Решение Арбитражного суда Амурской области от 05.01.2004 N А04-4634/03-19/430 Суд отказал в удовлетворении требований налогового органа о взыскании штрафа с общества с ограниченной ответственностью за непредоставление налоговому органу в установленный законодательством срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в связи с тем что истцом пропущен срок исковой давности
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
5 января 2004 года Дело N А04-4634/03-19/430
(извлечение)
Межрайонная инспекция МНС РФ N 4 по Амурской области обратилась в арбитражный суд области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Агентство “Экспертное бюро“ штрафных санкций в сумме 100 руб. за несоблюдение налогового законодательства РФ согласно п. 1 ст. 126 НК РФ.
Заявитель, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, на заявленных требованиях настаивал.
Ответчик, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому считает требования несостоятельными в связи с пропуском инспекцией срока давности взыскания налоговых санкций.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно требованиям ст. 24 НК РФ общество обязано правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты соответствующие налоги, взносы, представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 240 НК РФ отчетными периодами по единому социальному налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, налоговым периодом - год. Согласно п. 3 ст. 243 НК РФ “Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога налогоплательщиками-работодателями“ данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период, иных налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Ответчиком расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за I квартал 2003 года фактически представлен 30 апреля 2003 года, то есть с нарушением установленного НК РФ срока.
Решением от 21 мая 2003 г. N 67 общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, за несвоевременное непредставление налоговому органу документов в виде штрафа в размере 50 руб.
Требованием от 21 мая 2003 г. N 57 ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 31 мая 2003 года.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно п. 2 ст. 24 приведенного закона данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Ответчиком расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I квартал 2003 года фактически представлен 30 апреля 2003 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Решением от 19 мая 2003 г. N 58 общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 50 руб.
Требованием от 19 мая 2003 г. N 50 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 29 мая 2003 года.
На день рассмотрения дела в суде решения обществом не исполнены, штрафные санкции не уплачены.
Анализ доказательств в их совокупности с учетом требований налогового законодательства РФ свидетельствует об обоснованности привлечения общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявления межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Амурской области в связи со следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском (заявлением) о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Согласно разъяснению постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ в п. 37 при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта.
Учитывая, что кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
При вынесении решения суд учитывает, что общество привлечено к ответственности не по ст. 119 НК РФ, но по ст. 126 НК РФ - за несвоевременное представление расчетов.
Контроль за соблюдением сроков представления налогоплательщиком расчетов по авансовым платежам не отнесен законодателем к целям камеральной проверки, существо и сроки которой предусмотрены ст. 88 НК РФ.
Исходя из характера содеянного, суд считает, что налоговому органу стало известно о совершенном обществом правонарушении 30 апреля 2003 года - в день фактического поступления расчетов в инспекцию, что подтверждается соответствующими отметками заявителя о входящей регистрации на бланках расчетов.
Однако заявление о взыскании с ответчика налоговой санкции направлено заявителем 10 ноября 2003 года, то есть с пропуском срока давности взыскания санкции, предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ.
С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 216, АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его вынесения.