Законы и бизнес в России

Постановление Губернатора Амурской области от 05.02.2009 N 34 “Об утверждении методических указаний по составлению программ деятельности государственных унитарных предприятий Амурской области“

ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2009 г. N 34

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОГРАММ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“, Закона Амурской области от 24 сентября 2007 г. N 391-ОЗ “Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области“, а также в целях повышения качества составляемых государственными унитарными предприятиями программ деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемые методические указания по составлению программ деятельности государственных унитарных предприятий Амурской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Главы Администрации Амурской области от 18 декабря 2002 г. N 711 “Об утверждении методических указаний о порядке рассмотрения отраслевыми балансовыми
комиссиями структурных подразделений администрации области проектов программ деятельности областных государственных унитарных предприятий“;

постановление губернатора Амурской области от 9 июня 2006 г. N 293 “О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации области от 18 декабря 2002 г. N 711“.

И.о. губернатора

Амурской области

В.О.КАПКАНЩИКОВ

Утверждены

постановлением

губернатора

Амурской области

от 5 февраля 2009 г. N 34

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Методические указания по составлению программ деятельности государственных унитарных предприятий Амурской области (далее - программа деятельности) разработаны в целях обеспечения единообразного подхода к составлению программ деятельности, повышения их качества.

1.2. Определение планируемых в составе программы деятельности показателей осуществляется на основе фактически достигнутых предприятием за прошедший год и истекший период текущего года показателей, отраженных в его бухгалтерской отчетности.

1.3. В случае отклонения более чем на 10% планируемых в составе программы деятельности показателей от фактически достигнутых за прошедший год и истекший период текущего года (как в меньшую, так и в большую сторону) руководитель предприятия представляет пояснительную записку к программе деятельности, в которой приводится подробное описание причин, которые, по мнению руководителя предприятия, могут повлечь указанные отклонения значений показателей.

1.4. Программы деятельности заполняются машинописным способом и не должны содержать поправок.

II. ЗАПОЛНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О ПРЕДПРИЯТИИ

И РУКОВОДИТЕЛЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Сведения о предприятии, руководителе предприятия заполняются в соответствии с уставом предприятия, зарегистрированным в установленном порядке, и трудовым договором, заключенным с руководителем предприятия.

III. ЗАПОЛНЕНИЕ РАЗДЕЛА I ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. В разделе I программы деятельности приводится информация о выполнении программы деятельности предыдущего года, ходе реализации программы деятельности текущего года и ожидаемых результатах ее выполнения в текущем году (при отсутствии утвержденной программы деятельности текущего года приводится краткая информация о
деятельности предприятия в текущем году).

3.2. Необходимо провести анализ следующих показателей деятельности предприятия:

выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг, в том числе по видам деятельности;

чистая прибыль (убыток);

часть прибыли, подлежащая перечислению в областной бюджет;

стоимость чистых активов;

среднесписочная численность;

затраты на оплату труда и среднемесячная заработная плата;

рентабельность продаж;

среднемесячная выработка на 1 работника.

3.3. В случае отклонения фактических показателей деятельности от плановых показателей более чем на 10% указываются конкретные причины этого как при недостижении плановых показателей, так и при их перевыполнении.

IV. ЗАПОЛНЕНИЕ РАЗДЕЛА II ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. В разделе II программы деятельности информация о мероприятиях по развитию предприятия представляется в табличной форме.

4.2. Мероприятия, указанные в разделе II программы деятельности, должны отражать основные направления деятельности по развитию предприятия в планируемом периоде. Для каждого мероприятия определяются затраты на его реализацию и ожидаемый эффект от его выполнения, а также в виде приложения к программе деятельности представляется технико-экономическое обоснование планируемого мероприятия.

4.3. В раздел II программы деятельности не включаются мероприятия, связанные с текущей деятельностью предприятия, т.е. мероприятия, затраты на которые отнесены в полном объеме к текущим расходам предприятия.

4.4. В раздел II программы деятельности в обязательном порядке должны быть включены мероприятия, затраты на которые осуществляются за счет прибыли предприятия, полученной за период, предшествующий планируемому году. При этом, если финансирование осуществляется из фонда, сформированного в соответствии с уставом предприятия, то это необходимо указать. Чистая прибыль планируемого года в качестве источника финансирования мероприятий не используется.

4.5. В графе “Наименование мероприятия“ указывается наименование планируемого мероприятия по развитию предприятия.

4.6. В графе “Источник финансирования“ указывается планируемый источник финансирования затрат на реализацию мероприятий программы:

чистая прибыль (финансовые фонды, сформированные в соответствии с
уставом предприятия; прибыль, не распределенная по фондам);

амортизация (амортизационные отчисления);

областной бюджет;

займы (кредиты);

прочие (разрешенные действующим законодательством) с указанием конкретного источника и сумм финансирования из него.

При использовании для финансирования одного мероприятия нескольких источников финансирования в графе “Источники финансирования“ дается соответствующее пояснение с указанием объемов финансирования из каждого источника.

4.7. В графе “Сумма затрат“ указывается планируемый объем финансирования мероприятий программы в год, в том числе поквартально нарастающим итогом.

4.8. В графе “Ожидаемый эффект“ приводится прогноз увеличения (уменьшения) чистой прибыли предприятия (в абсолютном размере по отношению к чистой прибыли текущего года) в результате реализации планируемых мероприятий по итогам:

планируемого года;

года, следующего за планируемым;

второго года, следующего за планируемым.

В случае если эффект от мероприятия не может быть оценен в денежном выражении, то он указывается в виде перечисления положительных результатов, которые будут получены от осуществления мероприятия.

V. ЗАПОЛНЕНИЕ РАЗДЕЛА III ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Бюджет предприятия на планируемый год (финансовое обеспечение программы) представляется в табличной форме.

5.2. Плановые суммы доходов и расходов отражаются в бюджете предприятия поквартально нарастающим итогом.

5.3. В бюджете предприятия выделяются три основные группы доходов:

1) остатки средств на счетах на начало планового периода (во всех графах соответствующей строки бюджета (код строки - 11000) указываются ожидаемая сумма нераспределенной прибыли на 1 января планируемого года, сумма прибыли, распределенной по фондам, предусмотренным уставом предприятия, но не использованной до 1 января планируемого года, а также сумма амортизационных отчислений на 1 января планируемого года);

2) доходы по обычным видам деятельности (доходы предприятия, полученные в результате осуществления основных уставных видов деятельности в плановом периоде в соответствии с учетной политикой предприятия);

3) прочие доходы (прочие доходы предприятия, полученные в плановом периоде в
соответствии с учетной политикой предприятия).

5.4. В общей сумме доходов по обычным видам деятельности и прочих доходов выделяются отдельные статьи доходов (в соответствии с установленной формой бюджета предприятия). При этом статьи доходов структурируются в соответствии с кодами статей бюджета предприятия.

5.5. В бюджете предприятия выделяются две основные группы расходов:

1) капитальные расходы (расходы по реализации мероприятий по развитию предприятия (раздел II программы деятельности);

2) текущие расходы (расходы, обеспечивающие текущую деятельность предприятия и не включенные в капитальные расходы).

5.6. В общей сумме текущих расходов, определяемых в плановом периоде в соответствии с учетной политикой предприятия, выделяются отдельные статьи расходов (в соответствии с установленной формой бюджета предприятия). При этом статьи расходов структурируются в соответствии с кодами статей бюджета предприятия.

Текущие расходы включают:

1) расходы по обычным видам деятельности, в том числе:

себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг (строка 020 формы N 2 бухгалтерской отчетности);

коммерческие расходы (строка 030 формы N 2 бухгалтерской отчетности);

управленческие расходы (строка 040 формы N 2 бухгалтерской отчетности);

2) прочие расходы, в том числе:

проценты к уплате (строка 070 формы N 2 бухгалтерской отчетности);

прочие расходы (строка 100 формы N 2 бухгалтерской отчетности);

выплаты по кредитам и займам.

Справочно выделяются затраты на оплату труда и расчеты с бюджетом. При этом в расчеты с бюджетом включаются все расчеты с бюджетом, включая как перечисление обязательных платежей, так и перечисление части прибыли за использование имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

5.7. Сумма превышения плановых доходов над расходами отражается по строке 30000 “Профицит (дефицит) бюджета“ с положительным знаком как профицит бюджета. Соответственно, сумма превышения плановых расходов над доходами отражается по данной статье с отрицательным знаком как дефицит бюджета.

5.8. Строка
31000 “Прибыль (убыток) до налогообложения“ соответствует строке 140 формы N 2 бухгалтерской отчетности.

5.9. Строки 32000 “Отложенные налоговые активы“, 33000 “Отложенные налоговые обязательства“ и 34000 “Текущий налог на прибыль“ соответствуют строкам 141, 142 и 150 формы N 2 бухгалтерской отчетности.

5.10. Строка 35000 “Чистая прибыль (убыток)“ соответствует строке 190 формы N 2 бухгалтерской отчетности и определяется путем увеличения прибыли (убытка) до налогообложения (код строки - 31000) на сумму отложенных налоговых активов (код строки - 32000) и уменьшения на сумму отложенных налоговых обязательств (код строки - 33000) и текущего налога на прибыль (код строки - 34000).

5.11. Остатки средств на счетах на конец периода (код строки - 36000) представляют собой сумму остатков средств на счетах на начало периода (код строки - 11000), чистой прибыли (код строки - 35000) и амортизационных отчислений планируемого года, уменьшенную на сумму капитальных расходов, осуществляемых за счет чистой прибыли (код строки - 21000) и амортизационных отчислений, отчислений от прибыли в областной бюджет и осуществленных в планируемом году выплат вознаграждения руководителю предприятия из чистой прибыли.

VI. ЗАПОЛНЕНИЕ РАЗДЕЛА IV ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1. Предложения по показателям деятельности предприятия на планируемый период представляются в табличной форме по трем подразделам.

6.2. Показатели экономической эффективности деятельности предприятия на планируемый период являются количественной и качественной характеристикой деятельности предприятия, а их выполнение используется в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности руководителя предприятия в планируемом периоде.

6.3. Показатели экономической эффективности деятельности предприятия на планируемый период утверждаются в составе программы деятельности.

Прогноз показателей экономической эффективности деятельности предприятия определяется в том числе и исходя из ожидаемого эффекта реализации мероприятий по развитию предприятия (раздел II
программы деятельности).

6.4. Дополнительные показатели деятельности предприятия могут устанавливаться губернатором области, Правительством области, исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в отдельной (подведомственной) отрасли и сфере государственного управления.

Планируемые дополнительные показатели деятельности могут устанавливаться по 3 - 5 основным видам продукции (работ, услуг).

6.5. Значения плановых показателей указываются поквартально нарастающим итогом.

6.6. Прогноз показателей экономической эффективности деятельности предприятия на два года, следующих за планируемым, осуществляется исходя из ожидаемого эффекта реализации мероприятий программы деятельности, а также прогнозов социально-экономического развития Амурской области.

Значения прогнозных показателей используются в целях:

информирования о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития предприятия;

комплексного прогнозирования ожидаемого эффекта от реализации программы деятельности предприятия;

прогнозирования показателей экономической эффективности деятельности предприятия на среднесрочный период;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мероприятий по совершенствованию деятельности и развитию предприятия.