Законы и бизнес в России

Закон Амурской области от 02.03.2009 N 176-ОЗ “О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области“ (принят Законодательным Собранием Амурской области 26.02.2009)

Вступил в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования (статья 2 данного документа).

Положения, изменяющие срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Амурской области и губернатора Амурской области, распространяются на депутатов Законодательного Собрания Амурской области созывов, избранных после вступления в силу настоящего Закона, и на губернатора Амурской области, наделенного полномочиями губернатора Амурской области после вступления в силу настоящего Закона.

2 марта 2009 года 176-ОЗ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ

ЗАКОН) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

Амурской области

26 февраля 2009 года

Статья 1

Внести в Устав (основной Закон) Амурской области от 13 декабря 1995 г. N 40-ОЗ (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26 марта
1996 г. N 74-ОЗ, от 24 мая 1996 г. N 89-ОЗ, от 26 августа 1996 г. N 110-ОЗ, от 1 ноября 1996 г. N 115-ОЗ, от 27 февраля 1997 г. N 142-ОЗ, от 20 ноября 2000 г. N 268-ОЗ, от 3 декабря 2001 г. N 47-ОЗ, от 3 июля 2003 г. N 218-ОЗ, от 6 января 2004 г. N 286-ОЗ, от 29 июня 2004 г. N 331-ОЗ, от 30 сентября 2004 г. N 356-ОЗ, от 8 февраля 2005 г. N 428-ОЗ, от 1 сентября 2005 г. N 43-ОЗ, от 20 декабря 2005 г. N 120-ОЗ, от 2 мая 2007 г. N 323-ОЗ, от 7 июня 2007 г. N 343-ОЗ, от 21 сентября 2007 г. N 389-ОЗ) следующие изменения:

1. В статье 4 слова “между органами государственной власти области, органами государственной власти Российской Федерации“ заменить словами “между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации“.

2. Статью 5 признать утратившей силу.

3. В статье 6 слова “участия или неучастия в общественных объединениях, политических партиях“ заменить словами “принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям“.

4. Часть 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

“1. Государственная политика области основана на гарантии гражданам Российской Федерации всех закрепленных в Конституции Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации, настоящем Уставе и законах области, а также в общепризнанных международно-правовых документах гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Органы государственной власти области обязаны создавать условия для беспрепятственного и действенного осуществления прав и свобод человека.“.

5. Часть 2 статьи 7 после слов “дополнительных гарантий“ дополнить словами “осуществления и защиты“.

6. В части 1 статьи
8 слова “прав человека“ заменить словами “прав и свобод человека и гражданина“.

7. Часть 2 статьи 8 после слова “прав“ дополнить словом “, свобод“.

8. Часть 2 статьи 9 признать утратившей силу.

9. Часть 2 статьи 10 изложить в новой редакции:

“2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области осуществляют принадлежащие им полномочия самостоятельно.“.

10. Статью 10 дополнить частями 4 - 7 следующего содержания:

“4. Систему органов государственной власти области составляют:

1) высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти области - Законодательное Собрание Амурской области;

2) высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Амурской области;

3) иные органы исполнительной власти области;

4) уставный суд Амурской области (далее - уставный суд);

5) мировые судьи области.

5. Губернатор Амурской области является высшим должностным лицом области и возглавляет Правительство области.

6. Законами области могут создаваться государственные органы области, не входящие в систему органов государственной власти области.

7. В настоящем Уставе термины “исполнительные органы государственной власти области“ и “органы исполнительной власти области“ используются в одном значении.“.

11. Статью 11 изложить в новой редакции:

“Статья 11

Деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления области осуществляется в соответствии с принципом верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.“.

12. Подпункт “в“ части 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

“в) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;“.

13. В подпункте “г“ части 1 статьи 17 слова “областные внебюджетные фонды“ заменить словами “Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования“.

14. Подпункт “д“ части 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

“д) государственное прогнозирование и программное планирование социально-экономического развития области;“.

15. Подпункт “ж“ части 1 статьи 17 изложить
в новой редакции:

“ж) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;“.

16. Часть 2 статьи 17 признать утратившей силу.

17. В части 3 статьи 17 второе предложение исключить.

18. В части 1 статьи 19 слова “в Федеральном Собрании“ заменить словами “в Государственной Думе“.

19. Статью 21 изложить в новой редакции:

“Статья 21

1. В пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, область вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, а также взаимодействовать с международными организациями.

2. Область осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.“.

20. В абзаце втором статьи 22 слова “и отзыва депутатов“ исключить.

21. Абзац шестой статьи 22 признать утратившим силу.

22. Подпункт “в“ части 2 статьи 24 изложить в новой редакции:

“в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;“.

23. В части 1 статьи 25 слова “депутатов, отзыва депутатов“ исключить.

24. В части 2 статьи 25 слово “Соблюдение“ заменить словом “Реализацию“, слова “, отзыва депутатов и выборных должностных лиц“ исключить.

25. В части 1 статьи 30 слова “с письменными петициями о необходимости осуществления законодательных, исполнительных или судебных мер“ исключить.

26. В части 2 статьи 30 слово “петиций“ заменить словом “обращений“.

27. Часть 3 статьи 30 признать утратившей силу.

28. Статью 31 признать утратившей силу.

29. Статью 32 признать утратившей силу.

30. Абзац первый части 1 статьи 34 после слов “гражданами Российской Федерации,“ дополнить словами “проживающими на территории области и“.

31.
В абзаце втором части 1 статьи 34 слова “четыре года“ заменить словами “пять лет“.

32. В абзаце пятом части 6 статьи 34 слово “государственных“ исключить.

33. Часть 8 статьи 34 признать утратившей силу.

34. В части 2 статьи 35 слово “правомочен“ заменить словом “правомочно“.

35. Абзац второй подпункта “а“ части 1 статьи 36 дополнить словами “по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов“.

36. Подпункт “б“ части 1 статьи 36 изложить в новой редакции:

“б) роспуска Законодательного Собрания по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом;“.

37. Подпункт “г“ части 1 статьи 36 признать утратившим силу.

38. В части 1 статьи 37 слова “посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области“ исключить.

39. Статью 37 дополнить частью 3 следующего содержания:

“3. В целях осуществления установленных полномочий, а также обеспечения своей деятельности Законодательное Собрание может создавать представительства Законодательного Собрания, которые являются государственными органами области, а также учреждать должности представителя Законодательного Собрания без учреждения представительства. Порядок создания (учреждения), правовой статус, полномочия и порядок деятельности представительства Законодательного Собрания и представителя Законодательного Собрания устанавливаются законом области и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Законодательного Собрания.“.

40. Пункт 4 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

“4) устанавливаются региональные налоги, а также отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;“.

41. Пункт 5 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

“5) утверждаются бюджет Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении;“.

42. Пункт 13 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

“13) создается контрольно-счетная палата области, определяются
ее правовой статус и порядок деятельности;“.

43. Пункт 14 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

“14) создается и упраздняется уставный суд, определяется порядок рассмотрения им отнесенных к его компетенции вопросов;“.

44. Пункт 15 части 2 статьи 38 после слов “настоящим Уставом“ дополнить словами “и законами области“.

45. Пункт 1 части 3 статьи 38 после слова “предусмотрен“ дополнить словами “настоящим Уставом и“.

46. В пункте 2 части 3 статьи 38 слова “первых вице-губернаторов области“ заменить словами “первых заместителей председателя Правительства области“.

47. Пункт 6 части 3 статьи 38 изложить в новой редакции:

“6) оформляется решение о недоверии (доверии) первым заместителям председателя Правительства области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие;“.

48. Пункт 10 части 3 статьи 38 изложить в новой редакции:

“10) утверждается структура контрольно-счетной палаты области;“.

1

49. В пункте 10 части 3 статьи 38 слово “согласовывает“ заменить

словом “согласовывается“.

50. Пункт 11 части 3 статьи 38 после слов “федеральными законами,“ дополнить словами “настоящим Уставом и“.

51. В пункте 2 части 4 статьи 38 слова “бюджетов областных государственных внебюджетных фондов“ заменить словами “бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования“.

52. Часть 2 статьи 39 изложить в новой редакции:

“2. Председатель Законодательного Собрания возглавляет Законодательное Собрание и организует его деятельность.“.

53. В подпункте “в“ части 5 статьи 39 слова “, издает распоряжения“ исключить.

54. В подпункте “е“ части 5 статьи 39 слова “, рассматривает вопросы, связанные с освобождением народных депутатов от
выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Законодательном Собрании, его органах и в избирательных округах“ исключить.

55. В подпункте “о“ части 5 статьи 39 слова “и законами области“ заменить словами “, настоящим Уставом, законами области и постановлениями Законодательного Собрания“.

56. Абзац третий части 2 статьи 40 дополнить предложением следующего содержания: “В исключительных случаях по распоряжению председателя Законодательного Собрания его функции может выполнять председатель комитета Законодательного Собрания.“.

57. Часть 3 статьи 40 изложить в новой редакции:

“3. Количество заместителей председателя Законодательного Собрания и разграничение между ними обязанностей, в том числе случаи исполнения функций председателя Законодательного Собрания в его отсутствие либо при невозможности выполнения им своих обязанностей, устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.“.

58. Часть 2 статьи 42 дополнить словами “в соответствии с настоящим Уставом и законами области“.

59. Второе предложение части 1 статьи 43 исключить.

60. Часть 2 статьи 43 дополнить словами “в соответствии с федеральным законом и законами области“.

61. В части 2 статьи 44 слова “, расходы на его содержание“ исключить.

62. В части 2 статьи 46 слова “четыре года“ заменить словами “пять лет“.

63. В абзаце втором части 3 статьи 46 слово “Порядок“ заменить словом “Процедура“.

64. Статью 48 изложить в новой редакции:

“Статья 48

1. Первые заместители председателя Правительства области назначаются на должность губернатором области по согласованию с Законодательным Собранием.

Представления о согласовании назначений на должности первых заместителей председателя Правительства области вносятся в Законодательное Собрание губернатором области не позднее трех месяцев со дня вступления в должность.

В случае освобождения от должности губернатором области первых заместителей председателя Правительства области губернатор области не позднее трех месяцев со дня их освобождения от должности вносит в
Законодательное Собрание представление о согласовании назначения новых кандидатур.

Иные должностные лица Правительства области и органов исполнительной власти области назначаются на должность губернатором области самостоятельно.

2. В случаях когда губернатор области временно не может исполнять свои обязанности, на основании распоряжения губернатора области их временно исполняет один из первых заместителей председателя Правительства области, а при необходимости - один из заместителей председателя Правительства области.

Исполняющий обязанности губернатора области не имеет право распускать Законодательное Собрание, назначать на должность и освобождать по собственной инициативе от должности членов Правительства области, принимать решение об отставке Правительства области, вносить предложения об изменении Устава (основного Закона) Амурской области.“.

65. Статью 51 изложить в новой редакции:

“Статья 51

1. Губернатор области и Правительство области могут образовывать консультативные и совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области, иных вопросов и для выработки по ним рекомендаций.

2. Организация работы консультативных и совещательных органов регулируется положениями о них, утверждаемыми постановлениями губернатора области и Правительства области.“.

66. Подпункт “л“ статьи 53 изложить в новой редакции:

“л) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;“.

67. Статью 54 изложить в новой редакции:

“Статья 54

1. Полномочия губернатора области могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

2. Губернатор области Президентом Российской Федерации может быть временно отстранен от должности в случаях и порядке, установленных федеральными законами.“.

68. Абзац первый части 1 статьи 55 изложить в новой редакции:

“1. Группа
депутатов Законодательного Собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания вправе внести в Законодательное Собрание мотивированное предложение о выражении недоверия губернатору области в случаях, установленных Федеральным законом, а также о выражении недоверия первым заместителям председателя Правительства области, на назначение которых Законодательное Собрание давало согласие.“.

69. В абзаце первом части 2 статьи 55 слово “Постановление“ заменить словом “Решение“.

70. В абзаце втором части 2 статьи 55 слово “Постановление“ заменить словом “Решение“, слова “первым вице-губернаторам области“ заменить словами “первым заместителям председателя Правительства области“.

71. В части 5 статьи 55 слова “первым вице-губернаторам области“ заменить словами “первым заместителям председателя Правительства области“, слово “давал“ заменить словом “давало“.

72. Часть 3 статьи 58 изложить в новой редакции:

“3. Законодательное Собрание направляет губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области.“.

73. Абзац второй части 1 статьи 62 изложить в новой редакции:

“На заседаниях исполнительных органов государственной власти области вправе присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного Собрания или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания.“.

74. Статью 63 изложить в новой редакции:

“Статья 63

Споры между Законодательным Собранием и Правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области, либо в судебном порядке.“.

75. В части 1 статьи 64 слова “Законы области“ заменить словами “Настоящий Устав, законы области“.

76. В части 2 статьи 64 слова “в порядке, установленном федеральным законодательством“ заменить словами “в порядке и случаях, установленных федеральным законом“.

77. В части 2 статьи 67 слова “Размеры расходов“ заменить словом “Расходы“.

78. Статью 69 признать утратившей силу.

79. В статье 71 слова “Федеральным законом “О
государственной гражданской службе Российской Федерации“ и Законом Амурской области “Об отпусках государственных гражданских служащих области и лиц, замещающих государственные должности области“ заменить словами “законодательством Российской Федерации и области“.

80. Часть 2 статьи 73 признать утратившей силу.

81. Часть 3 статьи 73 изложить в новой редакции:

“3. В соответствии с Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации“ к судам области относятся уставный суд и мировые судьи области, являющиеся судьями общей юрисдикции.“.

82. Часть 5 статьи 73 признать утратившей силу.

83. Часть 8 статьи 73 признать утратившей силу.

84. Часть 5 статьи 76 признать утратившей силу.

85. Часть 3 статьи 78 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

“Правительством области - по вопросам бюджета области и бюджетного процесса области;“.

86. Часть 1 статьи 81 дополнить предложением следующего содержания: “Процедура внесения изменений в Устав (основной Закон) Амурской области устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.“.

87. Статью 85 признать утратившей силу.

88. Статью 86 изложить в новой редакции:

“Статья 86

Органы государственной власти области осуществляют в пределах своих полномочий меры по охране общественной безопасности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, а также по борьбе с преступностью.“.

89. Часть 1 статьи 87 признать утратившей силу.

90. Второе предложение части 3 статьи 87 изложить в новой редакции: “Гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области на душу населения, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины, и несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическая помощь оказывается бесплатно в соответствии с федеральными законами и законами области.“.

91. Статью 88 признать утратившей силу.

92. Часть 2 статьи 89 признать утратившей силу.

93. Первое предложение части 2 статьи 90 исключить.

94. Часть 3 статьи 90 признать утратившей силу.

95. Часть 1 статьи 91 изложить в новой редакции:

“1. Социальная политика области в сфере образования направлена на обеспечение гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования.“.

96. Часть 2 статьи 91 признать утратившей силу.

97. Абзац второй части 3 статьи 91 признать утратившим силу.

98. Часть 1 статьи 92 признать утратившей силу.

99. Часть 3 статьи 92 признать утратившей силу.

100. Часть 2 статьи 93 признать утратившей силу.

101. Часть 1 статьи 94 признать утратившей силу.

102. В части 3 статьи 94 слова “на основе сочетания бюджетных и внебюджетных фондов, коммерческих и благотворительных средств“ заменить словами “за счет средств областного бюджета, а также путем создания благоприятных условий для привлечения средств организаций и граждан“.

103. Часть 4 статьи 94 признать утратившей силу.

104. Часть 3 статьи 95 признать утратившей силу.

105. В части 2 статьи 97 слова “создают специальные финансовые фонды по социальной поддержке малообеспеченных семей“ исключить.

106. Абзац второй части 3 статьи 97 признать утратившим силу.

107. В части 1 статьи 98 слова “и областных государственных внебюджетных фондов“ заменить словами “и Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования“.

108. Часть 1 статьи 99 изложить в новой редакции:

“1. Собственность области является государственной формой собственности.“.

109. Часть 4 статьи 99 изложить в новой редакции:

“4. Реестр собственности области утверждается Законодательным Собранием.

Правительство области ежегодно вносит годовой отчет об изменениях в Реестре, который утверждается Законодательным Собранием. На основе представленных сведений вносятся изменения в утвержденный Реестр собственности области.“.

110. Часть 1 статьи 100 изложить в новой редакции:

“1. Органы государственной власти области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

Правительство области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пределах, установленных законами области.“.

111. В части 4 статьи 102 слово “информации,“ исключить.

112. Статью 103 изложить в новой редакции:

“Статья 103

Правительство области обеспечивает организацию внешнеэкономических связей и содействует их установлению с зарубежными партнерами в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законами области.“.

113. Часть 1 статьи 105 признать утратившей силу.

114. В наименовании главы 18 слово “права“ заменить словом “полномочия“.

115. В части 1 статьи 106 слова “областных внебюджетных фондов“ заменить словами “Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования“.

116. Статью 107 изложить в новой редакции:

“Статья 107

Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и основываются на принципах равенства бюджетных прав муниципальных образований, выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансового обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.“.

117. Часть 1 статьи 108 после слов “областной бюджет,“ дополнить словом “годовой“, после слова “осуществляет“ дополнить словом “последующий“.

118. В абзаце втором части 1 статьи 108 слова “областным государственным внебюджетным фондам“ заменить словами “Амурскому областному фонду обязательного медицинского страхования“.

119. Часть 2 статьи 108 признать утратившей силу.

120. Статью 108 дополнить частью 3 следующего содержания:

“3. Порядок и условия составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, утверждения, исполнения областного бюджета и бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением, составления и утверждения годовых отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются нормативными правовыми актами области.“.

121. Статью 109 признать утратившей силу.

122. Статью 110 признать утратившей силу.

123. Наименование главы 19 изложить в новой редакции: “Государственные внебюджетные фонды области“.

124. Статью 111 признать утратившей силу.

125. Статью 113 изложить в новой редакции:

“Статья 113

Доходы Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Расходование средств Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, законами области, в соответствии с бюджетом Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным законом области.“.

126. Главу 20 признать утратившей силу.

127. Статью 121 признать утратившей силу.

128. Часть 2 статьи 122 изложить в новой редакции:

“2. Изменение и установление границ муниципальных образований области осуществляются законами области в соответствии с федеральными законами.“.

129. Статью 123 признать утратившей силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

2. Положения настоящего Закона, изменяющие срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Амурской области, распространяются на депутатов Законодательного Собрания Амурской области созывов, избранных после вступления в силу настоящего Закона.

3. Положения настоящего Закона, изменяющие срок полномочий губернатора Амурской области, распространяются на губернатора Амурской области, наделенного полномочиями губернатора Амурской области, после вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Амурской области

О.Н.КОЖЕМЯКО

г. Благовещенск

2 марта 2009 года

N 176-ОЗ