Законы и бизнес в России

Постановление Главы Администрации Амурской области от 19.09.1994 N 829 “Об утверждении Программы защиты прав потребителей в Амурской области“

Утратил силу в связи с принятием постановления губернатора Амурской области от 13.05.2009 N 236.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 1994 г. N 829

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“ постановляю:

1. Утвердить Программу защиты прав потребителей в Амурской области (приложение).

2. Комитетам и управлениям администрации области, другим органам государственного управления обеспечить реализацию Программы в установленные сроки.

3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области в течение 1994 года разработать аналогичные программы и организовать их выполнение.

4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Амурской области, председателя комитета экономики Колядинского Н.Ф.

Глава Администрации

Амурской
области

В.Н.ДЬЯЧЕНКО

Приложение

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 19 сентября 1994 г. N 829

ПРОГРАММА

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Программа защиты прав потребителей является одним из основных инструментов, позволяющих обеспечить реализацию Закона РФ “О защите прав потребителей“, направлена на достижение поставленной в ней главной задачи - создание эффективного механизма защиты прав потребителей в условиях рыночных отношений.

Программа на настоящем этапе ориентирована на первоочередное создание государственной системы защиты потребителей при наличии серьезной поддержки со стороны органов государственной власти и управления области, администраций городов, районов, а также практической помощи со стороны предприятий и организаций.

Программа защиты прав потребителей разработана Амурским территориальным управлением Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее - Амурское территориальное управление ГКАП РФ) с участием Амурского центра стандартизации и метрологии, Амурского территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Амурского центра государственного санэпиднадзора, комитета по торговле администрации Амурской области.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Программа защиты прав потребителей направлена на достижение ряда целей, в совокупности создающих условия, в которых каждый гражданин России будет иметь возможность защитить свои права.

ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Основной задачей Программы является создание комплексной государственной системы защиты потребительских интересов, реализация государственной политики защиты прав и законных интересов потребителей.

Программу по защите прав потребителей предполагается осуществлять по 6 основным направлениям:

1. Создание единой системы защиты прав потребителей.

2. Правозащитная деятельность.

3. Деятельность по защите потребителей от недоброкачественной продукции и услуг.

4. Разработка и внедрение экономических проектов.

5. Информационно-просветительская деятельность.

6. Организационно-координационная работа.

I. СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. Завершить формирование органов по защите прав потребителей при местной администрации.

1994 год. Ответственные: администрации городов и районов Амурской области.

2. Создать
областной межведомственный Совет по защите прав потребителей.

1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

3. Подготовить методические материалы по созданию городских (районных) общественных организаций по защите прав потребителей.

1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

4. Создать областное общество по защите прав потребителей.

1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

5. Сформировать фонд защиты прав потребителей.

1995 год. Ответственные: администрация Амурской области (комитеты и управления), Амурское территориальное управление ГКАП России.

6. Оказывать практическую помощь в деятельности областного общества потребителей.

Постоянно. Ответственные: администрация Амурской области, Амурское территориальное управление ГКАП России.

7. Назначить уполномоченных по защите прав потребителей при администрациях сел и поселков.

Постоянно. Ответственные: главы администраций городов, районов.

8. Подготовить проект Межведомственного соглашения о совместных мерах по обеспечению государственной защиты прав потребителей товаров, работ, услуг с участием Амурского центра стандартизации и метрологии, Амурского областного центра государственного санэпиднадзора, управления внутренних дел администрации области, управления юстиции, прокуратуры области, комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов.

1994 год. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

9. Создать в городах и районах области общественные организации потребителей.

Постоянно. Ответственные: главы администраций городов и районов, Амурское территориальное управление ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.

10. Оказывать практическую помощь главам администраций городов и районов области в формировании органов по защите прав потребителей и создании городских и районных обществ по защите прав потребителей.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

II. ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1. Создать юридическую службу областного общества по защите прав потребителей.

1994 - 1995 гг. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

2. Создать центры методической помощи на базе обществ, имеющих наибольший опыт работы по защите прав потребителей.

1994 - 1996 гг. Ответственные: Амурское территориальное
управление ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.

3. Публиковать материалы о правовой защите потребителей, разъяснять требования Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“ в прессе, по радио, телевидению.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

4. Привлекать производителей и продавцов недоброкачественной продукции и услуг к судебной ответственности и информировать потребителей об этом в местной печати.

Постоянно. Ответственные: специалисты отделов защиты прав потребителей при местной администрации, областное общество по защите прав потребителей, Амурское территориальное управление ГКАП России.

5. Оказывать помощь потребителям в защите их прав.

Постоянно. Ответственные: областное общество потребителей, отделы защиты прав потребителей при местной администрации, Амурское территориальное управление ГКАП России.

6. Исходя из потребностей области на определенный момент в тех или иных товарах и сложившихся условий с их обеспечением, совместно с городскими и районными обществами потребителей вносить предложения, способствующие насыщению регионального потребительского рынка товарами.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей, Амурское территориальное управление ГКАП России.

7. Координировать правозащитную деятельность обществ потребителей, направленную на фактическую отмену противоправных актов в торговле и бытовом обслуживании.

Постоянно. Ответственные;. Амурское территориальное управление ГКАП России.

8. Продолжить работу по взаимодействию с прокуратурой Амурской области, арбитражным судом, судами, управлением внутренних дел администрации области, комитетами и отделами администрации области по созданию эффективного механизма защиты прав потребителей в условиях рыночных отношений.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.

III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ОТ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ

1. Добиваться учета интересов потребителей в стандартизации потребительских свойств товаров и услуг, осуществляя:

- контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами), в том числе
на стадии разработки нормативной документации на продукцию;

- определение предельно допустимых значений показателей безопасности пищевой продукции;

- при проведении надзора за сертифицированной продукцией при необходимости ее испытания по требованиям безопасности;

- организацию сертификации импортной потребительской продукции на уровне требований к ее качеству и безопасности в соответствии с российскими стандартами и нормативными актами.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии.

2. Установить, что обязательная сертификация по безопасности импортной продукции, на которую распространяются определенные органами госсанэпиднадзора санитарно-гигиенические требования, осуществляется при наличии гигиенического сертификата.

Обязательная сертификация отечественной продукции осуществляется при наличии гигиенического сертификата, который оформляется при постановке новой продукции на производство, а также при пересмотре документов на продукцию, которая была ранее согласована с органами госсанэпиднадзора.

Постоянно. Ответственные: Амурский областной центр госсанэпиднадзора.

3. Добиваться учета интересов потребителей в государственном контроле качества товаров и услуг, для чего:

создать широкую сеть лабораторий по контролю за качеством (экспертных лабораторий) при финансовой поддержке администрации области.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии;

разработать на региональном уровне целевую Программу поддержки системы бытового обслуживания населения и, в первую очередь, ремонта сложно-бытовой техники (включая гарантийное обслуживание).

1994 - 1995 гг. Ответственные: управление торговли администрации области, Амурское территориальное управление ГКАП России;

способствовать созданию в области техно-торговых центров совместно с заводами - изготовителями по ремонту сложно-бытовой техники на базе действующих ремонтных предприятий бытового обслуживания в форме акционерных обществ.

Постоянно. Ответственные: управление торговли администрации Амурской области, комитет по управлению имуществом Амурской области, Амурское территориальное управление ГКАП России.

4. Добиваться учета интересов потребителей в сертификации товаров и услуг, для чего:

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Российской Федерации от 10.06.1993 N 5151-1 называется “О сертификации продукции и услуг“, а
не “О сертификации“.

обеспечить реализацию Законов РФ “О защите прав потребителей“, “О сертификации“ в части обязательной сертификации товаров, работ, услуг на безопасность для жизни, здоровья потребителей (подключить органы по лицензированию различных видов деятельности).

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский областной центр госсанэпиднадзора;

выработать в области единую систему контроля за качеством продукции в соответствии с требованиями Закона РФ “О защите прав потребителей“, определив функции каждого из контролирующих органов.

Постоянно. Ответственные: администрация Амурской области (комитеты, управления), Амурское территориальное управление ГКАП России;

решить вопрос об обеспечении льготных условий пользования услугами сертификационных центров для обществ по защите прав потребителей.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии, областное общество по защите прав потребителей;

оказать практическую помощь испытательным лабораториям независимых организаций в их подготовке к аккредитации в “Системе сертификации ГОСТ РФ“ с целью создания в области развитой сети испытательных и сертификационных центров.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии.

5. Развивать самостоятельную деятельность обществ по защите прав потребителей в обеспечении качества продукции и услуг, в том числе организовывать независимую экспертизу качества продукции.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей;

создавать собственные лаборатории обществ по защите прав потребителей, способные проводить независимые экспертизы.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

6. Обеспечивать участие обществ по защите прав потребителей в контрольной деятельности без административных полномочий, в том числе:

участвовать в работе коллегиальных органов контроля с целью предоставления в них общих интересов потребителей.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей;

выявлять, обобщать и передавать в компетентные контрольные органы материалы о нарушениях прав потребителей с последующим информированием этими органами обществ по защите прав потребителей о принятых мерах.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите
прав потребителей;

требовать привлечения к административной или уголовной ответственности должностных лиц, в результате действий которых нарушаются интересы потребителей.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей, отделы защиты прав потребителей при администрациях городов и районов;

разъяснять потребителям существующую систему государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации по защите прав потребителей.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России;

вносить в органы государственного управления, на предприятия, в организации и учреждении предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), о снятии с производства, изъятии из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

IV. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ

1. Осуществлять меры антикризисного характера необходимые в данных условиях до завершения перехода к рынку, в том числе:

организовывать социальную защиту малообеспеченных потребителей в условиях инфляционного роста цен, проводить “ярмарки милосердия“.

Постоянно. Ответственные: управление торговли администрации Амурской области;

создавать постоянно действующие “магазины милосердия“.

Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты населения администрации области;

развертывать сеть магазинов, торгующих по социально низким ценам.

Постоянно. Ответственные: областной совет ветеранов войны и труда, областное общество по защите прав потребителей.

2. Организовывать социальную защиту групп населения, ставших жертвами чрезвычайных ситуаций (наводнение, экологические катастрофы и др.).

Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты населения администрации области.

3. Осуществлять контроль за движением и распределением потребительского импорта, в том числе:

информировать общественность о движении крупных масс импортных товаров, особенно, по благотворительным поставкам.

Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты населения, администрация Амурской области;

организовывать контроль за движением и распределением гуманитарной помощи.

Постоянно. Ответственные: управление социальной защиты населения, администрация Амурской области.

4. Анализировать ассортиментный минимум, предлагаемый органами власти в качестве базы нормирования.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

5.
Принимать меры к обеспечению суверенитета потребителей в условиях становления рыночной экономики, в том числе:

содействовать становлению рынка как рынка покупателя путем участия в антимонопольной политике государственных органов;

проводить анализ вариантов антимонопольной политики, не отражающих интересов конечных потребителей.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России.

V. ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1. Информировать потребителей о потребительских и эксплуатационных свойствах товаров и услуг:

разъяснять в печатных органах потребительского движения обозначения на маркировках, этикетках и в сопроводительной документации к товарам.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский областной центр государственного санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей;

распространять сведения о государственных стандартах на потребительскую продукцию, о медико-биологических показателях и основания отнесения основных видов продукции к нестандартной. Информировать общественность о случаях несоответствия продукции установленным требованиям.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский областной центр государственного санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей;

поддерживать разработку таких форм документов о потребительских и эксплуатационных свойствах товаров, которые были бы понятны пользователю.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский областной центр государственного санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей;

вести широкую антирекламу продукции предприятий, включенных в “черные списки“ общества по защите прав потребителей.

Постоянно. Ответственные: Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский областной центр государственного санэпиднадзора, областное общество по защите прав потребителей.

2. Распространять социальную информацию, характеризующую положение потребителей:

проводить сбор, обобщение и распространение информации об уровне и качестве жизни различных групп потребителей.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей, управление труда администрации Амурской области;

проводить опросы общественного мнения потребителей по социально-экономическим вопросам и публиковать их результаты.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей;

вести критический анализ состава потребительской корзины, официальных данных по движению индексов цен,
в том числе на “черном рынке“, и публиковать его результаты.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

3. Развивать информационно-издательскую деятельность, включающую в себя:

ведение рубрик в газетах и журналах по разъяснению Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей;

издание листков, вестников, информационных бюллетеней по проблемам защиты прав потребителей.

Постоянно. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.

4. Использовать иные средства пропаганды и информации: плакаты, видеофильмы, антивыставки некачественных и вредных товаров, телепередачи (в соответствии с возможностями областного, городских и районных обществ потребителей).

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей, областной центр государственного санэпиднадзора, Амурский ЦСМ.

VI. ОРГАНИЗАЦИОННО-КООРДИНАЦИОННАЯ РАБОТА

1. Проводить работу по развитию организационных структур обществ по защите прав потребителей, в том числе:

по вовлечению в потребительские движения широкого круга потребителей.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей, отделы по защите прав потребителей администраций городов и районов;

по сотрудничеству с обществами по защите прав потребителей других регионов.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

2. Содействовать развитию профессиональных служб областного общества по защите прав потребителей.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

3. Обеспечивать финансовую самостоятельность областного общества по защите прав потребителей на основе:

коммерческих доходов от деятельности профессиональных служб и исполнительной дирекции.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей;

штрафов, полученных за нарушения правил торговли и бытового обслуживания населения.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

4. Учредить и способствовать организационно-финансовому развитию фонда защиты потребителей как самостоятельной благотворительной организации с целью финансирования на благотворительной основе различных секций по защите законных интересов и прав потребителей, исследовательских проектов
антимонопольного характера, материальной помощи отдельным наименее обеспеченным потребителям, пострадавшим в результате использования вредных и опасных товаров.

1994 - 1996 гг. Ответственные: Амурское территориальное управление ГКАП России, областное общество по защите прав потребителей.

5. Поддерживать создание локальных организаций потребителей.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей.

6. Поддерживать создание потребительских организаций, образуемых с хозяйственными целями (товарищества, акционерные общества).

Постоянно. Ответственные: комитет по управлению имуществом администрации области, областное общество по защите прав потребителей.

7. Развертывать основные формы деятельности обществ по защите прав потребителей:

юридическо-консультационную и информационно-издательскую деятельности.

Ответственные: областное общество по защите прав потребителей;

экспертизу качества потребительских товаров.

Постоянно. Ответственные: областное общество по защите прав потребителей, Амурский центр стандартизации и метрологии, Амурский областной центр государственного санэпиднадзора.