со дня официального опубликования в газете “Земля и Люди“ после государственной регистрации (пункт 3 данного документа).

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу от 29.04.2009 N RU285020002009001.-----------

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(четвертый созыв)

РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА

Принято

Благовещенским

районным Советом

народных депутатов

27 марта 2009 года

В соответствии с Федеральными законами от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации“, от 10 июня 2008 г. N 77-ФЗ “О внесении изменения в статью 42 Федерального закона “Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления“, от 3 декабря 2008 г. N 246-ФЗ “О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 50 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О противодействии коррупции“, от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Законом Амурской области от 30 июня 2008 г. N 71-ОЗ “О некоторых гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области“, предложением прокурора Благовещенского района от 18 сентября 2008 г. N 2569/02-08, протестом прокурора от 1 февраля 2009 г. N 176/7-26, руководствуясь рекомендациями публичных слушаний, районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Благовещенского района, принятый решением районного Совета народных депутатов N 131 от 17 мая 2005 года (в редакции решений районного Совета народных депутатов N 241 от 26 мая 2006 года, N 285 от 27 октября 2006 года, N 315 от 22 февраля 2007 года, N 347 от 30 мая 2007 года, от 26
октября 2007 г. N 391, от 26 мая 2008 г. N 19), следующие изменения:

1) пункт 8 части 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

“8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;“;

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

“Статья 5. Состав Благовещенского района

1. Волковский сельсовет в составе сел Волково и Ровное.

2. Грибский сельсовет в составе сел Грибское, Дроново, Передовое, Удобное.

3. Гродековский сельсовет в составе сел Гродеково, Каникурган и поселка Заречный.

4. Марковский сельсовет в составе села Марково.

5. Михайловский сельсовет в составе сел Михайловка и Грязнушка.

6. Натальинский сельсовет в составе села Натальино.

7. Новопетровский сельсовет в составе сел Новопетровка, Егорьевка, Новинка, Прядчино.

8. Новотроицкий сельсовет в составе сел Новотроицкое и Кантон-Коммуна.

9. Сергеевский сельсовет в составе сел Сергеевка и Бибиково.

10. Усть-Ивановский сельсовет в составе сел Усть-Ивановка и Владимировка.

11. Чигиринский сельсовет в составе сел Чигири, Верхнеблаговещенское, Игнатьево и поселка Вадимово.“;

3) в пункте 23 части 1 статьи 9 слова “на межселенных территориях“ заменить словами “на территории района“;

4) часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

“7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.“;

5) в части 12 статьи 22:

а) в пункте 1 слова “, представления ежеквартальных и годовых отчетов“ исключить;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

“7) принятие решений об отчуждении (в том
числе путем приватизации) объектов муниципальной собственности района, стоимость которых превышает 500000 рублей, приобретении в муниципальную собственность района объектов муниципальной собственности, стоимость которых превышает 500000 рублей (за исключением приобретения имущества по целевым программам);“;

6) в статье 27:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

“4. Администрация района обладает следующими полномочиями:

1) учет муниципального жилищного фонда, находящегося в районной собственности;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящегося в районной собственности;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

8) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

9) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

11) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

12) осуществление мер по
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

13) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности района;

14) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района, для личных и бытовых нужд;

15) подготовка и утверждение документов территориального планирования района;

16) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

17) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

18) резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

19) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

20) установление и исполнение расходных обязательств района;

21) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

22) принятие актов об отчуждении (в том числе путем приватизации) объектов муниципальной собственности района, стоимость которых не превышает 500000 рублей, приобретении в муниципальную собственность района объектов муниципальной собственности, стоимость которых не превышает 500000 рублей; принятие актов о приобретении в муниципальную собственность имущества по целевым программам;

23) принятие муниципальных правовых актов об установлении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

24) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.“;

Подпункт “б“ пункта 6 части 1 вступил в силу с 1 июля 2009 года.

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

“4.1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Органом, уполномоченным на
осуществление муниципального контроля, является администрация Благовещенского района. От имени администрации района полномочия по муниципальному контролю осуществляются комиссией по муниципальному контролю при администрации Благовещенского района. Порядок деятельности комиссии определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Полномочия:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации полномочий.

Функции:

1) рассмотрение документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) проведение мероприятий по обследованию используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и перевозимых указанными лицами грузов;

3) проведение мероприятий по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний;

4) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

5) иные функции в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.“;

7) в статье 28:

а) пункт 2 части 10 изложить в следующей редакции:

“2) ежегодный оплачиваемый отпуск. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 30 календарных дней. Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью, исчисляемой из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, не превышающий 15 календарных дней. Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
в связи со службой в южных районах области - 8 календарных дней.“;

б) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

“8.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении“.

8) в части 4 статьи 29 слова “Федеральным законом N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“ заменить словами “Гражданским кодексом Российской Федерации“;

9) статью 30 дополнить частью 7 следующего содержания:

“7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, настоящим Уставом и решением районного Совета.“;

10) статьи 31 - 33 признать утратившими силу;

11) часть 7 статьи 34 изложить в следующей редакции:

“7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.“;

12) в части 3 статьи 37 слова “приостановлено органами местного самоуправления и должностными“ заменить словами “приостановлено органами местного самоуправления или должностными“, после слов “принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт,“ дополнить словами “в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также“;

13) часть 1 статьи 42 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

“5.1) прокурору Благовещенского района;“;

14) в пункте 3 части 1 статьи 54 слово “поселения“ заменить словом “района“;

15) статью 55 дополнить частью 8 следующего содержания:

“8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.“;

16) абзац шестнадцатый статьи 57 исключить;

17) пункт 5 части 2 статьи 58 изложить в следующей редакции:

“5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, и другие безвозмездные поступления;“;

18) статью 60 изложить в следующей редакции:

“Статья 60. Муниципальные заимствования

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит администрации Благовещенского района.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной
суммы долга, по каждому виду заимствований.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются для погашения долговых обязательств.

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя районом.

Долговые обязательства района могут осуществляться в виде обязательств по:

1) ценным бумагам района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям района.

Долговые обязательства не могут осуществляться в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени района.

Эмитентом ценных бумаг района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

Ценные муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к ценным эмиссионным бумагам в соответствии с Федеральным законом “О рынке ценных бумаг“, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, включающие указание на:

вид ценных бумаг;

минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

порядок размещения муниципальных ценных бумаг;

порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

размер дохода или
порядок его расчета;

иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам в соответствии с законодательством РФ.

Не предусмотренные настоящей статьей вопросы предоставления муниципальных заимствований определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.“;

19) в статье 61:

а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

“1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.“;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

“2. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными районом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом районного Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.“;

20) абзац первый части 3 статьи 61 изложить в следующей редакции:

“3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.“;

21) второй абзац статьи 63 изложить в следующей редакции:

“Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.“.

2. Подпункт “б“ пункта 6 части 1 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2009 года.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете “Земля и Люди“ после его государственной регистрации.

Глава Благовещенского района

И.Г.ГОРЕВОЙ

30 марта 2009 года

N 105