Законы и бизнес в России

Решение Городской Думы МО город Губкинский от 27.05.2005 N 290 “Об утверждении целевой Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский на 2005 - 2007 годы“

Вступил в силу со дня опубликования (пункт 5 данного документа).

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2005 г. N 290

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ГОРОД ГУБКИНСКИЙ НА 2005 - 2007 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 23-ЗАО “Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005 - 2007 годы“, на основании статьи 23 Устава муниципального образования город Губкинский Городская Дума решила:

1. Утвердить целевую программу поддержки малого предпринимательства в муниципальном
образовании город Губкинский на 2005 - 2007 годы (Приложение).

2. Предложить администрации города обеспечить исполнение настоящего решения. Информацию о ходе исполнения направить в городскую Думу в срок до 15 декабря 2005 года.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию городской Думы по плану, бюджету и налогам.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете “Нефтяник Приполярья“.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.

Мэр города

В.ЛЕБЕДЕВИЧ

ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ГУБКИНСКИЙ

НА 2005 - 2007 ГОДЫ

-----------------------------------------------------------------¬

¦Наименование: Целевая программа развития малого ¦

¦ предпринимательства в муниципальном¦

¦ образовании г. Губкинский на 2005 -¦

¦ 2007 годы ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Наименование решения “План мероприятий работы Городской ¦

¦о разработке программы: Думы“ ¦

¦Заказчик программы: Администрация муниципального ¦

¦ образования г. Губкинский ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Основные разработчики Главный специалист по работе с ¦

¦программы: предпринимателями, Некоммерческая ¦

¦ организация “Губкинский ¦

¦ муниципальный фонд поддержки ¦

¦ предпринимательства и малого ¦

¦ бизнеса“ ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Цель и задачи программы: Главной целью программы является ¦

¦ создание благоприятных условий для ¦

¦ активизации предпринимательской ¦

¦ деятельности, обеспечивающей ¦

¦ насыщение рынка отечественными ¦

¦ товарами и услугами, сохранение ¦

¦ существующих и ускоренное создание ¦

¦ новых рабочих мест, стабильное ¦

¦ поступление налогов в бюджет, ¦

¦ формирование общественного мнения ¦

¦ о малом предпринимательстве как ¦

¦ о сообществе, реально решающем ¦

¦ проблему повышения благосостояния ¦

¦ каждого жителя города ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Сроки реализации: 2005 - 2007 годы ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Основные направления Подготовка и переподготовка кадров ¦

¦программы: Информационная и научно- ¦

¦ методическая поддержка малого ¦

¦ предпринимательства ¦

¦ Финансово-кредитная и ¦

¦ имущественная поддержка малого ¦

¦ предпринимательства ¦

¦ Поддержка приоритетных направлений ¦

¦ развития малого предпринимательства¦

¦ Координация деятельности органов ¦

¦ местного самоуправления и ¦

¦ предпринимательских структур для ¦

¦ расширения спектра услуг, ¦

¦ оказываемых предприятиям ¦

¦ нефтегазового комплекса ¦

¦ Совершенствование и унификация ¦

¦ нормативно-правового обеспечения ¦

¦ малого предпринимательства ¦

¦ Обмен опытом и расширение ¦

¦ прогрессивных финансовых технологий¦

¦ поддержки малого ¦

¦ предпринимательства ¦

¦ Межрегиональное сотрудничество ¦

¦ и выставочная деятельность ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Ответственные исполнители: Губкинский городской центр ¦

¦ занятости ¦

¦ МУ “Управление образования“ ¦

¦ Отдел муниципального заказа ¦

¦ Отдел организации потребительского ¦

¦ рынка ¦

¦ Отдел экономического анализа ¦

¦ и прогнозирования ¦

¦ Служба муниципальной статистики ¦

¦ Главный специалист администрации ¦

¦ города по работе ¦

¦ с предпринимателями ¦

¦ Некоммерческая организация ¦

¦ “Губкинский муниципальный фонд ¦

¦ поддержки предпринимательства ¦

¦ и малого бизнеса“ ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые результаты: Увеличение количества действующих ¦

¦ предприятий и предпринимателей без ¦

¦ образования юридического лица до ¦

¦ 1100 субъектов, увеличение ¦

¦ численности работающих в системе ¦

¦ малого предпринимательства до 6200 ¦

¦ человек ¦

¦ Увеличение доли объема ¦

¦ произведенной малыми предприятиями ¦

¦ продукции в валовом региональном ¦

¦ продукте до 4,5 млрд. рублей ¦

¦ Расширение ассортимента ¦

¦ потребительских товаров и услуг ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦Система управления Контроль за выполнением ¦

¦и контроля: мероприятий программы возложить ¦

¦ на заместителя мэра города по ¦

¦ экономике Панова В.И. ¦

L-----------------------------------------------------------------

1. Введение

Программа развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский разработана во исполнение Комплексного плана реализации “Стратегии социально-экономического развития г. Губкинский во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития ЯНАО и Энергетической стратегией России“ на 2004 - 2007 годы (в дальнейшем именуемая - Программа).

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ от 14 июня 1995 года “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“, Законом ЯНАО N 23-ЗАО от 29 марта 2005 года “Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005 - 2007 годы“ с учетом частичной реализации “Программы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании г. Губкинский на 2003 - 2004 годы“, утвержденной Решением Городской Думы N 147 от 29 марта 2003 года.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения

Основной целью реализации данной Программы является создание благоприятных условий развития малого предпринимательства на территории муниципального образования г. Губкинский, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в местный бюджет, повышение эффективности мер поддержки предпринимательства, обмен опытом, консолидация усилий для решения общих проблем в сфере развития малого предпринимательства.

В настоящее время в городе существует 583 зарегистрированных субъекта малого предпринимательства (149 - юридические лица, 433 - индивидуальные предприниматели). Общее количество занятых рабочих мест 3413 (2247 на малых предприятиях без внешних совместителей) и 1166 - лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан. Объем произведенной малыми предприятиями и ПБОЮЛ продукции и оказанных услуг за 2004 год составил 2,3 млрд. рублей. Данный сектор рынка труда не является определяющим, но играет важную роль в снижении уровня безработицы и пополнении городского бюджета. В 2004 году налоговые поступления от малых предприятий и ПБОЮЛ составили 16,4% от общего поступления налогов в бюджет муниципального образования г. Губкинский.

Необходимость разработки данной Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, основой формирования среднего класса как социальной базы стабилизации общества, а также потребностью координации действий органов местного самоуправления и малого бизнеса для дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский.

Основные задачи, которые предстоит решать:

- Обеспечение информационной поддержки малого предпринимательства;

- Увеличение количества малых предприятий при реализации муниципального заказа в рамках потребностей города и региона;

- Обеспечение условий для роста количества субъектов малого предпринимательства;

- Облегчение доступа предприятий и предпринимателей к кредитным ресурсам;

- Интенсификация и координация деятельности в области инноваций, создание новых видов производств и услуг.

3. Определение приоритетных направлений

муниципальной поддержки малого бизнеса

в 2005 - 2007 годах

На современном этапе приоритетными направлениями муниципальной поддержки малого бизнеса являются:

Малое промышленное производство и производство замещающих ввозимых товаров народного потребления;

Малая строительная индустрия, производство строительных материалов и комплектующих;

Информационный сервис;

Оказание лизинговых услуг и инновационная сфера;

Общественное питание и сфера социально-бытовых услуг;

Оздоровление населения;

Жилищно-коммунальное хозяйство;

Оказание сервисных услуг нефтегазовому комплексу.

4. Система мероприятий

Система мероприятий (приложение N 1) состоит из 9 пунктов и направлена на решение основных задач.

Пункт 1 предполагает определенные мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению субъектов малого предпринимательства, обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности.

Пункт 2 позволяет получить информационную поддержку малого бизнеса, увеличивает возможности выхода предоставляемых услуг за пределы города, облегчает информационный обмен между предпринимателями.

Пункт 3 нацелен на упрощение получения как начинающим предпринимателям, так и уже действующим льготных кредитных ресурсов для закупки основных средств, требующих отвлечения средств из оборота.

Пункт 4 направлен на оказание адресной помощи начинающим предпринимателям в получении офисных помещений, информационной и имущественной поддержки.

Пункт 5 должен дать возможность малым предприятиям планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу при сотрудничестве с предприятиями нефтегазового комплекса.

Пункт 6 направлен на предоставление услуг юридического характера субъектам малого бизнеса, увеличение их правовых знаний.

Пункты 7, 8 позволят привлечь свободные средства населения и организаций в реализацию инновационных и инвестиционных проектов.

Пункт 9 нацелен на совершенствование мероприятий по взаимодействию со средствами массовой информации и пропаганде предпринимательской деятельности.

5. Финансовое обеспечение плана

Основные мероприятия плана выполняются за счет как средств муниципального образования, так и внебюджетных ресурсов.

Конкретные мероприятия со сроками исполнения, ответственными исполнителями и необходимым финансированием приведены в приложении N 1.

6. Организация управления плана

Текущее управление и исполнение плана осуществляет Фонд поддержки предпринимательства. После принятия и утверждения плана он взаимодействует с исполнителями плана с целью эффективной реализации утвержденных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий плана.

7. Оценка эффективности плана

В результате реализации плана будут созданы благоприятные для развития малого предпринимательства условия. Увеличится число реально действующих малых предприятий. Планируемое к 2007 году количество организаций - 170, индивидуальных предпринимателей - 550, среднесписочная численность работающих на малых предприятиях возрастет до 5100 человек. Возрастет объем оказанных услуг и выпускаемой продукции, соответственно и размер отчислений в местный бюджет. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес останется одним из главных путей создания новых рабочих мест. Значительно возрастет социальная роль малого предпринимательства.

Приложение

к Решению городской Думы

“Об утверждении целевой программы

поддержки малого предпринимательства

в муниципальном образовании

город Губкинский на 2005 - 2007 годы“

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

ГОРОД ГУБКИНСКИЙ НА 2005 - 2007 ГГ.

----T--------------------T--------------------T--------------------T--------T--------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Содержание ¦ Взаимодействующие ¦ Срок ¦ Ресурсное обеспечение (тыс. руб.) ¦

¦п/п¦ мероприятий ¦ мероприятия ¦ организации ¦исполне-+--------------T-----T-----T-----T-----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ Источники ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦Всего¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦

L---+--------------------+--------------------+--------------------+--------+--------------+-----+-----+-----+------

1. Реализация программы Создание системы Губкинский городской 2005 - НО ГМФПП и МБ 200 300 350 850

подготовки и подготовки центр занятости, МУ 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

переподготовки и повышения “Управление Дополнительные 250 250 250 750

персонала квалификации образования“, источники

субъектов малого кадров персонала НО “Губкинский Итого: 450 550 600 1600

предпринимательства, субъектов малого муниципальный фонд

а также предпринимательства, поддержки

административно- а также предпринимательства

управленческих административно- и малого бизнеса“

структур, управленческих

обеспечивающих структур,

поддержку обеспечивающих

и развитие малого поддержку и развитие

предпринимательства. малого

Проведение обучающих предпринимательства.

семинаров для Повышение

руководителей и профессионально-

персонала квалификационных

предприятий малого характеристик

бизнеса. занятых в малом

предпринимательстве

2. Создание базы данных Эффективное Отдел экономического 2005 - НО ГМФПП и МБ 150 200 200 550

“Малый бизнес города информационное анализа и 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

Губкинский“, обеспечение прогнозирования, Дополнительные 0 0 0 0

содержащей: реестр субъектов малого Фонд поддержки источники

субъектов малого предпринимательства предпринимательства, Итого: 150 200 200 550

предпринимательства на муниципальном отдел организации

МО г. Губкинский; уровне. Повышение потребительского

перечень продукции, информированности рынка, главный

товаров и услуг, субъектов малого специалист по

поставляемых на предпринимательства здравоохранению и

рынок субъектами о рынках труда, лекарственному

малого товаров и услуг. обеспечению

предпринимательства; Получение открытой к

инфраструктура использованию

поддержки малого информации,

предпринимательства; позволяющей

перечень органов, определять

осуществляющих дальнейшие

контрольные проверки направления

субъектов малого развития малого

предпринимательства. предпринимательства

Техническое

сопровождение

информационного

сайта и реестра

малого

предпринимательства

г. Губкинский.

Создание баз данных

о методических и

обучающих материалах

для подготовки и

переподготовки

предпринимательских

кадров. Издание

“Библиотечки

предпринимателя“.

3. Увеличение Финансирование и НО “Губкинский 2005 - НО ГМФПП и МБ 0 0 0 0

кредитно-лизингового гарантийное муниципальный 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

фонда НО обеспечение фонд поддержки Дополнительные

“Муниципальный инвестиционных предпринимательства источники

фонд поддержки проектов субъектов и малого бизнеса“ Итого: 0 0 0 0

предпринимательства малого

города Губкинский предпринимательства.

“Бизнес-центр“ Усиление

муниципальной

поддержки малого

предпринимательства

4. Расширение Создание условий для НО “Губкинский 2005 - НО ГМФПП и МБ 0 0 0 0

существующего организации своего муниципальный 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

“Бизнес-инкубатора“, дела начинающими фонд поддержки Дополнительные

перенос предпринимателями, предпринимательства источники

“Компьютерного увеличение числа и малого бизнеса“ Итого: 0 0 0 0

профориентационного работающих малых

центра“ в отдельное предприятий

здание

5. Увеличение объемов Привлечение Отдел экономического 2005 - НО ГМФПП и МБ 20 20 20 60

оказания услуг субъектов малого анализа и 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

предприятиям бизнеса к выполнению прогнозирования, Дополнительные

нефтегазового подрядных работ, НО “Губкинский источники

комплекса. Анализ определение муниципальный фонд Итого: 20 20 20 60

емкости рынка направлений развития поддержки

по направлениям малого бизнеса предпринимательства

деятельности и малого бизнеса“

предприятий

нефтегазового

комплекса для

привлечения малого

бизнеса

6. Создание Усиление НО “Губкинский 2005 - НО ГМФПП и МБ 480 480 480 1440

юридического центра информированности и муниципальный 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

при Фонде поддержки юридической защиты фонд поддержки Дополнительные

предпринимательства малого предпринимательства источники

предпринимательства и малого бизнеса“ Итого: 480 480 480 1440

7. Привлечение денежных Использование МУП “Управление 2005 - НО ГМФПП и МБ 80 80 80 240

средств свободных средств инвестиций, 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

населения города и для реализации внешнеэкономических Дополнительные

предприятий различных связей и ценных источники

в инвестиционные инвестиционных бумаг“, НО Итого: 80 80 80 240

проекты проектов создания “Губкинский

производств и услуг, муниципальный фонд

необходимых поддержки

в муниципальном предпринимательства

образовании и малого бизнеса“

8. Развитие Создание производств МУП “Управление 2005 - НО ГМФПП и МБ 80 80 80 240

инновационных новых видов товаров инвестиций, 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0

проектов. Создание и услуг на рынке внешнеэкономических Дополнительные

“Банка проектов“ с труда, усиление связей и ценных источники

целью их дальнейшей заинтересованности бумаг“, НО Итого: 80 80 80 240

реализации субъектов малого “Губкинский

предпринимательства муниципальный фонд

в их дальнейшем поддержки

развитии предпринимательства

и малого бизнеса“

9. Организация и Формирование НО “Губкинский НО ГМФПП и МБ 950 1150 1250 3350

проведение положительного муниципальный Местный бюджет 0 0 0 0

конкурсов, имиджа фонд поддержки Дополнительные

направленных на предпринимательской предпринимательства источники

формирование деятельности и малого бизнеса“, Итого: 950 1150 1250 3350

положительного отдел организации

общественного потребительского

мнения о рынка

предпринимательстве.

Проведение “Дня

предпринимателя

города“

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ НО ГМФПП и МБ 1960 2310 2460 6730

Местный бюджет 0 0 0 0

Дополнительные 250 250 250 750

источники

Итого: 2210 2560 2710 7480