Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Амурской области от 15.02.2007 N А04-297/08-19/17 Нарушение установленного федеральным законодательством об обязательном пенсионном страховании срока регистрации предпринимателя в качестве работодателя является основанием для применения к нему органом Пенсионного фонда штрафных санкций

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2007 г. по делу N А04-297/08-19/17

(извлечение)

Арбитражный суд

рассмотрев в судебном заседании заявление

государственного учреждения “УПФ РФ в г. Тынде Амурской области“

к индивидуальному предпринимателю Б.

о взыскании 10000 руб.

установил:

государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области“ обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Б. штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве работодателя.

Представитель заявителя на требовании настаивал, указал, что по результатам проведения проверки о своевременности регистрации предпринимателя, принявшего на работу граждан, выявлено, что предпринимателем нарушен срок регистрации в качестве страхователя
в Пенсионном фонде РФ, в связи с чем предприниматель привлечен к ответственности по ст. 27 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ в виде штрафа в размере 10000 рублей, который им в установленный срок не уплачен. Обратил внимание суда на добросовестность предпринимателя по исполнению обязанности по уплате страховых взносов за его работников.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве требования заявителя по существу не оспорил, вместе с тем, указал на наличие смягчающих его ответственность обстоятельств; просил рассмотреть дело без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в порядке ст. 156 АПК РФ без участия предпринимателя.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя решением межрайонной ИМНС России N 10 по Амурской области от 6 октября 2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304280828000110.

6 октября 2006 г. предпринимателем заключен трудовой договор с М.

Заявление о регистрации предпринимателем-работодателем в ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области“ в установленный срок не подано, представлено 22 ноября 2007 г.

По факту правонарушения составлен акт камеральной проверки от 22 ноября 2007 г. N 6.

Решением от 4 декабря 2007 г. N 6 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. по ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Указанным решением ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок.

На день рассмотрения дела в суде решение
предпринимателем не исполнено, сумма штрафа не уплачена.

Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о состоятельности требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ индивидуальный предприниматель-работодатель, являясь страхователем, обязан самостоятельно по приведенному основанию зарегистрироваться в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно предписаниям ст. 11 Закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В нарушение приведенной нормы заявление о регистрации в качестве страхователя предпринимателем представлено 22 декабря 2007 г. (договор заключен 6 октября 2006 г.).

В соответствии с предписаниями п. 1 ст. 27 Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего
пункта, -

влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней -

влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Поскольку согласно п. 2 ст. 13 Закона осуществление регистрации страхователей входит в компетенцию страховщика, орган Пенсионного фонда в рамках осуществления налогового контроля вправе привлечь к ответственности индивидуального предпринимателя за несвоевременность регистрации в качестве страхователя.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ установлена ответственность за нарушение срока регистрации в виде штрафа, однако порядок привлечения к административной ответственности, взыскания штрафа настоящим Законом не предусмотрен.

Общие правила назначения административного наказания предусматривают назначение наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку общий порядок регистрации страхователей предусмотрен Налоговым кодексом РФ; налоговым законодательством РФ на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по осуществлению налогового контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 “Налоговый контроль“; органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля, суд считает, что и порядок привлечения к ответственности и взыскания штрафа, предусмотренный НК РФ, должен применяться органами Пенсионного фонда.

Суд принимает во внимание, что обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя, устанавливаются и применяются судом при рассмотрении спора.

Учитывая изложенное, суд считает возможным при рассмотрении требования о взыскании штрафа применить положения гл. 15 Налогового кодекса РФ “Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений“, в частности о порядке взыскания штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Отсутствие
умысла на совершение правонарушения, добросовестная уплата страховых взносов за работников (что подтверждено представителем заявителя) признаны судом в качестве смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств согласно предписаниям пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ.

Обстоятельств отягчающих ответственность предпринимателя судом не установлено.

Поскольку, в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, подлежащую взысканию с предпринимателя до 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Госпошлина в сумме 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2008 г., изготовление решения в полном объеме в соответствии с предписаниями ч. 2 ст. 176 АПК РФ отложено до 15 февраля 2008 г.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 216, 319 АПК РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Б., зарегистрированного решением межрайонной ИМНС России N 10 по Амурской области, в пользу государственного учреждения “УПФ РФ в г. Тынде Амурской области“ штраф в размере 1500 руб.; в доход федерального бюджета РФ - госпошлину в сумме 500 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.