Решение Городской Думы МО город Губкинский от 27.05.2005 N 290 “Об утверждении целевой Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский на 2005 - 2007 годы“
Вступил в силу со дня опубликования (пункт 5 данного документа).МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2005 г. N 290
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ГУБКИНСКИЙ НА 2005 - 2007 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 23-ЗАО “Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005 - 2007 годы“, на основании статьи 23 Устава муниципального образования город Губкинский Городская Дума решила:
1. Утвердить целевую программу поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский на 2005 - 2007 годы (Приложение).
2. Предложить администрации города обеспечить исполнение настоящего решения. Информацию о ходе исполнения направить в городскую Думу в срок до 15 декабря 2005 года.
3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию городской Думы по плану, бюджету и налогам.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете “Нефтяник Приполярья“.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.
Мэр города
В.ЛЕБЕДЕВИЧ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ГУБКИНСКИЙ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
-----------------------------------------------------------------¬
¦Наименование: Целевая программа развития малого ¦
¦ предпринимательства в муниципальном¦
¦ образовании г. Губкинский на 2005 -¦
¦ 2007 годы ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование решения “План мероприятий работы Городской ¦
¦о разработке программы: Думы“ ¦
¦Заказчик программы: Администрация муниципального ¦
¦ образования г. Губкинский ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Основные разработчики Главный специалист по работе с ¦
¦программы: предпринимателями, Некоммерческая ¦
¦ организация “Губкинский ¦
¦ муниципальный фонд поддержки ¦
¦ предпринимательства и малого ¦
¦ бизнеса“ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Цель и задачи программы: Главной целью программы является ¦
¦ создание благоприятных условий для ¦
¦ активизации предпринимательской ¦
¦ деятельности, обеспечивающей ¦
¦ насыщение рынка отечественными ¦
¦ товарами и услугами, сохранение ¦
¦ существующих и ускоренное создание ¦
¦ новых рабочих мест, стабильное ¦
¦ поступление налогов в бюджет, ¦
¦ формирование общественного мнения ¦
¦ о малом предпринимательстве как ¦
¦ о сообществе, реально решающем ¦
¦ проблему повышения благосостояния ¦
¦ каждого жителя города ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации: 2005 - 2007 годы ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Основные направления Подготовка и переподготовка кадров ¦
¦программы: Информационная и научно- ¦
¦ методическая поддержка малого ¦
¦ предпринимательства ¦
¦ Финансово-кредитная и ¦
¦ имущественная поддержка малого ¦
¦ предпринимательства ¦
¦ Поддержка приоритетных направлений ¦
¦ развития малого предпринимательства¦
¦ Координация деятельности органов ¦
¦ местного самоуправления и ¦
¦ предпринимательских структур для ¦
¦ расширения спектра услуг, ¦
¦ оказываемых предприятиям ¦
¦ нефтегазового комплекса ¦
¦ Совершенствование и унификация ¦
¦ нормативно-правового обеспечения ¦
¦ малого предпринимательства ¦
¦ Обмен опытом и расширение ¦
¦ прогрессивных финансовых технологий¦
¦ поддержки малого ¦
¦ предпринимательства ¦
¦ Межрегиональное сотрудничество ¦
¦ и выставочная деятельность ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Ответственные исполнители: Губкинский городской центр ¦
¦ занятости ¦
¦ МУ “Управление образования“ ¦
¦ Отдел муниципального заказа ¦
¦ Отдел организации потребительского ¦
¦ рынка ¦
¦ Отдел экономического анализа ¦
¦ и прогнозирования ¦
¦ Служба муниципальной статистики ¦
¦ Главный специалист администрации ¦
¦ города по работе ¦
¦ с предпринимателями ¦
¦ Некоммерческая организация ¦
¦ “Губкинский муниципальный фонд ¦
¦ поддержки предпринимательства ¦
¦ и малого бизнеса“ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты: Увеличение количества действующих ¦
¦ предприятий и предпринимателей без ¦
¦ образования юридического лица до ¦
¦ 1100 субъектов, увеличение ¦
¦ численности работающих в системе ¦
¦ малого предпринимательства до 6200 ¦
¦ человек ¦
¦ Увеличение доли объема ¦
¦ произведенной малыми предприятиями ¦
¦ продукции в валовом региональном ¦
¦ продукте до 4,5 млрд. рублей ¦
¦ Расширение ассортимента ¦
¦ потребительских товаров и услуг ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Система управления Контроль за выполнением ¦
¦и контроля: мероприятий программы возложить ¦
¦ на заместителя мэра города по ¦
¦ экономике Панова В.И. ¦
L-----------------------------------------------------------------
1. Введение
Программа развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский разработана во исполнение Комплексного плана реализации “Стратегии социально-экономического развития г. Губкинский во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития ЯНАО и Энергетической стратегией России“ на 2004 - 2007 годы (в дальнейшем именуемая - Программа).
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ от 14 июня 1995 года “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации“, Законом ЯНАО N 23-ЗАО от 29 марта 2005 года “Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005 - 2007 годы“ с учетом частичной реализации “Программы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании г. Губкинский на 2003 - 2004 годы“, утвержденной Решением Городской Думы N 147 от 29 марта 2003 года.
2. Содержание проблемы и необходимость ее решения
Основной целью реализации данной Программы является создание благоприятных условий развития малого предпринимательства на территории муниципального образования г. Губкинский, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в местный бюджет, повышение эффективности мер поддержки предпринимательства, обмен опытом, консолидация усилий для решения общих проблем в сфере развития малого предпринимательства.
В настоящее время в городе существует 583 зарегистрированных субъекта малого предпринимательства (149 - юридические лица, 433 - индивидуальные предприниматели). Общее количество занятых рабочих мест 3413 (2247 на малых предприятиях без внешних совместителей) и 1166 - лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан. Объем произведенной малыми предприятиями и ПБОЮЛ продукции и оказанных услуг за 2004 год составил 2,3 млрд. рублей. Данный сектор рынка труда не является определяющим, но играет важную роль в снижении уровня безработицы и пополнении городского бюджета. В 2004 году налоговые поступления от малых предприятий и ПБОЮЛ составили 16,4% от общего поступления налогов в бюджет муниципального образования г. Губкинский.
Необходимость разработки данной Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, основой формирования среднего класса как социальной базы стабилизации общества, а также потребностью координации действий органов местного самоуправления и малого бизнеса для дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский.
Основные задачи, которые предстоит решать:
- Обеспечение информационной поддержки малого предпринимательства;
- Увеличение количества малых предприятий при реализации муниципального заказа в рамках потребностей города и региона;
- Обеспечение условий для роста количества субъектов малого предпринимательства;
- Облегчение доступа предприятий и предпринимателей к кредитным ресурсам;
- Интенсификация и координация деятельности в области инноваций, создание новых видов производств и услуг.
3. Определение приоритетных направлений
муниципальной поддержки малого бизнеса
в 2005 - 2007 годах
На современном этапе приоритетными направлениями муниципальной поддержки малого бизнеса являются:
Малое промышленное производство и производство замещающих ввозимых товаров народного потребления;
Малая строительная индустрия, производство строительных материалов и комплектующих;
Информационный сервис;
Оказание лизинговых услуг и инновационная сфера;
Общественное питание и сфера социально-бытовых услуг;
Оздоровление населения;
Жилищно-коммунальное хозяйство;
Оказание сервисных услуг нефтегазовому комплексу.
4. Система мероприятий
Система мероприятий (приложение N 1) состоит из 9 пунктов и направлена на решение основных задач.
Пункт 1 предполагает определенные мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению субъектов малого предпринимательства, обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности.
Пункт 2 позволяет получить информационную поддержку малого бизнеса, увеличивает возможности выхода предоставляемых услуг за пределы города, облегчает информационный обмен между предпринимателями.
Пункт 3 нацелен на упрощение получения как начинающим предпринимателям, так и уже действующим льготных кредитных ресурсов для закупки основных средств, требующих отвлечения средств из оборота.
Пункт 4 направлен на оказание адресной помощи начинающим предпринимателям в получении офисных помещений, информационной и имущественной поддержки.
Пункт 5 должен дать возможность малым предприятиям планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу при сотрудничестве с предприятиями нефтегазового комплекса.
Пункт 6 направлен на предоставление услуг юридического характера субъектам малого бизнеса, увеличение их правовых знаний.
Пункты 7, 8 позволят привлечь свободные средства населения и организаций в реализацию инновационных и инвестиционных проектов.
Пункт 9 нацелен на совершенствование мероприятий по взаимодействию со средствами массовой информации и пропаганде предпринимательской деятельности.
5. Финансовое обеспечение плана
Основные мероприятия плана выполняются за счет как средств муниципального образования, так и внебюджетных ресурсов.
Конкретные мероприятия со сроками исполнения, ответственными исполнителями и необходимым финансированием приведены в приложении N 1.
6. Организация управления плана
Текущее управление и исполнение плана осуществляет Фонд поддержки предпринимательства. После принятия и утверждения плана он взаимодействует с исполнителями плана с целью эффективной реализации утвержденных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий плана.
7. Оценка эффективности плана
В результате реализации плана будут созданы благоприятные для развития малого предпринимательства условия. Увеличится число реально действующих малых предприятий. Планируемое к 2007 году количество организаций - 170, индивидуальных предпринимателей - 550, среднесписочная численность работающих на малых предприятиях возрастет до 5100 человек. Возрастет объем оказанных услуг и выпускаемой продукции, соответственно и размер отчислений в местный бюджет. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес останется одним из главных путей создания новых рабочих мест. Значительно возрастет социальная роль малого предпринимательства.
Приложение
к Решению городской Думы
“Об утверждении целевой программы
поддержки малого предпринимательства
в муниципальном образовании
город Губкинский на 2005 - 2007 годы“
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ГУБКИНСКИЙ НА 2005 - 2007 ГГ.
----T--------------------T--------------------T--------------------T--------T--------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Содержание ¦ Взаимодействующие ¦ Срок ¦ Ресурсное обеспечение (тыс. руб.) ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ мероприятия ¦ организации ¦исполне-+--------------T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ Источники ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦Всего¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦
L---+--------------------+--------------------+--------------------+--------+--------------+-----+-----+-----+------
1. Реализация программы Создание системы Губкинский городской 2005 - НО ГМФПП и МБ 200 300 350 850
подготовки и подготовки центр занятости, МУ 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
переподготовки и повышения “Управление Дополнительные 250 250 250 750
персонала квалификации образования“, источники
субъектов малого кадров персонала НО “Губкинский Итого: 450 550 600 1600
предпринимательства, субъектов малого муниципальный фонд
а также предпринимательства, поддержки
административно- а также предпринимательства
управленческих административно- и малого бизнеса“
структур, управленческих
обеспечивающих структур,
поддержку обеспечивающих
и развитие малого поддержку и развитие
предпринимательства. малого
Проведение обучающих предпринимательства.
семинаров для Повышение
руководителей и профессионально-
персонала квалификационных
предприятий малого характеристик
бизнеса. занятых в малом
предпринимательстве
2. Создание базы данных Эффективное Отдел экономического 2005 - НО ГМФПП и МБ 150 200 200 550
“Малый бизнес города информационное анализа и 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
Губкинский“, обеспечение прогнозирования, Дополнительные 0 0 0 0
содержащей: реестр субъектов малого Фонд поддержки источники
субъектов малого предпринимательства предпринимательства, Итого: 150 200 200 550
предпринимательства на муниципальном отдел организации
МО г. Губкинский; уровне. Повышение потребительского
перечень продукции, информированности рынка, главный
товаров и услуг, субъектов малого специалист по
поставляемых на предпринимательства здравоохранению и
рынок субъектами о рынках труда, лекарственному
малого товаров и услуг. обеспечению
предпринимательства; Получение открытой к
инфраструктура использованию
поддержки малого информации,
предпринимательства; позволяющей
перечень органов, определять
осуществляющих дальнейшие
контрольные проверки направления
субъектов малого развития малого
предпринимательства. предпринимательства
Техническое
сопровождение
информационного
сайта и реестра
малого
предпринимательства
г. Губкинский.
Создание баз данных
о методических и
обучающих материалах
для подготовки и
переподготовки
предпринимательских
кадров. Издание
“Библиотечки
предпринимателя“.
3. Увеличение Финансирование и НО “Губкинский 2005 - НО ГМФПП и МБ 0 0 0 0
кредитно-лизингового гарантийное муниципальный 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
фонда НО обеспечение фонд поддержки Дополнительные
“Муниципальный инвестиционных предпринимательства источники
фонд поддержки проектов субъектов и малого бизнеса“ Итого: 0 0 0 0
предпринимательства малого
города Губкинский предпринимательства.
“Бизнес-центр“ Усиление
муниципальной
поддержки малого
предпринимательства
4. Расширение Создание условий для НО “Губкинский 2005 - НО ГМФПП и МБ 0 0 0 0
существующего организации своего муниципальный 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
“Бизнес-инкубатора“, дела начинающими фонд поддержки Дополнительные
перенос предпринимателями, предпринимательства источники
“Компьютерного увеличение числа и малого бизнеса“ Итого: 0 0 0 0
профориентационного работающих малых
центра“ в отдельное предприятий
здание
5. Увеличение объемов Привлечение Отдел экономического 2005 - НО ГМФПП и МБ 20 20 20 60
оказания услуг субъектов малого анализа и 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
предприятиям бизнеса к выполнению прогнозирования, Дополнительные
нефтегазового подрядных работ, НО “Губкинский источники
комплекса. Анализ определение муниципальный фонд Итого: 20 20 20 60
емкости рынка направлений развития поддержки
по направлениям малого бизнеса предпринимательства
деятельности и малого бизнеса“
предприятий
нефтегазового
комплекса для
привлечения малого
бизнеса
6. Создание Усиление НО “Губкинский 2005 - НО ГМФПП и МБ 480 480 480 1440
юридического центра информированности и муниципальный 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
при Фонде поддержки юридической защиты фонд поддержки Дополнительные
предпринимательства малого предпринимательства источники
предпринимательства и малого бизнеса“ Итого: 480 480 480 1440
7. Привлечение денежных Использование МУП “Управление 2005 - НО ГМФПП и МБ 80 80 80 240
средств свободных средств инвестиций, 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
населения города и для реализации внешнеэкономических Дополнительные
предприятий различных связей и ценных источники
в инвестиционные инвестиционных бумаг“, НО Итого: 80 80 80 240
проекты проектов создания “Губкинский
производств и услуг, муниципальный фонд
необходимых поддержки
в муниципальном предпринимательства
образовании и малого бизнеса“
8. Развитие Создание производств МУП “Управление 2005 - НО ГМФПП и МБ 80 80 80 240
инновационных новых видов товаров инвестиций, 2007 гг. Местный бюджет 0 0 0 0
проектов. Создание и услуг на рынке внешнеэкономических Дополнительные
“Банка проектов“ с труда, усиление связей и ценных источники
целью их дальнейшей заинтересованности бумаг“, НО Итого: 80 80 80 240
реализации субъектов малого “Губкинский
предпринимательства муниципальный фонд
в их дальнейшем поддержки
развитии предпринимательства
и малого бизнеса“
9. Организация и Формирование НО “Губкинский НО ГМФПП и МБ 950 1150 1250 3350
проведение положительного муниципальный Местный бюджет 0 0 0 0
конкурсов, имиджа фонд поддержки Дополнительные
направленных на предпринимательской предпринимательства источники
формирование деятельности и малого бизнеса“, Итого: 950 1150 1250 3350
положительного отдел организации
общественного потребительского
мнения о рынка
предпринимательстве.
Проведение “Дня
предпринимателя
города“
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ НО ГМФПП и МБ 1960 2310 2460 6730
Местный бюджет 0 0 0 0
Дополнительные 250 250 250 750
источники
Итого: 2210 2560 2710 7480