Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Амурской области от 13.10.2003 N А04-3583/03-3/144 Суд привлек индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту, к административной ответственности, так как путевой лист был без указания даты выдачи, регистрационного номера, номера маршрута и номера выпуска, отметки о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и техосмотра автобуса

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 октября 2003 года Дело N А04-3583/2003-3/144

(извлечение)

Амурское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Косенчук Игоря Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается росписью предпринимателя на сопроводительном письме Амурского областного отделения РТИ. В отзыве на заявление пояснил, что путевой лист водителю Жаку Е.Ю. не выдавался,
водитель медосмотр не проходил, транспортное средство техосмотр не проходило.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Косенчук Игорь Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, постановлением администрации г. Благовещенска от 18 ноября 1997 года, что подтверждается свидетельством N 15363 РП.

Согласно заявлению предпринимателя Амурским областным отделением Российской транспортной инспекции ему выдана лицензия от 5 февраля 2001 г. N АСГ 28006868 на осуществление перевозок пассажиров на коммерческой основе автобусами в пределах города и пригорода со сроком действия с 5 февраля 2001 года по 5 февраля 2004 года.

Условия осуществления деятельности, предусмотренной лицензией

- выполнение устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществление мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдение экологических норм.

Проверкой соблюдения условий лицензирования, произведенной Амурским областным отделением Российской транспортной инспекции, установлено, что 5 сентября 2003 года в 8 час. 40 мин. индивидуальный предприниматель Косенчук Игорь Анатольевич на автобусе марки РАФ-2203, гос. номер АВ 040, под управлением водителя Жака Е.Ю. осуществлял перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту N 31П с нарушениями оформления путевого листа

- путевой лист не имеет даты выдачи, регистрационного номера, номера маршрута и номера выпуска, без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра и предрейсового техосмотра автобуса, о чем государственным транспортным инспектором составлен протокол об административном правонарушении от 12 сентября 2003 г. N 87.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает факт совершения ответчиком административного правонарушения установленным, требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности обоснованными в связи со следующим.

Согласно
ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензией на осуществление перевозок пассажиров, выданной ИП Косенчуку И.А., определены, в том числе, следующие условия: выполнять устав автомобильного транспорта, правила перевозок, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“ (с изменениями и дополнениями) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; осуществления государственного контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части
обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 20, 23 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“, пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 г. N 27 (с изменениями), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в целях обеспечения безопасности дорожного движения обязаны, в том числе, проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые осмотры водителей, предрейсовые техосмотры автотранспорта.

Согласно Порядку ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденному приказом Минтранса РФ от 30 июня 2000 г. N 68, при применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом. Путевой лист действителен в течение одного дня. Путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции. Данным приказом утверждена форма путевого листа, согласно которой на путевом листе обязательно наличие даты выдачи, номера регистрации.

Судом исследованы и оценены материалы административного производства, в том числе подлинник путевого листа, письмо ООО “Держава“, согласно которому на основании заключенного с предпринимателем договора от 1 сентября 2003 г. N 226 организацией последнему оказываются услуги по проведению предрейсового медосмотра и проведению предрейсового технического осмотра автобусов; 5 сентября 2003 года индивидуальный предприниматель Косенчук И.А. и его наемный водитель Жак Евгений Юрьевич не проходили предрейсовый медосмотр и предрейсовый техосмотр автобуса марки РАФ-2203, гос. номер АВ 040.

Из протокола об административном правонарушении усматривается,
что предприниматель с установленными правонарушениями согласился.

Таким образом, суд находит требования заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя Косенчука Игоря Анатольевича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) а именно за осуществление перевозки пассажиров по городскому автобусному маршруту с нарушением оформления путевого листа, без предрейсового медицинского осмотра и технического осмотра.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в пределах минимального размера санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Амурского областного отделения Российской транспортной инспекции удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Косенчука Игоря Анатольевича, зарегистрированного администрацией г. Благовещенска 18 ноября 1997 года за номером 15363 РП, к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области в 10-дневный срок.